قوة قمع العصابات

بعد عام من تقديم الحكومة الهايتية طلبًا رسميًا إلى الأمم المتحدة للحصول على مساعدة دولية، ^{[ 14 ]} صاغت الولايات المتحدة والإكوادور قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2699. [ 15 ] وقد ^{اعتُمد القرار في} 2 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وينص على تكليف وزارة أمن الدولة بمساعدة الشرطة الوطنية الهايتية في مكافحة العصابات، واستعادة الأمن، وتهيئة الظروف لإجراء انتخابات حرة ونزيهة. ^{[ 15 ]} كما يمنح القرار وزارة أمن الدولة سلطة تنفيذية مؤقتة في هايتي، بما في ذلك صلاحيات الاحتجاز والاعتقال. ^{[ 10 ]} بالإضافة إلى ذلك، مدد القرار حظرًا سابقًا على توريد الأسلحة. [ ^{16 ] صوّت} ثلاثة عشر عضوًا لصالح القرار، بينما امتنعت روسيا والصين عن التصويت. ^{[ 15 ]}

بحسب صحيفة لوموند ، فإن التاريخ المثير للجدل لتدخلات الأمم المتحدة السابقة في هايتي، والمعارضة الواسعة النطاق للتدخل الأمريكي، دفعا واشنطن إلى اقتراح نموذج جديد: قوة متعددة الجنسيات بقيادة دولة أفريقية. وصرحت فيكتوريا نولاند ، وكيلة وزارة الخارجية الأمريكية للشؤون السياسية، بأن "عشر إلى اثنتي عشرة دولة" ستشارك في المهمة، مع تقديم الولايات المتحدة الدعم اللوجستي والمالي والطبي. ^{[ 11 ]}

في فبراير 2024، أعقبت المؤتمرات التي عُقدت في البرازيل وغيانا بشأن المهمة التزامات إضافية من دول مختلفة؛ ^{[ 17 ]} أعلنت الولايات المتحدة أنها ستساهم بمبلغ 100 مليون دولار إضافية لدعم المهمة، ^{[ 18 ]} ليرتفع إجمالي تعهدها إلى 300 مليون دولار، ^{[ 19 ]} بينما تعهدت بنين بتوفير 2000 جندي. اعتبارًا من 30 سبتمبر 2024  وافقت كل من كينيا ، وجامايكا ، وجزر البهاما ، وأنتيغوا وبربودا ، وبنغلاديش ، وبنين ، وتشاد ، وغينيا رسميًا على توفير أفراد. ^{[ 4 ]} قبل النشر، يُطلب من وزارة أمن الدولة تقديم خطة عملياتية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وإنشاء آلية رقابية لمراقبة المهمة؛ كما سيخضع الأفراد المشاركون لتدقيق أمني من الأمم المتحدة. ^{[ 17 ]} بالإضافة إلى ذلك، سيخضع الأفراد الذين يتلقون دعمًا أمريكيًا لتدقيق أمني أمريكي في مجال حقوق الإنسان وفقًا لقوانين ليهي . ^{[ 20 ]}

تعهدت الولايات المتحدة بتقديم 200 مليون دولار للمهمة، بالإضافة إلى 100 مليون دولار أخرى كمساعدات إنسانية. ^{[ 21 ]} وأعلنت كندا عن تقديم 123 مليون دولار لدعم هايتي، منها 80.5 مليون دولار للمهمة. ^{[ 22 ] [ 23 ]} وخلال مارس/آذار 2024، أشارت الأمم المتحدة إلى أن كندا وفرنسا تعهدتا رسميًا بتقديم 78 مليون دولار، لم يُودع منها سوى 10.8 مليون دولار. ^{[ 4 ] [ 24 ]} وحتى أكتوبر/تشرين الأول 2024، لم تتلقَ العملية سوى 85 مليون دولار، في حين تُقدّر ميزانيتها السنوية بـ 600 مليون دولار. ^{[ 25 ]}

في 30 مارس 2024، تم نشر 70 جندياً كندياً من الكتيبة الأولى، الفوج الملكي الثاني والعشرين، في جامايكا لتقديم التدريب والدعم لدول الجماعة الكاريبية (كاريكوم) المتجهة إلى هايتي تحت قيادة وزارة الأمن الداخلي. ^{[ 26 ]}

في 20 مايو 2024، أُعيد افتتاح مطار توسان لوفرتور الدولي في عاصمة هايتي بعد إغلاقه لمدة ثلاثة أشهر. وكان الجيش الأمريكي قد نقل الإمدادات والمتعاقدين المدنيين جواً في الأسابيع السابقة تمهيداً للتدخل. ^{[ 27 ]}

في 23 مايو 2024، وتقديراً لاستعدادها لقيادة المهمة، أعلن الرئيس الأمريكي جو بايدن منح كينيا وضع حليف رئيسي من خارج حلف الناتو . ^{[ 28 ]}

في 25 فبراير 2025، صرح الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بأن وزارة أمن الدولة لن تتحول إلى قوة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة، وبدلاً من ذلك، ستوصي بإنشاء بعثة دعم لمساندة عمليات وزارة أمن الدولة. ^{[ 29 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2025، اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 2793 الذي شاركت في صياغته الولايات المتحدة وبنما، لتحويل وزارة أمن الدولة إلى قوة قمع العصابات، التي كان من المخطط لها في البداية أن تضم 5500 فرد. ^{[ 39 ]} وستمتلك قوة قمع العصابات القدرة على تنفيذ عمليات استخباراتية إما بشكل مستقل أو بالتنسيق مع القوات المسلحة الهايتية والشرطة الوطنية الهايتية.

