قانون حماية البقايا العسكرية لعام 1986

قانون حماية الرفات العسكرية لعام ١٩٨٦ (الفصل ٣٥) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة ينص على حماية حطام الطائرات العسكرية والسفن العسكرية المحددة . ^{[ ١ ]} يوفر القانون نوعين من الحماية: الأماكن المحمية والمواقع الخاضعة للرقابة . تتمتع الطائرات العسكرية بحماية تلقائية، بينما يجب تحديد السفن تحديدًا خاصًا. ^{[ ٢ ]} والسبب الرئيسي للتحديد هو حماية مثوى الجنود البريطانيين (أو غيرهم من الرعايا) باعتباره " مقبرة حرب "؛ ومع ذلك، لا يشترط القانون أن يكون فقدان السفينة قد حدث أثناء الحرب. ^{[ ٣ ]}

صدرت ثمانية صكوك قانونية لتصنيف حطام السفن بموجب القانون، في الأعوام 2002 ^{[ 4 ]} (المعدلة عام 2003)، ^{[ 5 ]} 2006، ^{[ 6 ]} 2008، ^{[ 7 ]} 2009، ^{[ 8 ]} 2012، ^{[ 9 ]} 2017، ^{[ 10 ]} 2019، ^{[ 11 ]} و2026 ^{[ 12 ]} . تم تصنيف ستة عشر حطام سفينة كمواقع خاضعة للرقابة، يُحظر الغوص فيها. وتُمثل هذه السفن (بما فيها غواصة ألمانية واحدة )، التي فُقدت جميعها أثناء الخدمة العسكرية، عينة صغيرة تمثيلية لجميع هذه السفن. ^{[ 13 ]} تخضع جميع السفن الأخرى التي تستوفي معايير القانون لبرنامج تقييم دوري، وسيتم تصنيف تلك التي تستوفي المعايير كمواقع محمية. ^{[ 14 ]} ويُصنف الأمر الساري حاليًا، منذ مارس 2026، 113 حطام سفينة كمواقع محمية. هذا يعني أن الغوص مسموح به، ولكن يجب على الغواصين اتباع قاعدة النظر فقط، وعدم اللمس . ^{[ 13 ]}

ينص القانون على نوعين من الحماية: الأماكن المحمية والمواقع الخاضعة للرقابة . ^{[ 15 ]} والسبب الرئيسي للتصنيف هو حماية مثوى الجنود البريطانيين (أو غيرهم من الرعايا). ورغم أن هذا يُشار إليه غالبًا بالحماية باعتبارها مقبرة حرب، فإن حطام السفن المحمي لا يُعدّ مقبرة بالمعنى المتعارف عليه، أي أنه لا يخضع لرقابة لجنة مقابر الحرب التابعة للكومنولث ، كما أنه ليس من الضروري أن يكون قد فُقد خلال الحرب. ^{[ 3 ]}

تُعتبر حطام جميع الطائرات العسكرية (البريطانية أو التابعة لدول أخرى) التي تحطمت في المملكة المتحدة، أو في مياهها الإقليمية، أو في المياه الخاضعة لسيطرتها، محمية تلقائيًا، بغض النظر عما إذا كان هناك خسائر في الأرواح، أو ما إذا كان التحطم قد وقع في وقت السلم أو في خضم معركة. كما تُعتبر حطام الطائرات العسكرية البريطانية محمية بموجب هذا القانون في أماكن أخرى من العالم.

خلال سبعينيات القرن العشرين، شهدت عمليات التنقيب في مواقع تحطم الطائرات العسكرية نموًا سريعًا. وقد قام بهذه العمليات أحيانًا هواة جمع التذكارات، وأحيانًا أخرى باحثون أكثر جدية عن القطع الأثرية العسكرية القيّمة. وقد أدى تضارب تصريحات وزارة الدفاع إلى التباس حول مشروعية هذه الأنشطة، حيث صرّحت في عام 1973 بأنها تخلّت عن أي مطالبة بالطائرات المحطمة، وأن أي قطعة ذات أهمية رسمية قد تم استعادتها. ثم تراجعت الوزارة لاحقًا عن هذا الموقف، مؤكدةً ملكية التاج البريطاني لحطام الطائرات التابعة لسلاح الجو الملكي البريطاني والطائرات الألمانية، وموضحةً أن أي عملية تنقيب تتطلب تصريحًا رسميًا، وأصدرت توجيهات وهددت بأن التنقيب دون هذا التصريح يُعدّ تدخلاً غير قانوني في ممتلكات التاج. ومع ذلك، استمرت عمليات التنقيب، وأدت عدة حوادث تضمنت اكتشاف رفات بشرية وذخائر حية (إلى جانب مخاوف بشأن الغواصين وحطام السفن) إلى إقرار قانون حماية الرفات العسكرية لعام 1986. ^{[ 18 ]}

