معاهدة القمر

اتفاقية تنظيم أنشطة الدول على سطح القمر والأجرام السماوية الأخرى ، ^{[ 3 ] [ 4 ]} والمعروفة باسم معاهدة القمر أو اتفاقية القمر ، هي معاهدة متعددة الأطراف تنقل الولاية القضائية على جميع الأجرام السماوية (بما في ذلك مداراتها) إلى الدول المشاركة. وبذلك، تتوافق جميع الأنشطة مع القانون الدولي، بما في ذلك ميثاق الأمم المتحدة .

لم تصادق أي دولة تُشارك في رحلات الفضاء البشرية ذاتية الإطلاق (أي الولايات المتحدة ، أو روسيا (أو سلفها الاتحاد السوفيتي )، أو جمهورية الصين الشعبية ) على هذه الاتفاقية منذ إنشائها في 18 ديسمبر 1979، وبالتالي فهي ذات أهمية ضئيلة أو معدومة في القانون الدولي. ^{[ 5 ]} اعتبارًا من مايو 2024 17 دولة طرف في المعاهدة. ^{[ 1 ]}

لوحظ أنه منذ توقيع معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 ، تطورت التقنيات والمجتمع، مما استدعى إعادة تعريف حقوق ومسؤوليات المواطنين والحكومات على حد سواء في استخدام وتطوير الفضاء الخارجي. ^{[ 6 ]} وكان الهدف الرئيسي المعلن لمعاهدة القمر لعام 1979 هو "توفير المبادئ القانونية اللازمة لتنظيم سلوك الدول والمنظمات الدولية والأفراد الذين يستكشفون الأجرام السماوية الأخرى غير الأرض، فضلاً عن إدارة الموارد التي قد ينتجها هذا الاستكشاف". ^{[ 6 ]} واقترحت المعاهدة تحقيق ذلك من خلال قيام الدول الأطراف بوضع "نظام دولي" يحدد الإجراءات المناسبة (المادة 11.5). ^{[ 6 ] [ 7 ]}

تقترح معاهدة القمر إنشاء "نظام دولي" أو "إطار قانوني" ينطبق على القمر وعلى الأجرام السماوية الأخرى داخل النظام الشمسي ، بما في ذلك المدارات حولها أو المسارات الأخرى إليها أو حولها. ^{[ 3 ] [ 7 ]}

تُحدد معاهدة القمر عدة أحكام مُفصّلة في 21 مادة. ^{[ 3 ]} في المادة 11، تُعلن المعاهدة أن القمر يجب أن يُستخدم لصالح جميع الدول والشعوب في المجتمع الدولي. ^{[ 8 ]} وتُؤكد مجددًا أن موارد القمر "غير خاضعة للاستيلاء الوطني عن طريق ادعاء السيادة، أو عن طريق الاستخدام أو الاحتلال، أو بأي وسيلة أخرى". ^{[ 8 ]} كما تُعرب عن رغبة في منع القمر من أن يُصبح مصدرًا للصراع الدولي، بحيث تُستخدم موارده حصريًا للأغراض السلمية. ولتحقيق هذه الغايات، تُحدد المعاهدة عدة أحكام، ونُعيد صياغة بعضها أدناه: ^{[ 3 ]}

