ملجأ

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 17 صور
الموسوعة الحرة

كانت دور العجزة مؤسسات عامة استُخدمت من القرن السابع عشر وحتى منتصف القرن العشرين لتقديم العون للأشخاص غير القادرين على إعالة أنفسهم، بمن فيهم كبار السن والمرضى وذوو الإعاقة والأرامل وغيرهم. في أمريكا الشمالية، وخاصة في الولايات المتحدة وكندا، كانت تُدار عادةً من قِبل الحكومات المحلية، وغالبًا ما كانت تتخذ شكل "مزارع الفقراء"، حيث كان يُتوقع من السكان القادرين على العمل المساهمة بجهودهم. وقد نصّ قانونٌ من قوانين ولاية فيرمونت صدر عام ١٧٩٧ على أن البلدات هي المسؤولة مسؤوليةً كاملةً عن الرعاية الاجتماعية، وليس حكومة الولاية أو الحكومة الفيدرالية. وكانت قوانين مماثلة موجودة في جميع أنحاء البلاد في ذلك الوقت. [ ١ ]

دار إيواء الفقراء في مقاطعة أونونداغا، نيويورك

نشأت دور الإيواء من أنظمة إغاثة الفقراء السابقة، متأثرةً بقوانين الفقراء الإنجليزية وبالمواقف الاجتماعية التي ميزت بين الفقراء "المستحقين" و"غير المستحقين". عُرفت هذه المؤسسات بأسماء مختلفة، منها دور العجزة، ومزارع الفقراء، ودور الصناعة، ودور الرعاية الريفية، وتفاوتت بشكل كبير في تنظيمها وأهدافها. وعلى عكس نظام دور العمل البريطاني ، كانت دور الإيواء في أمريكا الشمالية تُدار محليًا في الغالب، وكانت تُستخدم في المقام الأول كمؤسسات سكنية لمجموعة واسعة من السكان المُعالين.

خلال القرن التاسع عشر، أصبحت دور الإيواء للفقراء المؤسسات الرئيسية للرعاية الاجتماعية في معظم أنحاء أمريكا الشمالية. ومع مرور الوقت، تغير دورها مع إنشاء الإصلاحيين مؤسسات متخصصة لفئات معينة كالأطفال والمرضى النفسيين وذوي الإعاقة. وتراجعت أهمية دور الإيواء للفقراء خلال القرن العشرين مع توسع برامج الرعاية الاجتماعية والمعاشات التقاعدية وأنظمة المساعدة الاجتماعية، لتحل تدريجيًا محل الإغاثة المؤسسية المحلية. وتزامن هذا التحول في نظام الرعاية الاجتماعية الفيدرالي بشكل وثيق مع حملة الرئيس ليندون جونسون لمكافحة الفقر .

مصطلحات

كانت دور الإيواء تُعرف بأسماء عديدة، منها دور العجزة، ومزارع الفقراء، ومزارع البلدات، ودور الصناعة، ودور المقاطعات، ودور المدن. [ 2 ] [ 3 ] تشير هذه المصطلحات عمومًا إلى مؤسسات عامة مماثلة تُوفر السكن والدعم الأساسي للأشخاص غير القادرين على إعالة أنفسهم. ورغم اختلاف المصطلحات باختلاف المنطقة والفترة الزمنية، إلا أن هدفها ظل واحدًا: توفير إغاثة ممولة من القطاع العام للمحتاجين. وكان مصطلح "مزرعة الفقراء" يُشير عادةً إلى دار إيواء ريفية حيث كان المقيمون يعملون في الزراعة أو غيرها من الأعمال للمساعدة في دعم المنشأة. وفي أواخر القرن التاسع عشر، بدأت العديد من المقاطعات تُشير إلى مؤسساتها باسم دور المقاطعات أو دور المدن، مما يعكس تغير المواقف تجاه الرعاية الاجتماعية العامة وتزايد ارتباط دور الإيواء برعاية كبار السن. [ 3 ]

في الولايات المتحدة، كانت العديد من دور الإيواء تقع في مزارع المناطق الريفية. هذه المؤسسات - التي تُعرف غالبًا باسم مزارع الفقراء - تختلف عن دور العمل الحضرية الكبيرة المرتبطة بإنجلترا الفيكتورية وبعض المدن الأمريكية. [ 4 ] صُممت دور العمل في بريطانيا في الأساس كمؤسسات عمل تهدف إلى الحد من الاعتماد على الإغاثة العامة، بينما كانت دور الإيواء الأمريكية بمثابة مؤسسات سكنية تؤوي طيفًا واسعًا من الأشخاص المحتاجين للدعم. [ 5 ] [ 6 ] بحلول منتصف القرن التاسع عشر، كانت كل مقاطعة تقريبًا في الولايات المتحدة تُدير دارًا للإيواء أو مؤسسة مماثلة. شمل المقيمون كبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية أو العقلية، والمرضى المزمنين، والأطفال، والأرامل، والمهاجرين، وغيرهم ممن لم يكونوا قادرين على إعالة أنفسهم. [ 7 ]

بحلول أوائل القرن العشرين، بُذلت جهود للحد من الدلالات السلبية المرتبطة بمصطلح "الفقراء". ولذلك، أُعيد تسمية العديد من مزارع الفقراء ودور الإيواء إلى دور رعاية أو مستوصفات تابعة للمقاطعة، مما يعكس التركيز المتزايد على توفير السكن والرعاية لكبار السن والمحتاجين والمرضى. [ 8 ]

الولايات المتحدة

إغاثة الفقراء في الحقبة الاستعمارية

دار ليفيريت ستريت الخيرية، بوسطن، 1828

تطورت إغاثة الفقراء في أمريكا الاستعمارية إلى حد كبير من النماذج الإنجليزية، ولا سيما قوانين الفقراء الإنجليزية ، التي أرست مبدأ مسؤولية المجتمعات المحلية عن إعالة المعوزين. [ 9 ] سُنّت أولى قوانين الفقراء في مستعمرة بليموث عام 1642، تلتها فرجينيا عام 1646، ثم كونيتيكت عام 1673، وأخيرًا ماساتشوستس عام 1676. [ 10 ] في معظم المستعمرات، تولى مسؤولون محليون يُعرفون بمشرفي الفقراء إدارة الإغاثة . وكان يُحرم عادةً الأفراد الذين لديهم أفراد من عائلاتهم قادرون على إعالتهم من المساعدة العامة. [ 11 ] [ 12 ] ظهرت شروط الإقامة، المستخدمة لتحديد أهلية الحصول على المساعدة العامة، لأول مرة في مستعمرة بليموث. وبموجب هذه القواعد، كانت كل بلدة مسؤولة عن إعالة سكانها الفقراء. إلا أن القوانين المبكرة حدّت من الإغاثة المقدمة للقادمين الجدد، ولم يكن الأفراد الذين أقاموا في مجتمع ما لمدة تقل عن ثلاثة أشهر مؤهلين عمومًا للحصول على المساعدة. وبعد انقضاء هذه المدة، كان يُمكن إجبار من يُعتبرون غرباء على مغادرة البلدة. [ 13 ]

استُخدمت عدة أساليب لإغاثة الفقراء خلال الحقبة الاستعمارية. اعتمدت العديد من المجتمعات على الإغاثة الخارجية ، التي كانت توفر كميات صغيرة من الطعام والوقود والملابس أو المال مع السماح للمستفيدين بالبقاء في منازلهم. وفي حالات أخرى، كانت المدن تعرض رعاية الفقراء في مزادات علنية لأقلّ المزايدين، أو تتعاقد مع عائلات محلية لإيوائهم، أو تُلزم الفقراء القادرين على العمل بالعمل لدى المزارعين المحليين. [ 14 ] وكانت الإغاثة الخارجية تهدف عمومًا إلى مساعدة الناس خلال فترات الشدة المؤقتة، لا سيما كبار السن والمرضى والأسر التي تواجه صعوبات اقتصادية قصيرة الأجل. [ 15 ] وُجدت الإغاثة المؤسسية، لكنها كانت محدودة. فقد أنشأت المدن الكبيرة أحيانًا دورًا للمساكين أو مراكز عمل، مثل مركز العمل المبكر في بوسطن (1738) [ 16 ] ودار المساكين في مدينة نيويورك، التي تأسست عام 1736. [ 17 ] وقد آوت هذه المؤسسات المبكرة الفقراء إلى جانب المرضى، وذوي الإعاقة الذهنية، وأحيانًا المجرمين. [ 18 ]

