حقوق الإنسان في نيبال

شهدت نيبال، بين عامي 1996 و2006، صراعًا عنيفًا بين الحكومة النيبالية وجماعة الحزب الشيوعي النيبالي (الماويين) المتمردة . حمل الماويون السلاح ضد الحكومة النيبالية احتجاجًا على ما اعتبروه نظامًا فاسدًا وتمييزيًا. ^{[ 2 ]} ويشير الباحثون إلى أن التفاوتات العرقية والطبقية والجنسية، فضلًا عن التفاوت بين المناطق الريفية والحضرية في نيبال، قد غذّت الصراع. ^{[ 3 ]} وفي عام 2006، وقّع الطرفان اتفاقية السلام الشاملة لإنهاء العنف وتشكيل حكومة تعاونية. إلا أن الصراع السياسي المستمر لا يزال يعرقل مسيرة السلام. ^{[ 4 ]}

بحسب باركر (2013)، لقي نحو 13,000 شخص حتفهم (بينهم 500 طفل)، ونزح ما بين 100,000 و200,000 نيبالي (بينهم 40,000 طفل) خلال الحرب. وتشير تقارير منظمة "عمال الأطفال في نيبال" إلى أن 27,323 طفلاً أُخذوا من مجتمعاتهم للمشاركة في الحرب، ربما كجنود أطفال. وقد تصدرت نيبال قائمة الدول التي شهدت أكبر عدد من حالات الاختفاء القسري على مستوى العالم بين عامي 1996 و2006. ^{[ 5 ]} وانخرط طرفا النزاع في التعذيب والقتل العشوائي، وكثيراً ما سقط المدنيون ضحايا غير مقصودة أو تعرضوا للهجوم بتهمة دعم الطرف الآخر. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

تسبب النزاع في تدهور أوضاع حقوق الإنسان في جميع أنحاء نيبال. ^{[ 3 ] [ 6 ]} وقد تعرقلت القدرات البشرية في مجالات الصحة والتعليم والمساواة بين الجنسين ومكافحة التعذيب وحقوق الطفل وغيرها. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 5 ] [ 6 ]}

يُشكل الفقر عائقًا مستمرًا أمام حقوق الإنسان في نيبال. ووفقًا لباركر (2013) وبول (2012)، تتراوح نسبة النيباليين الذين يعيشون تحت خط الفقر بين 42 و45%، بينما يُشير تقرير التنمية البشرية لنيبال لعام 2014 إلى أن 25% من النيباليين يعيشون في فقر. ^{[ 5 ] [ 7 ] [ 8 ]} وتُشير الأمم المتحدة إلى أن نسبة الفقر تبلغ 64.7% باستخدام مؤشر الفقر متعدد الأبعاد. ^{[ 9 ]} ويُفيد بهوسال (2012) بأن ما لا يقل عن 75% من مواطني نيبال يعيشون في فقر إذا اعتُبر خط الفقر دولارين أمريكيين في اليوم؛ ويرى بهوسال أن هذا الخط الأعلى للفقر يُراعي بشكل أفضل الالتزامات الاجتماعية والثقافية العملية التي يواجهها النيباليون. ^{[ 9 ]}

تفتقر بعض مناطق نيبال إلى إمدادات غذائية كافية للأطفال؛ ففي أسوأ المناطق، يعيش 60% من الأطفال دون غذاء كافٍ. ^{[ 6 ] [ 7 ]} ووفقًا لمؤشر التنمية البشرية، يبلغ مؤشر الفقر البشري في البلاد 31.12، وهو رقم مرتفع نسبيًا (حيث يشير ارتفاع مؤشر الفقر البشري إلى زيادة الفقر). ومع ذلك، فقد انخفض مؤشر الفقر البشري في نيبال خلال السنوات الماضية، بنسبة 21.4% بين عامي 2001 و2011. ^{[ 7 ]}

