لجنة القانون النيوزيلندية

لم تكن لجنة القانون أول هيئة لإصلاح القوانين في نيوزيلندا. فقبل إنشائها عام ١٩٨٥، وُجدت عدة هيئات أخرى معنية بإصلاح القوانين. وكانت أول هيئة متخصصة في هذا المجال في نيوزيلندا هي لجنة مراجعة القوانين، التي أنشأها المدعي العام ريكس ماسون عام ١٩٣٧. ^{[ ١٤ ]} وقد أُنشئت بناءً على توصية مؤتمر القانون النيوزيلندي لعام ١٩٣٦، واستُلهمت فكرتها من لجنة مراجعة القوانين الإنجليزية التي أُنشئت قبلها بثلاث سنوات. ^{[ ١٥ ]}

ترأس لجنة مراجعة القوانين النائب العام ووزير العدل. وضمت اللجنة في عضويتها الواسعة محامين من القطاعين الحكومي والخاص، بالإضافة إلى أكاديميين. والجدير بالذكر أنه لم يكن هناك أي قضاة ضمن اللجنة. ^{[ 15 ]}

في عام ١٩٦٥، استُبدلت لجنة مراجعة القوانين بنظام جديد لإصلاح القوانين، وهو لجنة مراجعة القوانين وخمس لجان دائمة لإصلاح القوانين. ^{[ ١٦ ]} ترأس لجنة مراجعة القوانين وزير العدل، وضمّت في عضويتها النائب العام، وعمداء كليات الحقوق بالجامعات، وممثلين عن مهنة المحاماة، وقاضيًا. ^{[ ١٦ ]} أما اللجان الدائمة لإصلاح القوانين، فكانت تضم كل منها ما بين ستة إلى عشرة أعضاء من مهنة المحاماة، بالإضافة إلى ممثل عن وزارة العدل ومكتب المجلس البرلماني. ^{[ ١٦ ]} ركّزت كل لجنة من لجان إصلاح القوانين على مجال قانوني متخصص مختلف، حيث خُصصت لجنة مستقلة لقانون الملكية والإنصاف، وأخرى للعقود والقانون التجاري، وثالثة لقانون الإدارة العامة، ورابعة لقانون المسؤولية التقصيرية والقانون العام، وخامسة للقانون الجنائي. ^{[ ١٦ ]}

لم ترفع اللجان المتخصصة تقاريرها إلى لجنة مراجعة القوانين، بل رفعتها مباشرةً إلى وزير العدل. وبينما اضطلعت هذه اللجان بمعظم العمل الجوهري لإصلاح القوانين، كان من المفترض أن يقتصر دور لجنة مراجعة القوانين على "الإشراف على السياسات والأولويات واقتراحها والتوصية بها". ^{[ 15 ]} إلا أن أعضاء لجنة مراجعة القوانين فضلوا التركيز أكثر على مراجعة عمل لجان إصلاح القوانين وتحسينه وانتقاده، مما أدى إلى تباطؤ وتيرة إعداد تقاريرها. وقد جعل هذا الغموض في غرضها الهيئة غير فعالة، ورغم أنها كانت أصغر حجماً من لجنة مراجعة القوانين السابقة، إلا أنها ظلت كبيرة. وأدت هذه الانتقادات إلى استبدالها عام 1975 بمجلس إصلاح القوانين. ^{[ 16 ]}

لم يكن مجلس إصلاح القوانين يضم سوى تسعة أعضاء؛ رؤساء لجان إصلاح القوانين، والنائب العام، ووزير العدل، وكبير المستشارين البرلمانيين. ^{[ 16 ]} ركزت هذه الهيئة بشكل أكبر على الرقابة مقارنةً بسابقتها، حيث ساعدت في تنسيق عمل لجان إصلاح القوانين الخمس التي كانت لا تزال تضطلع بمعظم أعمال الإصلاح القانوني الجوهرية . ^{[ 15 ]}