• يحظر استخدام الأجرام السماوية لأغراض عسكرية، بما في ذلك تجارب الأسلحة، والأسلحة النووية في المدار، والقواعد العسكرية. ولا يُحظر استخدام الأفراد العسكريين في البحوث العلمية أو لأي أغراض سلمية أخرى. (المادة 3.4)
• يوفر إطارًا من القوانين لإنشاء نظام تعاون دولي، بما في ذلك الإجراءات المناسبة، لتنظيم الاستغلال المسؤول للموارد الطبيعية للقمر . (المادة 11.5) ^{[ 9 ]}
• يحظر تغيير التوازن البيئي للأجرام السماوية، ويشترط على الدول اتخاذ تدابير لمنع التلوث العرضي لبيئات الأجرام السماوية، بما في ذلك الأرض. (المادة 7.1)
• الاستخدام المنظم والآمن للموارد القمرية الطبيعية مع تقاسم عادل للمنافع المستمدة من تلك الموارد بين جميع الدول الأطراف. (المادة 11.7)
• لا يُنشئ وضع الأفراد أو المعدات على السطح أو تحته حق ملكية. (المادة 11)
• يُكفل لأي جهة حرية البحث العلمي والاستكشاف والاستخدام على سطح القمر دون أي تمييز. (المادة 6) ويُؤمل أن تُتاح العينات التي يتم الحصول عليها خلال الأنشطة البحثية لجميع الدول والمجتمعات العلمية لأغراض البحث. (المادة 6.2)
• تُصنّف أي مناطق أو أقاليم يُبلّغ عن أهميتها العلمية الخاصة كمحميات علمية دولية. (المادة 7.3)
• يتعين على الدول الأطراف إبلاغ الأمم المتحدة والجمهور على الفور بأي ظواهر قد تعرض حياة الإنسان أو صحته للخطر، وكذلك بأي مؤشر على وجود حياة خارج كوكب الأرض . (المادة 5.3)
• تضمن الدول الأطراف ألا تقوم الكيانات غير الحكومية الخاضعة لولايتها القضائية بأي أنشطة على سطح القمر إلا تحت سلطة وإشراف مستمر من الدولة الطرف المختصة. (المادة 14)
• يتعين على الدول الأطراف إبلاغ الأمم المتحدة والجمهور بأنشطتها المتعلقة باستكشاف القمر واستخدامه. (المادة 5) ^{[ 3 ]}

بالمقارنة مع معاهدة الفضاء الخارجي ، تُعيد هذه المعاهدة تأكيد معظم الأحكام، وتضيف مفهومين جديدين لمعالجة استغلال الموارد الطبيعية في الفضاء الخارجي: تطبيق مفهوم " التراث المشترك للبشرية " على أنشطة الفضاء الخارجي، وإلزام الدول المشاركة بوضع نظام يحدد الإجراءات المناسبة للتعدين المنظم. ^{[ 6 ]} لم تُسفر المؤتمرات المتعددة عن أي توافق في الآراء بشأن هذين البندين.

بعد توقيع معاهدة عدم التسلح في الفضاء الخارجي عام 1967 ، أعقبها في عام 1968 مؤتمر الأمم المتحدة لاستكشاف الفضاء الخارجي واستخداماته السلمية (UNISPACE). وكان هذا المؤتمر الأول ضمن سلسلة من المؤتمرات التي رعتها الأمم المتحدة بهدف وضع إطار دولي من القوانين لتوجيه استخدام البشرية لموارد الفضاء الخارجي. ^{[ 6 ]}

بعد عشر سنوات أخرى من المفاوضات، أُبرمت معاهدة القمر عام ١٩٧٩ كإطار قانوني لوضع نظام إجراءات تفصيلية، ولذلك ظلت غير دقيقة: تنص المادة ١١.٥ منها على أن استغلال الموارد الطبيعية للقمر يخضع لنظام دولي يحدد الإجراءات المناسبة. ولتحديد هذا النظام أو القوانين، عُقدت سلسلة من المؤتمرات برعاية الأمم المتحدة، لكنها لم تُفضِ إلى توافق في الآراء. ويستند الخلاف المستمر أساسًا إلى معنى "التراث المشترك للبشرية" وإلى حقوق كل دولة في الموارد الطبيعية للقمر. ^{[ ٦ ]}

بينما تؤكد المعاهدة مجدداً على حظر سيادة أي جزء من الفضاء، فإن عدم دقة الاتفاقية الحالية، ووصفها بأنها غير مكتملة، ^{[ 22 ]} قد أدى إلى تفسيرات متعددة، ^{[ 8 ] [ 23 ]} وقد ذُكر هذا كسبب رئيسي لعدم توقيع معظم الدول عليها. ^{[ 23 ] [ 24 ]} تقترح المعاهدة أن يخضع استغلال الموارد لنظام دولي (المادة 11.5)، ولكن لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن وضع هذه القوانين. ^{[ 23 ]}

وُصِفَ الاتفاق بأنه لم يُؤتِ ثماره ^{[ 6 ]} ، وربما فاشل ^{[ 12 ]} إذا لم تُصدّق عليه سوى قلة من الدول، لا سيما تلك العاملة في مجال الفضاء. وقد وقّعت دولتان فقط (فرنسا والهند) تمتلكان قدرات مستقلة في مجال رحلات الفضاء على المعاهدة (لكنهما لم تُصدّقا عليها).