تنتشر معدلات الفقر بشكل خاص في المناطق الريفية في نيبال، حيث تشير التقارير إلى أنها تتراوح بين 1.8 و10 أضعاف مثيلاتها في المدن. ^{[ 5 ] [ 7 ]} وقد قاس بول (2012) مستويات الفقر بنسبة 4% في العاصمة كاتماندو و56% في المناطق الجبلية الريفية. ^{[ 8 ]} ويزعم بول أيضًا أن متوسط ​​دخل الفرد في المناطق الحضرية يبلغ ضعف متوسط ​​دخل الفرد في المناطق الريفية. ^{[ 8 ]} كما أن المناطق الريفية لا تتلقى مساعدات من المنظمات غير الحكومية بنفس القدر الذي تتلقاه المناطق الحضرية، مما يزيد من حدة التفاوتات. ^{[ 3 ]} بالإضافة إلى ذلك، لاحظ الباحثون أن المناطق الأكثر فقرًا هي الأبطأ في إظهار التحسن. وقد ذكر الباحث لوك ب. شارما بهاتاراي أن "العيش في المناطق الريفية يعني أساسًا العيش في عزلة، والكفاح من أجل لقمة العيش، والشعور بالعجز". (بهاتاراي 2012، 244). ^{[ 10 ]}

على الرغم من انخفاض مؤشرات الأداء الرئيسية، يبدو أن مستويات عدم المساواة في جميع أنحاء نيبال آخذة في التناقص بمرور الوقت، وفقًا لتقرير حقوق الإنسان لعام 2014 في نيبال. ^{[ 7 ]} ومع ذلك، يزعم بهاتاراي (2012) أن عدد الفقراء في ازدياد، ووفقًا لبوسال (2012)، فقد شهد 80% من النيباليين تراجعًا في مستوى معيشتهم خلال السنوات الخمس عشرة الماضية. ^{[ 9 ] [ 10 ]} ويشير بول (2012) إلى أن معامل جيني في نيبال يبلغ 0.51، وهو رقم أعلى من نظيره في الدول المجاورة. ^{[ 8 ]} كما زعم بوسال أن أعلى 20% من أصحاب الدخل في نيبال حققوا دخلًا يعادل تسعة أضعاف دخل أدنى 20% من أصحاب الدخل في عام 2005. ^{[ 9 ]}

يرتبط الفقر أيضاً بالعرق والطبقة الاجتماعية، على الرغم من تزايد المساواة بين الجماعات العرقية والطبقات الاجتماعية. ومع ذلك، لا تزال الأقليات العرقية وبعض الطبقات الدنيا تعاني من معدلات فقر أعلى. ^{[ 7 ]}

كان للصراع الذي دار في نيبال بين عامي 1996 و2006 أثر سلبي على الصحة في البلاد ، حيث كان العنف ضاراً بشكل خاص بصحة النساء والأطفال. وقد حال الصراع دون وصول الإمدادات الطبية الأساسية إلى من هم في أمس الحاجة إليها، ولا سيما الأطفال. وبلغ معدل وفيات الأمهات أثناء الولادة خلال فترة الصراع نسبة مرتفعة بلغت حالة وفاة واحدة لكل 24 حالة. ^{[ 6 ]}

كما تأثرت قدرة الطاقم الطبي على العمل بشكل كبير خلال النزاع، مما زاد من تدهور صحة النيباليين. وقُتل أو اعتُقل بعض العاملين في المجال الطبي، وتعطلت المستشفيات. وأجبر العنف العديد من العاملين في القطاع الصحي على ترك وظائفهم. ^{[ 6 ]}

لا تزال المؤشرات الصحية المتدنية قائمة في نيبال حتى اليوم. ^{[ 7 ]} وتختلف الآفاق الصحية اختلافًا كبيرًا تبعًا لمكان سكن الفرد في نيبال وانتمائه الطبقي. ^{[ 3 ]} ويشير بهوتاراي (2012) إلى أن دراسة كشفت أن 50% من الفقراء في نيبال لا يعيشون على بُعد 30 دقيقة من أقرب مستشفى. ^{[ 10 ]} إضافةً إلى ذلك، تفتقر مناطق عديدة في البلاد إلى المياه النظيفة والغذاء الكافيين. ^{[ 7 ]}

