الحزبية

الحزبية ، والمعروفة أيضًا باسم الحزبية أو الحزبية ، هي شكل من أشكال الحكم حيث تكون الأحزاب السياسية هي الأساس الرئيسي للحكم ^{[ 1 ]} بدلاً من المواطنين أو السياسيين الأفراد .

كما أوضح عالم السياسة الإيطالي ماورو كاليس في عام 1994، فإن مصطلح "الحزبية" غالباً ما يحمل دلالة سلبية، إذ يوحي بأن الأحزاب تتمتع بسلطة مفرطة. وبالمثل، في العصور القديمة، كان يُقال غالباً إن الديمقراطية ليست سوى حكم الشعب، أو حكم حشد قليل التعليم وسهل التضليل. ويبدو أن الجهود المبذولة لتحويل "الحزبية" إلى مفهوم أكاديمي أكثر دقة قد حققت نجاحاً جزئياً حتى الآن. ^{[ 2 ]}

وصف عالم السياسة الإسباني أنطونيو غارسيا تريفيانو نظام الأحزاب السياسية في عام 2010 بأنه شكل من أشكال الحكم حيث يتم إبطال التمثيل والإرادة العامة وفصل السلطات من خلال الطريقة التي يتم بها تنظيم النظام الحزبي السياسي، مما يحول الديمقراطية إلى "حكم الأقلية الحزبية" حيث لا يملك الناخبون سوى القليل من السيطرة الفعلية عليها أو لا يملكونها على الإطلاق. ^{[ 3 ]}

يزداد نفوذ الحزبية مع ارتفاع تكلفة الحملات الانتخابية وتزايد تأثير وسائل الإعلام. ولذلك، قد تسود الحزبية على المستوى الوطني (في الدوائر الانتخابية الكبيرة) بينما تغيب على المستوى المحلي؛ إذ قد يمتلك عدد قليل من السياسيين البارزين ذوي الشهرة نفوذاً كافياً على الرأي العام لمقاومة حزبهم أو الهيمنة عليه.

إن أقصى أشكال الحكم الحزبي هو نظام الحزب الواحد ، مع أن البعض قد يعتبر الحزب السياسي في هذه الحالة ليس حزباً "حقيقياً"، لأنه لا يؤدي الوظيفة الديمقراطية المتمثلة في التنافس مع الأحزاب الأخرى. ^{[ 4 ] [ أ ]} غالباً ما يُرسى الحكم الحزبي الحصري بموجب القانون، بينما في الدول متعددة الأحزاب، لا يمكن فرض الحكم الحزبي أو منعه فعلياً بالقانون.

في الأنظمة متعددة الأحزاب، تتفاوت درجة الاستقلالية الفردية للأعضاء أو الفصائل داخل كل حزب سياسي وفقًا لقواعد الحزب وتقاليده، وتبعًا لما إذا كان الحزب في السلطة، وإن كان كذلك، فإما بمفرده (غالبًا في نظام حزبين بحكم الواقع ) أو ضمن ائتلاف . إن ضرورة تشكيل ائتلاف، من جهة، تمنع حزبًا واحدًا من الاستحواذ على السلطة بشكل كامل؛ ومن جهة أخرى، توفر له ذريعة مثالية للتهرب من المساءلة أمام الناخبين عن عدم الوفاء بوعود برنامج الحزب.

يُقدّم النظام الحزبي الذي تطوّر في جمهورية ألمانيا الاتحادية بعد الحرب العالمية الثانية أمثلةً على الأنظمة الحزبية. وبشكلٍ أوضح من معظم الأنظمة البرلمانية الأوروبية، تلعب الأحزاب دورًا مهيمنًا في سياسة جمهورية ألمانيا الاتحادية، متجاوزةً دور الأفراد بكثير. ^{[ 5 ]} تنص المادة 21 من القانون الأساسي على أن "تشارك الأحزاب السياسية في صياغة الإرادة السياسية للشعب. ويجوز تأسيسها بحرية. ويجب أن يتوافق تنظيمها الداخلي مع المبادئ الديمقراطية. ويجب عليها تقديم حساباتٍ علنية عن مصادر تمويلها". وقد عزّز "قانون الأحزاب" لعام 1967 دور الأحزاب في العملية السياسية، وتناول تنظيم الأحزاب وحقوق العضوية وإجراءاتٍ محددة، مثل ترشيح المرشحين للمناصب. وتشير الوظيفة التثقيفية المذكورة في المادة 21 (المشاركة في "صياغة الإرادة السياسية") إلى أنه ينبغي للأحزاب أن تُسهم في تحديد الرأي العام بدلاً من مجرد تنفيذ رغبات الناخبين. ^{[ 6 ]}