دار العجزة، بوسطن، 1851

بحلول أواخر القرن الثامن عشر، ظهر نظامان مختلفان لإدارة إغاثة الفقراء. ففي نيو إنجلاند ، كانت البلدات مسؤولة عمومًا عن مساعدة الفقراء، بينما في بنسلفانيا وعدة ولايات أخرى، أُسندت إدارة الإغاثة إلى حكومات المقاطعات. وقد أثبت نهج بنسلفانيا تأثيره في بدايات الجمهورية، إذ سمح للمقاطعات بإنشاء دور إيواء للفقراء بموافقة المجلس التشريعي للولاية. لم تكن هذه المؤسسات إلزامية، بل كانت المقاطعات تتقدم بطلبات إلى المجلس التشريعي للحصول على إذن ببنائها. وخلال أوائل القرن التاسع عشر، أصبحت دور الإيواء للفقراء أكثر شيوعًا. [ 19 ] ومع تطور دور الإيواء، استمرت معظم المساعدات المقدمة للفقراء خارج المؤسسات، وفي العديد من المجتمعات، كان عدد المستفيدين من الإغاثة الخارجية يفوق عدد المقيمين في دور الإيواء. وكان من بين أشكال الإغاثة الإعفاء من الضرائب. وكثيرًا ما كان كبار السن والمرضى يتلقون هذه المساعدة، مما سمح لهم بالبقاء في منازلهم. كما أنشأت عدد من المدن بيوتًا لإطعام الفقراء في النصف الأول من القرن التاسع عشر. [ 12 ] [ 20 ]

المواقف تجاه الفقراء

دعاية الإفراط في الشرب والفقر، 1847

تأثرت المواقف العامة تجاه الفقر في القرن التاسع عشر بأفكارٍ حول العمل، والشخصية، والمسؤولية الفردية. ساد اعتقادٌ في أوائل القرن التاسع عشر بأن الفقر يعكس ضعفًا في الشخصية، وأنه قصورٌ أخلاقي فردي، ناتجٌ عن الكسل، أو الرذيلة، أو إدمان الكحول، وليس عن سوء الحظ، كما كان يُفترض غالبًا في الحقبة الاستعمارية. [ 21 ] اعتقد كثيرٌ من الأمريكيين أن بلادهم تُتيح فرصًا وفيرة للنجاح، وكثيرًا ما نظروا إلى الفقر على أنه نتيجةٌ لنقائص شخصية كالكسل، أو السكر، أو السلوك غير الأخلاقي. [ 22 ]

اعتقد العديد من دافعي الضرائب أن المساعدات العامة تشجع على الكسل والتبعية، وكثيراً ما ميّز المصلحون بين الفقراء "المستحقين" و"غير المستحقين". [ 5 ] [ 23 ] كما أثر التوسع الحضري والهجرة على هذه التصورات. ففي العديد من المدن، ألقى المسؤولون باللوم في تفاقم الفقر على عوامل مثل إدمان الكحول، والضعف الأخلاقي، أو تزايد عدد المهاجرين. وقد عكست بعض دور الإيواء المبكرة هذه المواقف؛ إذ لم يكن بعضها أكثر من مجرد ملاجئ بدائية تهدف فقط إلى إبقاء السكان على قيد الحياة. [ 24 ] ففي ريتشموند، بولاية فرجينيا ، على سبيل المثال، كشفت اللغة التي استخدمها مسؤولو المدينة في خمسينيات القرن التاسع عشر عن مواقف قاسية متزايدة تجاه الفقراء، وعزوف متزايد عن إنفاق الأموال العامة على الإغاثة. [ 25 ]

ازدياد عدد دور الإيواء للفقراء

مصحة دكستر ، رود آيلاند، 1830

خلال أوائل القرن التاسع عشر، تزايدت مخاوف المسؤولين الحكوميين من تفاقم الفقر وارتفاع تكلفة إغاثة الفقراء. وأسفرت التحقيقات في أنظمة الإغاثة المحلية عن تقارير إصلاحية مؤثرة، أبرزها تقرير كوينسي في ماساتشوستس (1821) وتقرير ييتس في نيويورك (1824). وشُكّلت لجنة كوينسي، برئاسة عمدة بوسطن جوزيا كوينسي ، لدراسة إدارة الإغاثة الخارجية في ماساتشوستس. وجادل تقريرها بضرورة أن تُميّز أنظمة الإغاثة بين فئات الفقراء المختلفة، وحدّدت فئتين رئيسيتين: غير القادرين على العمل - كالمسنين والمرضى والأطفال وذوي الإعاقة الذهنية - والأصحاء. وأوصت اللجنة بتوسيع نطاق استخدام الإغاثة المؤسسية من خلال دور العجزة ودور الإيواء بدلاً من الاعتماد بشكل أساسي على المساعدات الخارجية. [ 26 ] [ 27 ]

كان تقرير ييتس (1824)، الذي أعده وزير خارجية نيويورك جون ييتس ، دراسةً تفصيليةً للفقر والإغاثة العامة في الولاية. انتقد التقرير بشدة الإغاثة الخارجية ودعا إلى إنشاء دور إيواء للمحتاجين في المقاطعات، حيث يمكن دعم الفقراء تحت إشراف. [ 28 ] وبالمثل، ميّز ييتس بين فئتين من المعدمين: الفقراء الدائمون، الذين يحتاجون إلى دعم عام طويل الأجل، والفقراء المؤقتون، الذين يحتاجون إلى المساعدة فقط خلال فترات الشدة. [ 27 ]

ساهم كلا التقريرين في تشكيل فكر الإصلاح في أوائل القرن التاسع عشر. جادل الإصلاحيون بأن الإغاثة الخارجية تشجع على الاعتماد على الآخرين، وأن الرعاية المؤسسية ستتيح للمسؤولين الإشراف على الفقراء مع تقليل الإنفاق العام. كما اعتقدوا أن دور العجزة يمكن أن تقضي على الممارسات القديمة مثل بيع الفقراء بالمزاد العلني لأقل سعر أو نقلهم بين المدن. [ 29 ] [ 30 ] ساهم تأثير هذين التقريرين في انتشار حركة واسعة النطاق لإنشاء دور العجزة ودور العجزة في المقاطعات، لا سيما في شمال شرق الولايات المتحدة. [ 5 ] خلال أوائل ومنتصف القرن التاسع عشر، توسعت الإغاثة المؤسسية بسرعة مع نمو المدن والتصنيع، مما جعل الفقر أكثر وضوحًا. كما ساهمت الهجرة في ارتفاع أعداد الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة. [ 31 ] [ 32 ]

عادةً ما كانت البلديات المسؤولة عن دعم الفقراء تعتمد على مزيج من الإغاثة الميدانية والرعاية المؤسسية، وذلك بحسب احتياجات المجتمع. وغالباً ما كان بناء دور إيواء الفقراء مدفوعاً بجهود خفض تكلفة الإغاثة أكثر من كونه دافعاً إنسانياً. في بلد ريفي في معظمه، شيدت العديد من المدن والمقاطعات هذه المؤسسات في المزارع، حيث يمكن للإنتاج الزراعي أن يساعد في تغطية النفقات. [ 33 ] [ 34 ] وتفاوتت الظروف بشكل كبير من مقاطعة إلى أخرى ومن ولاية إلى أخرى. فقد طورت بعض الولايات أنظمة واسعة النطاق لمؤسسات المقاطعات؛ ففي ولاية أوهايو، على سبيل المثال، كانت كل مقاطعة تقريباً تدير مزرعة لإيواء الفقراء. وفي أجزاء أخرى من البلاد، كانت هذه المؤسسات أقل شيوعاً بكثير، وغالباً ما كانت الإغاثة تُقدم من خلال وسائل أخرى. [ 35 ]

الظروف والحياة اليومية

السكان المقيمين

نزلاء دار العجزة، سانت لويس، 1904

دخل العديد من نزلاء دور الإيواء هذه المؤسسات بسبب المرض أو الإعاقة أو الشيخوخة التي جعلتهم غير قادرين على إعالة أنفسهم. وقد لاحظ المؤرخون أن المرض كان سببًا رئيسيًا للفقر المدقع بين الأسر التي تتلقى الإغاثة، وأن نسبة كبيرة من نزلاء دور الإيواء كانوا مرضى أو يعانون من ضعف بدني. وكان كبار السن أكثر عرضة للخطر؛ فبدون أبناء يرعونهم أو مدخرات لإعالتهم، وجد الكثيرون أنفسهم معدمين تمامًا. [ 36 ]

تفاوتت مدة الإقامة بشكل كبير. فبعض السكان كانوا يدخلون دور الإيواء مؤقتًا فقط خلال فترات الشدة، بينما بقي آخرون - وخاصة كبار السن أو المرضى المزمنين - لسنوات عديدة. ولذلك، كانت دور الإيواء بمثابة مأوى مؤقت ومنزل دائم لمن لا يستطيعون إعالة أنفسهم. [ 37 ] وقد آوت دور الإيواء طيفًا واسعًا من الناس، بمن فيهم كبار السن، والمرضى، والأمهات العازبات، والزوجات المعنفات، والمشردون، وذوو الإعاقة، والأيتام، والأسر التي تواجه المرض أو ضائقة مفاجئة. وفي عصرٍ كانت فيه المؤسسات البديلة قليلة، وفرت دور الإيواء أحيانًا مأوى للأشخاص الذين يمرون بأزمات. وكانت النساء تدخل هذه المؤسسات أحيانًا للولادة، وقد لاحظ المؤرخون أنها كانت تعمل في كثير من الأحيان بشكل غير رسمي كمرافق للولادة للنساء اللاتي لا يملكن دعمًا أسريًا. كما كانت مزارع الإيواء تُستخدم أحيانًا كملاجئ للنساء اللاتي يتعرضن للعنف الأسري. [ 37 ] [ 38 ]

خلال أواخر القرن التاسع عشر، كان الرجال أكثر عرضةً من النساء للعيش في دور الإيواء. وكانت النساء غالبًا ما يتلقين الدعم من أفراد أسرهن، كما كانت بعض أشكال المساعدة العامة متاحة للأرامل والأمهات. [ 39 ] وقد لاحظ المؤرخون أن الأمريكيين من أصل أفريقي كانوا غالبًا ممثلين تمثيلًا ناقصًا في سجلات دور الإيواء. ونظرًا للتمييز العنصري في الحصول على الخدمات العامة، اعتمد العديد من الأمريكيين السود على شبكاتهم العائلية أو الكنائس أو المؤسسات الخيرية المنفصلة بدلًا من مزارع الإيواء التابعة للمقاطعات. [ 40 ] [ 41 ]

العمل والروتين اليومي

سكان بورهاوس، ألبيون، نيويورك، 1904

كانت أماكن الإقامة في دور الإيواء عادةً جماعية. غالبًا ما كان النزلاء يتشاركون الغرف أو ينامون في مساكن مشتركة، ويتناولون وجباتهم معًا في أوقات محددة. خصصت بعض المؤسسات غرف طعام منفصلة للرجال والنساء. توقعت العديد من المؤسسات من النزلاء القادرين على العمل القيام بأعمال خفيفة داخلية أو خارجية. كما استخدمت بعض دور الإيواء تصميمات على طراز المنازل الريفية تفصل النزلاء حسب المجموعة العائلية أو الجنس أو العرق. [ 42 ] [ 43 ] تم تزويد النزلاء بملابس أساسية. لم تكن الأزياء الرسمية شائعة، وساعد بعض النزلاء في أعمال الخياطة أو الإصلاح أو الغسيل داخل المؤسسة. [ 44 ]

كان معظم سكان المزارع الفقراء إما مسنين أو مرضى أو غير قادرين جسديًا على العمل المنتظم عند دخولهم المؤسسة. أما من استطاعوا إعالة أنفسهم، فكانوا عادةً ما يمكثون فيها لفترة وجيزة، وغالبًا ما يغادرونها بمجرد توفر العمل أو تحسن ظروفهم. وبحلول عشرينيات القرن العشرين، لم يكن سوى حوالي 7% من سكان المزارع الفقراء قادرين جسديًا على العمل، ولم يبقَ في المؤسسة لمدة عام أو أكثر سوى نسبة ضئيلة منهم، حوالي 12%. [ 45 ]

مزرعة مقاطعة كوك للفقراء، 1914

عادةً ما كانت المؤسسات تفرض قواعد صارمة تنظم العمل والسلوك. وكثيراً ما كان يُسكن الرجال والنساء بشكل منفصل، وكان المسؤولون يحاولون تنظيم الروتين اليومي من خلال الجداول الزمنية والإشراف. ورغم أن نزلاء دور الإيواء لم يكونوا سجناء قانونياً، وكان بإمكانهم في كثير من الأحيان المغادرة طواعيةً، إلا أن المسؤولين كانوا يواجهون صعوبة في الحفاظ على النظام والانضباط داخل هذه المؤسسات. [ 46 ] [ 47 ] وكان يُتوقع من النزلاء المساهمة بالعمل كلما أمكن، من خلال أداء مهام مثل الطبخ والتنظيف والخياطة والبستنة أو رعاية النزلاء الآخرين. وكانت النساء يقمن عادةً بالأعمال المنزلية كالغزل والنسيج والخياطة، بينما كان الرجال يُكلفون بالأعمال الزراعية أو أعمال الصيانة. وفي المؤسسات الأكبر حجماً، كان النزلاء غالباً ما يشرفون على مهام العمل أو يساعدون الموظفين في الإشراف على المهام اليومية. [ 42 ] [ 46 ]

كانت العديد من دور الإيواء الأمريكية بمثابة مزارع مؤسسية تهدف إلى توفير الغذاء والسلع الأساسية للمؤسسة. وكثيراً ما كان يُكلف المقيمون القادرون على العمل بأعمال زراعية، كتربية الماشية وزراعة المحاصيل المستخدمة في إعداد الطعام أو علف الماشية. وفي بعض المؤسسات، كان المقيمون ينتجون أيضاً سلعاً منزلية كالصابون والملابس المستخدمة داخل دار الإيواء. [ 48 ] [ 49 ] وكانت معظم مزارع الإيواء توظف مشرفة تتولى الإشراف على الأعمال المنزلية، وإدارة إعداد الطعام والملابس، والإشراف على الرعاية اليومية للمقيمين. [ 50 ] ورغم ما كان يُنظر إليه على أنه وصمة اجتماعية، لم يكن المقيمون معزولين دائماً عن مجتمعاتهم. فقد كان الزوار المحليون يجلبون الطعام أحياناً، وكانت الصحف تنشر تقارير بين الحين والآخر عن الأحداث التي تجري في هذه المؤسسات. [ 51 ]

ظروف المعيشة

كانت الحياة في دور رعاية الفقراء الأمريكية قاسية في كثير من الأحيان. صُممت هذه المؤسسات التي تُدار محليًا عادةً لتكون "بسيطة وغير مريحة" كوسيلة لتحفيز الفقراء على العمل بأنفسهم للخروج من الفقر. [ 52 ] عززت هذه الظروف الاعتقاد بأن الخدمات العامة المتاحة التي تُعنى بالأطفال الفقراء المعالين "فقيرة وموصومة". [ 53 ] ونتيجة لذلك، ازداد الاعتماد على المؤسسات الخاصة، مثل دور الأيتام، لتوفير رعاية مؤقتة للأطفال. [ 53 ]

كانت الظروف قاسية للغاية بالنسبة للمقيمين المصابين بأمراض عقلية. قبل إنشاء المستشفيات والمصحات المتخصصة، كانت دور الإيواء تُحتجز فيها المرضى النفسيون في زنزانات بدائية أو مبانٍ ملحقة، مع توفير رعاية طبية ضئيلة. وكان بعض المقيمين يُقيدون بالسلاسل أو يتعرضون للعقاب البدني. وأفاد الزوار والموظفون أحيانًا بأن الأجنحة المخصصة للمرضى النفسيين كانت سيئة التهوية، وغير صحية، وموبوءة بالآفات. [ 54 ] [ 55 ] تباينت الظروف بشكل كبير من مؤسسة إلى أخرى، لكن تقارير القرن التاسع عشر وصفت في كثير من الأحيان الاكتظاظ، ونقص الموظفين، وسوء جودة الطعام. وانتقدت التحقيقات وعمليات التفتيش التي أجرتها هيئة المحلفين الكبرى أحيانًا إدارة المؤسسات، مشيرةً إلى محدودية الوجبات، وعدم كفاية الملابس، وعدم نظافة الأجنحة. ووصف تقرير تشريعي لنيويورك صدر في خمسينيات القرن التاسع عشر بعض المقيمين بأنهم يرتدون ملابس رثة ويعانون من الجوع. [ 56 ] وأبلغ نزلاء سابقون ومصلحون عن تعرضهم للإيذاء من قبل المرافقين أو غير ذلك من أشكال سوء المعاملة، مما أدى إلى إجراء تحقيقات عامة وتشريعية. [ 57 ] [ 58 ]