يُعدّ هذا الأمر إشكاليًا بشكل خاص في المناطق الريفية في نيبال، حيث يقلّ عدد الأطباء. تُشير دراسة بهوتاراي نفسها إلى أن 21% فقط من سكان الريف النيباليين يعيشون على بُعد ثلاث ساعات من مستشفى حكومي؛ أما الباقون فيضطرون إلى قطع مسافات أطول للوصول إلى طبيب. ^{[ 10 ]} كما أن معدلات وفيات الأطفال الصغار في المناطق الريفية أعلى منها في المناطق الحضرية. ^{[ 3 ]} ويميل كبار السن أيضًا إلى العيش في المناطق الريفية بنسبة غير متناسبة، مما يُعيق قدرتهم على تلقّي الرعاية الصحية. وأخيرًا، يُفيد بهوتاراي بأن سكان المناطق الريفية يميلون إلى إنفاق أموال أكثر على الرعاية الصحية مقارنةً بسكان المدن. ^{[ 10 ]}

تُعدّ الصحة النفسية مشكلةً خطيرةً في نيبال. فقد رصد الباحثون ارتفاعًا في مشاكل الصحة النفسية، كالاكتئاب والقلق واضطراب ما بعد الصدمة ، والتي يعتقدون أنها قد تكون ناجمةً عن عنف الصراع الذي دار بين عامي 1996 و2006. ^{[ 3 ] [ 6 ]} كما ازدادت حالات الانتحار. ^{[ 3 ]} ورغم ارتفاع الطلب على العلاج النفسي، لا يوجد في نيبال سوى 0.22 طبيب نفسي، و0.06 أخصائي نفسي، و1.5 سرير للمرضى الداخليين لكل 100,000 نسمة، وفقًا للويتيل (2015). ويعاني أطباء الرعاية الأولية في جميع أنحاء نيبال من نقص في الأدوية النفسية اللازمة، كما أن العاملين في مجال الصحة النفسية مثقلون بالأعباء، ولا يتلقى أطباء الرعاية الأولية التوجيه والتدريب اللازمين لعلاج الأمراض النفسية بفعالية. ^{[ 11 ]} وتعاني المناطق الريفية في نيبال بشكل خاص من نقص في مصادر العلاج النفسي الكافية، نظرًا لتركز معظم المتخصصين في الصحة النفسية في المناطق الحضرية. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

يذكر سينغ (2005) أن 30% من النيباليين كانوا يعانون من شكل من أشكال مشاكل الصحة النفسية مع اقتراب نهاية النزاع. ^{[ 3 ]} ووفقًا للويتيل، يواجه النيباليون الذين يعانون من مشاكل الصحة النفسية وصمة عار وتمييزًا؛ وقد تثني هذه الوصمة الناس عن طلب الرعاية الصحية النفسية. ^{[ 11 ]}

تُبذل حاليًا بعض الجهود لتحسين نظام الرعاية الصحية في نيبال. يدعو سيمخادا (2015) إلى إنشاء منظمة لحماية الصحة العامة في نيبال، في ضوء الانتشار العالمي الأخير للأمراض . ووفقًا لسيمخادا، "هذه الخدمة ضرورية للغاية لتنسيق وتعزيز ودعم الأنشطة الرامية إلى حماية جميع سكان نيبال من الأمراض المعدية والكوارث الطبيعية والمخاطر البيئية. " (سيمخادا 2015، 442). ستساعد هذه المنظمة في توظيف كوادر صحية مؤهلة، وتدريب المتخصصين في المجال الصحي، وتوعية الجمهور، وتحسين تقديم الموارد الصحية، وتعزيز البحوث الصحية. ^{[ 13 ]}

تأثر حصول الأطفال على التعليم بشكل كبير خلال الصراع الذي دار بين الماويين والحكومة النيبالية بين عامي 1996 و2006. ^{[ 5 ]} تعرض الطلاب والمعلمون للهجوم في المدارس، وبسبب العنف، مُنع بعض الطلاب من الذهاب إلى المدرسة أثناء الصراع. ^{[ 5 ] [ 6 ]} أُجبرت العديد من المدارس على الإغلاق أو واجهت انخفاضًا في الحضور بسبب الهجمات أو التهديدات. أما المدارس التي ظلت مفتوحة، فغالبًا ما كانت تُعقد فيها الحصص الدراسية لساعات أقل، وانخفض وقت الطلاب في الفصول الدراسية بشكل عام انخفاضًا كبيرًا خلال الحرب. ^{[ 6 ]}