منذ إقرار القانون، أصبح بإمكان المحققين الحصول على تراخيص للتنقيب وفقًا لعدد من الشروط. يجب على مقدم الطلب إجراء بحث شامل حول حادث التحطم، وأن يكون قادرًا على تحديد الطائرة ومصير طاقمها. يصبح هذا البحث ملكًا لوزارة الدفاع. كما يجب أن يكون مالك الأرض في موقع التحطم قد منح الإذن. يجوز للمجالس المحلية أو هيئات التراث فرض شروط خاصة. بعد التنقيب، يجب تحديد جميع المواد المستخرجة وإبلاغ وزارة الدفاع بها. من المرجح إعادة الممتلكات الشخصية لأفراد الطاقم إلى أقرب أقربائهم، ومن المرجح وضع القطع الأثرية العسكرية ذات الأهمية التاريخية في عهدة متحف سلاح الجو الملكي ، ولكن يجوز للمرخص له التقدم بطلب لامتلاك مواد أخرى. لا تُصدر تراخيص للمواقع التي يُحتمل وجود ذخائر غير منفجرة فيها، وسياسة وزارة الدفاع هي عدم إصدار تراخيص في المواقع التي يُحتمل العثور فيها على رفات بشرية. تحتفظ وزارة الدفاع بحقها في الإشراف على جميع عمليات التنقيب. ^{[ 17 ]}

فُقد عدد كبير من الطائرات في البحر قبالة السواحل الجنوبية والشرقية لإنجلترا خلال الحرب العالمية الثانية . وتُعد هذه المناطق ذات أهمية تجارية كبيرة لإنتاج الركام البحري. وبما أن الطائرات محمية بموجب هذا القانون، فإن اكتشاف حطامها أثناء عمليات تجريف الركام يستلزم إيقاف التجريف وإنشاء منطقة حظر حول موقع الحطام. كما يُثير إزعاج الحطام الناتج عن التجريف مخاوف بشأن احتمالية إتلاف رفات بشرية، فضلاً عن إلحاق الضرر بمورد تاريخي هام. وقد بحث مشروعٌ أُجري في الفترة 2007-2008 من قِبل مؤسسة ويسيكس للآثار ، بتمويل من صندوق استدامة رسوم الركام الذي تديره هيئة التراث الإنجليزي ، في إمكانية الاستفادة من هذا المورد التاريخي، بالإضافة إلى إصدار توجيهات لقطاع الركام لإدارة آثار العثور على الرفات. ^{[ 19 ]}

نتيجةً لمشاوراتٍ موسعةٍ أُجريت في الفترة 2000-2001، أعلنت وزارة الدفاع أنها ستُنفّذ برنامجًا دوريًا لتقييم جميع حطام السفن العسكرية البريطانية المعروفة بفقدانها أثناء الخدمة العسكرية. ولا يُطبّق تصنيف المواقع كمواقع خاضعة للرقابة إلا في المياه الخاضعة لسيطرة المملكة المتحدة. وسيتم تصنيف الحطام الذي يُعتبر خطيرًا كمواقع خاضعة للرقابة ، وكذلك الحطام الذي يستوفي مجموعةً من المعايير. وبموجب القانون، يجب أن يكون الحطام المراد تصنيفه كمواقع خاضعة للرقابة قد غرق خلال المئتي عام الماضية. أما الحطام المراد تصنيفه كمواقع محمية ، فيجب أن يكون قد فُقد بعد 4 أغسطس 1914. وتشمل معايير التصنيف التي أعلنتها وزارة الدفاع ما يلي: ما إذا كان الحطام يُمثّل مثوىً أخيرًا للجنود؛ وما إذا كان الحطام قد تعرّض لاضطراباتٍ ونهبٍ مستمرين، وما إذا كان من المُرجّح أن يُوقف التصنيف هذه الاضطرابات؛ وما إذا كان الغوص في الحطام يُثير انتقاداتٍ عامة؛ وما إذا كان الحطام ذا أهميةٍ تاريخية. بالإضافة إلى ذلك، تم الإعلان أنه إذا تعرض حطام سفينة مصنف كموقع محمي لاضطراب مستمر، فسيتم تصنيفه كموقع خاضع للرقابة . ^{[ 13 ]}

صدر القانون عام ١٩٨٦، جزئيًا استجابةً لمخاوف بشأن التنقيب عن الطائرات العسكرية، وجزئيًا بسبب قلق الرأي العام حيال مصير السفن الحربية الغارقة، وأيضًا لأن الرأي العام، في أعقاب حرب الفوكلاند ، أيّد فكرة ضرورة حماية المقابر البحرية للحرب. وشملت السفن المعنية سفينة "إتش إم إس هامبشاير"  ، حيث يُزعم أن غواصين نهبوا ممتلكات الضحايا الشخصية، وسفينة "إتش إم إس إدنبرة"  ، التي منحت الحكومة البريطانية حقوق انتشالها ، وهو ما تم دون احترام رفات الضحايا التي كانت بداخلها. ^{[ ٢٠ ]} ومع ذلك، فرغم أن القانون وفّر حماية فورية للطائرات المحطمة، إلا أن حطام السفن كان يتطلب تحديدًا فرديًا لحمايته.