نجح نظام إصلاح القوانين هذا في إنتاج عدد كبير من التقارير، حيث أصدرت لجان إصلاح القوانين مجتمعةً 150 تقريرًا، وحظيت المقترحات بقبول تشريعي واسع. ^{[ 16 ]} ومع ذلك، اعتُبر النظام غير مُرضٍ. فجميع أعضاء لجان إصلاح القوانين كانوا يمارسون مهنة المحاماة أو يعملون لدى الحكومة، ما حدّ من وقتهم. ^{[ 14 ]} هذا يعني أن اللجان لم تكن قادرة على إجراء إصلاحات قانونية واسعة النطاق أو مُفصّلة، وكانت التقارير تميل إلى الإيجاز أو تستغرق وقتًا طويلًا في إعدادها. كما أن طبيعة عمل اللجان بدوام جزئي تعني عدم إعطاء الأولوية للتواصل مع الجمهور. وكما قال السير جيفري بالمر: "كان شبح نقص الوقت والموارد يُخيّم على كل شيء". ^{[ 14 ]}

أدى تقسيم إصلاح القوانين إلى خمس لجان إلى إعاقة الإصلاحات القانونية واسعة النطاق التي تشمل مجالات قانونية متعددة. وقد دفع هذا إلى التركيز على القضايا القانونية البحتة بدلاً من الإصلاح الاجتماعي الأوسع نطاقاً. ^{[ 15 ]} ورغم محاولة مجلس إصلاح القوانين تنسيق عمل اللجان، إلا أنه ظل يفتقر إلى خطة أو برنامج شامل لإصلاح القوانين. ^{[ 17 ]} وقد ساهمت هذه المشكلات في نهاية المطاف في زوال مجلس إصلاح القوانين ولجانه الدائمة، واستُبدلت بالنظام الحالي لإصلاح القوانين عام 1985. ^{[ 16 ]}

أُنشئت لجنة القانون عام ١٩٨٥ من قِبل حكومة حزب العمال الرابعة. ^{[ ١٨ ]} وكان إنشاؤها جزءًا من برنامج الحزب الانتخابي وتركيزه على الشفافية الحكومية. ^{[ ١٨ ]} وجاء ذلك استجابةً لضغوط نقابة المحامين، التي كانت تُطالب بإنشاء هيئة متفرغة لإصلاح القوانين. ^{[ ١٤ ]} وقد تجلى دعم نقابة المحامين لهذا النظام الجديد في خطاب رئيسها أمام اللجنة المختارة المعنية بمشروع قانون لجنة القانون. وذكر الرئيس أن النقابة "تُقر بأهمية مشروع القانون باعتباره خطوةً هامةً إلى الأمام في مهمة إصلاح القوانين، وأن الأداء الفعال لهذه المهمة ضروري للتقدم الاجتماعي والرفاهية في نيوزيلندا". ^{[ ١٤ ]}

أنشأ قانون لجنة القانون لعام 1985 لجنة قانون متفرغة لتكون بمثابة "هيئة استشارية مركزية لمراجعة وإصلاح وتطوير قانون نيوزيلندا" ^{[ 19 ]} ، لتحل محل لجان إصلاح القانون المنفصلة التي اضطلعت بمعظم أعمال الإصلاح القانوني خلال السنوات الثماني والأربعين السابقة. وتضم هذه الهيئة التابعة للتاج ما بين ثلاثة إلى ستة أعضاء، يُعيّن كل منهم لمدة خمس سنوات. ^{[ 18 ]} وكان أول رئيس للجنة القانون هو السير أوين وودهاوس، أما الأعضاء المؤسسون الآخرون فهم السير كينيث كيث ، والسيدة سيان إلياس ، وجاك هودر، والسيد بي كاميرون. ^{[ 16 ]}

لم تشهد آلية إصلاح القوانين في نيوزيلندا تغييرات جوهرية منذ إنشاء لجنة القانون عام ١٩٨٥. مع ذلك، طرأت بعض التغييرات الطفيفة على آلية تفاعل اللجنة مع بقية أجهزة الحكومة في إطار جهودها لتحسين أدائها. كما أُسندت إلى رئيس اللجنة مسؤولية إضافية تتمثل في المصادقة على مشاريع قوانين المراجعة.