إصلاحات دور العجزة

أطفال بلا مأوى نائمون، مدينة نيويورك، تسعينيات القرن التاسع عشر

بحلول أواخر القرن التاسع عشر، تزايد الإدراك بأن دور الإيواء تضم طيفًا واسعًا من الفئات المعالة - بما في ذلك الأطفال والمرضى النفسيين وكبار السن - في ظل الظروف نفسها. وقد انتقد الإصلاحيون هذه الممارسة بشكل متزايد، بحجة أن هذه المؤسسات تخلط بشكل عشوائي بين المقيمين الأصحاء والأرامل وكبار السن والمرضى والأطفال، وتفشل في توفير الرعاية المناسبة لأي فئة. [ 59 ]

أطفال

أكد الإصلاحيون أيضًا على تزايد المسؤولية العامة تجاه الأطفال المعالين. [ 60 ] شكل الأطفال إحدى أكبر الفئات بين المهمشين والمحتاجين خلال القرن التاسع عشر. كانت الأسر الكبيرة شائعة، وبقي العديد من الأطفال أيتامًا أو بدون دعم كافٍ، لا سيما بعد الحرب الأهلية. ولأنهم كانوا يُنظر إليهم كضحايا أبرياء للظروف بدلًا من كونهم مسؤولين عن فقرهم، فقد نظر الإصلاحيون بشكل متزايد إلى الأطفال على أنهم من بين أكثر المستحقين للمساعدة. [ 61 ]

في فترة ما بعد الحرب الأهلية، تبنت عدة ولايات مناهج مختلفة لإخراج الأطفال من دور الأيتام، مما يعكس اختلاف وجهات النظر حول التكلفة وعلاقات الدين بالدولة. [ 62 ] في الغرب الأوسط، أنشأت ولايات مثل مينيسوتا، [ 63 ] وكولورادو، وماساتشوستس [ 64 ] دور أيتام عامة تُعرف باسم "المدارس الحكومية"، مثل مدرسة كولد ووتر الحكومية العامة ، والتي كانت تؤوي الأطفال مؤقتًا قبل إيداعهم لدى عائلات قريبة. [ 62 ] واتُبع نهج آخر في أوهايو وسينسيناتي، حيث لم تُنشئ الحكومات المحلية دور أيتام جديدة، بل اختارت بدلًا من ذلك دفع تكاليف إيداع الأطفال في مؤسسات قائمة. وتبعت نيويورك النهج الأخير، حيث خصصت الهيئات التشريعية أموالًا من الضرائب لدعم دور الأيتام، التي كانت في معظمها منظمات خاصة ذات طابع ديني، وذلك حرصًا على الكفاءة المالية. [ 65 ]

بدأت الإصلاحات في سبعينيات القرن التاسع عشر بحملاتٍ لإخراج الأطفال من دور العجزة وإيداعهم في دور الأيتام أو بيوت الرعاية أو لدى أسرٍ خاصة. وقد أسهمت هذه الجهود في التوسع السريع لدور الأيتام في أواخر القرن التاسع عشر. [ 66 ] وشكّلت هذه الجهود جزءًا من حركة إصلاح متنامية لرعاية الطفل سعت إلى إخراج الأطفال المعالين والمهملين والجانحين من دور العجزة وغيرها من المؤسسات وتوفير رعايةٍ أكثر تخصصًا لهم. كما روّج الإصلاحيون لتدابير ذات صلة، مثل محاكم الأحداث وأنظمة المراقبة القضائية، ومعاشات الأمهات، وقوانين التعليم الإلزامي، وحملات مكافحة عمالة الأطفال. [ 67 ]

المرض العقلي

أصبحت المخاوف بشأن معاملة المقيمين المصابين بأمراض عقلية محورًا هامًا للإصلاح. [ 68 ] قامت المصلحة الاجتماعية دوروثيا ديكس بجولة في دور الإيواء في أربعينيات القرن التاسع عشر، ووثّقت الظروف المزرية التي كان يُحتجز فيها العديد من الأشخاص المصابين بأمراض عقلية وإعاقات. في بعض المؤسسات، وجدت أفرادًا محتجزين في غرف باردة أو مكبّلين بالسلاسل في زنازينهم. ساهمت تقاريرها التي نُشرت على نطاق واسع في لفت الانتباه إلى الظروف داخل دور الإيواء، وشجّعت على إنشاء مؤسسات حكومية متخصصة للأشخاص المصابين بأمراض عقلية، بالإضافة إلى مرافق للصم والمكفوفين وغيرهم من ذوي الإعاقة. [ 69 ]

غالباً ما ركزت التحقيقات في أوضاع دور الإيواء على معاملة المقيمين المصابين بأمراض عقلية. وقد ساهمت التقارير عن الإهمال وسوء المعاملة في تزايد الدعم لإخراج المرضى النفسيين من دور الإيواء ووضعهم في مؤسسات متخصصة. [ 68 ]

إنشاء مؤسسات متخصصة

مستشفى دانينغ للأمراض العقلية في إلينوي، 1900

خلال القرن التاسع عشر، دعا الإصلاحيون بشكل متزايد إلى فصل فئات السكان المختلفة المعالة في مؤسسات متخصصة. أنشأت الولايات والمنظمات الخيرية مرافق لمجموعات مثل المكفوفين والصم والمرضى النفسيين، مما أدى تدريجياً إلى تقليل عدد الأشخاص المقيمين في دور العجزة وتغيير دور هذه المؤسسات ضمن نظام الرعاية الاجتماعية الأمريكي. [ 70 ] [ 71 ]

تولت حكومات الولايات بشكل متزايد مسؤولية رعاية المرضى النفسيين من خلال إنشاء مصحات عامة. وبحلول عام ١٨٨٠، تم إنشاء ما لا يقل عن خمسة وسبعين مصحة نفسية حكومية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. وشكّل قانون الرعاية الحكومية لعام ١٨٩٠ في نيويورك علامة فارقة، إذ نقل مسؤولية رعاية المرضى النفسيين المعوزين من دور الإيواء المحلية إلى مستشفيات الدولة، وشجع على إجراء إصلاحات مماثلة في أماكن أخرى. [ ٧٢ ] [ ٧٣ ] [ ٧٤ ]

مع توسع دور الولادة والمستشفيات وغيرها من المؤسسات المتخصصة، تم نقل العديد من المقيمين الأصغر سنًا من مزارع الفقراء. ومع ذلك، كانت هذه المرافق غالبًا مكتظة، واستمرت دور الفقراء في إيواء الأشخاص الذين لم تتمكن عائلاتهم أو حكوماتهم من إيجاد مكان آخر لهم. وبحلول أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، أصبحت دور الفقراء تعمل بشكل متزايد كمساكن لكبار السن، الذين غالبًا ما لم تكن لديهم مؤسسات بديلة متاحة. [ 75 ] [ 76 ]

تراجع نظام دور الإيواء للفقراء

خلال القرن التاسع عشر، كانت دور العجزة هي المؤسسات المهيمنة للرعاية الاجتماعية العامة في الولايات المتحدة. وبحلول أواخر القرن التاسع عشر، كان هناك أكثر من 2400 دار عجزة تعمل في جميع أنحاء البلاد، وتؤوي مجموعة واسعة من السكان المعالين. [ 77 ]

مع مرور الوقت، بدأ دور دور الإيواء للفقراء بالتغير. فخلال أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، فقدت هذه الدور تدريجيًا مكانتها المحورية في أنظمة الإغاثة العامة الأمريكية، حيث نقل الإصلاحيون فئات معينة إلى مؤسسات متخصصة. وتولت حكومات الولايات بشكل متزايد مسؤولية رعاية المرضى النفسيين، بينما وسعت المنظمات الخيرية خدماتها لتشمل الأطفال والفئات السكانية الضعيفة الأخرى. ومع استمرار هذه التغيرات، أصبحت العديد من دور الإيواء للفقراء تعمل في المقام الأول كملاجئ للمسنين بدلًا من كونها مؤسسات إغاثة عامة. [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] كما شهدت تركيبة سكان دور الإيواء للفقراء تغيرًا خلال هذه الفترة. فبحلول أوائل القرن العشرين، كان المقيم النموذجي في مزرعة الفقراء عاملًا في منتصف العمر أو مسنًا لا يتلقى دعمًا أسريًا. ويعكس تزايد عدد كبار السن المقيمين توسع برامج الإغاثة المباشرة واستمرار غياب أنظمة الصحة العامة والمعاشات التقاعدية الشاملة. [ 81 ] [ 82 ]

