قاضي المحكمة العليا

تذكر المصادر الأدبية لليفي وديونيسيوس الهاليكارناسي عددًا من القادة في الجمهورية المبكرة بصفتهم حكامًا أو حكامًا عسكريين. ويعتقد المؤرخون المعاصرون أن استخدام هذه الألقاب غير مناسب للعصر إلى حد كبير، بل ومتناقض في حد ذاته، إذ يشير ليفي إلى أن أول تعيين لحاكم عسكري كان في عام 327  قبل الميلاد. ^{[ 15 ] [ 16 ]} في الجمهورية بعد عام 367  قبل الميلاد، لم يكن هناك سوى ثلاثة أنواع من القضاة يمارسون السلطة : الديكتاتوريون والقناصل والحكام العسكريون. في البداية، سدّ تعيين الديكتاتوريين وقضاة الفرسان الحاجة إلى قادة عسكريين إضافيين. ^{[ 17 ]}

أول حالة موثقة لتأجيل الانتخابات وتعيين قاضٍ مؤقت كانت للقنصل كوينتوس بوبليليوس فيلو عام 327  قبل الميلاد. أمر مجلس الشيوخ فيلو، الذي كانت قنصليته على وشك الانتهاء، بمواصلة أداء واجباته العسكرية، إذ كان على وشك الاستيلاء على باليبوليس (نابولي الحالية ) وإتمام مهمته الموكلة إليه. "ربما بدا من غير الحكمة إرسال قنصل جديد لتولي قيادة ستُنجز في غضون أيام". ^{[ 18 ]} يذكر ليفي أن تشريعًا قُدِّم حينها من قبل التريبيون ينص على أنه "عندما تنتهي ولاية كوينتوس بوبليليوس، عليه أن يواصل إدارة الحملة نيابةً عن القنصل حتى يُنهي الحرب مع الإغريق". ^{[ 19 ]} سمح هذا الإجراء المبتكر لفيلو بالاحتفاظ بالسلطة والمسؤولية العسكرية للقاضي دون أن يكون قاضيًا فعليًا. ^{[ 20 ]} لم يبدُ أن الرومان منزعجين كثيراً من الابتكار القانوني الذي حدث، إذ كوفئ نجاح فيلو بانتصار حتى بعد انتهاء فترة قنصليته. ^{[ 2 ]}

في العقود اللاحقة، أصبح تأجيل ولاية القناصل ممارسةً معتادة، وبدأ تأجيل ولاية البريتورات أيضًا بعد عام 241  قبل الميلاد. ^{[ 2 ]} خلال الحربين السامنيتين الثانية والثالثة (326-290 قبل الميلاد)، أصبح التأجيل ممارسةً إداريةً منتظمةً سمحت باستمرارية القيادة العسكرية دون الإخلال بمبدأ القضاة السنويين، أو زيادة عدد القضاة الذين يتمتعون بسلطة الحكم . ^{[ 21 ]} في عام 307، أصبح كوينتوس فابيوس ماكسيموس روليانوس ثاني قاضٍ تُؤجل ولايته. ^{[ 22 ]} ولكن في الأعوام 296-295، سُجلت عدة حالات تأجيل في آنٍ واحد، بما في ذلك أربعة قضاة مُنحوا سلطة الحكم بينما كانوا مواطنين عاديين . دفع التوسع الإقليمي وتزايد التسلح إلى إدراك أن "حالات الطوارئ" أصبحت حالةً مستمرة، وتطور نظامٌ منتظمٌ لتوزيع القيادات. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

في هذه الفترة المبكرة، نشأت المهام المؤجلة، مثل الديكتاتورية ، كقيادات عسكرية خاصة، وربما كانت في البداية محدودة عمليًا بحوالي ستة أشهر، أو مدة موسم الحملات الانتخابية. ^{[ 24 ]}

كان يتم إعفاء القادة العسكريين بشكل متكرر خلال الحرب البونيقية الأولى (264-241 قبل الميلاد). وخلال الحرب البونيقية الثانية ، بدأت روما في منح المواطنين العاديين صلاحيات عسكرية ( إمبريوم ) وتكليفهم بمهام عسكرية ( بروفينسيا ). لم يتمكن هؤلاء الأفراد ذوو الصلاحيات العسكرية من تحقيق النصر، ربما بسبب افتقارهم إلى سلطة قضائية رسمية. وقد استمدت السلطة القانونية لهذا الأمر مباشرةً من السلطات السيادية للمجالس الرومانية التي كانت قادرة آنذاك على "اختيار أي رجل، سواءً انتُخب لمنصبٍ ما أم لا، وتعيينه قائدًا لأي مقاطعة يرغبون بها". ^{[ 25 ]} وكان لهؤلاء الأفراد ذوي الصلاحيات العسكرية ألقاب مثل "برو كونسول" ^{[ 26 ]} أو "برو بريتوري" ، بدلاً من القضاة النظاميين.

ربما كانت أول حالة في عام 215  قبل الميلاد بعد الهزائم في تريبيا وتراسيمين وكاناي، عندما انتُخب ماركوس كلاوديوس مارسيلوس قنصلاً مؤقتاً خلفاً للوسيوس بوستوميوس ألبينوس المتوفى. ^{[ 27 ]} إلا أنه أُجبر على الاستقالة عندما رصد العرافون عيوباً في انتخابه؛ ومع ذلك، سنّ الشعب قوانين تمنحه سلطة الحكم وكلفوه بقيادة جيش قنصلي. ^{[ 27 ]} ويرى بعض الباحثين أن انتهاء فترة حكم مارسيلوس كبريتور يعني أنه عُزل مؤقتاً. ^{[ 27 ]}

أوضح مثال على ذلك هو تعيين بوبليوس كورنيليوس سكيبيو (لاحقًا أفريكانوس ) في إسبانيا عام 211  قبل الميلاد، قبل أن يشغل أي منصب قضائي. فبعد وفاة والده وعمه في إسبانيا، لم يرغب أي قنصل أو قائد عسكري في تولي المقاطعة. ومع ذلك، عهد الشعب إلى سكيبيو بالقيادة ومنحه السلطة العسكرية اللازمة . [ 28 ] ^{بعد انتصار سكيبيو} عام 206  قبل الميلاد، أُرسل اثنان آخران من القضاة العسكريين إلى شبه الجزيرة، واستمرت تحت هذه القيادة حتى عام 197  قبل الميلاد، حين تم تعيين قائدين عسكريين جديدين، مما أتاح إمكانية إرسال قضاة سنويين. ^{[ 29 ]} وبشكل عام، أصبح تأجيل التعيينات هو القاعدة في مقاطعات صقلية وسردينيا وإسبانيا ، وكذلك في الأساطيل البحرية ، نظرًا لنقص القضاة السنويين. ^{[ 30 ]}

أدى توسيع نطاق القضاة المؤقتين إلى قطع الصلة بين القيادة العسكرية والمنصب القضائي، مما سمح لأي فرد من طبقة النبلاء ممن خولهم القانون بممارسة السلطة العسكرية دون أي صفة رسمية ضمن الحكومة المدنية العادية للمدينة. ^{[ 29 ]} ومن الآثار الأخرى لهذه المبادرة في زمن الحرب فصل "الأسبقية القضائية" عن المنصب القضائي نفسه، مما أدى إلى خلق ما يشبه الرتبة العسكرية، ويتضح ذلك في تنافس القضاة على الوضع المحدد لتأجيل جلساتهم: على سبيل المثال، الرغبة في الحصول على منصب القنصل المرموق . ^{[ 31 ] [ 32 ]} كما أن انتهاء أزمة زمن الحرب وعودة الحكام السنويين قلل من مدة تأجيل الجلسات، مما سمح لمجلس الشيوخ باستعادة سيطرة أدق على التعيينات الإقليمية. ^{[ 33 ]}

في البداية، كان هناك شكلان متميزان لتمديد الولاية - وفقًا لكتاب تي. كوري برينان " الرئاسة في الجمهورية الرومانية " - هما : التمديد أمام الشعب لتحديد ما إذا كان ينبغي تمديد قيادة إقليمية، والتمديد من مجلس الشيوخ في حالات أخرى. ^{[ 34 ]} ولكن بحلول تسعينيات القرن الأول  قبل الميلاد، توقف مجلس الشيوخ عن عرض قرارات تمديد الولايات الدائمة على الشعب للتصديق عليها، وفي النهاية أصبحت جميع عمليات تمديد السلطة تُسمى تمديدًا . ^{[ 35 ] [ 34 ]} بعد ذلك، أصبح مصطلح "تمديد الولاية " تسمية خاطئة، إذ لم يكن يتضمن أي استشارة شعبية. ^{[ 36 ]} وربما نشأ هذا لأن قرار إرسال القادة من عدمه استُبدل بسؤال من ينبغي إرساله، وبالتالي أصبح قرارًا روتينيًا يتعلق بتعيين الأفراد. ^{[ 35 ]}

اكتسبت مناصب القضاة الإقليميين أهمية جديدة مع ضم مقدونيا ومقاطعة أفريقيا الرومانية عام 146  قبل الميلاد. لم يزد عدد البريتورات على الرغم من تنظيم المنطقتين الجديدتين كمقاطعات بريتورية. ولأول مرة منذ سبعينيات القرن الثاني الميلادي، أصبح من المستحيل على القضاة الحاليين إدارة جميع المقاطعات البريتورية الدائمة ، التي بلغ عددها آنذاك ثماني مقاطعات. ^{[ ج ]} تُشير هذه النقطة إلى بداية عصر ما يُسمى بـ" الحاكم الروماني "، وهو منصب لا توجد له كلمة مُحددة في الجمهورية. أصبحت مناصب القضاة الإقليميين مؤسسية بالكامل، حتى أن منصب البريتور الحضري كان يُعلق أحيانًا. ونظرًا لنقص القضاة البدلاء، زادت مدة ولاية الحكام الذين لديهم مقاطعات إقليمية قائمة. ^{[ 38 ]} أدى ضم مقاطعة آسيا الثرية عام 133 قبل الميلاد كوصية  من أتالوس الثالث إلى زيادة الضغط على النظام، مرة أخرى دون زيادة عدد البريتورات.

من الواضح أن مجلس الشيوخ أولى أهمية قصوى للسيطرة على المنافسة على منصب القنصل، واختار تجاهل التآكل المتسارع لمبدأ دستوري جمهوري أساسي - وهو نظام التعيين السنوي - فضلاً عن تجاهل الإزعاج الإضافي الذي سيواجهه القادة والخطر المحتمل على حكام الأقاليم... لقد فقد أعضاء مجلس الشيوخ اهتمامهم الجاد بالحفاظ على نظام إداري فعال لإمبراطورية روما المتنامية. ^{[ 39 ]}

في تطور إداري هام، تُعدّ مسيرة ماريوس خير دليل عليه، بات لزامًا على البريتورات البقاء في روما للإشراف على النشاط المتزايد في المحاكم الجنائية؛ ولم يُعيّن البريتورات رسميًا في أي مقاطعة بصفة بروقنصل أو بروبريتور إلا بعد انتهاء ولايتهم. ^{[ 10 ] [ 40 ]} تطلّب حجم الالتزامات العسكرية الرومانية في الأراضي المُلحقة خلال أواخر عهد الجمهورية تأجيلًا دوريًا للاجتماعات، نظرًا لعدم تزايد عدد القضاة والقضاة السابقين الذين كانوا قادة أكفاء ومستعدين لتولي مناصب حكام المقاطعات بشكل متناسب. وقد جعلت منح صلاحيات الإمبراطورية في الميدان خلال الحرب الاجتماعية (91-87 ق.م.) منح القيادة خارج نطاق القضاء أمرًا روتينيًا. عندما تولى سولا الحكم في أواخر عام 82  ق.م.، بلغ عدد المقاطعات الإقليمية وحدها عشر مقاطعات، مع وجود ست محاكم دائمة على الأرجح تُدار في المدينة. ^{[ 41 ]}