أولى التسميات

بحلول عام 2000، ساد قلق واسع النطاق بين جمعيات الناجين (مثل جمعية فورس زد ) ^{[ 21 ]} ، وبين غالبية الغواصين، إزاء سلوك قلة من غواصي السكوبا الذين كانوا يعبثون بحطام السفن الذي كان يُعتقد أنه يجب التعامل معه باحترام. ^{[ 22 ] [ 23 ]} في عام 2000، أطلقت جمعيات الغوص، BSAC و PADI و SAA ، بدعم من وكالة الملاحة البحرية وخفر السواحل ، ووزارة الدفاع ، وجمعية علم الآثار البحرية ، واللجنة المشتركة لسياسات علم الآثار البحرية، مدونة سلوك للغواصين بعنوان "احترموا حطام سفننا"، ورسالتها الأساسية هي: انظر، لا تلمس . ^{[ 24 ]} ولم تدخل أولى هذه التصنيفات حيز التنفيذ إلا في عام 2002. ^{[ 4 ]} أعلن البيان عن وجود ستة عشر موقعًا خاضعًا للرقابة (في المياه الخاضعة للسيطرة البريطانية)، وخمسة مواقع محمية مُحددة (خمس حطام سفن بريطانية في المياه الدولية وغواصة ألمانية واحدة في المياه البريطانية)، مع إدراج أربعة من حطام سفن جزر فوكلاند، وهي : إتش إم إس أردنت  ، وإتش إم إس أنتيلوب  ، وإتش إم إس كوفنتري  ، وإتش إم إس شيفيلد،  ضمن المواقع الخاضعة للرقابة. ^{[ 25 ]} شمل الأمر أحد عشر موقعًا خاضعًا للرقابة فقط، ولم يتضمن حطام سفن جزر فوكلاند. وشملت المواقع المُحددة: إتش إم إس برينس أوف ويلز  وإتش إم إس ريبالس  (سفن القوة زد)، بالإضافة إلى إتش إم إس هامبشاير  . مع ذلك، كانت إتش إم إس أردنت وإتش إم إس أنتيلوب محميتين بالفعل (كموقعين محظورين لخطورتهما) بموجب أمر صدر عام 1983 بموجب قانون حماية حطام سفن جزر فوكلاند لعام 1977. [ ^{26 ] [ 27 ] أما} إتش إم إس كوفنتري وإتش إم إس شيفيلد، فقد انتظرتا حتى عام 2006 ليتم حمايتهما.

كان لا بد من تصحيح الإحداثيات المعطاة لموقع سفينة HMS Hampshire في أمر لاحق في عام 2003. ^{[ 5 ]}

الدفعة الثانية تشمل حطام سفن معركة يوتلاند

في 31 مايو 2006، في الذكرى التسعين لمعركة يوتلاند ، أُعلن عن تصنيف حطام السفن البريطانية الأربع عشرة التي فُقدت في تلك المعركة كمواقع محمية. ^{[ 28 ] [ 29 ]} دخلت "الدفعة الثانية" حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 2006. ^{[ 6 ]} ألغت هذه الدفعة الدفعة الأولى، لكنها أعادت تصنيف الحطام وأضافت 29 موقعًا محميًا وموقعًا واحدًا خاضعًا للرقابة (الغواصة SM UB-81  ). وكانت السفينة HMS Sheffield  من بين المواقع المحمية المضافة. وفي الوقت نفسه تقريبًا، أصدرت جزر فوكلاند أمرًا بموجب قانون حماية حطام السفن في جزر فوكلاند لعام 1977، يُصنّف السفينة HMS Coventry كمنطقة محظورة. ^{[ 30 ]}

• علم آثار الطيران
• علم الآثار البحرية
• علم آثار حطام السفن
• الغوص في حطام السفن
• قائمة حطام السفن
• قانون حماية حطام السفن لعام 1973
• معركة يوتلاند

• النص الكامل لقانون حماية الرفات العسكرية لعام 1986 متوفر على ويكي مصدر
• نص قانون حماية البقايا العسكرية لعام 1986 بصيغته السارية اليوم (بما في ذلك أي تعديلات) داخل المملكة المتحدة، من legislation.gov.uk .
• نص قانون حماية البقايا العسكرية لعام 1986 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .