الخصخصة في أستراليا

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

الخصخصة في أستراليا هي عملية نقل ملكية الخدمات أو السلع العامة إلى القطاع الخاص عبر آليات متنوعة، وقد بدأتها الحكومة الفيدرالية في تسعينيات القرن الماضي، وحظيت بدعم الحزبين. [ 1 ] وبشكل أعم، تُعدّ الخصخصة مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تُشكّل جزءًا من نظام أوسع لتحرير الخدمات الحكومية، مدعومًا بأيديولوجية الليبرالية ، [ 2 ] بهدف تحقيق نتائج اقتصادية تتمثل في النمو والكفاءة والإنتاجية . ومن أمثلة القطاعات التي خُصخصت: التمويل والاتصالات والبنية التحتية. كما شهدت الخدمة العامة في أستراليا تحولًا جذريًا مع تطبيق الإدارة العامة الجديدة (NPM) في أواخر القرن العشرين ، والتي غيّرت نماذج الإدارة العامة لتصبح أقرب إلى نموذج الأعمال من خلال تقييمات الأداء التي تُركّز على الكفاءة والإنتاجية وجودة تقديم الخدمات. [ 3 ]

يُعرَّف الخصخصة أيضاً بأنها الاعتماد على المؤسسات الخاصة بشكل أكبر وعلى الحكومة بشكل أقل لتلبية احتياجات الناس. [ 4 ] ويمكن تفسير مفهوم الخصخصة بمعناه الضيق أو الواسع. [ 4 ] يُصوَّر النطاق الضيق للخصخصة على أنه بيع السلع العامة، بينما يشمل الفهم الأوسع للخصخصة نقل "ملكية وإدارة وتمويل ومراقبة" السلع العامة إلى جهات فاعلة خاصة. [ 4 ] تاريخياً، لعبت الحكومة الأسترالية دوراً مؤثراً في المجتمع، إذ سادت فكرة الدولة القوية في تاريخ أستراليا منذ تأسيس الاتحاد . [ 5 ] تغير هذا الوضع في القرن العشرين، حيث عكس تبني أستراليا للخصخصة كمجموعة من السياسات الحكومية، صعود الخصخصة في جميع أنحاء العالم الغربي، وتحديداً في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. [ 6 ] تتضمن التجربة الأسترالية في الخصخصة استبدال الملكية الحكومية والتوفير والتمويل بالقطاع الخاص، في محاولة لتحرير الاقتصاد. [ 7 ] تُثار الشكوك حول فعالية هذه السياسات، إذ تُناقش دوافع الخصخصة على نطاق واسع. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

تاريخ

القرن العشرين

بينما تشير الأدبيات الاقتصادية إلى أن المملكة المتحدة كانت أول حكومة تستخدم الخصخصة في العصر الحديث، فقد انتهجت الحكومة النازية في ألمانيا سلسلة من سياسات الخصخصة لترسيخ سيطرتها على الاقتصاد. [ 12 ] ورغم أن فكرة ترسيخ الخصخصة للسيطرة على الاقتصاد قد تبدو متناقضة، إلا أن النازيين أدركوا أن المكاسب الاقتصادية للخصخصة ستصب في مصلحة المسؤولين النازيين الذين سيحكمون قبضتهم على الاقتصاد لاحقاً. [ 12 ]

قام رئيس الوزراء الأسترالي الثالث والعشرون (1983-1991) بوب هوك ببدء إصلاحات أدت إلى تحديث الاقتصاد.

في أستراليا، كان لسياسات حكومة تاتشر التأثير الأكبر على الخصخصة ، إذ أطلقت موجة من عمليات الخصخصة التي أحدثت تحولاً جذرياً في الاقتصاد، وأصبحت نموذجاً يحتذى به في الاقتصادات الغربية الأخرى. [ 13 ] وعلى عكس بقية دول العالم، كان برنامج الخصخصة الأسترالي مبكراً نسبياً، حيث بدأ في تسعينيات القرن الماضي في عهد حكومة هوك العمالية. [ 14 ] وبدأت حكومة ولاية نيو ساوث ويلز عملية الخصخصة قبل الحكومة الفيدرالية، في عام 1989. [ 15 ] وشهدت أستراليا أولى عمليات الخصخصة في عام 1991، عندما باعت الحكومة الفيدرالية بنك الكومنولث الأسترالي، تلاها بيع جزئي لشركتي تيلسترا وكوانتاس ، وكلتاهما من المؤسسات الوطنية البارزة. [ 14 ] وكانت القطاعات الأكثر تأثراً بالخصخصة في تسعينيات القرن الماضي هي قطاعات التمويل والكهرباء والنقل، حيث قُدّرت الأرباح بنحو 61 مليار دولار من سياسات الخصخصة الفيدرالية وسياسات الولايات. [ 14 ] ونتيجة لذلك، احتلت أستراليا المرتبة الثانية عالمياً من حيث أرباح الخصخصة، وذلك بفضل تطبيقها أحد أكثر البرامج شمولاً، والتي لا تزال آثارها تؤثر على الاقتصاد. [ 14 ]

حكومة هوك-كيتنغ (1983-1996)

