حظر العمل الإضافي

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يُعدّ حظر العمل الإضافي نوعًا من الإضراب يرفض فيه العمال القيام بأي عمل إضافي ، أي أي عمل يقع خارج ساعات العمل المتفق عليها. [ 1 ] يلجأ العمال إلى هذا الأسلوب للضغط على أصحاب العمل للتفاوض على شروط عمل مختلفة . غالبًا ما يكون العمال منظمين في نقابات ، وقد يختارون هذا الشكل من الإجراءات الصناعية للتفاوض على أجور أعلى، أو ظروف عمل أفضل، أو لثني أصحاب العمل عن تسريح العمال . [ 1 ] وعلى عكس الإضراب الشامل الذي يُعتبر فيه الموظفون عادةً مخالفين لعقودهم، يتمتع العمال الذين يحظرون العمل الإضافي بحماية قانونية جيدة. لا يجوز لأصحاب العمل قانونًا حجب الأجور العادية خلال فترة حظر العمل الإضافي إذا لم يكن الموظفون مخالفين لشروط عقود عملهم برفضهم العمل الإضافي. [ 2 ] ومع ذلك، تختلف الجوانب القانونية لحظر العمل الإضافي بين الدول. يكون حظر العمل الإضافي فعالًا عندما "تعتمد الصناعات والمنظمات على مستويات عالية من العمل الإضافي أو حسن النية بشكل معتاد، بحيث يمكن أن يكون لحظر العمل الإضافي تأثير كبير وفوري على توافر سلعة أو خدمة ". [ 3 ] تاريخياً، تعرضت النقابات العمالية أحياناً لانتقادات أخلاقية لاختيارها سنّ قوانين تحظر العمل الإضافي. وتشير الدراسات إلى حدوث مثل هذه القوانين منذ القرن التاسع عشر، وهناك توثيق لاستخدامها في أربع قارات.

غاية

يلجأ الموظفون إلى حظر العمل الإضافي احتجاجًا على ظروف عملهم وأجورهم. وقد يُستخدم أيضًا لإظهار حاجة أصحاب العمل إلى المزيد من الموظفين أو عدم قدرتهم على الاستغناء عن أيٍّ منهم. وعندما يعتزم صاحب العمل تسريح بعض الموظفين، قد يكون حظر العمل الإضافي وسيلة فعّالة للعمال لإقناع صاحب العمل بتغيير قراره.

دور النقابات وتأثيرها

كثيراً ما تُقرّ النقابات العمالية حظر العمل الإضافي وتُنظّمه. وغالباً ما تكون مسؤولة عن مساعدة العمال على الاتفاق على الجوانب اللوجستية لهذا الحظر. وعندما يتطلب الأمر تطبيق حظر العمل الإضافي على مستوى القطاع في مواقع عمل متعددة، تلعب النقابات دوراً بالغ الأهمية في مساعدة العمال على العمل بشكل موحد.

من الأمثلة على ذلك تعاون ثلاث نقابات عمالية في مجال البث، هي ACTT وBETA و EETPU ، لفرض حظر على العمل الإضافي في شركة إنتاج إنجليزية تُدعى HTV عام 1990. [ 4 ] وكان ذلك احتجاجًا على خطة تسريح 85 عاملًا. [ 4 ] اتفقت النقابات على الحظر في مؤتمر، وأصدرت تعليمات لجميع العاملين، بمن فيهم المتعاقدون المستقلون ، بعدم العمل الإضافي . [ 4 ] نتج عن هذا الإجراء النقابي اضطراب كبير في سير العمل اليومي للشركة، مما أجبرها على إعادة جدولة عدد من برامجها، وفقد بثّ التغطية الإخبارية الروتينية التي كان المشاهدون يتوقعون مشاهدتها. [ 4 ]

