اتفاقية بروم

الموسوعة الحرة

اتفاقية بروم (المعروفة بشكل غير دقيق [ 1 ] باسم اتفاقية شنغن الثالثة ) [ 2 ] هي معاهدة لإنفاذ القانون تم توقيعها في 27 مايو 2005 من قبل النمسا وبلجيكا وفرنسا وألمانيا ولوكسمبورغ وهولندا وإسبانيا في مدينة بروم في ألمانيا ، وهي مفتوحة لجميع أعضاء الاتحاد الأوروبي ، 14 منهم أطراف حالية.

استندت المعاهدة إلى مبادرة أطلقها وزير الخارجية الألماني آنذاك، أوتو شيلي، في منتصف عام 2003. [ 3 ] وقد تبنى مجلس الاتحاد الأوروبي، بموجب قراره رقم 2008/615/JHA الصادر في 23 يونيو/حزيران 2008، العناصر الأساسية للاتفاقية بشأن تعزيز التعاون عبر الحدود، لا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود. [ 4 ] [ 5 ]

الاسم الكامل للمعاهدة هو اتفاقية بين مملكة بلجيكا، وجمهورية ألمانيا الاتحادية، ومملكة إسبانيا، والجمهورية الفرنسية، ودوقية لوكسمبورغ الكبرى، ومملكة هولندا، وجمهورية النمسا بشأن تعزيز التعاون عبر الحدود، لا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة عبر الحدود والهجرة غير الشرعية .

محتويات الاتفاقية

اعتُمدت الاتفاقية لتمكين الدول الموقعة من تبادل البيانات المتعلقة بالحمض النووي وبصمات الأصابع وتسجيل المركبات للأشخاص المعنيين، والتعاون في مكافحة الإرهاب . كما تتضمن أحكامًا بشأن نشر حراس جويين مسلحين على متن الرحلات الجوية بين الدول الموقعة، ودوريات الشرطة المشتركة، ودخول قوات الشرطة (المسلحة) إلى أراضي دولة أخرى لمنع الخطر المباشر ( المطاردة الساخنة )، والتعاون في حالات الأحداث الجماهيرية أو الكوارث. علاوة على ذلك، يجوز لضابط الشرطة المسؤول عن عملية في دولة ما، من حيث المبدأ، أن يقرر مدى إمكانية استخدام قوات الشرطة في الدول الأخرى المشاركة في العملية لأسلحتها أو ممارسة صلاحياتها الأخرى.

العلاقة بالاتحاد الأوروبي

تم اعتماد الاتفاقية خارج إطار الاتحاد الأوروبي (وآلية التعاون المعزز التابعة له )، لكنها تؤكد أنها مفتوحة للانضمام من قبل أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي وأن:

لا تسري أحكام هذه الاتفاقية إلا بالقدر الذي تتوافق فيه مع قانون الاتحاد الأوروبي ... وينبغي أن يكون لقانون الاتحاد الأوروبي الأولوية في تطبيق الأحكام ذات الصلة من هذه الاتفاقية

— اتفاقية تعزيز التعاون عبر الحدود، ولا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود والهجرة غير الشرعية، المادة 47

بالإضافة إلى ذلك، تم تعميم نص الاتفاقية وملحقاتها في 7 يوليو 2005 بين الوفود إلى مجلس الاتحاد الأوروبي .

قرار بروم

أُدمجت بعض أحكام الاتفاقية، التي كانت تندرج تحت الركيزة الثالثة السابقة للاتحاد الأوروبي ، لاحقًا في أحكام التعاون الشرطي والقضائي لقانون الاتحاد الأوروبي بموجب قرار صادر عن المجلس عام 2008، [ 4 ] [ 5 ] والمعروف باسم قرار بروم . وينص هذا القرار على التعاون في مجال إنفاذ القانون في المسائل الجنائية، لا سيما فيما يتعلق بتبادل بيانات بصمات الأصابع، والحمض النووي (سواءً كان ذلك على أساس التطابق أو عدم التطابق)، وبيانات تسجيل مالكي المركبات (الوصول المباشر عبر نظام EUCARIS ). ومن المقرر تطبيق أحكام تبادل البيانات في عام 2012. أما الأحكام المتبقية من الاتفاقية، التي كانت تندرج تحت الركيزة الثالثة السابقة، فلم تُعتمد بعد في قانون الاتحاد الأوروبي.