لعبت حكومتا حزب العمال في عهد هوك وكيتنغ دورًا محوريًا في تطبيق سياسات تحرير الأسواق التي أدت إلى تحديث الاقتصاد الأسترالي. [ 16 ] حلت الصناعات الناشئة محل الصناعات التقليدية التي فقدت قدرتها التنافسية فجأة، مع ارتفاع الإنتاجية في قطاعات المالية والتعليم والقانون، بالتزامن مع نمو الأجور الحقيقية. [ 16 ] ساهم قرار تحويل الدولار الأسترالي إلى سعر صرف عائم عام 1983 في تعزيز الاستقرار والثقة في الاقتصاد، كجزء من برنامج تحرير الأسواق، الذي وضع أسس اقتصاد حديث. [ 17 ] في حين أن الخصخصة مدعومة بالأيديولوجية النيوليبرالية التي تنص على تقليل تدخل الحكومة في الاقتصاد، إلا أن تاريخ الخصخصة في أستراليا بدأ في عهد حكومة حزب العمال، وهو ما يبدو متعارضًا مع أهداف سياسة الحزب. مع ذلك، خلال فترة حكم هوك وكيتنغ، بُذلت محاولات لإزالة الأسس الأيديولوجية من النقاش حول الخصخصة، حيث كان النهج الذي اتبعته الحكومة "خيارًا عمليًا" لتحديث الاقتصاد وفتحه أمام الأسواق الدولية. [ 18 ] [ 16 ] قال رئيس الوزراء هوك: "سيكون الاختلاف بيننا اختلافًا أيديولوجيًا. وهذا ما سيميزنا عن المعارضة (الليبراليين)". [ 18 ] كان هوك يرد على اتهام حزب العمال بالتخلي عن التزاماته تجاه الملكية العامة والمشاريع، مع التأكيد على ضرورة العقلانية الاقتصادية لمعالجة المشكلات الاقتصادية الملحة. وقد مكّنت قيادة بوب هوك، القائمة على التوافق، من إجراء إصلاحات اقتصادية هيكلية، من خلال الاتفاقية التي أُبرمت عام 1983 بين حزب العمال ومجلس نقابات العمال الأسترالي (ACTU). [ 19 ] جمعت هذه الاتفاقية مختلف الجهات المعنية من النقابات ومنظمات الرعاية الاجتماعية وقطاع الأعمال، لضمان تفويض لإجراء إصلاحات اقتصادية موجهة نحو السوق، مع الالتزام بالتقدم الاجتماعي. [ 19 ]

حكومة هوارد (1996-2007)

نُفذت الخصخصة من قبل الحكومات المتعاقبة، بما في ذلك حكومة هوارد في الفترة من 1996 إلى 2007، والتي شهدت معدلات قياسية من النمو الاقتصادي المتواصل، وهو ما يعزوه الاقتصاديون إلى الإصلاحات الاقتصادية لحكومة هوك-كيتنغ . [ 20 ] ويشير الاقتصاديون إلى أن معدلات النمو الاقتصادي المتواصل لم تكن نتيجة لسياسات هوارد في الخصخصة، بل إلى واحدة من أكبر الطفرات في العالم في قطاع التعدين، حيث ارتفعت الاستثمارات من 2 إلى 8 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي. [ 21 ] ويُقال إن الفرق بين الخصخصة في عهد حكومتي هوك-كيتنغ وهوارد هو فرق أيديولوجي، إلا أن هذا لا يعني أن حزب العمال لم يكن منقسمًا حول هذه القضية، ولا يزال كذلك. [ 3 ] [ 18 ] وظلت الخصخصة جزءًا من السياسة الحكومية طوال القرن الحادي والعشرين، لأنها مثلت شكلاً من أشكال العقلانية الاقتصادية . [ 22 ]

أنواع الخصخصة

تُعد الطرق التالية للخصخصة شائعة الاستخدام لدى الحكومات:

  1. الخصخصة : بيع الخدمات العامة للقطاع الخاص. [ 4 ] تُعدّ هذه إحدى أبسط طرق الخصخصة، حيث تُباع جميع جوانب أصول الحكومة لمشترين من القطاع الخاص. [ 23 ]
  2. الانسحاب : لم تعد الحكومة تقدم خدمة معينة، مما يسمح لمقدمي الخدمات من القطاع الخاص بالدخول. [ 4 ] وبالتالي، تنسحب من المجال العام، وتترك السوق يملأ الفراغ. [ 24 ]
  3. الاستعانة بمصادر خارجية : تقوم الحكومات، من خلال اتفاقية تعاقدية، بتفويض الوظائف غير الأساسية للخدمة إلى "مقدمي الخدمات من القطاع الخاص لتقديم الخدمات للجمهور". [ 25 ]
  4. التنازل عن الملكية : تأجير أو بيع الأصول العامة للقطاع الخاص، ومع ذلك فإن للحكومة بعض السيطرة على الآليات التنظيمية للأصول الخاصة. [ 26 ]
  5. الشراكة بين القطاعين العام والخاص : تمويل البنية التحتية من القطاع الخاص، من خلال اتفاقية مع شركات خاصة. [ 27 ] ومن الأمثلة على ذلك مشروع ويست كونيكس في سيدني، [ 28 ] حيث تُعوّض الحكومة شركة ترانس أوربان ، وهي شركة خاصة، عن مخاطر الإنشاء، مما يُزيل أيضًا عبء تراكم الديون الحكومية. [ 29 ] [ 28 ]
بول كيتنغ يعلن عن تعويم الدولار الأسترالي في عام 1983، كجزء من البرنامج الاقتصادي لتحرير السوق.

نهج الحكومة

تتبنى الحكومات مناهج مختلفة في سياسات الخصخصة، مثل الخصخصة البراغماتية والتكتيكية والمنهجية.