في الوقت نفسه، بدأت الحكومات بتجربة أشكال جديدة من المساعدات العامة. سمحت قوانين معاشات الأمهات للأرامل أو الأمهات العازبات بالبقاء في منازلهن مع أطفالهن بدلاً من إيداعهم في مؤسسات رعاية. [ 83 ] خلال عشرينيات القرن الماضي، قدمت بعض الولايات برامج أخرى مثل مساعدات كبار السن ومعونة المكفوفين. أشارت الدراسات بشكل متزايد إلى أن الحفاظ على المزارع الفقيرة يُعد شكلاً مكلفاً من أشكال الإغاثة، مما شجع صانعي السياسات على النظر في مناهج بديلة. [ 84 ] [ 85 ]

صعود برامج الرعاية الاجتماعية الحديثة

تسارع تراجع دور إيواء الفقراء خلال أوائل القرن العشرين مع توسع الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات في برامج الرعاية الاجتماعية. وقد أدخلت إصلاحات العصر التقدمي أشكالاً جديدة من المساعدة العامة، بما في ذلك معاشات الأمهات وبرامج المساعدة المباشرة الأخرى. وخلال الحملة التي أدت إلى قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 ، استشهد الإصلاحيون مرارًا بدور إيواء الفقراء ودور رعاية المسنين كأمثلة على أوجه القصور في أنظمة الإغاثة السابقة، واستخدموها للمطالبة بمعاشات تقاعدية ممولة من القطاع العام. [ 30 ] [ 86 ] وارتفع الإنفاق العام على الرعاية الاجتماعية بشكل كبير خلال أوائل القرن العشرين. فقد زاد إجمالي نفقات الرعاية الاجتماعية من حوالي 180 مليون دولار في عام 1913 إلى حوالي 750 مليون دولار بحلول عام 1929. وخصص جزء كبير من هذا التمويل لدعم الرعاية المؤسسية، بما في ذلك أكثر من 70,000 شخص يعيشون في حوالي 2,000 مزرعة إيواء للفقراء ودور إيواء. وشهدت العقدان الثاني والثالث من القرن العشرين ذروة الإنفاق على الرعاية الاجتماعية وأكبر عدد من مزارع إيواء الفقراء العاملة. وخلال الفترة نفسها، أصبحت إدارة الرعاية الاجتماعية أكثر مركزية واحترافية حيث حلت مجالس الرعاية الاجتماعية على مستوى المقاطعات والولايات تدريجياً محل النظام السابق للمزارع الفقيرة التي كانت تدار محلياً. [ 87 ]

على الرغم من تزايد الطلب على الإغاثة خلال فترة الكساد الكبير ، انخفض عدد مزارع الفقراء بسرعة خلال ثلاثينيات القرن العشرين. وقد شجعت الضغوط المالية وتوسع برامج المساعدة الحكومية والفيدرالية المسؤولين المحليين على إغلاق المؤسسات أو إعادة تنظيمها للتأهل للحصول على تمويل خارجي. ولأن سكان مزارع الفقراء لم يكونوا مؤهلين عمومًا للحصول على المزايا الفيدرالية بموجب قانون الضمان الاجتماعي، فقد قامت المقاطعات في كثير من الأحيان بتحويل هذه المؤسسات إلى مستشفيات أو دور رعاية. [ 88 ]

سرعان ما ظهرت آثار الضمان الاجتماعي في العديد من المجتمعات. ففي بعض المقاطعات، انخفض عدد سكان المزارع الفقراء انخفاضًا حادًا خلال أواخر الثلاثينيات والأربعينيات من القرن العشرين، مع بدء كبار السن من السكان في تلقي معاشات تقاعدية. ومع ذلك، لم تختفِ الرعاية المؤسسية تمامًا؛ إذ حصل ما يقرب من نصف كبار السن من سكان المزارع الفقراء الذين تقدموا بطلبات للحصول على مساعدات الضمان الاجتماعي على استحقاقات، واستمرت العديد من المجتمعات في الاعتماد على الرعاية المؤسسية للأشخاص الذين لا يمكن إعالتهم في أماكن أخرى. [ 89 ] في الوقت نفسه، شجع توسيع نطاق تمويل الرعاية الاجتماعية الفيدرالية المقاطعات على تحويل ممتلكات المزارع الفقيرة إلى دور رعاية عامة أو مرافق رعاية طويلة الأجل، وغالبًا ما استخدموا المباني أو المواقع نفسها التي كانت تضم المزارع الفقيرة سابقًا. وكانت إصلاحات الرعاية الاجتماعية السابقة قد قللت بالفعل من عدد النساء والأطفال الذين يدخلون هذه المؤسسات، حيث سمحت برامج مساعدة الأمهات وغيرها من أشكال المساعدة المباشرة للأسر بالبقاء في منازلها بشكل متزايد. [ 90 ]

إغلاق المزارع الفقيرة

شكّل قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 نقطة تحوّل رئيسية في مجال الرعاية الاجتماعية الأمريكية، إذ أنشأ برامج وطنية لمعاشات الشيخوخة والتأمين ضد البطالة. وقد قلّلت هذه الإصلاحات من الاعتماد على دور العجزة التي تُدار محلياً، وبحلول منتصف القرن العشرين، اختفى العديد منها أو تحوّل إلى دور رعاية مسنين تابعة للمقاطعات أو مؤسسات أخرى للخدمات الاجتماعية. [ 30 ]

بحلول ذلك الوقت، كان معظم سكان مزارع الفقراء المتبقين من الأفراد الذين يحتاجون إلى رعاية مؤسسية طويلة الأمد، بمن فيهم البالغون ذوو الإعاقة وغيرهم ممن يصعب إعالتهم في أماكن أخرى. [ 91 ] ورغم استمرار بعض المؤسسات في العمل لعقود، إلا أن مزارع الفقراء تراجعت بشكل مطرد بعد الحرب العالمية الثانية . وأُغلقت آخر مزارع الفقراء عمومًا أو حُوّلت إلى دور رعاية المسنين خلال الستينيات وأوائل السبعينيات. [ 30 ] وقد صمدت بعض المؤسسات الفردية لفترة أطول من غيرها؛ فعلى سبيل المثال، ظلت مزرعة مدينة لويستون تعمل حتى عام 1967. [ 77 ]

تُعدّ مقابر المزارع الفقيرة اليوم من أبرز الآثار الباقية لهذه المؤسسات. وفي العديد من المجتمعات، حافظت المقاطعات على هذه المقابر وأقامت علامات أو نصبًا تذكارية لإحياء ذكرى السكان السابقين. [ 92 ]

كندا

الأسس الاستعمارية للإغاثة الفقيرة

في بدايات التاريخ الكندي، اضطلعت الحكومات بدور داعم في تقديم الإغاثة للفقراء. [ 93 ] وكانت مسؤولية تقديم المساعدة تقع في معظمها على عاتق الأسر والمؤسسات الدينية والمنظمات الخيرية الخاصة والمجتمعات المحلية. [ 94 ] وتفاوتت أساليب تقديم الإغاثة للفقراء في الأراضي التي أصبحت فيما بعد كندا تبعًا للإدارة الاستعمارية. [ 95 ] ففي فرنسا الجديدة، نُظمت المساعدة الخيرية بشكل رئيسي من خلال الكنيسة الكاثوليكية، بدعم مالي من الحكومة الاستعمارية الفرنسية. وأنشأت المؤسسات الدينية مستشفيات ودورًا خيرية لتوفير الرعاية للمحتاجين وكبار السن والمرضى. وكما هو الحال في العديد من أنظمة الرعاية الاجتماعية في أوائل العصر الحديث، ميزت المساعدة بين الفقراء "المستحقين" و"غير المستحقين"، حيث اعتُبرت الأرامل والزوجات المهجورات والمرضى عمومًا مستحقين للمساعدة. [ 96 ]