احتل الماويون المدارس واستخدموها كملاذات آمنة ومراكز تجنيد. درّبوا الأطفال على التجسس أو إرسال الرسائل، وأخذوا أطفالًا آخرين لتدريبهم على خدمة قضيتهم، ربما كجنود أطفال وعمالة أطفال . ^{[ 5 ]} أجبر الماويون المعلمين على استخدام مناهج ماوية والتعبير عن آرائهم السياسية ، وغالبًا ما أجبروهم على ذلك بالعنف. ^{[ 2 ]} ورغم أن العنف الناجم عن الصراع كان له أثر مدمر على التعليم، إلا أن بعض النيباليين أشادوا بالماويين لجعلهم مدارسهم أكثر شمولًا للفتيات وأبناء الطبقات الدنيا، ولمساعدتهم في تسيير شؤون المدرسة بسلاسة أكبر. ^{[ 5 ]}

منذ اتفاقية السلام الشاملة لعام 2006 ، انخفض العنف وأصبح المزيد من الأطفال قادرين على الالتحاق بالمدارس. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، تشير العديد من الدراسات إلى أن العديد من الأطفال ما زالوا يفتقرون إلى فرص التعليم. ^{[ 5 ] [ 6 ]} يقول باركر (2013) إن 18% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين خمس وتسع سنوات لا يتلقون أي تعليم. ^{[ 5 ]} في المقابل، تزعم وزارة الخارجية الأمريكية أن 95% من الأولاد و94% من البنات مسجلون في المدارس. ^{[ 12 ]} ويذكر بول (2012) أن نسبة الأمية في نيبال تبلغ حاليًا 64%. ويتفاوت هذا الرقم بشكل كبير بين المناطق الريفية والحضرية؛ فقد قاس بول معدل الأمية بنسبة 37% في المناطق الحضرية و67% في المناطق الريفية. ^{[ 8 ]}

لا تزال الفتيات وأطفال الطبقات الدنيا والأقليات العرقية محرومين من فرص التعليم المتكافئة. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} كما يعاني الأطفال في المناطق الريفية من محدودية فرص التعليم، ويواجه الأطفال الذين نزحوا داخلياً خلال الحرب صعوبة في العودة إلى مدارسهم. ^{[ 7 ] [ 12 ]}

كما أُثيرت تساؤلات حول جودة المدارس في نيبال. ثمة حاجة إلى مزيد من الموارد لتمويل المدارس، ولا سيما لتوفير مرافق مدرسية أفضل. وتفتقر المدارس أيضاً إلى معلمين أكفاء ومؤهلين؛ لذا يلزم توفير المزيد من التدريب عالي الجودة للمعلمين. إضافةً إلى ذلك، ثمة حاجة إلى مناهج دراسية أكثر شمولاً لاستيعاب الطلاب من جميع الخلفيات. ^{[ 5 ]}

تواجه النساء في نيبال التمييز وعدم المساواة والعنف. ^{[ 7 ] [ 7 ] [ 12 ]} غالبًا ما تُهمل القوانين التي تُجرّم هذه الجرائم، ونتيجةً لذلك، لا يواجه العديد من الجناة أي عواقب قانونية. كما أن النساء غالبًا ما يُحجمن عن الإبلاغ عن حالات الاغتصاب والتحرش الجنسي . ووفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية، فإن أحد أسباب قلة بلاغات التحرش الجنسي هو عدم حصول النيباليين على التوعية الكافية بشأن تعريف التحرش الجنسي. وتزعم وزارة الخارجية أن استمرار عادة تقديم المهر (وهو أمر غير قانوني) يزيد من العنف ضد المرأة أيضًا. ^{[ 12 ]} كما واجهت النساء العنف أثناء النزاعات ؛ إذ أفاد سينغ (2005) أن ما بين 5000 و10000 امرأة يُتاجر بهن سنويًا. ^{[ 3 ]}

