امتياز بروسي من ثلاث فئات

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

كان نظام الاقتراع البروسي ثلاثي الطبقات (بالألمانية: Preußisches Dreiklassenwahlrecht ) نظامًا انتخابيًا غير مباشر استُخدم من عام 1848 حتى عام 1918 في مملكة بروسيا ، ولفترات أقصر في ولايات ألمانية أخرى. قُسّم الناخبون حسب الدائرة الانتخابية إلى ثلاث طبقات، مع تساوي إجمالي مدفوعات الضرائب في كل طبقة. شكّل من دفعوا أعلى الضرائب الطبقة الأولى، تليها الطبقة الثانية من دفعوا أقل، ثم الطبقة الثالثة من دفعوا أقل. انتخب الناخبون في كل طبقة ثلث الناخبين بشكل منفصل، والذين بدورهم انتخبوا الممثلين. لم يكن التصويت سريًا. كان نظام الاقتراع شكلًا من أشكال التوزيع حسب الطبقة الاقتصادية وليس حسب المنطقة الجغرافية أو عدد السكان.

مجلس النواب البروسي عام 1900.

كان أعضاء مجلس النواب البروسي يُنتخبون وفقًا لقانون الانتخابات ذي الطبقات الثلاث، وكذلك مجالس المدن والبلدات البروسية وفقًا لقانون البلديات البروسي. [ 1 ] بعد عقود من الجدل ومحاولات الإصلاح الفاشلة، والتي جعلت الكثيرين من حق الاقتراع البروسي ذي الطبقات الثلاث رمزًا مكروهًا لقصور بروسيا الديمقراطي، أُلغي أخيرًا في وقت مبكر من الثورة الألمانية 1918-1919 التي اندلعت عقب هزيمة ألمانيا في الحرب العالمية الأولى .

على الرغم من وجود اختلافات كبيرة بين المناطق في مستويات الضرائب التي تُحدد عندها الفواصل بين الطبقات، إلا أن النظام كان يميل إلى تفضيل المحافظين والمناطق الريفية على الليبراليين اليساريين والمدن. كما كانت نسبة إقبال الناخبين أقل بكثير في ظل نظام التصويت ثلاثي الطبقات مقارنةً بانتخابات الرايخستاغ الألماني، الذي لم يعتمد هذا النظام. ورغم انخفاض قيمة العديد من الأصوات، إلا أن نظام التصويت ثلاثي الطبقات تميز بميزة إتاحة الفرصة لجميع الذكور للتصويت، وهو ما لم يكن متاحًا في العديد من الأنظمة الانتخابية المعاصرة في ولايات ألمانية أخرى ودول أوروبية.

مجلس اللوردات البروسي عام 1900.

استند النظام الانتخابي ثلاثي الفئات قانونيًا إلى "مرسوم إجراء انتخابات نواب المجلس الثاني " الصادر في 30 مايو 1849 [ 2 ] و"لوائح إجراء انتخابات مجلس النواب "، التي صدرت لتنفيذ مرسوم 30 مايو، ثم عُدّلت مرارًا. وأُدرج النظام الانتخابي ثلاثي الفئات ضمن الدستور البروسي المنقح الصادر في 31 يناير 1850 (الفقرة 71). [ 3 ]

مع إضافة فقرة واحدة فقط قبل عام ١٩١٨، ظلّ المرسوم دون تغيير جوهري طوال فترة سريانه. إلا أنه أُبطل جزئيًا عدة مرات أو استُبدل بلوائح جديدة. في عام ١٨٦٠، حُدّدت الدوائر الانتخابية ومراكز الاقتراع بموجب القانون. وفي عامي ١٨٩١ و١٨٩٣، جرى إصلاح نظام الفئات الانتخابية، وفي عام ١٩٠٦ أُدخلت بعض التعديلات الطفيفة لتبسيط العملية الانتخابية.