كانت معظم هذه التغييرات مدفوعة بتوصيات لجنة القانون نفسها الواردة في تقريرها السنوي الصادر في أغسطس/آب 2000. ^{[ 20 ]} وقد أعرب التقرير عن قلقه إزاء عدم تطبيق توصيات اللجنة، قائلاً إن "إصدار قانون هام واحد في المتوسط ​​سنويًا لا يُعدّ كافيًا لهيئة بهذا الحجم". ^{[ 21 ]} كما يُحتمل أن تكون الانتقادات الموجهة إلى لجنة القانون بشأن نقص التعاون والتنسيق بينها وبين الهيئات الحكومية الأخرى قد ساهمت في هذه التغييرات. فعلى سبيل المثال، نشرت اللجنة تقريرًا عن الملكية الفكرية عام 1990، في حين كانت وزارة العدل ووزارة التجارة تعملان أيضًا على إصلاحات في هذا المجال. ^{[ 22 ]}

لزيادة تطبيق توصيات اللجنة، اقترح التقرير ثلاثة تغييرات رئيسية. أولًا، اقترح إلزام مجلس النواب بالرد على تقارير لجنة القانون في غضون ستة أشهر من استلامها. ^{[ 21 ]} ثانيًا، طلب تخصيص تمويل لمكتب المستشار البرلماني لصياغة أي مشاريع قوانين لازمة لتنفيذ توصيات لجنة القانون. ^{[ 23 ]} وكان من المأمول أن يُعزز هذا الإجراء ثقة الحكومة في أن التدابير التي أوصت بها اللجنة قد صيغت باحترافية واستوفت المتطلبات التشريعية. ثالثًا، اقترح تعيين وزير مسؤول عن إصلاح القوانين، تشمل مهامه لجنة القانون. ^{[ 21 ]} وذلك لزيادة تركيز الحكومة على إصلاح القوانين.

تم تطبيق هذه التغييرات. واعتمدت الحكومة ممارسة الرد على التقارير في غضون ستة أشهر من صدورها. ووُفر التمويل لمكتب المستشار البرلماني لصياغة مشاريع قوانين لجنة القانون. وقد تم تسليط الضوء على ذلك في بيان نواياهم للفترة 2006-2009، والذي ينص على أن "صائغي القوانين يعملون بالفعل مع اللجنة ووزارة العدل على صياغة مشاريع قوانين لتنفيذ التقارير القائمة، ومن المرجح أن يقوموا بصياغة مشاريع قوانين لتنفيذ تقارير أخرى للجنة". ^{[ 24 ]} وأخيرًا، عدّل قانون تعديل لجنة القانون لعام 2002 صياغة القانون للسماح بتعيين وزير تشمل حقيبته مسؤولية لجنة القانون.

في عام ٢٠٠٧، تغيّرت ممارسة الحكومة في الرد على تقارير لجنة القانون خلال ستة أشهر لتصبح أكثر كفاءة. ^{[ ٢٥ ]} أصبح الوزير المسؤول عن لجنة القانون يُقدّم الآن مذكرةً إلى مجلس الوزراء بشأن توصيات اللجنة. ^{[ ٢٦ ]} تُعدّ هذه المذكرة من قِبل لجنة القانون نيابةً عن الوزير، وتعكس آراءه وآراء جميع الجهات المعنية. ^{[ ٢٦ ]} إذا وافق مجلس الوزراء على التوصيات، فإنه يدعو الوزير المختص أو لجنة القانون نفسها لإصدار تعليمات الصياغة وإضافة مشروع القانون إلى البرنامج التشريعي. ^{[ ٢٦ ]} في هذه الحالة، لا حاجة إلى أي رد رسمي آخر من الحكومة.

مع ذلك، في حال رفض التوصيات، كان على الحكومة الرد رسميًا بتقديم ورقة إلى مجلس النواب في غضون 120 يوم عمل من تاريخ صدور تقرير اللجنة. وقد أعربت رئيسة الوزراء آنذاك، هيلين كلارك، عن أملها في أن يضمن هذا التغيير "النظر في مقترحات إصلاح القوانين في الوقت المناسب، وأن يُفضي عمومًا إلى سنّ التشريعات بسرعة". ^{[ 14 ]}

في عام ٢٠٠٩، عُدِّل هذا الإجراء تعديلاً طفيفاً بحيث أصبح الوزير المسؤول عن إصلاح القوانين هو من يحدد الجهة التي تُعدّ ورقة مجلس الوزراء، بدلاً من أن تكون لجنة القانون هي الجهة الافتراضية. ^{[ ٢٧ ]} كما تغيّرت آلية اختيار المشاريع للجنة القانون. ففي عام ٢٠٠٧، صدرت تعليمات تشترط موافقة مجلس الوزراء على مشاريع برنامج عمل لجنة القانون السنوي. ^{[ ٢٦ ]} وفي عام ٢٠٠٩، ألغت هذه التعليمات هذا الشرط، فأصبح بإمكان الوزير المسؤول عن لجنة القانون وضع البرنامج دون الحاجة إلى موافقة مجلس الوزراء. وقد حُدِّدت معايير إضافة المشاريع إلى البرنامج في هذه التعليمات لضمان ملاءمة المشاريع المختارة لأهداف لجنة القانون وحصولها على دعم وزير الوزارة المعنية. ^{[ ٢٧ ]}

يبدو أن كل هذه التعديلات قد أثمرت نجاحًا. فقد ارتفعت معدلات اعتماد تقارير اللجنة، حيث تم اعتماد ما يقارب 75-80% من توصياتها. ^{[ 28 ]} ومع ذلك، لا يمكن ربط هذه التحسينات بشكل مباشر بأي تغيير في الممارسة أو الهيكل، وقد تعود إلى عوامل أخرى. على سبيل المثال، عوامل مثل التغيرات في المناخ السياسي والاقتصادي، وتغير عضوية اللجنة، والمواضيع التي ركزت عليها اللجنة.

أُجري آخر تعديل على لجنة القانون في عام ٢٠١٢، حيث أُسندت لرئيس اللجنة مسؤولية إضافية تتمثل في التصديق على مشاريع القوانين المعدلة. ^{[ ٢٩ ]} يتولى مكتب المجلس البرلماني إعداد مشاريع القوانين المعدلة، وهي لا تهدف إلى تغيير جوهر القانون، بل إلى تحديثه ليصبح أكثر حداثة ووضوحًا، ويتبع الأساليب والصيغ الحديثة. ^{[ ٣٠ ]} وينص قانون التشريعات لعام ٢٠١٢ على وجوب التصديق على هذه المشاريع قبل تقديمها. ^{[ ٣١ ]} وتتولى هذه المهمة لجنة تضم رئيس لجنة القانون، والنائب العام، وقاضيًا متقاعدًا من المحكمة العليا، وكبير المستشارين البرلمانيين.

يقترح البعض إجراء المزيد من التغييرات لجعل لجنة القانون أكثر كفاءة وفعالية. في خطاب ألقاه السير بيتر بلانشارد عام ٢٠١٤ في جامعة أوكلاند ، اقترح آلية برلمانية منفصلة لمشاريع لجنة القانون، بحيث يمكن للبرلمان النظر فيها بسرعة أكبر. ^{[ ٣٢ ]} تسمح هذه الآلية بتجاوز مشاريع قوانين الإصلاح القانوني القراءة الأولى والتقدم مباشرةً إلى مرحلة اللجنة المختارة. كما اقترح أن تكون الخطابات في القراءة الثالثة موجزة. مع ذلك، لم يُنفذ هذا الاقتراح حتى الآن.

يُحيل الوزير المسؤول عن لجنة القانون معظم محتوى مراجعات إصلاح القوانين التي تجريها المنظمة. ^{[ 7 ]} ويتشاور هذا الوزير مع أعضاء آخرين في السلطة التنفيذية، ثم يُقرّ برنامجًا سنويًا.

إذا تم اقتراح مشروع تقرير إصلاح القانون بناءً على مشاورات مع وزير، فينبغي إدراجه في البرنامج. ويُشار إلى هؤلاء الوزراء بوزراء الحقائب الوزارية المعنية. ويتعين على الوزير المسؤول عن لجنة القانون النظر في العبء الذي قد يترتب على هذه الوزارات المعنية نتيجةً للمشروع. ^{[ 34 ]}

إلى جانب مدخلات السلطة التنفيذية، تستطيع اللجنة تحديد واقتراح مجالات محتملة لإصلاح القوانين بناءً على المشاورات العامة والبحوث المستقلة. ومن صلاحيات لجنة القانون أيضاً إطلاق مشاريع خاصة بها. ^{[ 35 ]}

بمجرد الموافقة على المشروع، ينبغي إنشاء قناة للموارد والتواصل بين لجنة القانون والوزارات المعنية والحفاظ عليها. وهذا يوفر مشورة مستمرة ومتابعة تنفيذية. ^{[ 36 ]}

تتمثل الخطوة الأولى في أي مشروع في وضع بنود مرجعية بهدف تحديد نطاق المشروع. ويتم إطلاع الجمهور على هذه العملية وعلى المشروع ككل من خلال خدمة اشتراك ذاتي عبر موقعهم الإلكتروني، مما يتيح قناة أخرى لإبداء أصحاب المصلحة ملاحظاتهم بشكل مستمر. ^{[ 7 ]}