في حين أن القرارات كانت سارية في الأصل على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، فقد مارست المملكة المتحدة لاحقًا حقها في الانسحاب منها اعتبارًا من 1 ديسمبر 2014. [ 6 ] [ 7 ] ومع ذلك، التزمت المملكة المتحدة بتقييم مشاركتها المستقبلية واتخاذ قرار بحلول 31 ديسمبر 2015 بشأن ما إذا كانت ستنضم مجددًا إلى القرارات. [ 8 ] في 22 يناير 2016، أخطرت المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي برغبتها في استئناف المشاركة في قرارات بروم، وهو ما وافقت عليه المفوضية في 20 مايو 2016. [ 9 ]

بروم الثاني

يهدف مشروع بروم 2، الذي أُعلن عنه في ربيع عام 2021، إلى توسيع نطاق المعلومات التي يمكن مشاركتها، بما في ذلك الصور ومعلومات رخص القيادة، الأمر الذي أثار مخاوف بشأن تقنية التعرف على الوجوه، لا سيما فيما يتعلق باستخدام صور موجودة مسبقًا، مثل صور الموقوفين لدى الشرطة، مقابل صور حديثة، مثل تلك الملتقطة بكاميرات المراقبة . [ 10 ] [ 11 ] وقد وقّع البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي على مشروع بروم 2 في 14 مارس 2024، ونُشر لاحقًا في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي في 5 أبريل 2024. [ 12 ] قررت أيرلندا، التي لديها خيار الانسحاب من المشاركة في مجال سياسة الأمن والحريات والعدالة، الانضمام والمشاركة، بينما منعها الانسحاب الكامل من الدنمارك من المشاركة.

الأطراف في الاتفاقية

الدول التي صادقت على الاتفاقية هي:

الطرف المتعاقد [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]تاريخ التوقيع [ 13 ]تاريخ إيداع وثيقة التصديق أو الانضمام [ 13 ]دخول حيز التنفيذ [ 13 ]
النمسا27 مايو 200521 يونيو 20061 نوفمبر 2006
بلجيكا27 مايو 20055 فبراير 20076 مايو 2007
بلغاريا-25 مايو 200923 أغسطس 2009
إستونيا-23 سبتمبر 200822 ديسمبر 2008
فنلندا-19 مارس 200717 يونيو 2007
فرنسا27 مايو 20052 أكتوبر 200731 ديسمبر 2007
ألمانيا27 مايو 200525 أغسطس 200623 نوفمبر 2006
هنغاريا-16 أكتوبر 200714 يناير 2008
لوكسمبورغ27 مايو 20058 فبراير 20079 مايو 2007
هولندا27 مايو 200520 فبراير 200820 مايو 2008
رومانيا-3 ديسمبر 20083 مارس 2009
سلوفاكيا-27 فبراير 200928 مايو 2009
سلوفينيا-10 مايو 20078 أغسطس 2007
إسبانيا27 مايو 20053 أغسطس 20061 نوفمبر 2006

صادق مجلس الشيوخ الهولندي على المعاهدة دون تصويت. [ 16 ]

في يونيو 2007، أخطرت اليونان وإيطاليا [ 17 ] والبرتغال والسويد مجلس الاتحاد الأوروبي برغبتها في الانضمام إلى اتفاقية بروم . [ 18 ]

وقّعت النرويج وأيسلندا معاهدة مع الاتحاد الأوروبي عام 2009 لتطبيق بعض أحكام القرارات. [ 19 ] صادقت النرويج على الاتفاقية ودخلت حيز التنفيذ بالنسبة لها اعتبارًا من 1 ديسمبر 2020، بينما لم تصادق عليها أيسلندا حتى ديسمبر 2025. [ 20 ] للدنمارك وأيرلندا والمملكة المتحدة خيار الانسحاب من قرار المجلس بالموافقة على الاتفاقية مع النرويج وأيسلندا. في حين قررت أيرلندا والمملكة المتحدة المشاركة، إلا أن الاتفاقية لا تنطبق على الدنمارك. [21] وقّعت سويسرا وليختنشتاين اتفاقيات بشأن مشاركتهما في نظام بروم في 27 يونيو 2019. اختارت أيرلندا والمملكة المتحدة مجددًا المشاركة في الاتفاقية، لكنها لا تنطبق على الدنمارك. بعد التصديق، دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ بالنسبة لسويسرا اعتبارًا من 1 مارس 2023، [ 22 ] وبالنسبة لليختنشتاين اعتبارًا من 1 يونيو 2025. [ 23 ]