استُخدم حظر العمل الإضافي كوسيلة للتفاوض على زيادة الأجور عندما حرضت رابطة العاملين في مجال البث والمساعدين (ABS) أعضاءها على التوقف عن العمل الإضافي لصالح هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) خلال فترة أعياد الميلاد ورأس السنة الجديدة 1978/1979 في لندن. [ 5 ] كان العمال يعانون من استياء مزمن من معدل الأجور بعد أن حددت الحكومة سقفًا لزيادات الأجور في القطاع بنسبة 5%. [ 5 ] من خلال ممارسة ضغط استراتيجي على هيئة الإذاعة البريطانية، تمكن العمال من إجبارها فعليًا على الضغط على الحكومة لرفع قاعدة الـ 5%. [ 5 ] لم تتمكن هيئة الإذاعة البريطانية، التي كانت تعتمد بشكل كبير على العاملين الإضافيين لإنتاج برامجها وبثها في الوقت المحدد، من تقديم جزء كبير من جدول البرامج التلفزيونية الذي تم التخطيط له خلال فترة الذروة. [ 5 ] عندما لم تُبث البرامج، عرضت هيئة الإذاعة البريطانية رسائل على الشاشة، مثل تلك الموضحة، لإطلاع الجمهور على وضع الشركة في محاولة لجذب انتباه الحكومة. [ ٥ ] فيما يلي مقتطف من مجلة "تيوب وركر"، وهي مجلة يصدرها العمال وتنشرها منظمة تُدعى "حرية العمال". يقدم هذا المقتطف مثالاً على كيفية قيام النقابة بتعبئة عمالها. في هذه الحالة، كان الاتحاد الوطني لعمال السكك الحديدية والنقل البحري والبري (RMT) يشجع أعضاءه على التفكير في تنظيم حظر على العمل الإضافي في مسعى أوسع لضمان زيادة الأجور ومنع التسريح الإجباري. [ ٦ ]

"يجب أن يمضي هذا الإجراء قدمًا، وسنفعل. لا يمكننا التراجع دون تحقيق نصر حقيقي. نريد زيادة حقيقية في الأجور لمدة عام، ولا تسريحًا قسريًا، ولا مزيدًا من الترهيب، ولن نقبل أي تنازلات بين هذه المطالب. يجب أن ننضم جميعًا إلى صفوف المعتصمين. على الفروع التخطيط لهذه الاعتصامات، واستقطاب أعضاء جدد، وجعلها ممتعة! نحن بحاجة إلى استراتيجية للفوز... يجب على نقابة عمال النقل البحري والسكك الحديدية (RMT) تنظيم المزيد من الإضرابات لإظهار جديتنا وممارسة المزيد من الضغط على الإدارة. يمكن لـ"إجراءات أقل من الإضراب" أن تحافظ على الزخم بين الإضرابات: "الالتزام بالقواعد"، وحظر العمل الإضافي، والإضراب عن دفع الإيرادات. فكروا في الإجراءات التي يمكن أن يكون لها تأثير في مكان عملكم، وأبلغوا النقابة بها." [ 6 ]

التاريخ والجوانب القانونية

أمريكا الشمالية

وقّع القائم بأعمال حاكم ولاية نيوجيرسي ، دونالد تي. دي فرانشيسكو، على قانون دخل حيز التنفيذ عام 2003، يحمي الممرضات الملتزمات بحظر العمل الإضافي. [ 7 ] وينص القانون على أن رفض الممرضات العمل لأكثر من 40 ساعة أسبوعيًا، وفقًا لعقودهن، لا يُعدّ جريمة. [ 7 ] ولا يجوز لأصحاب العمل رفض الالتزام بهذا القانون إلا في "ظروف طارئة"، والتي تُعرّف بأنها "حدث غير متوقع أو لا يمكن تجنبه في فترة غير مُجدولة يتعلق بتقديم الرعاية الصحية ويتطلب إجراءً فوريًا". [ 7 ] وقد طُبّق القانون أولًا على الممرضات في وحدات الرعاية الحادة، وبعد ستة أشهر، وُسّع نطاقه ليشمل مرافق أخرى، بما في ذلك دور رعاية المسنين. [ 7 ] ووصفت جين ماري أوتيرسن، وهي ناشطة نقابية في مجال الرعاية الصحية، القانون بأنه "الأول والأقوى" في البلاد، لأنه يسمح للممرضات بالانخراط في إضراب عمالي دون مخالفة القانون أو الخوف من فقدان وظائفهن. [ 7 ]