إجراءات الانتخابات

شروط الأهلية للتصويت

كان يحق لكل ذكر بروسي بلغ الخامسة والعشرين من عمره وأقام في إحدى بلديات بروسيا لمدة ستة أشهر على الأقل التصويت. ولا يجوز أن يكون قد فقد حقوقه المدنية بموجب حكم قضائي أو أن يكون متلقيًا لمساعدات عامة للفقراء. [ 4 ] وبموجب الفقرة 49 من قانون الرايخ العسكري لعام 1874 ( Reichs-Militärgesetz )، استُبعد الأفراد العسكريون العاملون، باستثناء الضباط، من حق التصويت في كل من الولايات الفيدرالية وفي انتخابات الرايخستاغ.

الصفوف الثلاثة

تم تقسيم المؤهلين للتصويت إلى ثلاث فئات بناءً على الإيرادات من الضرائب الحكومية المباشرة (ضريبة الفئة أو ضريبة الدخل المصنفة، وضريبة الأملاك، وضريبة الأعمال).

في كل دائرة انتخابية، صُنِّف الناخبون المؤهلون الذين دفعوا أعلى الضرائب ضمن الفئة الأولى. واستمر تصنيف هؤلاء الناخبين ضمن هذه الفئة حتى بلوغ ثلث إجمالي الإيرادات الضريبية. ثم وُضِع الناخبون المؤهلون المتبقون، الذين دفعوا أعلى الضرائب، في الفئة الثانية حتى بلوغ ثلث إجمالي الإيرادات الضريبية مرة أخرى. أما الناخبون المؤهلون المتبقون، والذين ساهموا أيضاً بثلث إجمالي الضرائب، فقد شكّلوا الفئة الثالثة.

إذا كان الناخب قد دفع ضريبةً جعلته ينتمي جزئيًا إلى الفئة الأولى وجزئيًا إلى الفئة الثانية، فإنه يُصنَّف ضمن الفئة الأولى. وبالتالي، فإن مبلغ الضريبة المخصصة للفئة الأولى سيتجاوز ثلث إجمالي الضرائب، مما يؤدي إلى إعادة حساب المبلغ المخصص للفئتين الثانية والثالثة بتقسيم المبلغ المتبقي بالتساوي بينهما.

انتخب الناخبون المؤهلون من 3 إلى 6 ناخبين في دائرتهم الانتخابية الأساسية. وخصصت كل دائرة ناخباً واحداً لكل 250 نسمة وفقاً لآخر تعداد سكاني. وبذلك، بلغ عدد سكان الدائرة الانتخابية الأساسية 750 نسمة كحد أدنى و1749 نسمة كحد أقصى.

في البلديات التي تضم عدة دوائر انتخابية أولية، كان من الممكن ألا يوجد أي ناخب مؤهل في الفئة الأولى، أو حتى في الفئتين الأولى والثانية، بعد إجراء عملية توزيع الفئات. في مثل هذه الحالات، أُعيد التوزيع على مستوى الدائرة الانتخابية الفردية. في عام ١٩٠٨، في ٢٢١٤ دائرة انتخابية أولية من أصل ٢٩٠٢٨، كانت الفئة الأولى تتألف من شخص واحد فقط. وفي عام ١٨٨٨، في ٢٢٨٣ دائرة انتخابية أولية من أصل ٢٢٧٤٩، كان هناك ناخب مؤهل واحد فقط في الفئة الأولى؛ وفي ١٧٦٤ دائرة أخرى، كان هناك ناخبان مؤهلان، وفي ٩٦ دائرة انتخابية أولية، كان هناك ناخب مؤهل واحد فقط في الفئة الثانية.

يوهانس فون ميكيل

في عامي 1891 و1893، أُعيد تنظيم توزيع الناخبين المؤهلين إلى فئات نتيجةً للإصلاحات الضريبية الشاملة التي أُدخلت في عهد وزير المالية البروسي يوهانس فون ميكيل . وأصبحت ضرائب الأراضي والمباني والشركات ضرائب بلدية بدلاً من ضرائب حكومية. وحلّت ضريبة دخل تصاعدية محل ضريبة الفئات وضريبة الدخل المصنفة؛ بالإضافة إلى ذلك، فُرضت ضريبة تكميلية (ضريبة الثروة) كضريبة حكومية مباشرة.