على الجانب الآخر من الستار الحديدي ، لم تكن جمهورية ألمانيا الديمقراطية السابقة (أو ألمانيا الشرقية، 1949-1990) ديمقراطية بأي حال من الأحوال، ولكنها كانت على الأقل من الناحية النظرية أكثر ديمقراطية من الاتحاد السوفيتي بقدر ما سمح حزب الوحدة الاشتراكية المهيمن بوجود أحزاب جماعات المصالح الصغيرة التي تمثل أقلية دائمة في الجبهة الوطنية .

في الغرب، يمكن النظر إلى الولايات المتحدة، التي ظل فيها الحزبان الديمقراطي والجمهوري في السلطة بشكل مستمر منذ ما قبل الحرب الأهلية الأمريكية، على أنها نظام حزبي أو، كما هو الحال في تعريف سافير، على أنها آلة سياسية .

تُعد الحزبية أحد أسباب الاحتجاجات اليونانية في الفترة 2010-2011 .

وصف بعض الباحثين حزب PRI المكسيكي بأنه "حزب دولة" أو "ديكتاتورية مثالية" لحكمه المكسيك لأكثر من 70 عامًا (1929-2000)، ثم فقد السلطة لمدة 12 عامًا أمام حزب PAN ، واستعادها في عام 2012 ليخسرها مرة أخرى في عام 2018 أمام حزب Morena .

يمكن النظر إلى جمهورية أيرلندا أيضاً على أنها دولة حزبية. فمنذ تأسيس الدولة ، كان أحد الحزبين - فيانا فايل أو فاين غايل - يقود الحكومة دائماً ، إما بمفرده أو ضمن ائتلاف. يُعدّ فيانا فايل من أنجح الأحزاب السياسية في التاريخ. فمنذ تشكيل أول حكومة لفيانا فايل في 9 مارس 1932 وحتى انتخابات عام 2011 ، كان الحزب في السلطة لمدة 61 عاماً من أصل 79 عاماً. أما فاين غايل فقد تولى السلطة خلال السنوات المتبقية.

في جنوب أفريقيا ، ظل المؤتمر الوطني الأفريقي الحزب الحاكم منذ أول انتخابات حرة ونزيهة في عام 1994 ، على الرغم من العديد من الخلافات البارزة على مر السنين.

يمكن اعتبار البرازيل أيضاً دولة ذات نظام حكم حزبي، بل ويصنفها البعض كدولة ذات نظام حكم الأقلية الثرية . وقد وُصفت أنظمة سياسية مماثلة في أمريكا اللاتينية، حيث يُطلق على هذا النظام اسم المحسوبية أو المحسوبية السياسية (نسبةً إلى علاقة المحسوبية المماثلة في الجمهورية الرومانية )، لا سيما في المناطق الريفية، وكذلك في بعض الدول الأفريقية والديمقراطيات الناشئة الأخرى ، مثل دول أوروبا الشرقية ما بعد الشيوعية .

وقد أشير إلى الحزب الاشتراكي الديمقراطي السويدي ، إلى حد ما، على أنه "آلة سياسية"، وذلك بفضل وجوده القوي في "المجالس الشعبية". ^{[ 7 ]}

كثيرًا ما يُشار إلى الحزب الليبرالي الديمقراطي الياباني كمثال آخر على الآلات السياسية، إذ يحافظ على سلطته في المناطق الريفية والضواحي من خلال سيطرته على مكاتب الزراعة وهيئات بناء الطرق. ^{[ 7 ]} في اليابان، تُستخدم كلمة " جيبان" ( وتعني حرفيًا "القاعدة" أو "الأساس") للإشارة إلى الآلات السياسية. ^{[ 8 ] [ 9 ]} لعقود، تمكن الحزب الليبرالي الديمقراطي من الهيمنة على الدوائر الانتخابية الريفية من خلال إنفاق مبالغ طائلة على تلك المناطق، وتكوين علاقات زبائنية مع العديد من الجماعات، ولا سيما القطاع الزراعي. استمر هذا الوضع حتى تسعينيات القرن الماضي، حين تم التخلي عنه بعد أن أصبح أقل فعالية. ^{[ 10 ]} يُتوقع من قادة الفصائل السياسية اليابانية توزيع "موتشيداي" ، والتي تعني حرفيًا "أموال الوجبات الخفيفة"، أي الأموال التي تُقدم لمساعدة المرؤوسين على الفوز في الانتخابات. في عام 1989، قدم مقر الحزب 200 ألف دولار لكل عضو في البرلمان كهدية سنوية في نهاية العام. يتجاهل المؤيدون أي مخالفات للحصول على هذه المنافع من المتبرع، مثل المدفوعات النقدية التي يوزعها السياسيون على الناخبين في حفلات الزفاف والجنازات وحفلات رأس السنة، وغيرها من المناسبات. تُبنى الروابط السياسية على زيجات بين عائلات السياسيين النخبويين. ^{[ 11 ]} وقد ازداد عدد عائلات نيسي ، الجيل الثاني من العائلات السياسية، في السياسة اليابانية بشكل ملحوظ، وذلك بفضل مزيج من الشهرة، والعلاقات التجارية، والموارد المالية، ودور الأجهزة السياسية الشخصية. ^{[ 12 ]}