في مايو/أيار 2000، اضطرت شركة يونايتد إيرلاينز إلى إلغاء حوالي 150 رحلة جوية في جميع أنحاء الولايات المتحدة بسبب رفض الطيارين العمل لساعات إضافية . [ 8 ] وقد دفع الطيارين إلى فرض هذا الحظر شعورهم بأن شركة يونايتد إيرلاينز لم تعالج بشكل مُرضٍ خلال فترة المفاوضات قضايا تتعلق بعقودهم، بما في ذلك مشاكل تتعلق بـ"الأجور، والأمان الوظيفي، والمزايا". [ 8 ] وقد علّقت رابطة الخطوط الجوية (ALA)، وهي النقابة المسؤولة عن حشد الطيارين، بأنها حذّرت شركة الطيران "لأشهر من نقص وشيك في عدد الطيارين". [ 8 ]

أفريقيا

جنوب أفريقيا

يشجع القانون الجنوب أفريقي العمال على التوصل إلى تسويات مع أصحاب العمل قبل اللجوء إلى أي إجراءات صناعية، بما في ذلك الامتناع عن العمل الإضافي. [ 2 ] ويُعدّ الامتناع عن العمل الإضافي، أو أي نوع من الإضراب، جريمة جنائية، إذا لم تُستنفد خيارات "تسوية المنازعات القانونية" المتاحة للعمال، والتي تشمل خيار اللجوء إلى القضاء. [ 2 ] ومع ذلك، إذا لم يُجدِ ذلك نفعًا، يجوز للعمال الجنوب أفريقيين الامتناع عن العمل الإضافي دون مخالفة القانون، بل إنهم يتمتعون بحماية قانونية بموجبه. [ 2 ] وقد تطور القانون الجنوب أفريقي المتعلق بالامتناع عن العمل الإضافي من أحكام صدرت في قضايا محورية، تُعرف بالسوابق القضائية. وتتمحور هذه السوابق القضائية في معظمها حول تفسير قانون علاقات العمل رقم 28 لسنة 1956، وبعض بنوده. في قضية شركة ماكستيل (المحدودة) ضد الاتحاد الوطني لعمال المعادن في جنوب أفريقيا وآخرين (1989) 10 ILJ 285 (IC)، وُجد أن الموظفين يستخدمون حظر العمل الإضافي كـ"ممارسة عمل غير عادلة" لأنه كان يُستخدم "لترهيب" صاحب العمل قبل التوصل إلى مفاوضات خلال تسوية المنازعات القانونية. [ 9 ] ومع ذلك، في قضية مدابغ سيلفر أوك، التي تعمل تحت اسم مدبغة سيلفرتون، ضد نقابة عمال الملابس والصناعات المرتبطة بها (أكتوبر 1989 (القضية NH 12/3/286))، رأت المحكمة أن "منع حظر العمل الإضافي يُعد بمثابة إجبار الموظف على ارتكاب جريمة جنائية... بإجباره على العمل دون رضاه". [ 9 ] ولذلك، يُعد السياق ذا أهمية قصوى للمحاكم في جنوب أفريقيا عند تحديدها لشرعية حظر العمل الإضافي.