فرضت معدلات ضريبة الدخل التصاعدية والضريبة الإضافية عبئًا أثقل على المواطنين الأثرياء، مما أدى إلى انخفاض عدد الرجال المصنفين ضمن الفئتين الأولى والثانية. ولمنع ذلك، فُرضت ضريبة رمزية قدرها ثلاث ماركات على كل ناخب لا يدفع ضريبة دخل. وكان الناخبون الذين لا يدفعون أي ضريبة مباشرة أخرى غير هذه الثلاث ماركات الرمزية يُصنفون دائمًا ضمن الفئة الثالثة. ومنذ ذلك الحين، أُخذت الضرائب البلدية المباشرة في الحسبان إلى جانب الضرائب الحكومية المباشرة عند تحديد الفئات.

في المناطق التي لم تُفرض فيها ضرائب بلدية، استمر احتساب الضرائب المستحقة بموجب القانون السابق كمبلغ افتراضي. كان هذا بمثابة حماية فعلية لأصحاب الأراضي في المناطق الريفية المعفاة من الضرائب البلدية. لم تكن هناك ضرائب بلدية لأن ملاك الأراضي كانوا يدفعونها لأنفسهم. حتى ذلك الحين، كان ملاك الأراضي يدفعون ضرائب كبيرة على أراضيهم، ولكن في الغالب ضرائب قليلة على دخلهم. لولا هذه الضرائب الافتراضية، لكان بعض ملاك الأراضي قد تدهور وضعهم.

كان من بين التغييرات الهامة الأخرى التي طرأت على المدن عام 1891، أن تقسيم السكان إلى فئات كان يتم دائمًا على مستوى الدائرة الانتخابية الأولية. وحتى ذلك الحين، في البلديات المقسمة إلى عدة دوائر انتخابية أولية، كان مبلغ الضريبة المطلوب للفئة الأولى أو الثانية موحدًا في جميع الدوائر الانتخابية الأولية (إلا إذا بقيت فئة ما شاغرة). تغير هذا الوضع عام 1891، وفي بعض الحالات تغير جذريًا. ففي عام 1888، على سبيل المثال، كان المبلغ المطلوب للفئة الأولى في كولونيا 494 ماركًا في جميع الدوائر الانتخابية الأولية. ولو تم تقسيم السكان إلى أثلاث وفقًا للقواعد الجديدة على مستوى الدوائر الانتخابية الأصلية، لكان المبلغ قد تراوح بين 18 و24,896 ماركًا. بعد هذا التغيير، تراوح المبلغ المطلوب عام 1893 للفئة الأولى في برلين بين 12 ماركًا في أفقر دائرة انتخابية أصلية و27,000 مارك في شارع فوس (حيث كانت تقع مستشارية الرايخ ). لقد سهّل هذا التغيير على العديد من سكان المدن ذوي الدخل المنخفض والمتوسط ​​الانتقال إلى الطبقة الثانية أو حتى الأولى، وعلى المواطنين الأثرياء في الدوائر الانتخابية الأولية الغنية الانزلاق إلى الطبقة الثالثة؛ واضطر مستشار الرايخ برنارد فون بولو إلى التصويت في الطبقة الثالثة في عام 1903.

تفاوتت نسبة الناخبين في مختلف الفئات مع مرور الوقت، وكذلك على المستوى الإقليمي. فعلى الصعيد الوطني، شكلت الفئة الثالثة ما بين 80 و85 بالمئة من الناخبين المؤهلين، بينما شكلت الفئة الأولى حوالي 4 بالمئة. وفي عام 1913، بلغت نسبة الفئة الثالثة 79.8 بالمئة من الناخبين المؤهلين (بانخفاض عن 85.3 بالمئة في عام 1898)، والفئة الثانية 15.8 بالمئة (بارتفاع عن 11.4 بالمئة في عام 1898)، والفئة الأولى 4.4 بالمئة (بارتفاع عن 3.3 بالمئة في عام 1898).