الخصخصة البراغماتية عمليةٌ ذات طابعٍ تقنيٍّ عالٍ، وتُعنى بحلّ المشكلات. [ 4 ] ويشترط هذا النهج في الخصخصة الحفاظ على المصالح العامة، ولذلك فهو خالٍ من أيّ أيديولوجية. [ 30 ] ويعتقد وزير الخزانة السابق، واين سوان، أن الإصلاحات الاقتصادية لحزب العمال كانت براغماتية وعقلانية، على عكس التاتشرية . [ 31 ] وقد صاغ مصطلح "العمالية الأسترالية" لوصف السياسات الاقتصادية الليبرالية التي تُساعد الأسر العاملة وتُؤيد النقابات. [ 31 ] [ 32 ]

تسعى الخصخصة التكتيكية إلى تحقيق مكاسب سياسية قصيرة الأجل للأحزاب أو الجهات الفاعلة السياسية. [ 4 ] وبفضل خدمة الأهداف السياسية، يجذب هذا النهج في الخصخصة المؤيدين، لا سيما خلال أحداث سياسية أو عالمية محددة. [ 33 ] يصنف بعض الاقتصاديين خطة حزب العمال للخصخصة في التسعينيات على أنها تكتيكية، لأنها هدفت إلى تحقيق أهداف اقتصادية كلية لضمان تنافسية الاقتصاد الأسترالي، في ظل اقتصاد عالمي متزايد العولمة. [ 3 ]

ينبع النهج النظامي للخصخصة من توجهات أيديولوجية تسعى إلى إعادة هيكلة المجتمع بتقليص نفوذ الحكومة. [ 33 ] والهدف النهائي لهذا النهج هو "تشجيع الاعتماد على السوق أكثر من الدولة". [ 4 ] وقد تم اتباع هذا النهج خلال فترة قيادة هوارد، حيث استندت الخصخصة إلى أيديولوجية، لضمان تقليل تدخل الحكومة في الاقتصاد وتمكين جهات فاعلة في السوق الخاصة على حساب القطاع العام. [ 3 ] ويتجسد نهج هوارد النظامي للخصخصة في الاقتباس التالي: "لقد تبنى الائتلاف... سياسة خصخصة شاملة". [ 3 ] ويرتبط هذا بمفهوم تاتشر للخصخصة، الذي يتضمن جانبًا أيديولوجيًا يتمثل في تقليص تدخل الحكومة في المجتمع، وفقًا للنظرية الليبرالية الكلاسيكية . [ 34 ]

حالات

وطني

بنك الكومنولث الأسترالي (1991-1996)

خُصخص بنك الكومنولث الأسترالي (CBA)، الذي يُشار إليه غالبًا باسم بنك الشعب، على ثلاث مراحل، بدءًا من عام 1991 وحتى عام 1996، على يد وزير الخزانة بول كيتنغ ، ما يُمثل أحد أوائل مشاريع الخصخصة في أستراليا. [ 35 ] وقد بدأت هذه العملية بسبب عبء الاستثمار الحكومي لضمان استمرارية البنك، والذي كان يُشكل "تكلفة صافية على دافعي الضرائب". [ 36 ] وبلغت الأرباح المتراكمة من بيع بنك الكومنولث أكثر من 7 مليارات دولار بحلول عام 1996. [ 37 ] وفي السنوات الأخيرة، أصبح بنك الكومنولث الأسترالي أحد أكثر البنوك ربحية في أستراليا، بفضل أدائه المالي القوي ونمو أرباحه الموزعة بنسبة 10% سنويًا. [ 38 ] وقد اعتبر الاقتصاديون هذه السياسة منطقية في ذلك الوقت، نظرًا لبيئة المنافسة الشديدة التي كان يعمل فيها بنك الكومنولث الأسترالي، والتي جعلته غير فعال. [ 39 ]

كانتاس (1992)

يُعدّ البيع الجزئي لشركة طيران كانتاس مثالاً على خصخصة إحدى العلامات التجارية الأسترالية الشهيرة، والتي بدأت عام 1992. وقد سنّت الحكومة تشريعاً يضمن عدم تجاوز نسبة ملكية الأجانب في كانتاس 50%. [ 40 ] بيع ربع الأسهم لشركة الخطوط الجوية البريطانية ، بينما طُرحت الأسهم المتبقية للاكتتاب العام عام 1995. [ 41 ] ويرى مجلس إدارة كانتاس أن هذه الخطوة ناجحة، مشيراً إلى زيادة عدد الموظفين والرحلات الجوية ونمو الإيرادات منذ الخصخصة. [ 42 ] مع ذلك، يرى النقاد أن خصخصة كانتاس قد فشلت، نظراً لوضعها المالي الضعيف، حيث تكبّدت خسائر تجاوزت ملياري دولار عام 2014. [ 43 ]

تيلسترا (1997)

شهد قطاع الاتصالات في أستراليا عملية تحرير السوق عام 1997 في عهد حكومة هوارد . وبعد اندماج شركتي الاتصالات والإعلام عام 1992، تأسست شركة تيلسترا . [ 44 ] وبيع ما يقارب 33% من أسهم تيلسترا، مما يشير إلى خصخصة جزئية. ونتيجة لذلك، احتكرت تيلسترا البنية التحتية للتلفزيون المدفوع، ولم تُحسّن شبكتها إلا بتمويل حكومي. [ 45 ] وكان احتكار تيلسترا للبنية التحتية للاتصالات في أستراليا نتيجة مباشرة للخصخصة، مما حدّ من المنافسة والكفاءة في السوق، وهو ما يتعارض مع أهداف الخصخصة. [ 46 ]

ميديبانك (2014)

في 26 مارس 2014، أعلن وزير المالية في حكومة أبوت الليبرالية، ماتياس كورمان، أن شركة ميديبانك ستُطرح للاكتتاب العام الأولي خلال السنة المالية 2014-2015 . [ 47 ] [ 48 ]