يُجري فريق المشروع التابع للجنة القانون بحثًا مُفصّلًا لضمان تحقيق الأهداف التالية: ^{[ 37 ]} أولًا: معرفة الوضع القانوني الراهن في مجال الإصلاح، مع مراعاة الأنظمة القضائية المُقارنة. ^{[ 38 ]} ثانيًا: أن تكون بنود المرجعية ضمن النطاق والتركيز الصحيحين. ثالثًا: تحديد القضايا الصحيحة وتقييمها. رابعًا: تحديد خيارات الإصلاح المُمكنة التي سيتم التشاور بشأنها. خامسًا: أن تُشكّل الأدلة والتحليلات المتينة أساسًا للتوصيات النهائية. سادسًا: مراعاة التعليقات الأكاديمية والعامة. سابعًا: مراعاة البيانات الديموغرافية ذات الصلة. ثامنًا: مراعاة التقاليد الماورية (تيكانغا) وثقافة الماوري (تي آو ماوري) ووجهات نظر الماوري من خلال المشاورات العامة ولجنة الاتصال الماورية. ^{[ 7 ]}

عادةً ما يتم تعيين فريق البحث الخاص بالمشروع من قبل لجنة القانون، ويتألف عادةً من خبراء بارزين ذوي خبرة مهنية ذات صلة بمجال القانون قيد المراجعة. وفي بعض الأحيان، يمكن إضافة مجموعة استشارية أو أكثر إلى فريق البحث، مثل مسؤولين حكوميين أو هيئة قضائية أو مجموعات من الخبراء ذوي الخبرة العملية. ^{[ 7 ]}

بعد إتمام البحث وتقديم المشورة، ستنشر لجنة القانون ورقة أو أكثر تتناول قضايا محددة، موضحةً لأصحاب المصلحة الرئيسيين القضايا الأساسية قيد الدراسة، بالإضافة إلى الخيارات الممكنة للإصلاح. ثم تُوجّه دعوة للجمهور لتقديم ملاحظاتهم على هذه الأوراق من خلال تقديمها. وتُسهم هذه الملاحظات في توجيه المزيد من البحوث وتحديد خيارات الإصلاح التي ينبغي دراستها أو التخلي عنها. ^{[ 7 ]}

ستُسفر خطوة التشاور والتحليل العامة في نهاية المطاف عن التوصيات النهائية للجنة القانونية. تُجمع هذه التوصيات بعد ذلك في تقرير نهائي يُرفع إلى الوزير المسؤول عن اللجنة القانونية، ومن خلاله إلى البرلمان. ^{[ 7 ]}

بمجرد استلام التوصيات النهائية في شكل تقرير من قبل الوزير المسؤول عن لجنة القانون والوزير المختص، سيتم إعداد مذكرة وزارية في أسرع وقت ممكن. ستعكس هذه المذكرة آراء الوزير وجميع الجهات المعنية، مع تسليط الضوء على مواطن الخلاف بين الأطراف. ويُعرض على الوزير المختص خيارات لتحديد الجهة التي ستُعدّ مسودة المذكرة الوزارية: ^{[ 39 ]} 1. وزارة الوزير المختص أو جهة أخرى. 2. جهة ولجنة القانون معًا. 3. لجنة القانون بالتشاور مع جميع الجهات المعنية. 4. أي مسألة بديلة (بصلاحية واسعة).

ثم تقوم الحكومة بمراجعة مقترحات لجنة القانون واتخاذ قرار بشأن تنفيذها. وتختلف التزامات الحكومة تبعاً للقبول أو الرفض. ^{[ 7 ]}

إذا وافقت الحكومة على التوصيات، فيمكن عرضها على مجلس النواب في صورة مشروع قانون، لتصبح تشريعاً جديداً أو تعديلاً على القوانين القائمة. أما إذا رفضت الحكومة اتباع التوصيات، فيجب إعداد تقرير يوضح أسباب هذا الرفض. ^{[ 7 ]}

هناك العديد من الضوابط التي تستخدمها لجنة القانون للحفاظ على الاستقلالية ودرجة من الفصل بين المنظمة والحكومة.