في عام 1913، بلغ عدد الأصوات الانتخابية التمهيدية على مستوى الولاية 190,444 صوتًا في الفئة الأولى، و1,990,262 صوتًا في الفئة الثالثة. ولأن كلتا الفئتين انتخبتا العدد نفسه من الناخبين، فقد كان لأصوات ناخبي الفئة الأولى وزن أكبر بمقدار 10.45 مرة من أصوات ناخبي الفئة الثالثة.

انتخاب الناخبين (الانتخابات التمهيدية)

جرى اختيار المندوبين في اجتماع للناخبين في الانتخابات التمهيدية في يوم موحد على مستوى الولاية. أُجريت الانتخابات بشكل منفصل حسب الفئات. فإذا كان عدد المندوبين ثلاثة، انتخبت كل فئة مندوبًا واحدًا؛ وإذا كان ستة، انتخبت كل فئة مندوبين اثنين. وإذا كان عدد المندوبين أربعة، انتخبت كل من الفئتين الأولى والثالثة مندوبًا واحدًا، وانتخبت الفئة الثانية مندوبين اثنين؛ وإذا كان عدد المندوبين خمسة، انتخبت كل من الفئتين الأولى والثالثة مندوبين اثنين، وانتخبت الفئة الثانية مندوبًا واحدًا فقط. يشترط في المندوب أن يكون مؤهلًا للتصويت في دائرة الانتخابات التمهيدية، ولكن ليس بالضرورة أن يكون عضوًا في الفئة التي انتُخب فيها.

أدلت الطبقة الثالثة بصوتها أولاً، والأولى أخيراً. لم يكن التصويت سرياً. عند انتهاء التصويت في طبقة معينة، كان على ناخبيها، ما لم يكونوا أعضاء في اللجنة الانتخابية، مغادرة مركز الاقتراع. كان بإمكان ناخبي الطبقة الأولى مراقبة سلوك التصويت لجميع الناخبين، بينما كان بإمكان ناخبي الطبقة الثانية مراقبة سلوك ناخبي الطبقة الثالثة، أما ناخبو الطبقة الثالثة فلم يكونوا على علم بكيفية تصويت الطبقات الأعلى.

تم استدعاء الناخبين تباعًا حسب ترتيب سدادهم للضرائب. واختار الناخب مرشحًا واحدًا أو اثنين، تبعًا لعدد المندوبين المطلوب اختيارهم في كل فئة. وكان الفوز في الانتخابات يتطلب أغلبية مطلقة من أصوات الناخبين. وإذا لم تتحقق هذه الأغلبية، يُعاد انتخاب المرشحين الحاصلين على أكبر عدد من الأصوات، بواقع ضعف عدد المندوبين المتبقين. وفي معظم الحالات، يفوز المندوبون بأغلبية ساحقة.

كان على الرجال المنتخبين إعلان قبولهم أو رفضهم للانتخابات فورًا، إن كانوا حاضرين، وإلا في غضون ثلاثة أيام، بما في ذلك يوم الانتخابات. وإذا رفض ناخب غائب النتائج، تُجرى انتخابات فرعية بعد بضعة أيام.

في عام 1906، في المدن التي يبلغ عدد سكانها 50 ألف نسمة أو أكثر، تم استبدال الجمعية الانتخابية بالتصويت المحدد بوقت والذي أصبح الآن ممارسة شائعة، مما يسمح للناخبين بالإدلاء بأصواتهم خلال فترة زمنية محددة.

الدوائر الانتخابية (الدوائر الانتخابية)

كان ناخبو الدائرة الانتخابية يجتمعون في يوم وطني موحد في مركز اقتراع يقع ضمن دائرتهم، والذي أُنشئ بموجب قانون عام 1860، لانتخاب أعضاء البرلمان. عادةً ما كان عدد الناخبين في الدائرة الواحدة يصل إلى عدة مئات، وفي بعض الحالات يتجاوز الألف. وكان يُنتخب من نائب إلى ثلاثة نواب في كل دائرة، مع العلم أنه قبل عام 1860 كانت هناك دوائر انتخابية تضم عددًا أكبر من النواب. وفي عام 1860، أُنشئت 176 دائرة انتخابية بموجب القانون. وكانت الدوائر الانتخابية تتألف دائمًا من مدينة أو مقاطعة كاملة أو أكثر؛ باستثناء برلين التي كانت مقسمة إلى عدة دوائر انتخابية.