ولاية

فيكتوريا

في تسعينيات القرن الماضي، تبنّت حكومة جيف كينيت الليبرالية خطةً طموحةً لخصخصة الخدمات المملوكة للدولة، بما في ذلك قطاعي الكهرباء ( شركة الكهرباء الحكومية فيكتوريا ) والغاز ( شركة الغاز والوقود في فيكتوريا )، وخدمة الإسعاف، بالإضافة إلى عدد من السجون وخدمات أخرى ثانوية. وقد حققت عملية بيع مجلس إدارة وكالة نظام المراهنات على الوقود مبلغ 609 ملايين دولار. وبين عامي 1995 و1998، بيعت أصول حكومية بقيمة 29 مليار دولار في قطاعي الغاز والكهرباء وحدهما إلى شركات خاصة (للاطلاع على الإحصاءات، انظر: باركنسون، جيف ، 1999). [ 49 ]

أشرفت حكومة حزب العمال برئاسة دانيال أندروز في عام 2018 على خصخصة مكتب تسجيل الأراضي مقابل 2.8 مليار دولار. [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]

في عام 2022، أشرفت حكومة أندروز على خصخصة جزء من خدمات التسجيل والترخيص التابعة لهيئة الطرق والمواصلات فيكتوريا . [ 54 ] [ 55 ]

جنوب أستراليا في تسعينيات القرن العشرين

قامت حكومة جون أولسن الليبرالية بخصخصة قطاع الكهرباء المملوك للدولة ( ETSA )، على الرغم من وعدها بعدم القيام بذلك في انتخابات عام 1997.

خُصخصت إدارة إمدادات المياه في الولاية عام 1996 بمنح عقد مدته 15 عامًا بقيمة 1.5 مليار دولار لشركة يونايتد ووتر، التابعة لشركة فيوليا . [ 56 ] وشملت خصخصة الخدمات الحكومية أكبر مشروع خصخصة عام من نوعه في العالم آنذاك، وهو خصخصة قطاع المياه في الولاية ، وهو عقد تضمن إنشاء قطاع مياه خاص. [ 57 ]

خصخصة كوينزلاند

كان لدى حكومة آنا بلاي العمالية أجندة للخصخصة. [ 58 ]

أعلن بليغ عن خصخصة خمس شركات مملوكة للحكومة:

كان من المقرر عرض تسريح طوعي على أكثر من 3000 عامل، وذلك بعد ثلاثة أشهر فقط من طرح أسهم شركة كيو آر ناشونال للاكتتاب العام .

واجهت بليغ مقاومة من داخل حزبها ومن الحركة النقابية، لكنها دافعت عن خطة الخصخصة التي وضعتها باعتبارها "غير قابلة للتفاوض". [ 59 ]

نيو ساوث ويلز

في عام 2008، سعى رئيس الوزراء العمالي موريس إيما إلى خصخصة قطاع الكهرباء، لكن اقتراحه قوبل بالرفض داخل حزب العمال. [ 60 ] [ 61 ]

في عام 2014، أشرف رئيس الوزراء الليبرالي مايك بيرد على بيع حصة 50% في ميناء نيوكاسل إلى مجموعة تشاينا ميرشانتس، وهي شركة صينية مملوكة للدولة. [ 62 ] وفي الانتخابات التالية عام 2015، عارض حزب العمال بشدة الخصخصة، لكنه خسر أمام بيرد. [ 63 ]

في عام 2021، مثّل فوز حزب العمال في ولاية نيو ساوث ويلز تحولاً في موقف حزب العمال الأسترالي ضد الخصخصة، واستبعد حزب العمال بقيادة كريس مينز أي خصخصة أخرى للأصول المملوكة للدولة، رابطاً بين أسلوب عمل حكومة الائتلاف السابق المتمثل في "إعادة تدوير الأصول" وبين ترك الدولة مثقلة بديون أعلى، وخدمات أسوأ، وفواتير متزايدة. [ 64 ]

نشرت دائرة البحوث البرلمانية في نيو ساوث ويلز تقريرًا بعنوان "الخصخصة في نيو ساوث ويلز: جدول زمني ومصادر رئيسية" يفصل عمليات الخصخصة التي حدثت في نيو ساوث ويلز منذ عام 1989. [ 65 ] [ 66 ]

بيع شركة كهرباء نيو ساوث ويلز (2015)

في 14 ديسمبر 2010، باعت حكومة كريستينا كينالي العمالية الشريحة الأولى من الخصخصة الجزئية لأصول الكهرباء الحكومية مقابل 5.3  مليار دولار. [ 67 ] وبعد الانتقادات التي وُجهت للخصخصة، تخلت حكومتها عن المرحلة الثانية من خطتها لخصخصة الكهرباء، لعدم تقدم أي شركات بعروض. [ 68 ]

في عام ٢٠١٥، قامت حكومة بيرد الليبرالية بخصخصة قطاع الكهرباء في ولاية نيو ساوث ويلز مقابل ١٦ مليار دولار من الإيرادات. [ ٦٩ ] بيع نصف إنتاج الكهرباء في الولاية، بينما تم تأجير النصف الآخر لمدة ٩٩ عامًا. [ ٧٠ ] على الرغم من عدم شعبية هذه الخطوة لدى الناخبين، حيث عارضها ٦٧٪ منهم، فقد انتُخبت حكومة بيرد بناءً على تفويض للمضي قدمًا في عملية البيع. [ ٧٠ ] وقد أبدى الاقتصاديون توخيًا للحذر بشأن خصخصة شبكات الكهرباء، نظرًا لخطر خلق احتكار، وهو ما يتعارض مع أهداف سياسة الخصخصة. [ ٧١ ] وبينما أُثيرت مخاوف بشأن ارتفاع أسعار الكهرباء وفقدان الوظائف في قطاع الكهرباء، وعدت حكومة الولاية بأسعار أقل، وأكدت على ضرورة استخدام الإيرادات المتأتية من الخصخصة في مشاريع البنية التحتية في جميع أنحاء الولاية. [ ٧٢ ] [ ٧٣ ]

أعلن عدد من الشخصيات البارزة في حزب العمال دعمهم، بمن فيهم رئيس الوزراء السابق بول كيتنغ ، ووزير المالية السابق لولاية نيو ساوث ويلز مايكل كوستا ، ووزير الموارد الفيدرالي السابق مارتن فيرغسون . وعقب الانتخابات، انضم رئيسا وزراء ولاية نيو ساوث ويلز السابقان بوب كار وموريس إيما ، ووزير المالية السابق مايكل إيغان، إلى قائمة المؤيدين.