أولى هذه الإجراءات هي إلزام الحكومة بإعداد رد رسمي، عادةً في غضون 120 يومًا من تقديم التقرير النهائي، موجه إلى اللجنة يوضح أسباب قرارها بشأن تنفيذ توصياتها. ويحق لها عدم القيام بذلك إذا قبلت التوصيات. ^{[ 7 ]} ثم تنشر لجنة القانون الرد الرسمي علنًا للحفاظ على الرقابة العامة والشفافية. ^{[ 7 ]}

يُحافظ على قدر من الفصل بين اختصاصات اللجنة والحكومة من خلال خط فاصل واضح. فاللجنة لا تتدخل إطلاقاً في تنفيذ أي قانون مقترح بمجرد استلامه في شكل تقريرها النهائي. ^{[ 7 ]} ومنذ ذلك الحين، تقتصر الصلاحيات المشتركة بين اللجنة والحكومة على سلطة اللجنة في الرقابة ودورها في ضمان المساءلة العامة.

تواريخ المشروع: 5 سبتمبر 1986 - 4 سبتمبر 1990.

التقارير: NZLC R9 و NZLC R16

طُلب من اللجنة مراجعة القانون المتعلق بالهيئات المؤسسة بموجب قانون الشركات لعام 1955 وتقديم تقرير عن شكل ومضمون قانون الشركات الجديد. ^{[ 40 ]}

أوصت اللجنة الاستشارية رقم 9 التابعة لمجلس القانون النيوزيلندي بمشروع قانون الشركات الذي يحكم إنشاء وتشغيل وإنهاء جميع الشركات ليحل محل قانون عام 1955. ^{[ 41 ]}

تضمن التقرير الثاني للجنة، NZLC R16، توصيات لتحسين مسودة التشريع، وذلك بعد تلقيها تعليقات على التقرير NZLC R9 ومسودة التشريع الموصى بها. كما تضمن التقرير NZLC R16 مسودات التشريعات الانتقالية والتبعية اللازمة لتنفيذ الإصلاح. ^{[ 42 ]}

تم تنفيذ توصيات اللجنة في قانون الشركات لعام 1993 ، وقانون الحراسة القضائية لعام 1993، والتعديلات التي أُدخلت على قانون الملكية لعام 1952 (الملغى) وقانون الشركات لعام 1955 (الملغى). ^{[ 43 ]}

تواريخ المشروع: 1 ديسمبر 1987 - 20 مارس 1989.

تقرير: NZLC R7

في إطار هذا المشروع، استعرضت اللجنة هيكل النظام القضائي في نيوزيلندا، بما في ذلك تكوين المحاكم المختلفة واختصاصاتها وآلية عملها. كما طُلب من اللجنة التوصية بهيكل قضائي جديد في حال توقف مجلس الملكة الخاص عن كونه المحكمة الاستئنافية النهائية في نيوزيلندا. ^{[ 44 ]}

أوصى التقرير بثلاث محاكم ذات اختصاص عام، وهي المحكمة الابتدائية والمحكمة العليا والمحكمة العليا، على أن تستمر المحكمة الابتدائية والمحكمة العليا كمحاكم ذات اختصاص أصلي، بينما تعمل المحكمة العليا والمحكمة العليا كمحاكم استئناف. ^{[ 45 ]}

وقد انعكست توصيات اللجنة في إصلاحات اختصاص المحاكم في عامي 1991 و 1992. ^{[ 46 ]}

تواريخ المشروع: 1 يوليو 1996 - 28 يونيو 1999.

ورقة دراسية: NZLC SP1

استعرض هذا المشروع القضايا ذات الصلة، وهي ما إذا كانت المرأة النيوزيلندية تُعامل معاملةً سليمةً من قِبل النظام القانوني، وما إذا كان المواطن النيوزيلندي يتمتع بإمكانية كافية للوصول إلى الخدمات والاستشارات القانونية بما يُمكّنه من الوصول إلى العدالة. ^{[ 47 ]} وعلى وجه الخصوص، درست اللجنة أثر القوانين والإجراءات القانونية وتقديم الخدمات القانونية على:

• العلاقات الأسرية والمنزلية؛
• العنف ضد المرأة؛ و
• الوضع الاقتصادي للمرأة.

قدمت ورقة الدراسة تقريراً إلى وزير العدل حول الإصلاحات القانونية والمبادئ والإجراءات التي ينبغي على واضعي السياسات والمشرعين اتباعها، بالإضافة إلى استراتيجيات أخرى لتعزيز المعاملة العادلة للمرأة من قبل النظام القانوني. ^{[ 48 ]}

تواريخ المشروع: 1 ديسمبر 2000 - 28 مارس 2001.