في الأول من أبريل/نيسان 2026، وصلت أولى قوات الأمن الحكومية من تشاد إلى هايتي، ^{[ 40 ]} مؤلفة من 400 جندي من الجيش الوطني التشادي . ومن المتوقع نشر كتيبتين تشاديتين، بإجمالي 1500 جندي. ^{[ 41 ]} وتتمركز هذه القوات في قاعدة فيرتيير العسكرية التابعة للقوات المسلحة الهايتية.

في استطلاع رأي أُجري عام 2023، أعرب 70% من الهايتيين عن تأييدهم لنشر قوة مسلحة دولية لمكافحة العصابات، بتفويض من الأمم المتحدة. في المقابل، أعربت غالبية المستطلَعين، بنسبة 57%، عن عدم اعتقادهم بأن تحالف منظمات المجتمع المدني، الذي تشكّل تحت مسمى "اتفاقية مونتانا" - وهي اتفاقية لحكم هايتي سُمّيت نسبةً إلى فندق بيتيونفيل حيث وُقّعت - قادر على حلّ الأزمة الأمنية. شمل الاستطلاع 1597 هايتيًا من مختلف الأقاليم العشرة في هايتي، وهامش الخطأ أقل من 3%. أُجري الاستطلاع بتكليف من "شبكة هايتي الصحية"، وهي مجموعة من المنظمات الطبية في البلاد. ^{[ 42 ]}

أعربت منظمة "نو باب كونبليس" غير الحكومية عن دعمها للقرار، لكنها حثت الحكومة على وضع "خارطة طريق" تتجنب مشاكل التدخلات السابقة. ^{[ 43 ] [ 44 ]} وبالمثل، دعا ريكاردو فلوريدور، الناشط البارز وعضو حركة "بترو تشالنجرز" الشعبية، ^{[ 45 ]} قادة الأمم المتحدة إلى التعاون مع الهايتيين الأكفاء ذوي الخبرة في السياسة الدولية والدبلوماسية عند وضع خارطة طريق للبعثة متعددة الجنسيات. وأخيرًا، لاحظ دييغو دا رين، خبير مجموعة الأزمات الدولية، أن الهايتيين يأملون أن تعزز القوة الأمن وتعيد الحياة إلى طبيعتها، لكن المخاوف بشأن مقاومة العصابات تعني أن نجاحها يتوقف على فعالية عملياتها الأولية. ^{[ 46 ]} وانطلاقًا من مخاوف المجتمع المدني الهايتي، دعا خبراء حقوق الإنسان إلى توفير تدريب إضافي وآليات لمنع انتهاكات حقوق الإنسان والمعاقبة عليها، والتي لطالما عانت منها بعثات حفظ السلام والأمن السابقة. ^{[ 47 ]}

في 17 أبريل 2024، أصدر قادة الأعمال الهايتيون رسالة موجهة إلى الرئيس الكيني ويليام روتو أعربوا فيها عن "قلقهم البالغ" إزاء تأخير وزارة الأمن الداخلي. ^{[ 48 ]}

مع غياب العمل الميداني وعدم المشاركة في العملية، أظهر عدد متزايد من الهايتيين عدم ثقتهم في أهداف المهمة ويطالبون باستثمارات في الشرطة الهايتية والقوات المسلحة الهايتية لحل المشكلات الأمنية.

مع فرض الأمم المتحدة عقوبات على بعثة متعددة الجنسيات مستقلة بقيادة كينيا إلى هايتي المضطربة، استقصى السير رونالد ساندرز ، كبير دبلوماسيي أنتيغوا وبربودا لدى منظمة الدول الأمريكية ، دور الولايات المتحدة في هذه المهمة. وبينما التزمت وزارة الخارجية الأمريكية بتقديم 100 مليون دولار كمساعدات خارجية، وأبدت وزارة الدفاع استعدادها لتقديم ما يصل إلى 100 مليون دولار كإجراءات دعم، يؤكد السير رونالد ساندرز على وجود رابط تاريخي أعمق. ومع استمرار المناقشات حول البعثة الهايتية، يدعو ساندرز إلى دور أكثر فاعلية من جانب الولايات المتحدة، معترضًا على التركيز على المساهمات المالية بدلًا من المشاركة المباشرة. ^{[ 49 ]}

تؤكد السيناتور كارين نيامو، المرشحة لعضوية مجلس الشيوخ ، أن قيادة كينيا للبعثة المدعومة من الأمم المتحدة في هايتي ستعزز سمعتها العالمية كشريك يُعتمد عليه. وتسلط الضوء على تاريخ كينيا في حفظ السلام، معتقدةً أن البعثة توفر تدريبًا متقدمًا للشرطة الكينية وتجلب فوائد مالية، حيث تلتزم دول مثل الولايات المتحدة بتقديم تمويل كبير. وبدلًا من القتال، سيتولى الضباط الكينيون تأمين البنى التحتية الرئيسية في هايتي. وتؤكد نيامو التزام كينيا بالتعاون الدولي وتحقيق الاستقرار في هايتي. ^{[ 50 ]}

قد يتم نشر وحدة الخدمة العامة شبه العسكرية الكينية ، ويتعلم بعض الضباط اللغة الفرنسية للتواصل على الأرض.