في 23 يونيو 2016، صوتت المملكة المتحدة لصالح مغادرة الاتحاد الأوروبي . وبعد انتهاء مفاوضات الانسحاب، غادرت المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي في 31 يناير 2020.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ اللجنة المختارة المعنية بالاتحاد الأوروبي، التقرير الثامن عشر، الفصل الثاني: الخلفية
  2. ↑ كريستوفر والش (يوليو 2009). "التأثير الأوروبي والديمقراطية: التفاوض على معاهدة بروم واتفاقية شنغن 3" . المجلة الكرواتية للعلوم السياسية . 45 (5) . تاريخ الاطلاع: 29 أغسطس 2010 .
  3. ↑ معاهدة بروم: هل هي تكرار لاتفاقية شنغن؟
  4. 1 2 قرار المجلس 2008/615/JHA الصادر في 23 يونيو 2008 بشأن تعزيز التعاون عبر الحدود، لا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود
  5. 1 2 قرار المجلس 2008/616/JHA الصادر في 23 يونيو 2008 بشأن تنفيذ القرار 2008/615/JHA بشأن تعزيز التعاون عبر الحدود، ولا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود
  6. ↑ قائمة قوانين الاتحاد التي تم اعتمادها قبل دخول معاهدة لشبونة حيز النفاذ في مجال التعاون الشرطي والتعاون القضائي في المسائل الجنائية، والتي لم تعد سارية على المملكة المتحدة اعتبارًا من 1 ديسمبر 2014، وفقًا للمادة 10(4)، الجملة الثانية، من البروتوكول (رقم 36) بشأن الأحكام الانتقالية
  7. ↑ باركر، أليكس (12 نوفمبر 2014). "الشرطة ستشارك قاعدة بيانات الحمض النووي مع القوات الأوروبية" . فايننشال تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 نوفمبر 2014 .
  8. ↑ 2014/836/EU: قرار المجلس الصادر في 27 نوفمبر 2014 بتحديد بعض الترتيبات اللاحقة والانتقالية المتعلقة بإنهاء مشاركة المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية في بعض أعمال الاتحاد في مجال التعاون الشرطي والتعاون القضائي في المسائل الجنائية التي تم اعتمادها قبل دخول معاهدة لشبونة حيز النفاذ
  9. ↑ قرار المفوضية (الاتحاد الأوروبي) 2016/809 الصادر في 20 مايو 2016 بشأن إخطار المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية برغبتها في المشاركة في بعض أعمال الاتحاد في مجال التعاون الشرطي التي تم اعتمادها قبل دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ والتي لا تُعد جزءًا من مكتسبات شنغن.
  10. ↑ اقتراح لائحة صادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بشأن التبادل الآلي للبيانات لأغراض التعاون الشرطي ("بروم 2")، تُعدّل قرارات المجلس 2008/615/JHA و2008/616/JHA واللوائح (الاتحاد الأوروبي) 2018/1726 و2019/817 و2019/818 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس.
  11. ↑ «أوروبا تبني نظامًا دوليًا ضخمًا للتعرف على الوجوه» . مجلة وايرد البريطانية . الرقم الدولي الموحد للدوريات 1357-0978 . تاريخ الاطلاع: 13 أبريل 2022 . 
  12. ↑ لائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/982 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 13 مارس 2024 بشأن البحث الآلي وتبادل البيانات للتعاون الشرطي، وتعديل قرارات المجلس 2008/615/JHA و2008/616/JHA واللوائح (الاتحاد الأوروبي) 2018/1726 و(الاتحاد الأوروبي) رقم 2019/817 و(الاتحاد الأوروبي) 2019/818 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس (لائحة بروم الثانية).
