شمال كوسوفو

عقب إعلان كوسوفو استقلالها عام ٢٠٠٨، شكّل الصرب " مجموعة البلديات الصربية" ^{[ ٧ ]} ، التي انتُخبت في ١١ مايو/أيار بدعوة من حكومة صربيا . ^{[ ٨ ]} وتألفت الجمعية من ٤٥ ممثلاً. ^{[ ٩ ]} اتخذ صرب شمال كوسوفو موقفاً متشدداً، رافضين التعاون مع حكومة بريشتينا أو شغل مقاعدهم في جمعية كوسوفو . وقد شجّعت حكومة فويسلاف كوشتونيتسا الصربية موقفهم ، وظلوا يسيطرون على هذه المنطقة من خلال هياكلهم الخاصة.

أعرب أوليفر إيفانوفيتش، زعيم قائمة الصرب ( بالصربية : Српска листа ، بالحروف اللاتينية :  Srpska lista ) ، وعدد من قادة صرب كوسوفو الآخرين، عن استيائهم المتزايد من نهج بلغراد، وأعلنوا دعمهم لموقف أكثر اعتدالاً، متحدثين صراحةً عن رغبتهم في الانضمام مجدداً إلى برلمان كوسوفو والمشاركة في حكومته. وقد أثار هذا الموقف جدلاً واسعاً، إذ يرفض العديد من صرب كوسوفو أي حل وسط؛ ففي فبراير/شباط 2004، دُمرت سيارة إيفانوفيتش بانفجار قنبلة أمام منزله في ميتروفيتسا. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

تعارض حكومة صربيا ، وقائمة الصرب، وحكومة كوسوفو ، والأمم المتحدة رسميًا انفصال شمال كوسوفو. مع ذلك، عارض العديد من الصرب في المنطقة بشدة العيش تحت حكم حكومة إقليمية ذات أغلبية ألبانية، ورفضوا استقلال كوسوفو. وقد عبّر إيفانوفيتش عن معارضته للتقسيم ، مشيرًا إلى أن أكثر من 60 ألف نسمة (50%) من سكان كوسوفو الصرب يعيشون جنوب نهر إيبار ، وأن جميع الأصول الثقافية والاقتصادية الهامة لصرب كوسوفو تقع في جنوب كوسوفو. ^{[ 12 ]}

في عام 2011، عبر الرئيس السابق لكوسوفو، بهجت باكولي، إلى الجزء الشمالي من ميتروفيتسا . وكانت هذه الزيارة الأولى من نوعها لمسؤول رفيع المستوى من جمهورية كوسوفو إلى شمال كوسوفو. وقد رافق هذه البادرة الرمزية انتشار أمني مكثف. ^{[ 13 ]}

في 25 يوليو/تموز 2011، توغلت شرطة كوسوفو إلى البلديات الخاضعة لسيطرة الصرب للسيطرة على عدة معابر حدودية إدارية، دون التشاور مع صربيا أو قوة كوسوفو (KFOR) أو بعثة الاتحاد الأوروبي لسيادة القانون في كوسوفو (EULEX). ^{[ 14 ] [ 15 ]}

في أوائل عام 2013، شجع رئيس وزراء صربيا، إيفيكا داتشيتش، جميع الصرب على المشاركة في انتخابات كوسوفو. وقد شاركت الغالبية العظمى من الصرب بأعداد كبيرة في الانتخابات التي أجرتها حكومة كوسوفو، حيث تم وضع رموز لجنة الانتخابات المركزية لجمهورية كوسوفو على أوراق الاقتراع.

بتوقيع اتفاقية بروكسل في أبريل 2013، تخلت صربيا رسميًا عن دعمها للجمعية والهياكل الموازية في شمال كوسوفو. واتفقت حكومتا كوسوفو وصربيا على إنشاء " مجموعة البلديات الصربية" . ووفقًا للاتفاقية:

• لن يكون لجمعيتها أي سلطة تشريعية، وسيتم دمج السلطات القضائية والعمل ضمن الإطار القانوني لكوسوفو. ^{[ 16 ]}
• سيكون هناك قوة شرطة واحدة في كوسوفو تسمى شرطة كوسوفو .
• يجب دمج جميع أفراد الشرطة في شمال كوسوفو ضمن إطار عمل شرطة كوسوفو.
• ستتولى شرطة خيبر بختونخوا دفع الرواتب حصراً.
• ستشكل محكمة الاستئناف في بريشتينا هيئة مؤلفة من أغلبية من القضاة الصرب في كوسوفو للنظر في جميع البلديات ذات الأغلبية الصربية في كوسوفو . ^{[ 17 ] [ 18 ]}