تزامن صعود التكتيكات السياسية الشعبية منذ عهد غايوس ماريوس فصاعدًا مع إنشاء " المقاطعات الكبرى "، وهي "قيادات ضخمة دُمجت فيها عدة مقاطعات دائمة ضمن مهمة قنصلية واحدة" مع "موارد عسكرية ومالية أكبر نسبيًا". ^{[ 42 ]} فعلى سبيل المثال، رفض بومبي مقاطعة بعد انتهاء فترة قنصليته عام 70  قبل الميلاد، إلى أن تمكن من إقناع أحد القادة المحليين بإنشاء قيادة ضخمة ضد القراصنة نتيجة لقانون غابينيا عام 67  قبل الميلاد، ثم قيادة شرقية مماثلة في اتساعها خلال الحرب الميثريداتية الثالثة في العام التالي. ^{[ 43 ]} كانت هذه المقاطعات الكبرى تقليدية بمعنى أنها كانت تهدف إلى هزيمة عدو معين، لكن حجم الحملة وتركيز السلطة تحت قيادة قائد واحد كان غير مسبوق. ^{[ 44 ]} كما أن المدد الزمنية الثابتة متعددة السنوات لتلك الحملات كانت غير مألوفة في الجمهورية السابقة. أدى طول مدة هذه الحملات إلى تقليص صلاحيات مجلس الشيوخ الفعلية في تحديد المقاطعات والسيطرة على طموح أعضائه من خلال تقسيم عائدات ومجد الحملات الفردية بين عدة قادة. ^{[ 45 ]}

كان البروبريتور ، كما يوحي الاسم، شكلاً من أشكال البروماجيستاتي، حيث كان ينوب عن البريتور. في البداية، استمر البريتورات الذين تم فضّ ولايتهم في العمل كبرو بريتور بعد انتهاء ولايتهم، ولكن خلال القرن الثاني، بدأ يُطلق على البريتورات الذين تم فضّ ولايتهم لقب برو كونسول الأكثر هيبة . بعد عهد سولا، تم فضّ ولاية جميع الحكام كبرو كونسول . ^{[ 47 ]} كان أحد الاستثناءات القليلة لهذه القاعدة هو تجاهل مجلس الشيوخ لأوكتافيان في عام 43  قبل الميلاد عندما مُنح سلطة الحكم وتم فضّ ولايته كبرو بريتور ، مما جعله أدنى مرتبة من جميع البروماجيستاتيين الآخرين. ^{[ 48 ]}

إذا توفي حاكم أثناء توليه منصبه، كان من المعتاد أن يتولى نائبه القيادة بصفة قائد بريتوري . كما أصبح من المعتاد أن يُطلق لقب قائد بريتوري على المندوبين خلال أواخر الجمهورية إذا كانوا يتمتعون بسلطة الإمبراطورية . على سبيل المثال، تلقى بومبي هؤلاء المندوبين خلال حملته ضد القراصنة بموجب قانون غابينيا . خلال العصر الإمبراطوري، كان يُطلق لقب قائد بريتوري على مندوبي الإمبراطور ، بما يتوافق مع ممارسات أواخر الجمهورية؛ وفي هذه الفترة، مُنح نواب ومندوبو المقاطعات العامة سلطة الإمبراطورية البريطانية ، وحصلوا بدورهم على لقب قائد بريتوري . ^{[ 49 ]}

كان البروكويستور شخصًا يتولى المهام الإدارية التي يتولاها الكويستور عادةً . وكان هذا يتم عادةً في غياب الكويستور، غالبًا بسبب الوفاة أو الاستقالة. في مثل هذه الحالات، كان الحاكم يُعيّن عادةً أحد موظفيه: على سبيل المثال، عيّن غنايوس كورنيليوس دولابيلا غايوس فيريس للعمل كبروف كويستور عام 80  قبل الميلاد. ^{[ 50 ]} في أوقات أخرى، كان يتم إرسال الكويستور السابقين أو الإبقاء عليهم كبروف كويستور للقيام بمهام كويستور شخص آخر. ولكن في حالات استثنائية، في حالة عدم وجود عدد كافٍ من الحكام أو لإنجاز مهمة محددة، كان يُمكن إرسال كويستور سابق كحاكم بلقب برو كويستور برو بريتوري . ^{[ 51 ]} على سبيل المثال، تم إرسال ماركوس بورسيوس كاتو إلى قبرص برو كويستور برو بريتوري للإشراف على ضم الجزيرة. ^{[ 52 ]}

لا يرتبط لقب الوكيل بفترة فضّ البرلمان، ولا يُعدّ منصباً قضائياً. كان الوكلاء في الأصل وكلاءً للأثرياء، ثم للإمبراطور لاحقاً، وكانوا يتصرفون نيابةً عن رعاتهم فيما يتعلق بالشؤون المالية.