فرنسا الجديدة

دير الراهبات الرماديات في مونتريال، 1839

كانت فرنسا الجديدة الاسم الذي أُطلق على ممتلكات فرنسا الاستعمارية في أمريكا الشمالية، والتي شملت في الأصل كندا وأكاديا ونيوفاوندلاند ولويزيانا. [ 97 ] في فرنسا الجديدة الاستعمارية ، نُظمت المساعدات الخيرية بشكل كبير من خلال الرهبانيات الكاثوليكية، بدعم مالي من الحكومة الاستعمارية الفرنسية. أنشأت هذه الجماعات مستشفيات ودور رعاية خيرية لرعاية الفقراء وكبار السن والمرضى. كما اهتمت الرهبانيات النسائية بالأيتام والنساء المهجورات والمرضى النفسيين وكبار السن، وأسست بعضًا من أقدم المستشفيات بالقرب من كيبيك في منتصف القرن السابع عشر. [ 98 ] وكما هو الحال في العديد من أنظمة الرعاية الاجتماعية في أوائل العصر الحديث، ميزت المساعدة بين الفقراء "المستحقين" و"غير المستحقين"، حيث اعتُبرت الأرامل والزوجات المهجورات والمرضى عمومًا مستحقين للمساعدة. قبل عام 1688، كانت المساعدة المباشرة الوحيدة التي تقدمها الدولة لمن يُعتبرون مستحقين للصدقة هي رخصة تسمح لهم بالتسول. [ 99 ]

المستعمرات البريطانية

تفاوتت أنظمة إغاثة الفقراء في أمريكا الشمالية البريطانية خلال القرن الثامن عشر تفاوتاً كبيراً بين المستعمرات. فقد تبنت نوفا سكوتيا ونيو برونزويك تشريعات متأثرة بقوانين الفقراء الإنجليزية ، وألقت بمسؤولية دعم المعوزين على عاتق الرعايا أو البلدات المحلية. سنّت نوفا سكوتيا تشريعات خاصة بالفقراء عام ١٧٦٣، وتبعتها نيو برونزويك عام ١٧٨٦. اعتمدت هذه الأنظمة على شروط الإقامة لتحديد أهلية الحصول على المساعدة، مع أن الإغاثة كانت في الواقع محدودة وغير متساوية في كثير من الأحيان. في بعض المجتمعات، كانت رعاية السكان الفقراء تُعهد إلى أسر خاصة بدلاً من توفيرها من خلال مؤسسات دائمة. [ ١٠٠ ] [ ١٠١ ]

لم تتبنَّ المستعمرات الأخرى أنظمة قانونية رسمية لرعاية الفقراء. ففي جزيرة الأمير إدوارد، لم يُطبَّق قانون الفقراء الإنجليزي تطبيقًا كاملًا، ويعود ذلك في معظمه إلى صغر عدد سكان الجزيرة وغياب حكومة محلية خارج بلدتي شارلوت تاون وسامرسيد. وفي كندا العليا، قاومت السلطات الاستعمارية أيضًا تبني تشريعات لرعاية الفقراء، لاعتقادها بعدم جدواها في اقتصاد زراعي في معظمه، وافتراضها أن المستوطنين القادرين على العمل قادرون على إعالة أنفسهم من خلال الأراضي والوظائف المتاحة. [ 102 ] [ 103 ] في هذه المناطق، كانت المساعدة تُقدَّم عادةً بشكل غير رسمي من خلال العائلات والكنائس والجمعيات الخيرية، بينما كانت السجون المحلية تُستخدم أحيانًا كملاجئ مؤقتة للمشردين أو المرضى النفسيين. [ 104 ] [ 101 ]

اختلف الوضع مجدداً في نيوفاوندلاند وكندا السفلى. ففي نيوفاوندلاند، حيث كان الاستيطان المبكر محدوداً وظلت الهياكل الإدارية ضعيفة، وقعت مسؤولية إغاثة الفقراء إلى حد كبير على عاتق الحكومة الاستعمارية والمبادرات الخيرية المحلية بدلاً من نظام قانوني رسمي خاص بالفقراء. [ 103 ] أما في كندا السفلى، فقد استمر التقليد الكاثوليكي الفرنسي في إسناد مسؤولية الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية إلى المؤسسات الدينية بعد الغزو البريطاني، وظلت المساعدة الخيرية تُنظم إلى حد كبير من خلال الكنيسة. [ 105 ]

المواقف تجاه الفقراء

في فرنسا الجديدة قبل عام 1688، كانت المساعدة المباشرة الوحيدة التي تقدمها الدولة لمن يُعتبرون مستحقين للصدقة هي الإذن بالتسول. وكثيراً ما كان السكان المحليون يعاملون طالبي الصدقات بتعاطف، إذ كانوا ينظرون إلى الفقر على أنه نتيجة لسوء الحظ لا للكسل المتعمد. وشكّلت النساء نسبة كبيرة من متلقي المساعدات؛ فبحلول أواخر القرن السابع عشر، كان نحو ثلثي متلقي الصدقات في مونتريال من النساء، ومعظمهن أرامل أو زوجات مهجورات. [ 106 ]

في الوقت نفسه، وكما هو الحال في أماكن أخرى من أمريكا الشمالية الاستعمارية، تأثرت المواقف تجاه الفقر بمفاهيم المسؤولية الشخصية والاعتماد على الذات. واقتصرت الإغاثة عمومًا على من يُعتبرون "فقراء مستحقين"، مثل كبار السن والمرضى وذوي الإعاقة، بينما كان يُتوقع من الأفراد الأصحاء العمل، واستُخدمت إجراءات مثل شروط الإقامة والعمل لتقييد الوصول إلى المساعدات. وقدّمت العديد من المجتمعات إغاثة خارجية، وفرت كميات متواضعة من الطعام والوقود والملابس أو المال، مع السماح للمستفيدين بالبقاء في منازلهم. [ 107 ] [ 108 ]

سكان يكسرون الحجارة، بيت الصناعة، حوالي عام 1900

بيوت الصناعة والإغاثة المؤسسية المبكرة

أدت التعديلات التي أُدخلت على قانون الفقراء الإنجليزي عام 1834 إلى تقييد استخدام الإغاثة الخارجية في بريطانيا بشكل حاد، وشددت على الرعاية المؤسسية من خلال دور العمل، حيث كان يُؤوى الفقراء ويُتوقع منهم العمل حتى يتمكنوا من إعالة أنفسهم. [ 109 ] وسرعان ما أثرت هذه الإصلاحات على السياسة الاجتماعية في أمريكا الشمالية البريطانية. فابتداءً من أواخر ثلاثينيات القرن التاسع عشر، أنشأت البلديات في العديد من المدن مؤسسات تُعرف باسم "بيوت الصناعة"، والتي يُشار إليها عادةً باسم "دور الفقراء" أو "دور العمل". وقد وفرت هذه المؤسسات الطعام والمأوى للأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة العامة. وكان يُتوقع عادةً من المقيمين، بمن فيهم الأطفال وكبار السن، العمل إما داخل المؤسسة أو لدى أصحاب عمل من القطاع الخاص. وفي عام 1837، خوّل التشريع البلديات فرض ضرائب على العقارات الخاضعة للضريبة لتمويل بناء هذه المؤسسات. [ 110 ] [ 111 ]

الإغاثة للفقراء في كندا في القرن التاسع عشر

ملجأ هاليفاكس للفقراء، 1899

بحلول منتصف القرن التاسع عشر، أصبحت أنظمة إغاثة الفقراء أكثر تنظيمًا مع تطور المؤسسات الحكومية في أمريكا الشمالية البريطانية. بعد اتحاد كندا العليا والسفلى عام ١٨٤٠ وإنشاء دومينيون كندا عام ١٨٦٧ ، ظهر نظام مختلط لتقديم الرعاية الاجتماعية. قُدّمت إغاثة الفقراء من خلال مؤسسات بلدية مثل بيوت الصناعة، بالإضافة إلى الجمعيات الخيرية التطوعية والدينية والمؤسسات المتخصصة كالمستشفيات والملاجئ. ومع توسع المؤسسات الحكومية، تطورت أيضًا أساليب إغاثة الفقراء. [ ١١٢ ] [ ١١٣ ]

بحلول خمسينيات القرن التاسع عشر، أصبحت العديد من دور العمل تؤوي بشكل متزايد رجالاً عُزّاباً مُعدمين، بينما كانت العائلات وكبار السن والمرضى النفسيون يُوجَّهون في أغلب الأحيان نحو المساعدات الخيرية أو المؤسسات المتخصصة. وبحلول أواخر القرن التاسع عشر، أدت الانتقادات الموجهة إلى الأوضاع في دور العمل ودور الصناعة إلى زيادة الاعتماد على الإغاثة الخارجية، لا سيما بالنسبة للعائلات. [ 114 ]