مع اقتراب المرحلة النهائية من الحوار بين صربيا وكوسوفو، صرّح مسؤولون صربيون بأن تقسيم كوسوفو، مع حصول صربيا على شمال كوسوفو، هو الحل الأمثل. وأعلن الرئيس الصربي ألكسندر فوتشيتش في 9 أغسطس/آب تأييده لتقسيم كوسوفو. ^{[ 20 ]} وصرح وزير الخارجية إيفيكا داتشيتش ^{[ 21 ]} ووزير الدفاع ألكسندر فولين بالمثل . ^{[ 22 ]} وأشار بعض السياسيين الألبان إلى أن تبادل الأراضي قد يكون حلاً للنزاع الصربي الكوسوفي (بضم صربيا لشمال كوسوفو وكوسوفو لوادي بريشيفو )، على الرغم من رفض العديد من الآخرين لهذا المقترح.

في عام 2021، قررت حكومة كوسوفو حظر لوحات ترخيص السيارات الصربية بالمثل . وكان امتلاك لوحة ترخيص صربية يعني أنه سيتعين على الأفراد استبدالها بلوحات ترخيص كوسوفية في مركز تسجيل المركبات الحكومي.

استُهدفت مراكز تسجيل المركبات في كوسوفو، وتحديدًا في زفيتشان وزوبين بوتوك، بأعمال حرق متعمد . وتدهورت العلاقات مع كلا الدولتين خلال الاحتجاجات، حيث تم رفع حالة التأهب القصوى للجيش الصربي . وفي 30 سبتمبر، تم التوصل إلى اتفاق لإنهاء حظر لوحات ترخيص المركبات، على أن يدخل حيز التنفيذ في 4 أكتوبر، مما أدى إلى تغطية الرموز الوطنية ورموز الدول للوحات ترخيص المركبات الكوسوفية في صربيا والصربية في كوسوفو بملصق مؤقت .

أدى انتهاء صلاحية وثائق السيارات، التي كانت سارية لمدة أحد عشر عامًا، في الأول من أغسطس/آب 2022، إلى تجدد التوترات بين حكومة كوسوفو والصرب في شمال كوسوفو. وبعد إعلان كوسوفو منح المواطنين الصرب الذين يدخلون أراضيها وثائق دخول وخروج، أُقيمت عدة حواجز في شمال كوسوفو، لكنها أُزيلت بعد تأجيل الحظر.

في أغسطس/آب 2022، جرت مفاوضات غير ناجحة بشأن لوحات ترخيص المركبات، على الرغم من حل النزاع المتعلق بوثائق الهوية. وقدّمت صربيا لاحقًا طلبًا إلى قوة حفظ السلام في كوسوفو (KFOR) لنشر 1000 جندي صربي في كوسوفو، إلا أن الطلب قوبل بالرفض. وفي أبريل/نيسان 2023، قاطع الصرب الانتخابات المحلية ، مما أدى إلى انتخاب رؤساء بلديات من أصل ألباني في جميع بلديات شمال كوسوفو الأربع. وفي مايو/أيار، سيطرت شرطة كوسوفو بالقوة على مباني بلديات شمال كوسوفو لتنصيب رؤساء البلديات المنتخبين، مما أسفر عن احتجاجات واشتباكات. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وفي وقت لاحق، حظرت كوسوفو دخول جميع لوحات ترخيص المركبات الصربية إلى أراضيها، ومنعت استيرادها من صربيا، وذلك بعد اعتقال ثلاثة ضباط شرطة. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

في 24 سبتمبر/أيلول 2023، هاجم نحو 30 مسلحًا صربيًا بقيادة ميلان رادويتشيتش ، شرطة كوسوفو في قرية بانجسكا، قبل أن يتحصنوا داخل دير بانجسكا . ^{[ 27 ] [ 28 ]} استعادت قوات كوسوفو لاحقًا القرية والدير، وصادرت ترسانات أسلحة متعددة، بالإضافة إلى طائرات مسيرة وناقلات جند مدرعة ومركبات رباعية الدفع. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} أسفر الحادث عن مقتل ضابط شرطة من كوسوفو وثلاثة من المسلحين. ^{[ 29 ]}

تم التوصل إلى اتفاق مع صربيا وكوسوفو، ينص على أن صربيا ستنفذ اتفاقية 2011 بشأن لوحات الترخيص والتي ستعترف بلوحات ترخيص كوسوفو ابتداءً من 1 يناير 2024. ^{[ 32 ]}

في فبراير 2024، حظرت حكومة كوسوفو استخدام الدينار الصربي كوسيلة للدفع في كوسوفو وشمال كوسوفو. ^{[ 33 ]} وقد لاقت هذه الخطوة انتقادات من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، نظرًا لاعتماد الأقلية الصربية على المساعدات المالية والمدفوعات الاجتماعية من حكومة صربيا. ^{[ 34 ]}