إضافةً إلى ذلك، تواجه النساء في نيبال تفاوتات في الصحة والدخل والتعليم . ^{[ 7 ]} ويبلغ متوسط ​​العمر المتوقع للنساء النيباليات أقل من الرجال، كما تُعطى الرعاية الطبية للفتيان على حساب الفتيات. ^{[ 7 ] [ 12 ]} وتتقاضى النساء في نيبال أجورًا أقل بنسبة 57% من الرجال، وفقًا لتقرير التنمية البشرية لعام 2014، وتشير وزارة الخارجية الأمريكية إلى أن استمرار العنف الذي تتعرض له النساء يحد من قدرتهن على إعالة أنفسهن. ^{[ 7 ] [ 12 ]} وعلى الرغم من تحسن المساواة في التعليم بين الفتيات والفتيان منذ عام 2003، وفقًا لباركر (2013)، إلا أن التفاوتات التعليمية لا تزال قائمة. ^{[ 5 ] [ 7 ]} ويرى باحثون مثل راج وآخرون (2014) أن هذه الفوارق تُشكل مشكلة، ويقدمون بحثًا يشير إلى أن الفتيات اللاتي يحصلن على تعليم أفضل أقل عرضة للزواج قبل سن الرابعة عشرة في نيبال. ^{[ 14 ]}

بعد انتهاء النظام الملكي في نيبال عام 2007، شرّعت الحكومة ارتداء ملابس الجنس الآخر ومنح خيار الجنس الثالث ، وذلك بالتزامن مع سنّ عدة قوانين جديدة. كان ارتداء ملابس الجنس الآخر غير قانوني بموجب قوانين مختلفة تُجرّم الفجور العلني، ولكنه أصبح مسموحًا به الآن. في تعداد نيبال لعام 2011، الذي أُجري في مايو/أيار من ذلك العام، اعترف المكتب المركزي للإحصاء رسميًا بجنس ثالث بالإضافة إلى الذكر والأنثى. كما يُتيح المكتب خيار الجنس الثالث في الحصول على الجنسية وجواز السفر وتسجيل شريحة Ncell ، وغيرها. مع ذلك، لا يزال هذا الخيار غير مقبول على نطاق واسع في المجتمع، حيث يتعرض أصحاب هذا الجنس الثالث لمعظم أعمال العنف والتمييز. ^{[ 15 ]}

حدد ناشطون محليون من ذوي الخصائص الجنسية المتداخلة انتهاكات لحقوق الإنسان، بما في ذلك ثغرات كبيرة في حماية الحق في السلامة الجسدية والاستقلالية الجسدية، والحماية من التمييز. ^{[ 16 ]} عُقد أول اجتماع وطني للأشخاص ذوي الخصائص الجنسية المتداخلة في أوائل عام 2016، بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي . ^{[ 17 ]}

في نيبال، كان يتم الحصول على العبيد عن طريق استعباد السكان الأصليين بدلاً من استيرادهم من تجارة الرقيق الأجنبية، وكان الاستعباد بسبب الديون أسلوبًا شائعًا، حيث كان الرجل العاجز عن سداد دينه يبيع أبناءه كعبيد لسداد دينه. ^{[ 18 ]} في عام 1803، حُظر استعباد الطبقتين الأعلى، وهما البراهمة والراجابوت تشيتري، بموجب القانون. ^{[ 19 ]} وفي عام 1839، حُظر استعباد الأحرار من أي طبقة، مما حدّ رسميًا من عدد العبيد ليقتصر على من هم موجودون بالفعل؛ إلا أن القانون ظل حبرًا على ورق ولم يُنفذ. ^{[ 19 ]} حُظرت العبودية في نيبال في 28 نوفمبر 1924، وبدأ تطبيق القانون في عام 1925. ^{[ 20 ]}

بحسب مؤشر الرق العالمي لعام 2016، يُقدّر عدد المستعبدين في نيبال المعاصرة بنحو 234,600 شخص، أي ما يعادل 0.82% من السكان. ^{[ 21 ]} ومن أنواع الرق في نيبال "الكمالاري"، أو العمل المنزلي القسري. وقد يبيع الأهل أطفالهم. ^{[ 22 ]}

في الأول من يونيو/حزيران 2020، حثت منظمة هيومن رايتس ووتش السلطات النيبالية على التحقيق في الجرائم المرتكبة ضد الداليت بعد ظهور عدد من الحوادث القائمة على أساس الطبقة الاجتماعية خلال الأسبوع الماضي. ^{[ 23 ]}

في عام 2023، حصلت الدولة على درجتين من أصل أربع في مجال الحرية الدينية. ^{[ 24 ]} التبشير ممنوع.