تأثير

لا تزال الخصخصة غير محبوبة إلى حد ما لدى الناخبين الأستراليين، [ 11 ] مما يفسر سبب تأثر النقاش بالأيديولوجيا. وتختلف تجربة أستراليا في الخصخصة عن تجربة الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، حيث سعت الحكومة الأسترالية في البداية إلى تحقيق أهداف اقتصادية بالتزامن مع أهداف اجتماعية. [ 31 ] وقد استفادت الحكومة الأسترالية من الخصخصة بمبلغ 100 مليار دولار منذ تسعينيات القرن الماضي، مع نتائج متفاوتة بين النجاح والفشل. [ 39 ]

إن تأثير الخصخصة معقد، إذ يحقق فوائد اقتصادية قصيرة الأجل، ولكنه يثير مخاوف اقتصادية أعمق على المدى الطويل. وقد بلغت عائدات بيع شركة تيلسترا مليار دولار من إيرادات الحكومة، [ 14 ] التي زُعم أنها مكّنت الحكومة من مكافحة تغير المناخ وسداد العجز. [ 14 ] ورغم هذا الأثر الإيجابي للخصخصة، أدى احتكار تيلسترا للبنية التحتية للاتصالات في أستراليا إلى محدودية المنافسة في السوق، مما قلل الاستثمار في هذا القطاع. [ 46 ] [ 71 ] وأدى نقص الاستثمار إلى توقف الابتكار، مما أدى إلى انخفاض جودة الخدمات، على الرغم من ارتفاع أسعار الخدمات المقدمة للعملاء. [ 74 ] وبمجرد دخول بنى تحتية بديلة للاتصالات إلى السوق، تضاءل احتكار تيلسترا، مما خفض الأسعار على العملاء. [ 74 ] ومع ذلك، اعتبارًا من عام 2025، أصبحت التغطية محدودة في المناطق الريفية، مما أثار مخاوف بشأن المنافسة. [ 75 ]

تم تبرير خصخصة بنك الكومنولث الأسترالي بناءً على المنافسة التي واجهها من البنوك الخاصة التي قدمت منتجات أرخص للمستهلكين. [ 39 ] يكشف الخبير الاقتصادي الأسترالي، جون كويجين ، أنه على الرغم من المنطق السليم وراء خصخصة بنك الكومنولث، إلا أنها تمثل خسارة صافية لدافعي الضرائب. [ 39 ] وقد نمت أرباح الشركة، مما يفسر حصول الرئيس التنفيذي لبنك الكومنولث على أعلى راتب له، والذي بلغ 16.2 مليون دولار في عام 2010. [ 76 ] وقد حسّن تحرير القطاع المالي بعض جوانب عمليات بنك الكومنولث، حيث من المتوقع أن يصبح البنك الرقمي الرائد في أستراليا، [ 77 ] في حين كشفت اللجنة الملكية المصرفية عن رفع الرسوم، وتقليص الخدمات، وفي السنوات الأخيرة، ممارسات غير أخلاقية في القطاع . [ 37 ]

كشف تقرير صادر عن لجنة التحقيق الشعبية في عام 2017 أن التجربة العامة للخصخصة في أستراليا كانت سلبية إلى حد كبير، حيث أشار إلى فقدان الوظائف، وانخفاض الخدمات، وارتفاع الأسعار في قطاعات مختلفة تشمل رعاية المسنين، وأنظمة السجون، والسكك الحديدية، والخدمات الاجتماعية. [ 78 ]

إيجابي

  • الكفاءة الاقتصادية : مؤشرات الأداء التي تُقاس بالعوائد المالية. ومع ذلك، فإن الكفاءة تقيس أيضاً أهداف الشركة نسبةً إلى أدائها، وهو ما قد لا يُقدّم تقريراً دقيقاً. [ 79 ]
  • المنافسة: يرتبط إزالة النفوذ الحكومي بتقليل التنظيم، وهو ما يُزعم أنه يحسن المنافسة. [ 79 ]
  • تقليل التدخل السياسي: إن إزالة النفوذ الحكومي يضمن إدارة الأصول أو الخدمات بشكل خاص من قبل الشركات التي تسعى إلى الكفاءة، مع تدخل سياسي ضئيل ينتج عنه نتائج أكثر إنتاجية وكفاءة.