الانتقال إلى برامج الرعاية الاجتماعية الحديثة

في أوائل القرن العشرين، وسّعت الحكومات الكندية تدريجياً دورها في الرعاية الاجتماعية مع ازدياد الطلب على المساعدات العامة نتيجةً للتصنيع والتوسع الحضري وعدم الاستقرار الاقتصادي. [ 115 ] وقد أطلقت حكومات المقاطعات برامج رعاية اجتماعية مبكرة، مثل تعويضات العمال وبدلات الأمهات، مما يعكس قبولاً متزايداً بضرورة تقديم الحكومات للدعم الاجتماعي. وُجّهت برامج المساعدة النقدية المبكرة نحو الفئات الأكثر استحقاقاً، ولا سيما الأطفال الذين فقدوا آباءهم وكبار السن. وقدّمت بدلات الأمهات دعماً مالياً للأمهات العازبات وأطفالهن، بينما وفّرت معاشات الشيخوخة مساعدةً لكبار السن الفقراء. [ 102 ] [ 116 ]

بعد المصاعب التي واجهتها كندا خلال فترة الكساد الكبير والحرب العالمية الثانية، طورت نظام رعاية اجتماعية أكثر شمولاً. ففي منتصف القرن العشرين، بدأت الحكومات الفيدرالية وحكومات المقاطعات بتقديم برامج مساعدة اجتماعية وطنية وإقليمية وفرت شبكة أمان مالي للأشخاص الذين يعيشون في فقر. [ 102 ]

إغلاق دور العجزة

متحف مقاطعة ويلينغتون، أونتاريو، 2009

أدى توسع برامج الرعاية الاجتماعية الحديثة خلال منتصف القرن العشرين إلى تقليل الاعتماد تدريجياً على مؤسسات مثل بيوت الصناعة ودور العجزة. وقد دعمت التشريعات الفيدرالية، مثل قانون مساعدة العاطلين عن العمل لعام 1956، نمو برامج المساعدة الممولة من القطاع العام في جميع أنحاء كندا. [ 117 ]

مع توسع هذه البرامج، أغلقت عدة مقاطعات، بما فيها نوفا سكوتيا ونيو برونزويك، ما تبقى لديها من دور إيواء الفقراء، بينما حوّلتها مقاطعات أخرى إلى دور للمسنين أو مؤسسات خدمات اجتماعية أخرى. وبحلول منتصف القرن العشرين، حلت برامج الرعاية الاجتماعية التي تديرها الحكومات الإقليمية والفيدرالية محل برامج الإغاثة المؤسسية للفقراء إلى حد كبير. [ 118 ]

تم الحفاظ على بعض المباني المتبقية كمواقع تاريخية. ومن الأمثلة على ذلك دار الصناعة والملجأ في مقاطعة ويلينغتون في أونتاريو، والتي افتتحت عام 1877، والتي عملت لاحقًا كدار للمسنين قبل أن تصبح متحفًا. [ 119 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ بو، سابين. "كيف كانت مزارع الفقراء في فيرمونت؟" . فيرمونت العامة . تم الاسترجاع في 15 يونيو 2026 .
  2. ↑ غرين (2003) ، ص 7.
  3. 1 2 فاغنر (2005) ، ص. 18.
  4. ↑ بيرك (2022) ، ص 12-13.
  5. 1 2 3 فاغنر (2005) ، ص. 16.
  6. ↑ غرين (2003) ، ص 28.
  7. ↑ فاغنر (2005) ، ص 11.
  8. ↑ بيرك (2022) ، ص 30.
  9. ↑ هيميلفارب (1983) ، ص 4.
  10. ↑ تراتنر (2007) ، ص 17.
  11. ↑ كاتز (1996) ، ص 14.
  12. 1 2 تراتنر (2007) ، ص. 18.
  13. ↑ تراتنر (2007) ، ص 20.
  14. ↑ كاتز (1996) ، ص 10-11.
  15. ↑ هانسن، جون إي. "إغاثة الفقراء في أمريكا المبكرة" . جامعة فرجينيا كومنولث . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2026 .
  16. ↑ "دار العجزة ودار العمل" . الجمعية الاستعمارية في ماساتشوستس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2026 .
  17. ↑ كاتز (1996) ، ص 15.
  18. ↑ "دليل سجلات دار العجزة 1758-1952" (ملف PDF) . إدارة السجلات وخدمات المعلومات بمدينة نيويورك . حكومة مدينة نيويورك . تاريخ الاطلاع: 14 مارس 2025 .
  19. ↑ كاتز (1996) ، ص 15-16.
  20. ↑ كاتز (1996) ، ص 38.
  21. ^ تراتنر (2007) ، ص 70-71.
  22. ↑ تراتنر (2007) ، ص 67.
  23. ^ تراتنر (2007) ، ص 54، 57.
  24. ↑ بيرك (2022) ، ص 15.
  25. ↑ غرين (2003) ، ص 53.
  26. ↑ كاتز (1996) ، ص 16.
  27. 1 2 تراتنر (2007) ، ص 56-57.
  28. ↑ فاغنر (2005) ، ص 21.
  29. ↑ كاتز (1996) ، ص 23.
  30. 1 2 3 4 فاغنر (2005) ، ص. 25.
  31. ↑ تراتنر (2007) ، ص 59.
  32. ↑ كاتز، مايكل ب. (1984). "دور العجزة وأصول دور المسنين" (ملف PDF) . مجلة ميلبانك التذكارية الفصلية. الصحة والمجتمع . 62 (1): 110-140 . doi : 10.2307/3349894 . تاريخ الاطلاع: 15 مارس 2025 .
  33. ↑ تراتنر (2007) ، ص 56.
  34. ↑ بيرك (2022) ، ص 14.
  35. ↑ بيرك (2022) ، ص 14، 28.
  36. ↑ كاتز (1996) ، ص 8-9.
  37. 1 2 كاتز (1996) ، ص. 93.
  38. ↑ بيرك (2022) ، ص. 15، 178، 214.
  39. ↑ بيرك (2022) ، ص 197.
  40. ↑ غرين (2003) ، ص 36.
  41. ↑ بيرك (2022) ، ص 27.
  42. 1 2 غرين (2003) ، ص. 37.
  43. ↑ بيرك (2022) ، ص 105.
  44. ↑ بيرك (2022) ، ص 110.
  45. ↑ بيرك (2022) ، ص. 20.
  46. 1 2 كاتز (1996) ، ص. 29.
  47. ↑ غرين (2003) ، ص 57.
  48. ↑ "مزرعة المقاطعة ودار الفقراء" . شيكاغو تريبيون. 1862. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2026 .
  49. ↑ "زيارة المشرفين لدار الفقراء في مقاطعة كوك" . شيكاغو تريبيون. Newspapers.com. 1863. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2026 .
  50. ↑ بيرك (2022) ، ص 179.
  51. ↑ بيرك (2022) ، ص 22.
  52. ↑ "دار الفقراء" . خدمة المتنزهات الوطنية .
  53. 1 2 كاتز، إليزابيث د. (2024). "تعزيز الإيمان: الدين وعدم المساواة في تاريخ أماكن رعاية الأطفال". مجلة فوردهام للقانون . 92 : 2108. SSRN 4566892 . 
  54. ↑ كاتز (1996) ، ص 29، 31.
  55. ↑ بيرك (2022) ، ص 221، 226.
  56. ↑ بيرك (2022) ، ص 17.
  57. ↑ «مبنى المقاطعة: ما قالته هيئة المحلفين الكبرى في المحكمة الجنائية عن طريقة رعاية الفقراء والمجانين في مقاطعة كوك» . صحيفة إنتر أوشن. 1874. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2026 – عبر موقع Newspapers.com.
  58. ↑ "اتهام بتعرض مريض للضرب حتى الموت في مستشفى جيفرسون" . شيكاغو تريبيون. 1889. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2026 – عبر موقع Newspapers.com.
  59. ↑ فاغنر (2005) ، ص 17.
  60. ↑ كاتز، إليزابيث د. (2024). "تعزيز الإيمان: الدين وعدم المساواة في تاريخ إيداع الأطفال في دور الرعاية". مجلة فوردهام للقانون . 92 : 2112. SSRN 4566892 . 
  61. ^ تراتنر (2007) ، ص 108-109.
  62. 1 2 كاتز، إليزابيث د. (2024). "تعزيز الإيمان: الدين وعدم المساواة في تاريخ أماكن رعاية الأطفال". مجلة فوردهام للقانون . 92 : 2113. SSRN 4566892 . 
  63. ↑ "مدرسة ولاية مينيسوتا العامة للأطفال المعالين والمهملين" . جمعية مينيسوتا التاريخية .
  64. ↑ قانون إنشاء مدرسة ابتدائية حكومية، 1866، قوانين ماساتشوستس 161-162، الفصل 209
  65. ↑ كاتز، إليزابيث د. (2024). "تعزيز الإيمان: الدين وعدم المساواة في تاريخ إيداع الأطفال في دور الرعاية". مجلة فوردهام للقانون . 92 : 2118. SSRN 4566892 . 
  66. ↑ هاشي (1997) ، ص 30.
  67. ↑ تراتنر (2007) ، ص 108.
  68. 1 2 بيرك (2022) ، ص. 226.
  69. ↑ بيرك (2022) ، ص 220، 226.
  70. ↑ كاتز (1996) ، ص 88.
  71. ^ فاغنر (2005) ، ص 17، 25.
  72. ↑ كاتز (1996) ، ص 103-104.
  73. ↑ تراتنر (2007) ، ص 192.
  74. ↑ بيرك (2022) ، ص 235.
  75. ↑ كاتز (1996) ، ص 96.
  76. ↑ بيرك (2022) ، ص 220، 260-261.
  77. 1 2 فاغنر (2005) ، ص. 29.
  78. ↑ كاتز (1996) ، ص 88-89.
  79. ↑ غرين (2003) ، ص 67.
  80. ↑ تراتنر (2007) ، ص 77.
  81. ↑ بيرك (2022) ، ص 273.
  82. ↑ كاتز (1996) ، ص 92.
  83. ↑ كاتز (1996) ، ص 132-133.
  84. ^ تراتنر (2007) ، ص. 214,289.
  85. ↑ "التطور التاريخي" (ملف PDF) . إدارة الضمان الاجتماعي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2026 .
  86. ↑ بيرك (2022) ، ص 338-339.
  87. ↑ بيرك (2022) ، ص 328.
  88. ↑ بيرك (2022) ، ص 329-330.
  89. ↑ بيرك (2022) ، ص 341، 344.
  90. ↑ بيرك (2022) ، ص 212، 345-346.
  91. ↑ بيرك (2022) ، ص 346.
  92. ↑ بيرك (2022) ، ص 286.
  93. ↑ روبنهار (2025) ، ص. 2.
  94. ↑ فينكل (2012) ، ص 45.
  95. ↑ Guest (2001) ، ص 11،16.
  96. ^ روبنهار (2025) ، ص. 21.
  97. ↑ فينكل (2012) ، ص 43.
  98. ↑ فينكل (2012) ، ص 65.
  99. ↑ فينكل (2012) ، الصفحات 47، 52، 72، 79.
  100. ↑ Guest (2001) ، ص 12-13.
  101. 1 2 هوتون، فيكتوريا. "«الصدقة تبدأ من البيت»: دراسة النقل القانوني لقوانين وأيديولوجيات الرعاية الاجتماعية الإنجليزية في كندا الاستعمارية خلال القرنين الثامن عشر والتاسع عشر . معهد ماكس بلانك لتاريخ القانون والنظرية القانونية . تاريخ الاطلاع: 6 مارس 2026 .
  102. 1 2 3 شيلينغتون، ريتشارد (سبتمبر 2011). "الفقر: تاريخ موجز" (ملف PDF) . مانوتيك، أونتاريو: موارد تريستات. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 27 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه في 27 فبراير 2026 .
  103. 1 2 Guest (2001) ، ص. 14.
  104. ↑ Guest (2001) ، ص 15.
  105. ^ روبنهار (2025) ، ص. 23-24.
  106. ↑ فينكل (2012) ، ص 53.
  107. ↑ كاتز (1996) ، ص 11.
  108. ↑ Guest (2001) ، ص 17-18.
  109. ↑ فينكل (2012) ، ص 58.
  110. ↑Finkel (2012), pp. 71–72.
  111. ↑Maurutto, Paula (2007). "Charity and Public Welfare in History: A Look at Ontario, 1830–1950"(PDF). The Phillanthropist. 19 (3): 159–167. Retrieved 6 March 2026.
  112. ↑Finkel (2012), p. 92.
  113. ↑Robbenhaar (2025), pp. 28–29.
  114. ↑Robbenhaar (2025), pp. 28, 30.
  115. ↑Robbenhaar (2025), p. 30.
  116. ↑Finkel (2012), pp. 160, 166.
  117. ↑Robbenhaar (2025), pp. 33, 45–46.
  118. ↑Robbenhaar (2025), p. 46.
  119. ↑Fergus-Elora News Express (July 5, 2016). "Meet the ghosts of Wellington County's Poor House in Elora". Spectator. Hamilton, Ontario. Archived from the original on July 21, 2018. Retrieved March 13, 2017.

