الاستراتيجية الوطنية لبناء السفن

The Combat Package awarded to Irving Shipbuilding, originally circa $30 billion and subsequently increased to over $80 billion,^[13] consists of 21 combatant vessels (warships) for the RCN and two non-combatant vessels for the CCG.^[14]

• Royal Canadian Navy
  • 6 Harry DeWolf-class offshore patrol vessels under the Arctic and Offshore Patrol Ship (AOPS) project; first five ships (Harry DeWolf, Margaret Brooke, Max Bernays, William Hall and Frédérick Rolette) in service and sixth (Robert Hampton Gray) delivered as of May 2026
  • 15 River-class destroyers under the Canadian Surface Combatant (CSC) project; lead ship (HMCS Fraser) under construction as of May 2026
• Canadian Coast Guard
  • 2 unarmed variants of the Harry DeWolf-class offshore patrol vessels; first ship (Donjek) launched and second (Sermilik) under construction as of May 2026

The circa $26 billion Non-Combat Package for seven vessels was initially awarded solely to Seaspan Shipbuilding. It was later expanded to include Davie Shipbuilding and cover up to 30 vessels: up to 23 built by Seaspan and seven by Davie.^{[15][16][17][18][19]}

• Royal Canadian Navy
  • 2 Protecteur-class auxiliary vessels to be built by Seaspan under the Joint Support Ship (JSS) project; first ship (Protecteur) launched and second (Preserver) under construction as of May 2026
• Canadian Coast Guard
  • 3 vessels built by Seaspan under the Offshore Fisheries Science Vessel (OFSV) project; all ships (Sir John Franklin, Capt. Jacques Cartier and John Cabot) in service^[20]
  • 1 vessel built by Seaspan under the Offshore Oceanographic Science Vessel (OOSV) project; Naalak Nappaaluk in service^[21][22]
  • 2 polar icebreakers, one to be built by Seaspan and the other by Davie, under the Polar Icebreaker Project; both ships (Arpatuuq and Imnaryuaq) under construction as of May 2026^[23]
  • up to 16 icebreakers to be built by Seaspan under the Multi-Purpose Icebreaker (MPI)^{[Note 1]} project^[24][25]
  • 6 medium icebreakers to be built by Davie under the Program Icebreaker (PIB) project^[26][27]

The Department of Public Works and Government Services issued a "Solicitation of Interest and Qualification" on 20 September 2010 and closed it on 8 October 2010. Five Canadian shipyards were short-listed to build the large vessels:

• Kiewit Offshore Services (major yard in Marystown, Newfoundland and Labrador)
• Irving Shipbuilding (major yard in Halifax, Nova Scotia)
• Davie Yards Incorporated (major yard in Lévis, Quebec)
• Washington Marine Group (major yard in Vancouver, British Columbia)
• Seaway Marine and Industrial (major yard in St. Catharines, Ontario)

Between October 2010 and January 2011, the short-listed shipyards were consulted on the content of the "Request for Proposals" (RFP), the umbrella agreements, the proposed schedule, and the evaluation methodology.

The RFP was released on 7 February 2011, and closed on 21 July 2011. Five proposals were received from three bidders:

• Irving Shipbuilding Inc.
• Seaspan Marine Corp. (renamed from Washington Marine Group in 2011)
• Davie Yards Inc.

Two of the proposals received were for the combat work package and three were for the non-combat work package.

An evaluation organization composed of Canadian Forces and Canadian Coast Guard personnel, as well as public servants from the departments involved (Public Works and Government Services Canada, Industry Canada, National Defence, and Fisheries and Oceans Canada) evaluated the proposals. An independent fairness monitor oversaw the process. The shipyards were evaluated on a combination of mandatory and rated requirements.

During the final evaluation period, one of the proponents, Davie Yards, underwent a corporate restructuring which was accepted by the NSS governance on 27 July 2011. Davie Yards Inc. was changed to 7731299 Canada Incorporated which was a consortium between Davie Yards Incorporated, Seaway Marine and Industrial and Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering.

في 19 أكتوبر 2011، اختارت حكومة كندا شركة إيرفينغ لبناء السفن لتنفيذ حزمة أعمال قتالية بقيمة 25 مليار دولار، وشركة سيسبان مارين لتنفيذ حزمة أعمال غير قتالية بقيمة 8 مليارات دولار. ^{[ 28 ] [ 29 ]} وفي عام 2012، تفاوضت الشركتان على عقود المشاريع الأولى لكل حزمة. ^{[ 29 ]}

في 16 يناير 2015، أبرمت حكومة كندا العقد النهائي لبناء مشروع سفن الدوريات القطبية. كان من المقرر في البداية أن تبلغ تكلفة بناء ثماني سفن 3.1 مليار دولار، ثم رُفعت الميزانية إلى 3.5 مليار دولار لخمس سفن، وربما ست سفن إذا لم تتجاوز التكاليف الميزانية المخصصة للسفن الخمس الأولى. ^{[ 30 ]} بدأ بناء السفينة الأولى في سبتمبر 2015. ^{[ 31 ]}

بدأ البحث عن مقاولين فرعيين رئيسيين لمشروع سفينة إيرفينغ القتالية السطحية في يونيو 2015. وفي عام 2017، ستختار حكومة كندا مقاولين فرعيين رئيسيين؛ أحدهما لتكامل أنظمة القتال (المدفع، الصاروخ، الرادار، السونار، الاتصالات) والآخر لتصميم السفينة. ^{[ 32 ]} وقد نُشرت قائمة المرشحين المؤهلين مسبقًا الذين تقدموا لشغل وظائف المقاولين الفرعيين لمشروع السفينة القتالية السطحية في 18 نوفمبر 2015. ^{[ 33 ]}

في سبتمبر/أيلول 2015، ظهرت تقارير تفيد بأن ارتفاع التكاليف سيؤدي إلى تقليص عدد سفن القتال السطحية التي ستتلقاها الحكومة الكندية. ^{[ 14 ]} وأُفيد بظهور مشاكل تتعلق بالجزء المخصص لشركة سيسبان من العقد. وللحصول على العقد، كان لا بد من تحديث حوض بناء السفن التابع لشركة سيسبان، وهو ما لم يكتمل إلا في نوفمبر/تشرين الثاني 2014. ووفقًا للاتفاقية الموقعة عام 2012، كان من المفترض أن يكون حوض بناء السفن جاهزًا للبناء بحلول يناير/كانون الثاني 2015، إلا أنه لم يلتزم بهذا الموعد. ^{[ 34 ]} ولم يبدأ بناء أولى سفن خفر السواحل إلا في يونيو/حزيران 2015، ^{[ 35 ]} مما أثار مخاوف من احتمال تأخر تسليم سفن الدعم المشتركة. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، أدت التقارير التي أفادت بارتفاع تكاليف برنامج دعم الأمن القومي، والتي بلغت 181%، إلى احتمالية إلغاء بعض بنود البرنامج. وتعتزم الحكومة الكندية المنتخبة حديثًا مراجعة البرنامج برمته، بعد أن أفاد مسؤولون كبار بأن تقديرات التمويل الواردة في الخطة الأصلية كانت منخفضة للغاية ولا تكفي لتلبية المتطلبات التشغيلية. ^{[ 36 ] [ 37 ]} ومع ذلك، فقد التزمت الحكومة الجديدة في الوقت نفسه بالإبقاء على برنامج دعم الأمن القومي.

أُطلقت أول سفينة بُنيت ضمن برنامج دعم السفن البحرية (NSS)، وهي سفينة خفر السواحل الكندية " سير جون فرانكلين"  ، في حوض بناء السفن التابع لشركة "سيسبان" في شمال فانكوفر في 8 ديسمبر 2017. ^{[ 38 ]} وفي 5 فبراير 2019، عدّلت الحكومة الكندية ترتيب بناء السفن في حوض "سيسبان"، حيث وضعت بناء إحدى سفن الإمداد البحرية المخطط لها في مقدمة سفينة العلوم الأوقيانوغرافية التابعة لخفر السواحل. وسيُبنى سفينة الإمداد الثانية بعد اكتمال سفينة العلوم الأوقيانوغرافية. ^{[ 39 ]} وفي فبراير 2021، مُنح عقد بناء سفينة العلوم الأوقيانوغرافية البحرية. ومع ذلك، أفادت التقارير أن التكاليف الإجمالية بلغت ما يقرب من مليار دولار، وهو رقم أثار انتقادات واسعة. ^{[ 40 ]}

في 8 فبراير 2019، وقعت كندا اتفاقية مع شركة لوكهيد مارتن كندا، وشركة بي إيه إي سيستمز، وشركة إيرفينغ لبناء السفن لتصميم وبناء مشروع السفينة الحربية السطحية الكندية (مدمرة من فئة ريفر) بتكلفة 60 مليار دولار. ^{[ 41 ]}

في عام 2019، قررت الحكومة الكندية إطلاق منافسة لإضافة حوض بناء سفن ثالث إلى أسطول السفن الحربية الوطنية. وشاعت شائعات واسعة النطاق بأن حوض بناء السفن هذا سيكون من نصيب شركة ديفي ياردز في كيبيك، ويبدو أنه سيتخصص في بناء كاسحات الجليد المتوسطة، وربما القطبية، لصالح خفر السواحل. ^{[ 27 ] [ 42 ]}

في ديسمبر 2019، أُعلن أن أحواض ديفي هي الوحيدة المؤهلة لتنفيذ مشروع كاسحة الجليد. وكانت الخطوة التالية هي التفاوض على اتفاقية شاملة بين الحكومة الفيدرالية وأحواض ديفي بحلول نهاية عام 2020. وبموجب هذه الاتفاقية، ستُضاف ديفي رسميًا كحوض ثالث ضمن برنامج أحواض بناء السفن الوطنية. ^{[ 43 ]} ومع ذلك، لم يُبلَّغ عن أي تقدم حتى نهاية عام 2020.

في مايو 2021، أعلنت الحكومة أن إبرام الاتفاقية الشاملة المزمعة بات متوقعاً في أواخر عام 2021. كما أُعلن أنه ريثما يتم إبرام تلك الاتفاقية، ستقوم شركة ديفي ببناء كاسحة جليد قطبية واحدة لخفر السواحل، بينما ستقوم شركة سيسبان ببناء أخرى. ^{[ 23 ]} وحتى نهاية عام 2021، لم يُبلَّغ عن أي تقدم إضافي في إبرام الاتفاقية الشاملة.

في يونيو 2022، أشارت الحكومة مجددًا إلى بدء المفاوضات للتوصل إلى اتفاق بحلول نهاية العام. ^{[ 44 ]} ومع ذلك، وحتى أوائل يناير 2023، وكما جرت العادة في السنوات السابقة، لم يُبلَّغ عن أي تقدم إضافي. وتم توقيع الاتفاقية النهائية لضم ديفي كحوض بناء سفن ثالث ضمن مشروع بناء السفن الوطني (NSS) في أبريل 2023. ^{[ 45 ]}