وبصدى لآراء الخبراء القانونيين ^{[ 6 ]،} قرر إس. نيل هوسنبال، المستشار العام لوكالة ناسا وكبير المفاوضين الأمريكيين في معاهدة القمر، في عام 2018 تأجيل التفاوض على قواعد هذا النظام الدولي إلى حين إثبات جدوى استغلال موارد القمر. ^{[ 14 ]} ولخص محامٍ تجاري متخصص في التقاضي الدولي أن المعاهدة يجب أن تتضمن بنودًا كافية لمنع أي شركة من احتكار سوق المعادن العالمي، مع تجنب "تأميم القمر ". ^{[ 25 ]}

في عام 2020، تم توقيع اتفاقيات أرتميس ، ورغم عدم ذكرها للمعاهدة صراحةً، إلا أنها تُشكّل تحديًا لها. بالتزامن مع توقيع الاتفاقيات، أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا بعنوان "تشجيع الدعم الدولي لاستعادة واستخدام موارد الفضاء". يؤكد الأمر أن "الولايات المتحدة لا تنظر إلى الفضاء الخارجي على أنه 'مشاع عالمي'"، ويصف اتفاقية القمر بأنها "محاولة فاشلة لتقييد حرية التجارة". ^{[ 26 ] [ 27 ]}

مع توقيع أستراليا على كلٍ من معاهدة القمر واتفاقيات أرتميس وتصديقها عليهما، دار نقاش حول إمكانية التوفيق بينهما. ^{[ 28 ]} وفي هذا السياق، تم الدعوة إلى اتفاقية تنفيذ لمعاهدة القمر، كوسيلة للتعويض عن أوجه القصور فيها ومواءمتها مع القوانين الأخرى، مما يسمح بقبولها على نطاق أوسع. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

• سياسات الفضاء الخارجي – الاعتبارات السياسية لسياسة الفضاء 
• قانون الفضاء - القانون الذي يحكم الأنشطة في الفضاء الخارجي 
• معاهدة الفضاء الخارجي – أساس القانون الدولي للفضاء 
• معاهدة الأجواء المفتوحة – تعزيز الانفتاح والشفافية للقوات والأنشطة العسكرية 
• اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار – القانون البحري الدولي 
• اتفاقيات أرتميس – اتفاقية متعددة الأطراف بشأن استكشاف القمر بواسطة الإنسان 
• معاهدة حظر الأسلحة النووية – اتفاقية دولية ملزمة قانونًا لحظر الأسلحة النووية 
• حقوق الطبيعة – النظرية القانونية 

أعمال متعلقة بمعاهدة القمر على ويكي مصدر

• المعهد الدولي لقانون الفضاء - يشجع على توسيع نطاق سيادة القانون من أجل الاستخدام السلمي للفضاء الخارجي.
• نص المعاهدة مؤرشف بتاريخ 22-06-2009 في Wayback Machine — "اتفاقية تحكم أنشطة الدول على القمر والأجرام السماوية الأخرى" (1979)
• الموقع الرسمي للمعاهدة - مكتب الأمم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي (UNOOSA)، بما في ذلك نسخ من المعاهدة بعدة لغات: العربية والصينية والإنجليزية والفرنسية والروسية والإسبانية.
• إدارة القمر: تاريخ بقلم ستيفن إس. بونو - تقرير لمكتب التكنولوجيا والسياسات والاستراتيجيات التابع لوكالة ناسا. ملخص - تاريخ ناسا.