يُزعم أن الأحزاب الإيطالية احتفظت بنفوذ مفرط في الجمهورية الأولى ، ما حدّ من خيارات المواطنين في الانتخابات؛ ويهدف قانون الانتخابات هذا إلى إعادة العمل بالقوائم الانتخابية الثابتة، حيث يُمكن للناخبين التعبير عن تفضيلهم لقائمة معينة، لا لمرشح محدد. ويمكن للأحزاب استغلال هذا النظام لضمان إعادة انتخاب شخصيات نافذة، وإن كانت غير شعبية، ستكون أضعف في ظل نظام انتخابي يعتمد على الفائز الأول .

لم يُسفر نظام التمثيل النسبي شبه الكامل للجمهورية الأولى عن التشرذم السياسي وعدم استقرار الحكومة فحسب، بل أدى أيضًا إلى عزل الأحزاب عن الناخبين والمجتمع المدني. عُرف هذا في إيطاليا باسم "بارتيتوكرازيا" ، في مقابل الديمقراطية، وأدى إلى الفساد وسياسات المحسوبية . يسمح الدستور الإيطالي، مع وجود عقبات كبيرة، بإجراء استفتاءات إلغاء القوانين، مما يُمكّن المواطنين من حذف القوانين أو أجزاء منها التي أقرها البرلمان (مع بعض الاستثناءات).

اقترحت حركة إصلاحية تُعرف باسم "كوريل" (لجنة تشجيع الاستفتاءات على الانتخابات)، بقيادة ماريو سيني ، العضو المثير للجدل في حزب الديمقراطية المسيحية ، ثلاثة استفتاءات، سمحت المحكمة الدستورية الإيطالية (التي كانت آنذاك تضم أغلبية من أعضاء الحزب الاشتراكي الإيطالي ، وكانت معادية للحركة) بإجراء أحدها. وبناءً على ذلك، سأل استفتاء يونيو 1991 الناخبين عما إذا كانوا يرغبون في تقليص عدد الأصوات التفضيلية في مجلس النواب من ثلاثة أو أربعة إلى صوت واحد، وذلك للحد من إساءة استخدام نظام القوائم المفتوحة من قبل النخب الحزبية، وضمان توزيع المقاعد البرلمانية بدقة على المرشحين الذين يحظون بشعبية لدى الناخبين. وبمشاركة 62.5% من الناخبين الإيطاليين، حظي الاستفتاء بموافقة 95% منهم. واعتُبر هذا بمثابة تصويت ضد الحزبية ، التي شنت حملة ضد الاستفتاء.

بعد فوزهم في انتخابات عام 1991، وتشجيعًا بفضائح "ماني بوليت" المتصاعدة والخسارة الكبيرة التي مُنيت بها الأحزاب التقليدية في الانتخابات العامة لعام 1992، مضى الإصلاحيون قدمًا في إجراء استفتاء آخر، ألغى نظام التمثيل النسبي في مجلس الشيوخ الإيطالي ، ودعم ضمنيًا نظامًا للأغلبية المطلقة من شأنه نظريًا أن يُجبر الأحزاب على التوحد حول قطبين أيديولوجيين، مما يُوفر استقرارًا حكوميًا. أُجري هذا الاستفتاء في أبريل 1993، وحظي بموافقة 80% من المصوتين، مما أدى إلى انهيار حكومة جوليانو أماتو بعد ثلاثة أيام.

• نظام الحزب المهيمن
• دولة الحزب الواحد
• نظام الحزبين
• رأسمالية الدولة الحزبية
• حزب واحد