ورقة بحثية: NZLC SP9

بدأ هذا المشروع في عام 1994 بناءً على توصية رئيس قضاة محكمة أراضي الماوري ، السير إدوارد دوري ، بهدف تحسين معرفة القضاة بالعادات والتقاليد الماورية لمساعدتهم في أداء مهامهم القضائية. وقد نُشرت الورقة البحثية في 28 مارس 2001. ^{[ 49 ]}

تناولت الورقة البحثية كيفية تأثير عادات وقيم الماوري على القانون الحالي، ونظرت في أفكار لمشاريع إصلاح القانون المستقبلية التي تقوم بها اللجنة لتطبيق قيم الماوري في قوانين نيوزيلندا. ^{[ 11 ]}

يتألف التقرير من ستة فصول وملحقين.

يقدم الفصل الأول من التقرير مقدمة عن الغرض من هذه الورقة، ويقدم بعض المصطلحات الأساسية لقانون العرف (وخاصة قانون العرف الماوري الديناميكي )، ويحدد هيكل الدراسة. ^{[ 11 ]}

يستكشف الفصل الثاني من التقرير مفهوم قانون العرف الأصلي، وكيفية تعامل القانون العام معه، ومبدأ حقوق السكان الأصليين. ويتناول البحث مسألة الملكية الأصلية، مستعرضًا قضايا محلية مثل قضية ريج ضد سيموندز ، وقضية وي باراتا ضد أسقف ويلينغتون ، ومؤخرًا قضية جمعية تي رونانغانوي أو تي إيكا وينوا ضد المدعي العام . كما تتناول الدراسة قضايا دولية، مثل تلك التي حدثت في كندا والولايات المتحدة وقضية مابو في أستراليا . ^{[ 11 ]}

يتناول الفصل الثالث من التقرير قانون العرف الماوري (المشار إليه باسم تيكانغا ماوري ) ، ويبحث في تطور المواقف الاستعمارية ومعاملة المحاكم والبرلمان لهذا القانون . كما يقدم سلسلة من التفسيرات حول القيم التي يقوم عليها التيكانغا. ويجادل بأن الزوار الأوائل لنيوزيلندا، على الرغم من ميل القانون الإنجليزي إلى تبني الوضعية القانونية ، لم يجدوا صعوبة تذكر في إدراك وجود قانون العرف الماوري وتماسكه. ويناقش الفصل كذلك تاريخ الحكومة المعقد مع قانون العرف الماوري، بدءًا من إنكاره الصريح في قضية وي باراتا ضد أسقف ويلينغتون ، وقمع هذا القانون بموجب قانون قمع التوهونغا لعام 1907 ، وتغيير البنى الاجتماعية للماوري (مثل حقوقهم العرفية في الأرض)، وإزالة الموارد التي يُطبق عليها قانون العرف الماوري (مثل مصائد الأسماك). تشرح الورقة أيضًا القيم المختلفة التي تقوم عليها tikanga tangata (المنظمة الاجتماعية)، وtikanga rangatira (القيادة)، وtikanga Whenua (الأرض). ^{[ 11 ]}

يتناول الفصل الرابع من التقرير تطور محكمة الأراضي الماورية . وبالاستناد إلى أعمال مشروع قانون الميراث، توضح الورقة بعض الصعوبات التي واجهتها المحكمة فيما يتعلق بتعقيدات قانون العرف الماوري. ^{[ 11 ]}

يتناول الفصل الخامس من التقرير معاهدة وايتانغي ، والقانون الذي انبثق عنها، وبعض القضايا التي نشأت عن الإشارات إلى المعاهدة أو مبادئها في التشريعات. ويتناول هذا القسم الأهمية القانونية للمعاهدة ومحكمة وايتانغي . وعلى وجه الخصوص، تحدد الورقة هيكل محكمة وايتانغي واختصاصاتها، وتسلط الضوء على إجراءات المحكمة والمطالبات ، وتتطرق إلى مبادئ المعاهدة والإشارات إليها في التشريعات. ^{[ 11 ]}

^{يستكشف الفصل السادس} من التقرير خيارات العمل المستقبلي للجنة القانون لتقريب نيوزيلندا من نظام قانوني يتشكل من خلال فلسفات وتقاليد كل من القانون الإنجليزي وقانون العرف الماوري. [ ^{11 ]}