منذ عام 1999، تُحكم مؤسسات شمال كوسوفو ذات الأغلبية الصربية بحكم الأمر الواقع من قبل صربيا. ^{[ 50 ]} وقد استخدمت هذه المنطقة الرموز الوطنية الصربية وشاركت في الانتخابات الوطنية الصربية، التي تُقاطع في بقية أنحاء كوسوفو؛ وفي المقابل، قاطعت انتخابات كوسوفو. تُدار بلديات ليبوسافيتش ، وزفيتشان ، وزوبين بوتوك من قبل صرب محليين، بينما شهدت بلدية ميتروفيتسا حكومتين متنافستين، إحداهما صربية والأخرى ألبانية، إلى أن تم التوصل إلى حل وسط في نوفمبر 2002، يقضي بتعيين رئيس بلدية واحد للمدينة. ^{[ 51 ]} وكان الصرب مشاركين فاعلين في انتخابات كوسوفو لعام 2013. ^{[ 52 ]}

توحدت المنطقة في كيان واحد، هو اتحاد المقاطعات والوحدات الإدارية الصربية في كوسوفو وميتوهيا، الذي تأسس في فبراير/شباط 2008 على يد مندوبين صرب اجتمعوا في ميتروفيتسا، التي أصبحت منذ ذلك الحين عاصمة شمال كوسوفو. ويرأس الاتحاد دراغان فيليتش . ولا تعترف كوسوفو ولا بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) بهذا الاتحاد ، ^{[ 53 ]} التي أُلغيت عام 2013 بموجب اتفاقية بروكسل.

يوجد أيضًا مجلس إدارة مركزي، هو المجلس الوطني الصربي لكوسوفو وميتوهيا (SNV). ^{[ 54 ]} رئيس المجلس في شمال كوسوفو هو الدكتور ميلان إيفانوفيتش، بينما ترأس مجلسه التنفيذي رادا ترايكوفيتش. ^{[ 55 ]} تهيمن القائمة الصربية لكوسوفو على السياسة المحلية . ^{[ 56 ]} كان أوليفر إيفانوفيتش ، وهو مهندس من ميتروفيتسا، يرأس القائمة الصربية . ^{[ 55 ]}

تُعدّ شمال كوسوفو أكبر المناطق ذات الأغلبية الصربية داخل كوسوفو ، وعلى عكس المناطق الأخرى، تُجاور صربيا الوسطى مباشرةً . وقد سهّل هذا الأمر قدرتها على حكم نفسها بشكل شبه كامل باستقلالية تامة عن مؤسسات كوسوفو، في حالة تقسيم فعلي . في المقابل، اختارت السلطات الخضوع للحكم المباشر لبلغراد ، الذي كان معترفًا به عمومًا كسلطة قانونية على كوسوفو ككل حتى حرب كوسوفو 1998-1999. ومع ذلك، ورغم اتصال المنطقة بصربيا الوسطى، فإن موقعها داخل كوسوفو والشروط اللاحقة لمعاهدة كومانوڤو عام 1999 تعني أن مسؤولي بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) يتمتعون بحرية الحركة في شمال كوسوفو، حيث يتولون مهام الإشراف في حين لا توجد أي مؤسسة (كالشرطة مثلاً) تُنفّذ التوجيهات المركزية الصربية التي تُطبّق على بقية صربيا. قبل إعلان استقلال كوسوفو عام 2008 ، كانت هناك تكهنات بأن كوسوفو قد تُقسّم مع بقاء شمال كوسوفو جزءًا من صربيا. ^{[ 57 ] [ 58 ]} كان تعقيد المنطقة على جدول أعمال محادثات بريشتينا-بلغراد لعام 2011. وفي نوفمبر 2012، صرّح رئيس وزراء كوسوفو، هاشم تاتشي، بأنه لن يتم منح الحكم الذاتي لشمال كوسوفو أبدًا، وأن المنطقة ستبقى دائمًا جزءًا من جمهورية كوسوفو . ^{[ 59 ]}

تتولى قوات حفظ السلام في كوسوفو (KFOR) وبعثة الاتحاد الأوروبي لدعم سيادة القانون في كوسوفو (EULEX) وشرطة كوسوفو مسؤولية إنفاذ القانون ونقاط التفتيش الحدودية الخضراء. ووفقًا لتقرير صادر عن مجموعة الأزمات الدولية ، يتواجد عملاء سريون من الشرطة الصربية في المنطقة أيضًا. ^{[ 60 ] [ 61 ]} ولا تزال منطقة شمال ميتروفيتسا على وجه الخصوص بؤرة ساخنة للجريمة المنظمة. ^{[ 60 ]}