أوروبا

دول الشمال

في دول الشمال الأوروبي، وهي السويد والدنمارك والنرويج وفنلندا ، يعمل نسبة كبيرة من السكان في القطاع العام وينتمون إلى نقابات عمالية مركزية على مستوى البلاد، تأسست في القرنين التاسع عشر والعشرين. [ 10 ] تتميز هذه النقابات عادةً بتنظيمها الجيد وسلطتها الكبيرة على أصحاب العمل، الذين يدركون ولاء الموظفين لنقاباتهم واحتمالية لجوئهم إلى الإضراب الذي تهدد به. [10] يهدف التشريع في كل دولة من هذه الدول إلى الحد من النزاعات العمالية. ولهذا السبب، فإن النقابات وأصحاب العمل لديهم حافز قوي لتسوية النزاعات عبر التفاوض قبل اللجوء إلى أي شكل من أشكال الإضراب، بما في ذلك حظر العمل الإضافي. [ 10 ] في أوائل القرن العشرين ، أنشأت كل دولة من هذه الدول مؤسسات وساطة لمساعدة النقابات وأصحاب العمل على التوصل إلى اتفاقيات. وفي حال فشل ذلك، يسمح القانون بحظر العمل الإضافي، ونادرًا ما تتدخل الحكومة. [ 10 ]

في فبراير 2020، فرضت نقابة عمال الطيران (AIU) حظرًا على العمل الإضافي على شركة الطيران الفنلندية " فين إير ". [ 11 ] ونُصح المسافرون الذين لديهم رحلات مُجدولة بحزم أقل قدر ممكن من الأمتعة التي تتسع في الخزائن العلوية، نظرًا لعدم مشاركة الموظفين المسؤولين عن مناولة الأمتعة في العمل الإضافي. [ 11 ] كما طُلب من المسافرين الوصول مبكرًا عن المعتاد لرحلاتهم بسبب نقص الموظفين. [ 11 ] استمر الحظر ثلاثة أيام بعد انهيار التواصل بين الموظفين وشركة "فين إير" الذين "واجهوا صعوبة في التوصل إلى اتفاق بشأن اتفاقية عمل جماعية جديدة". [ 11 ] وكانت اتفاقية العمل السابقة التي نصت على "الأجور والشروط والأحكام الأخرى" قد انتهت صلاحيتها للتو. [ 11 ]

المملكة المتحدة

كان اتحاد بنوك المقاصة (CBU) مسؤولاً عن حشد العاملين في القطاع المالي للتهديد بفرض حظر على العمل الإضافي، ونجح في تنفيذه، وذلك خلال الفترة من عام 1985 إلى عام 1989. [ 12 ] تشكّل الاتحاد بعد أن وحّدت نقابات المصارف والتأمين والتمويل في بنوك المقاصة الكبرى، بما في ذلك نات ويست ، وباركليز ، ولويدز ، وميدلاند ، جهودها. [ 12 ] في عام 1985، صوّت اتحاد بنوك المقاصة لصالح حظر العمل الإضافي احتجاجًا على أجورهم. وكان التهديد بالحظر كافيًا لحمل البنوك على زيادة عرضها للأجور، والذي قُبل. [ 12 ] في عام 1987، قرر 70,000 عضو في بنوك لويدز، ونات ويست، وباركليز فرض حظر على العمل الإضافي لمدة 16 أسبوعًا بعد فشل المفاوضات مع الإدارة بشأن زيادة الأجور. [ 12 ] حصل العاملون في بنك TSB على زيادة في الأجور خلال المفاوضات، لكنهم انضموا إلى حظر العمل الإضافي عندما "زادت الشركة من خدماتها دون زيادة عدد موظفيها". [ 12 ] حسّن بنك لويدز شروط أجور عماله لتتماشى مع تلك المعروضة في بنك ميدلاند. وتوصلت البنوك الأخرى إلى اتفاقيات أرضت النقابة وقبلها العمال الذين عادوا بعد ذلك إلى العمل كالمعتاد. [ 12 ]

أستراليا

في أستراليا، تُنظّم القوانين المتعلقة بشرعية حظر العمل الإضافي بموجب تشريعات رسمية. وقد وردت تفاصيلها في قانون العمل العادل لعام ٢٠٠٩، الذي يهدف إلى تعزيز "الإنتاجية والعدالة" في مكان العمل. [ ١٣ ] وينص القانون على أنه لا يجوز لأصحاب العمل حجب أجور الموظفين الذين يمتنعون عن العمل الإضافي ما لم يخالفوا التزاماتهم التعاقدية. [ ١٣ ] وما لم يُتفق صراحةً على العمل الإضافي في عقد الموظف، فإنه يحق له رفض العمل الإضافي. [ ١٣ ]