يتناول الملحقان أ ​​و ب تاريخ مشروع قانون العرف ومشروع قانون الميراث على التوالي. ^{[ 11 ]}

تُقرّ ورقة دراسة "هي بوتاما" ، المنشورة في 21 سبتمبر 2023، بأن لهذا التقرير "تأثيرًا دائمًا على دراسة التيكانغا في السياقين القانوني والسياسي، ولا يزال من أكثر منشوراتنا استشهادًا". ^{[ 50 ]} وتُعدّ "هي بوتاما" نفسها مراجعة مماثلة لـ"التفاعل المستمر بين التيكانغا وقانون الدولة"، لا سيما بالنظر إلى التطورات الهامة التي طرأت على هذه التفاعلات منذ الورقة الأصلية الصادرة عام 2001. ^{[ 51 ]}

تواريخ المشروع: 1 فبراير 2007 - 28 سبتمبر 2013.

ورقة بحثية: NZLC SP21

بدأت اللجنة مراجعةً للعقوبات القصوى المنصوص عليها في خمسة قوانين جنائية رئيسية ( قانون الجرائم لعام 1961 ، وقانون إساءة استخدام المخدرات لعام 1975 ، وقانون النقل البري لعام 1998 ، وقانون الأسلحة لعام 1983 ، وقانون المخالفات الموجزة لعام 1981 ). ^{[ 52 ]} هدفت المراجعة إلى تصحيح أوجه القصور في العقوبات ومراعاة التغييرات المتعلقة بالإفراج التلقائي عن المجرمين. لم يُستكمل المشروع بسبب تغيير في أولويات الحكومة، فنُشرت ورقة بحثية للاستفادة من العمل والبحوث الأولية. لم تتضمن الورقة البحثية أي توصيات. ^{[ 53 ]}

تواريخ المشروع: 23 نوفمبر 2020 - 27 مايو 2022

التقرير: NZLC R146

طلبت الحكومة من اللجنة إجراء مراجعة لعملية تأجير الأرحام في نيوزيلندا (أوتياروا). ^{[ 54 ]}

خلصت اللجنة إلى أن قانون تأجير الأرحام في نيوزيلندا قديم، وأن هناك حاجة ماسة لإصلاحه. وقدّم التقرير 63 توصية لوضع إطار عمل جديد لتحديد الأبوة القانونية في ترتيبات تأجير الأرحام، وتحسين قانون وممارسة تأجير الأرحام. وتناولت التوصيات إصلاحات في مسارات وإجراءات الاعتراف بالوالدين المقصودين كوالدين قانونيين، وإنشاء سجل وطني لمواليد تأجير الأرحام، والسماح بدفع تكاليف معقولة للأمهات البديلات، وتكليف باحثين من الماوري بأبحاث لفهم أفضل لثقافة الماوري ووجهات نظرهم حول تأجير الأرحام. ^{[ 55 ]}

تواريخ المشروع: 14 مارس 2009 - 11 سبتمبر 2013.

تقرير: NZLC R130

استعرض هذا المشروع قانون الأمناء لعام 1956 وقانون الأمانات بشكل عام.

أوصى تقرير اللجنة بإصدار قانون جديد للأوقاف ليحل محل قانون الأمناء لعام 1956. وتضمن التقرير 51 توصية تناولت طيفًا واسعًا من المسائل، بما في ذلك توضيح أدوار وحقوق ومسؤوليات مختلف الأطراف المعنية بالوقف، وصلاحيات المحاكم. كما أوصت اللجنة بأن يُحدّث التشريع الجديد قانون الأوقاف، وأن يُعالج قضايا إمكانية الوصول اللازمة لتسهيل إدارة الأوقاف. ^{[ 56 ]}

أدى تقرير اللجنة إلى إدخال قانون الصناديق الاستئمانية لعام 2019 ، وهو أول إصلاح رئيسي لقانون الصناديق الاستئمانية منذ أكثر من 60 عامًا.

وشملت مشاريع اللجنة الأخرى ما يلي:

• مراجعة إصلاح قانون الإجهاض ^{[ 57 ] [ 58 ]}
• استخدام الحمض النووي في التحقيقات الجنائية ^{[ 59 ] [ 60 ]}
• مراجعة قانون الملكية (العلاقات) لعام 1976 ^{[ 61 ] [ 62 ]}
• الأحكام التصريحية ^{[ 63 ]}
• المراجعة الثانية لقانون الأدلة لعام 2006 ^{[ 64 ]}