سلبي

  • تفاقم عدم المساواة : يؤدي تراجع نفوذ الحكومة إلى اتساع فجوة عدم المساواة، وذلك بسبب الحاجة إلى خدمة المصالح العامة. [ 78 ]
  •  فقدان الوظائف: يؤدي التعاقد مع المقاولين والاستعانة بمصادر خارجية للخدمة إلى الاستغناء عن الموظفين الحاليين بدوام كامل.
  •  ارتفاع الأسعار: قد يؤدي خصخصة الخدمات أو إدارة الأصول من قبل شركات خاصة إلى زيادة التكاليف. فمنذ خصخصة قطاع الكهرباء في أستراليا، ارتفعت الأسعار بنسبة 183%. [ 80 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "مزايا وعيوب الخصخصة" .
  2. ↑ دايسون، كينيث (2021)، "الليبرالية المحافظة كثورة تأديبية" ، الليبرالية المحافظة، الليبرالية النظامية، والدولة ، مطبعة جامعة أكسفورد، ص 77-96 ، doi : 10.1093/oso/9780198854289.003.0004 ، ISBN  978-0-19-885428-9تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 مايو 2021
  3. 1 2 3 4 5 أوليتش، كريس؛ أوفلين، جانين (21 يونيو 2007). "جون هوارد: المُخصخص العظيم؟". المجلة الأسترالية للعلوم السياسية . 42 (2): 365-381 . doi : 10.1080/10361140701320075 . S2CID 154036049 . 
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 أوليتش، كريس؛ أوفلين، جانين (2007). "من القطاع العام إلى القطاع الخاص: التجربة الأسترالية في الخصخصة". مجلة آسيا والمحيط الهادئ للإدارة العامة . 29 (2): 153-171 . doi : 10.1080/23276665.2007.10779332 . hdl : 1885/36084 . S2CID 154530822 . 
  5. ↑ أوليتش، كريس؛ أوفلين، جانين (2007). "من القطاع العام إلى القطاع الخاص: التجربة الأسترالية في الخصخصة". مجلة آسيا والمحيط الهادئ للإدارة العامة . 29 (2): 153-171 . doi : 10.1080/23276665.2007.10779332 . hdl : 1885/36084 . S2CID 154530822 . 
  6. ↑ أوليتش، كريس؛ أوفلين، جانين. "من القطاع العام إلى القطاع الخاص: التجربة الأسترالية في الخصخصة". مجلة آسيا والمحيط الهادئ للإدارة العامة : 153-171 .
  7. ↑ أوليتش، كريس؛ أوفلين، جانين. "من القطاع العام إلى القطاع الخاص: التجربة الأسترالية في الخصخصة". مجلة آسيا والمحيط الهادئ للإدارة العامة . 29 : 152-171 .
  8. ↑ فيليبس، سكوت (2017). "الجوانب الإيجابية والسلبية والقبيحة للخصخصة" . سيدني مورنينغ هيرالد .
  9. ↑ لويس، بيتر؛ وودز، جاكي (2015). "أكره الخصخصة؟ ليس في ذلك جديد" . أخبار ABC .
  10. ↑ "خيانة الخصخصة: فقدان الأشياء التي نُقدّرها". نقابة الخدمات الأسترالية : 1-45 . 2015.
  11. 1 2 ديفيدسون، سنكلير (2014). "لماذا تُعدّ الخصخصة مثيرة للجدل؟" (ملف PDF) . مركز الدراسات المستقلة : 1-5 .
  12. 1 2 بيل، جيرما (2006). "نظرة إلى الماضي: صياغة مصطلح "الخصخصة" والحزب الاشتراكي الوطني الألماني" . مجلة وجهات النظر الاقتصادية . 20 (3): 187-194 . doi : 10.1257/jep.20.3.187 .
  13. ↑ فيريندر، إيان (2017). "كيف فشل السوق الحر في أستراليا وأدى إلى ارتفاع أسعار إمدادات الغاز الخاصة بنا" . ABC NE=ews .
  14. 1 2 3 4 5 6 "الخصخصة في أستراليا" (ملف PDF) . بنك الاحتياطي الأسترالي . 1997.
  15. ↑ "الخصخصة في نيو ساوث ويلز: جدول زمني ومصادر رئيسية" (ملف PDF) . 2017.
  16. 1 2 3 فيريندر، إيان (17 مايو 2019). "بوب هوك قام بتحديث حزب العمال والنقابات والاقتصاد والأمة" . أخبار ABC .
  17. ↑ "تعويم الدولار الأسترالي" . المتحف الوطني الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مايو 2019 .
  18. 1 2 3 شيرلوك، شون (1999). "نقاش الخصخصة وتقاليد العمل" . جامعة نيوكاسل : 164-169 .
  19. 1 2 دروم، باتريشيا (20 فبراير 2018). "«لقد فقدنا رواة القصص»: لقد ولّى عهد السياسة في عهد الاتفاق، لكنه لم يُنسَ . أخبار ABC . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مايو 2019 .
  20. ↑ هول، كريسبين (17 مارس 2017). "أستراليا لا تزال تعاني من سياسات جون هوارد المدمرة، أسوأ رئيس وزراء لدينا" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . تاريخ الاطلاع: 20 مايو 2019 .
  21. ↑ فيليبس، كيري (13 أبريل 2016). "طفرة التعدين التي غيرت أستراليا" . راديو ناشونال . تم الاطلاع عليه في 20 مايو 2019 .
  22. ↑ ستوكس، جيفري (2014). "صعود وسقوط العقلانية الاقتصادية". دراسات في الخطاب السياسي الأسترالي : 195-220 .
  23. ↑ "الخصخصة الكاملة / التنازل عن الملكية | الشراكة بين القطاعين العام والخاص" . ppp.worldbank.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مايو 2019 .