ابتداءً من عام ١٩٠٨، أصبحت شركة هندسية مقرها سيدني تُدعى "مورتس دوك " هدفًا لحظر متكرر للعمل الإضافي. [ ١٤ ] وقد فرض هذا الحظر موظفون لهم تاريخ طويل في التنظيم والتعبئة. [ ١٤ ] وشكلوا نقابتين: جمعية المهندسين الموحدة وجمعية صانعي الغلايات الاتحادية. في البداية، كانت "مورتس دوك" توظف وتفصل عمالها "بشكل مؤقت"، مما يعني أن معظم العمال "عانوا من أنماط عمل غير منتظمة وغير مستقرة". [ ١٤ ] وكان من المعتاد أن يصطف العمال كل صباح على أمل الحصول على عمل في ذلك اليوم. [ ١٤ ] كما منحت "مورتس دوك" امتيازات لمجموعة صغيرة من العمال بأجور إضافية كبيرة لتجنب توظيف المزيد من العمال خلال اليوم. [ ١٤ ] ومن خلال فرض حظر العمل الإضافي باستمرار، "أجبرت النقابات شركة "مورتس دوك" على توظيف المزيد من العمال". [ ١٤ ] وكان للقيادة داخل النقابة دور بالغ الأهمية في تحقيق هذه النتيجة. كان فالكينهام، رئيس جمعية صانعي الغلايات، مسؤولاً عن حشد العمال للاصطفاف للعمل ثلاث مرات يوميًا. [ 14 ] وقد حال ذلك دون تمكّن الشركة من التذرع بنقص العمال، وهي ذريعة كان بإمكانها استخدامها لتبرير إسناد جميع أعمال العمل الإضافي إلى عدد قليل من الموظفين. [ 14 ] في عام 1917، عندما رُفض منح هؤلاء العمال زيادة في الأجور، تعاونت النقابتان لفرض حظر على العمل الإضافي في المناوبات الليلية ، واستمر هذا الحظر حتى عام 1919 عندما رفعت شركة مورت دوك أجورهم. [ 14 ] وُصفت هذه القرارات بأنها أمثلة على تحرك جماعي قوي للقوى العاملة، قوّض فعليًا قدرة الشركة على معاملة عمالها معاملة غير عادلة. [ 14 ]

الجدل

في عام ٢٠١٩، فرضت الممرضات المنتميات إلى جمعية ممرضات الطب النفسي في أيرلندا حظرًا على العمل الإضافي لمعالجة مشكلات "التوظيف والاحتفاظ بالموظفين". [ ١٥ ] اعتبر وزير الصحة الأيرلندي، سيمون هاريس ، هذا القرار غير مسؤول، إذ عرّض الفئات الضعيفة للخطر بسبب نقص الرعاية المتاحة لهم خلال فترة الإضراب. [ ١٥ ]

برزت حالة أخرى مثيرة للجدل عندما انتقد رئيس بلدية لندن حكومة المدينة عام 2016، إثر معاناة آلاف الركاب بسبب فرض سائقي القطارات حظرًا على العمل الإضافي احتجاجًا على ظروف عملهم. [ 16 ] ورأى أن "الفوضى المستمرة في خدمات السكك الحديدية الجنوبية عارٌ كبير يُلحق ضررًا بالغًا بالركاب الذين لا يريدون سوى الوصول إلى أعمالهم والعودة منها. ينبغي على النقابات إلغاء الإضرابات والعودة إلى طاولة المفاوضات، لكن الحكومة تتنصل من مسؤوليتها عن هذه الأزمة وتتخلى عن الركاب في هذه العملية." [ 16 ] وليس من النادر أن تجذب قرارات حظر العمل الإضافي التدقيق.