  13. 1 2 3 4 "Vertrag zwischen dem Königreich Belgien، der Bundesrepublik Deutschland، dem Königreich Span، der French Republik، dem Großherzogtum Luxembourg، dem Königreich der Niederlande و der Republik Österreich über die Vertiefung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit, insbesondere zur Bekämpfung des Terrorismus, der grenz-überschreitenden Kriminalität und der غير القانوني الهجرة" (بالألمانية). وزارة الخارجية الألمانية . تم الاسترجاع في 4 يونيو 2022 .
  14. ↑ «معاهدة بين مملكة بلجيكا، وجمهورية ألمانيا الاتحادية، ومملكة إسبانيا، والجمهورية الفرنسية، ودوقية لوكسمبورغ الكبرى، ومملكة هولندا، وجمهورية النمسا بشأن تكثيف التعاون عبر الحدود، لا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود والهجرة غير الشرعية» . قاعدة بيانات معاهدات الأمم المتحدة. 4 سبتمبر/أيلول 2009. تاريخ الاطلاع: 14 أبريل/نيسان 2012 .
  15. ↑ «اتفاقية بين مملكة بلجيكا، وجمهورية ألمانيا الاتحادية، ومملكة إسبانيا، والجمهورية الفرنسية، ودوقية لوكسمبورغ الكبرى، ومملكة هولندا، وجمهورية النمسا بشأن تعزيز التعاون عبر الحدود، لا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود والهجرة غير الشرعية» . وزارة الخارجية الهولندية. 14 أبريل/نيسان 2012. تاريخ الاطلاع: 14 أبريل/نيسان 2012 .
  16. ^ “Vingerafdruk Nederlanders في عام 2011 Europees gedeeld | Webwereld” (باللغة الهولندية). 22 يوليو 2010 مؤرشفة من الأصلي في 22 يوليو 2010 . تم الاسترجاع في 21 مارس 2020 .
  17. ↑ "إعلان الجمهورية الإيطالية الصادر في 27 مايو 2005 في مملكة بلجيكا، وجمهورية ألمانيا الفيدرالية، وجمهورية إسبانيا، والجمهورية الفرنسية، ومدينة لوسمبورغ الكبرى، وجمهورية ألمانيا الاتحادية، وجمهورية النمسا، relativo all'approvondimento della cooperazione transfrontaliera، وخاصة في مجال مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود والهجرة غير الشرعية (Trattato di Prúnca dati nazionale del DNA e del Laboratorio Centrale per la banca nazionale del Governo per l'istituzione dei). ruoli tecnici del Corpo دي بوليزيا السجون. Modifiche al codice di Procedura penale in materia di accertamenti tecnici idonei ad incidere sulla liberta Personale" (باللغة الإيطالية). البرلمان الإيطالي . 30 يونيو 2009. تم الاسترجاع 2 سبتمبر 2018 .
  18. ↑ "الاجتماع رقم 2807 للمجلس: العدل والشؤون الداخلية" (ملف PDF) . مجلس الاتحاد الأوروبي . 13 يونيو 2007. تاريخ الاطلاع: 14 أبريل 2012 .
  19. ↑ "ملخص المعاهدة" . المفوضية الأوروبية . 13 سبتمبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أبريل 2012 .
  20. ↑ "تفاصيل الاتفاقية" . مجلس الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أبريل 2012 .
  21. ↑ 2010/482/EU: قرار المجلس الصادر في 26 يوليو/تموز 2010 بشأن إبرام الاتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وأيسلندا والنرويج بشأن تطبيق بعض أحكام قرار المجلس 2008/615/JHA بشأن تعزيز التعاون عبر الحدود، لا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود، وقرار المجلس 2008/616/JHA بشأن تنفيذ القرار 2008/615/JHA بشأن تعزيز التعاون عبر الحدود، لا سيما في مكافحة الإرهاب والجريمة العابرة للحدود، والمرفق المرفق به
  22. ↑ "تفاصيل الاتفاقية" . مجلس الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يوليو 2019 .
  23. ↑ "تفاصيل الاتفاقية" . مجلس الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يوليو 2019 .