  24. ↑ "إلغاء القيود والخصخصة" . الديمقراطيون الليبراليون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مايو 2019 .
  25. ↑ "الحكومة" . قانون الاستعانة بمصادر خارجية .
  26. ↑ بيرغ، أندرو؛ بيرغ، إليوت (1997). "أساليب الخصخصة". مجلة الشؤون الدولية . 50 (2): 357-390 . JSTOR 24357622 . 
  27. ↑ "الشراكات بين القطاعين العام والخاص والخصخصة في البنية التحتية والنقل في أستراليا" (ملف PDF) . وزارة البنية التحتية والتنمية الإقليمية . 2017.
  28. ستاندن ، كريستوفر ( 24 سبتمبر 2018). "خصخصة مشروع ويست كونيكس هي أكبر هدر للأموال العامة لتحقيق مكاسب الشركات في تاريخ أستراليا" . ذا كونفرسيشن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مايو 2019 .
  29. ↑ "الخصخصة" . إيكونليب . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مايو 2019 .
  30. ↑ فان دام، إريك (2004). "الخصخصة البراغماتية: هولندا 1982-2002". جامعة تيلبورغ : 1-56 . SSRN 870257 . 
  31. 1 2 3 سوان، واين (13 مايو 2017). "كانت أجندة هوك-كيتنغ هي أجندة حزب العمال، وليست الليبرالية الجديدة، ولا تزال نبراسًا يُهتدى به" . صحيفة الغارديان . ISSN 0261-3077 . تاريخ الاطلاع: 20 مايو 2019 . 
  32. ↑ بيلهارز، بيتر (1989). "الحركة العمالية الأسترالية، والديمقراطية الاجتماعية، والعدالة الاجتماعية". العدالة الاجتماعية . 16 : 15-29 .
  33. 1 2 فيجنباوم، هارفي؛ هينيغ، جيفري (1994). " الأسس السياسية للخصخصة: تصنيف". السياسة العالمية . 46 (2): 185-208 . doi : 10.2307/2950672 . JSTOR 2950672. S2CID 153506309 .  
  34. ↑ روبرتسون، ديريك (2018). "لماذا يعود الليبرالي الكلاسيكي إلى الواجهة؟" . بوليتيكو .
  35. ↑ أوتشيري، إسحاق؛ تشان، جانوس (2003). "الآثار الداخلية لخصخصة البنوك: تحليل سريري لخصخصة بنك الكومنولث الأسترالي". مجلة المصارف والتمويل . 27 (5): 949-975 . doi : 10.1016/S0378-4266(02)00242-X .
  36. ↑ هيوسون، جون (29 مايو 1992). "رد فعل النقابات العمالية على الخصخصة الجزئية لبنك الكومنولث". مجلة الاقتصاد السياسي الأسترالي : 63-82 .
  37. 1 2 كويجين، جون (2001). "بنك الشعب: خصخصة بنك الكومنولث وحالة إنشاء بنك جديد مملوك للدولة". الجامعة الوطنية الأسترالية : 6.
  38. ↑ ييتس، كلانسي (13 سبتمبر 2016). "مساهمو بنك الكومنولث الأسترالي يحققون أرباحًا بعد 25 عامًا من طرح أسهمهم للاكتتاب العام" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 مايو 2019 .
  39. 1 2 3 4 ميد، مارغريت؛ ويذرز، غلين (2002). "الخصخصة: مراجعة للتجربة الأسترالية". لجنة التنمية الاقتصادية في أستراليا : 2-76 .
  40. ↑ "الجدول الزمني: تاريخ شركة كانتاس" . أخبار SBS . 2014.
  41. ↑ "من أين بدأ كل شيء: تاريخ شركة كانتاس" . News.com.au. 2011.
  42. ↑ "نبذة عن كانتاس | غرفة الأخبار | البيانات الإعلامية | كانتاس - عشر سنوات على الخصخصة" . www.qantas.com . تاريخ الاطلاع: 20 مايو 2019 .
  43. ↑ فيريندر، إيان (1 سبتمبر 2014). "هل شركة كانتاس أكبر من أن تفشل؟" . أخبار ABC . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 مايو 2019 .
  44. ↑ "شركتنا" . تيلسترا .
  45. ↑ ماكلارين، غاري (18 فبراير 2016). "هل ستتعلم أستراليا من تاريخها المتقلب في الخصخصة؟" . www.theaustralian.com.au . تاريخ الاطلاع: 20 مايو 2019 .
  46. 1 2 "خصخصة شركة تيلسترا" . www.uow.edu.au. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2019 .
  47. ↑ «ميديبانك برايفت: الحكومة تعلن عن بيعها من خلال طرح عام أولي، رهناً بظروف السوق» . أخبار ABC . 26 مارس 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2014 .
  48. ↑ "ميديبانك ستجمع 5.7 مليار دولار" . 23 نوفمبر 2014.
  49. ↑ http://www.dtf.vic.au/CA25713E0002EF43/WebObj/BP4Final/$File/BPFinal.pdf
  50. ↑ "صفقة خصخصة مكتب تسجيل الأراضي والعقارات تُدرّ 2.86 مليار دولار لولاية فيكتوريا" . أخبار ABC . 27 أغسطس 2018.
  51. ↑ "سيتم خصخصة مكتب تسجيل الأراضي في ولاية فيكتوريا - 9News" . 7 مارس 2018.
  52. ↑ "سيتم خصخصة مكتب تسجيل الأراضي في ولاية فيكتوريا" .
  53. ↑ "الحكومة تتجاهل تقرير خصخصة سندات ملكية الأراضي مع تزايد المعارضة" . 2 مارس 2018.
  54. ↑ "رخص مجانية وتجديد رخص أرخص مع خصخصة جزئية لهيئة الطرق فيكتوريا" . يوليو 2022.
  55. ↑ "VicRoads ستتعاون مع القطاع الخاص في خطوة انتقدتها النقابة باعتبارها "خصخصة جزئية"" . ABC News . 5 مارس 2021.