مراجع

  1. 1 2 لو، جوناثان (2016). قاموس الأعمال والإدارة .
  2. 1 2 3 4 غروغان، جون (1988). "الوضع القانوني لحظر العمل الإضافي". مجلة القانون الجنوب أفريقي . 105 (4): 656.
  3. ↑ أتزيني، ماوريتسيو، محرر. (25 نوفمبر 2013). العمال والعمل في ظل الرأسمالية المعولمة : موضوعات معاصرة وقضايا نظرية . ISBN  978-0-230-30317-1. OCLC 868997206 . {{cite book}}: |last=له اسم عام ( مساعدة ) صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  4. 1 2 3 4 سميث، كوينتين (1973-2000). "حظر العمل الإضافي يجبر HTV على إعادة جدولة الإنتاجات". أرشيف البث . 2 .
  5. 1 2 3 4 5 "ليلة صامتة تقريبًا - بي بي سي - نظام البث عبر الانتشار" . www.transdiffusion.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يونيو 2020 .
  6. 1 2 عامل أنابيب، "تحركوا!" ، حرية العمال ، 3 يونيو 2009
  7. 1 2 3 4 5 "القانون الأول والأقوى لحظر العمل الإضافي. (شمال شرق البلاد)." أخبار ماكنايت للرعاية طويلة الأجل 23.2 (2002): بدون ترقيم صفحات. مطبوع.
  8. 1 2 3 معلومات صناعة الطيران، "شركة يونايتد إيرلاينز تلغي رحلاتها بسبب حظر العمل الإضافي. (مقال موجز)." معلومات صناعة الطيران (2000): بدون ترقيم صفحات. مطبوع.
  9. 1 2 LeRoux, Pak. حظر العمل الإضافي كممارسة عمل غير عادلة S. Afr. Mercantile LJ, 2, 67 (1990).
  10. 1 2 3 4 ستوك، تورجير آرفاغ؛ ثورنكفيست، كريستر (نوفمبر 2001). "الإضرابات والمفاوضة الجماعية في دول الشمال". المجلة الأوروبية للعلاقات الصناعية . 7 (3): 245-267 . doi : 10.1177/095968010173002 . ISSN 0959-6801 . S2CID 154352544 .  
  11. 1 2 3 4 5 "حزمة الضوء: حظر العمل الإضافي لإبطاء التعامل مع الأمتعة في مطار هلسنكي فانتا" . يل أوتيسيت . 21 فبراير 2020 . تم الاسترجاع في 12 يونيو 2020 .
  12. 1 2 3 4 5 6 غال، غريغور (مارس 1993). "العلاقات الصناعية في بنوك المقاصة البريطانية: تعليق على كريسي وسكوت". التكنولوجيا الجديدة، العمل والتوظيف . 8 (1): 67-71 . doi : 10.1111/j.1468-005x.1993.tb00035.x . ISSN 0268-1072 . 
  13. 1 2 3 أمين مظالم العمل العادل. الإضراب الصناعي. الحكومة الأسترالية، يوليو 2017.
  14. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 كوكفيلد، ساندرا (2007). "التعبئة في مكان العمل: التنظيم الحكومي والعمل الجماعي في ثلاثة أماكن عمل، من عام 1900 إلى عشرينيات القرن العشرين". تاريخ العمل (93): 35-55 . doi : 10.2307/27516226 . ISSN 0023-6942 . JSTOR 27516226 .  
  15. 1 2 وول، مارتن. "«هذا غير مقبول»: هاريس ينتقد ممرضات الطب النفسي بسبب حظر العمل الإضافي . صحيفة آيريش تايمز . تاريخ الاطلاع: ١٢ يونيو ٢٠٢٠ .
  16. ١ ٢ مراسل، غوين توبهام للنقل (٩ ديسمبر ٢٠١٦). "صادق خان: الحكومة "تتخلى عن الركاب" في سكك حديد الجنوب" . صحيفة الغارديان . ISSN ٠٢٦١-٣٠٧٧ . تاريخ الاطلاع ١٢ يونيو ٢٠٢٠ . {{cite news}}له |last=اسم عام ( مساعدة )