Sources

  • Birk, Megan (2022). The Fundamental Institution: Poverty, Social Welfare, and Agriculture in American Poor Farms. University of Illinois Press. ISBN 978-0252044380.
  • Finkel, Alvin (2012). Social Policy and Practice in Canada: A History. Wilfrid Laurier University Press. ISBN 978-1554588862.
  • Green, Elna C. (2003). This Business of Relief. University of Georgia Press. ISBN 978-0820324517.
  • Guest, Dennis (2001). The Emergence of Social Security in Canada. UBC Press. ISBN 978-0774805513.
  • Hasci, Timothy (1997). Second Home: Orphan Asylums and Poor Families in America. Harvard University Press. ISBN 978-0674796447.
  • Himmelfarb, Gertrude (1983). The Idea of Poverty:England in the Early Industrial Age. Alfred A. Knopf. ISBN 978-0394530628.
  • Katz, Michael B. (1996). In the Shadow of the Poorhouse: A Social History of Welfare in America. HarperCollins. p. 2nd. ISBN 978-0465032105.
  • Robbenhaar, Madeline E. a. (2025). Poverty Policy: Historic Institutional Approaches to Poor Relief in Canada (Master's thesis). University of Alberta. Retrieved 6 March 2026.
  • Trattner, Walter I. (2007). From Poor Law To Welfare State: A History of Social Welfare in America (6th ed.). New York: Free Press. ISBN 978-1416593188.
  • واغنر، ديفيد (2005). دار الفقراء: مؤسسة أمريكا المنسية . نيويورك: روومان وليتلفيلد. ISBN 978-0742529458.

للمزيد من القراءة

  • ألتشولر، جلين سي، ويان إم. سالتزغابر. "مركز إغاثة الفقراء: مزرعة الفقراء في مقاطعة سينيكا، نيويورك، 1830-1860". مجلة التاريخ الاجتماعي 17.4 (1984): 573-600. متاح على الإنترنت
  • بورك، مونيك. "ملء دور العجزة: إعادة تقييم إغاثة الفقراء في وادي ديلاوير قبل الحرب الأهلية". تاريخ بنسلفانيا: مجلة دراسات منتصف الأطلسي 70.4 (2003): 397-432. متاح على الإنترنت
  • غالاغر، جينيفر آن. "نقله إلى دار الفقراء: إغاثة الفقراء في مقاطعة مونتغمري، فيرجينيا، 1830-1880" (رسالة دكتوراه، جامعة فيرجينيا للتكنولوجيا، 2019) على الإنترنت .
  • هانون، جوان أندرهيل. "سياسة إغاثة الفقراء في ولاية نيويورك قبل الحرب الأهلية: صعود وانحدار دار الفقراء." استكشافات في التاريخ الاقتصادي 22.3 (1985): 233-256.
  • هارلي، جوزيف. "الحياة المادية للفقراء واستخدامهم الاستراتيجي لدور العمل خلال العقود الأخيرة من قانون الفقراء الإنجليزي القديم." الاستمرارية والتغيير 30.1 (2015): 71-103.
  • لانفير، كيم ماري. الصحة والوفيات في عينة هيكلية من دار الفقراء في القرن التاسع عشر (جامعة ولاية نيويورك في ألباني، 1988).
  • روثمان، ديفيد جيه، (محرر). "تجربة دار العجزة"، ضمن سلسلة الفقر في الولايات المتحدة الأمريكية: السجل التاريخي ، 1971. ISBN 0-405-03092-4
  • سويني، إد. (1927). سويني في دار الفقراء - الحياة في دار فقراء بالمقاطعة، مع مقدمة بقلم ثيودور درايزر. نيويورك: بوني وليفرايت.
  • واغنر، ديفيد. دار الفقراء: المؤسسة المنسية في أمريكا (دار بلومزبري للنشر، 2005) على الإنترنت .
  • واشبروك، روث. "الفقر ودار العجزة: أثر النوع الاجتماعي والأسرة والهجرة على توفير الرعاية الاجتماعية في هايلاند بيرثشاير 1864-1884." (2021). متاح على الإنترنت
  • ويلكوكس، رالف س. "دور العجزة" موسوعة أركنساس (2023) على الإنترنت