  56. ↑ "شركة المياه المتحدة تخسر عقدها في أديلايد" . Abc.net.au. 24 يونيو 2010.{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  57. ↑ "جمعية الأمريكيين الأستراليين في سيدني هي جمعية أمريكية أسترالية غير ربحية تُعنى بتعزيز الفعاليات الأمريكية الأسترالية، والمزايا التي تعود بالنفع على الأمريكيين الأستراليين، والتعاون بين أستراليا وأمريكا " . Americanaustralian.org.au
  58. ↑ بيري، بترينا (2 يونيو 2009). "حكومة بلاي تبيع خمسة أصول حكومية" . smh.com.au ، صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . مؤرشف من الأصل في 8 فبراير 2015. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2009 .
  59. ↑ وكالة الأنباء الأسترالية (2 يونيو 2009). "آنا بلاي تدافع عن الخصخصة وسط جدل داخل حزب العمال" . couriermail.com.au، صحيفة ذا كورير ميل . تاريخ الاطلاع: 6 يونيو 2009 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  60. ↑ "إيما يخسر التصويت على الخصخصة" . 3 مايو 2008.
  61. ↑ رالستون، نيك (16 يونيو 2008). "رئيس الوزراء موريس إيما يمضي قدماً في خصخصة الكهرباء" . صحيفة ديلي تلغراف .
  62. ↑ «بيرد يبيع ميناء نيوكاسل بقيمة 1.75 مليار دولار» . ديلي تلغراف . مؤرشف من الأصل في 1 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2025 .
  63. ↑ "الخصخصة لن تغير نتيجة التصويت لحزب العمال" . صحيفة "أستراليان فاينانشيال ريفيو". 29 مارس 2015.
  64. ↑ جويس، تشارلي (24 أبريل 2021). "بعد انتخابات نيو ساوث ويلز، أصبحت الخصخصة ميتة سياسياً في أستراليا" . معهد أستراليا.
  65. ↑ "الخصخصة في نيو ساوث ويلز: جدول زمني ومصادر رئيسية" . برلمان نيو ساوث ويلز.
  66. ↑ مونتويا، دانيال؛ إسماي، لورا. الخصخصة في نيو ساوث ويلز: جدول زمني ومصادر رئيسية (ملف PDF) (تقرير). معلومات أساسية عن القضايا. برلمان نيو ساوث ويلز.
  67. ↑ «نيو ساوث ويلز تجني 5.3 مليار دولار من بيع الكهرباء» . صحيفة الأسترالي . 15 ديسمبر 2010. تاريخ الاطلاع: 26 مارس 2011 .
  68. ↑ «كينالي يتخلى عن خطط خصخصة الكهرباء» . أخبار ABC . أستراليا. 1 فبراير 2011. مؤرشف من الأصل في 13 فبراير 2011. تم الاطلاع عليه في 26 مارس 2011 .
  69. ↑ بروك، بنديكت (20 أكتوبر 2016). "لم يُسمح للصينيين بشرائها. والآن، وجدت حكومة نيو ساوث ويلز مُزايدًا جديدًا لشبكة الكهرباء في الولاية" . News.com.au. تاريخ الاطلاع: 21 مايو 2019 .
  70. 1 2 هاشم، شون نيكولز ونيكول (9 فبراير 2015). "تراجع الدعم لخطة مايك بيرد لخصخصة الكهرباء رغم وعده ببنية تحتية بقيمة 20 مليار دولار" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . تاريخ الاسترجاع: 21 مايو 2019 .
  71. 1 2 كويجين، جون (6 مارس 2017). "حجة إعادة تأميم شبكة الكهرباء الأسترالية" . ذا كونفرسيشن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2019 .
  72. ↑ "انتشار البيع المكثف - أوقفوا عمليات البيع المكثفة" . أوقفوا عمليات البيع المكثفة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2019 .
  73. ↑ تشيستر، لين (17 مارس 2015). "الخرافات، لا الحقائق، هي التي تشوش النقاش حول خصخصة الكهرباء" . ذا كونفرسيشن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2019 .
  74. 1 2 أورموند، توم (23 ديسمبر 2010). "كان بيع شركة تيلسترا فوضى عارمة. فلنأمل أن نكون قد تعلمنا من ذلك من أجل مشروع الشبكة الوطنية العريضة النطاق" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2019 .
  75. ↑ «هيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية ترفض اتفاقية مشاركة الشبكة بين شركتي تيلسترا وتي بي جي» . سي آر إن أستراليا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يناير 2025 .
  76. ↑ مين، أندرو (17 سبتمبر 2010). "نوريس يشهد ارتفاعًا كبيرًا في راتبه ليصل إلى 16.2 مليون دولار" . www.theaustralian.com.au . تاريخ الاطلاع: 21 مايو 2019 .
  77. ↑ "أرباح بنك الكومنولث المؤقتة تُظهر قوة علامته التجارية" . صحيفة Australian Financial Review . 6 فبراير 2019. تاريخ الاطلاع: 21 مايو 2019 .
  78. 1 2 هيذرينغتون، ديفيد (1998). استعادة السيطرة: استجابة مجتمعية للخصخصة . أستراليا: الاتحادات الأسترالية. ص 109. 
  79. 1 2 كينغفورد، ستيفن؛ بيتشفورد، روهان (1998). "الخصخصة في أستراليا: فهم الحوافز في الشركات العامة والخاصة". المجلة الاقتصادية الأسترالية . 31 (4): 313-328 . doi : 10.1111/1467-8462.00076 .
  80. ↑ فان أونسيلين، ليث (2017). "كيف أدت الخصخصة إلى ارتفاع تكاليف الكهرباء في أستراليا" . ماكرو بيزنس .