باستثناء تعديلات طفيفة في حدود الدوائر الانتخابية، لم يطرأ سوى تغيير واحد على هذه الدوائر قبل صدور قانون عام 1906 الذي دخل حيز التنفيذ مع انتخابات عام 1908. وبموجب هذا القانون، قُسّمت عدة دوائر انتخابية شهدت نموًا سكانيًا كبيرًا إلى دوائر أصغر، ووُزّعت عليها عشرة مقاعد إضافية (خمسة مقاعد في برلين الكبرى، وأربعة في الرور ، ومقعد واحد في سيليزيا العليا ). فيما عدا ذلك، اقتصرت التغييرات في تقسيم الدوائر الانتخابية على إضافة دوائر للمناطق التي ضُمّت إلى بروسيا بعد الحرب النمساوية البروسية عام 1866 ( هانوفر ، وهيس-ناساو ، وشليسفيغ-هولشتاين عام 1867، ولاونبورغ عام 1876). وعلى المدى البعيد، يُلاحظ اتجاه نحو زيادة عدد الدوائر الانتخابية ذات العضو الواحد.

الدوائر الانتخابية حسب عدد الممثلين186118671876188518881908
1 ممثل27105106104105132
ممثلان122123123124125121
3 ممثلين272727272623
إجمالي الدوائر الانتخابية176255256255256276
إجمالي المقاعد352432433433433443

وقد فضّلت الفئات، التي لم يتم تعديلها إلا بشكل طفيف للتغيرات السكانية، المحافظين بشكل أكبر، لأن نوابهم كانوا يأتون بشكل رئيسي من الأجزاء الشرقية والريفية من البلاد ذات النمو السكاني المنخفض.

انتخاب النواب

على عكس الانتخابات التمهيدية، لم يكن للطبقات الاجتماعية أي دور في انتخاب النواب. في حال انتخاب عدة نواب، كان يُجرى اقتراع منفصل لكل مقعد. وكان الحصول على أغلبية مطلقة من الأصوات شرطًا أساسيًا للفوز. إذا لم يتحقق ذلك، تُجرى جولة إعادة. حتى عام ١٩٠٣، كان يُسمح لجميع المرشحين الحاصلين على أكثر من صوت واحد في الجولة الأولى بالمشاركة في الجولة الثانية. في كل جولة لاحقة، يُستبعد المرشح الحاصل على أقل عدد من الأصوات. في حال التعادل بين المرشحين المتبقيين، يُحسم الأمر بالقرعة. ابتداءً من عام ١٩٠٣، أُجريت جولة إعادة مباشرة بين المرشحين الحاصلين على أكبر عدد من الأصوات، كما هو الحال في الانتخابات التمهيدية. إذا حصل كل مرشح على نصف الأصوات بالضبط في الجولة الأولى، يُحسم الأمر بالقرعة ابتداءً من عام ١٩٠٦؛ وحتى ذلك الحين، كانت تُجرى جولة إعادة في مثل هذه الحالة أيضًا. بهدف تبسيط عملية انتخاب النواب التي تستغرق وقتاً طويلاً، أصبح بإمكان الناخبين، ابتداءً من عام ١٩٠٣، الإدلاء بأصواتهم دفعة واحدة في حال انتخاب أكثر من نائب، أي كان عليهم تحديد من يرغبون في التصويت له في المقعد الأول والثاني، وإن وجد، المقعد الثالث. وقد تم انتخاب أكثر من ٩٠٪ من النواب في الجولة الأولى من الاقتراع.

الآثار

بروسيا (المناطق المظللة باللون الأزرق) في عام 1914.

أدى النظام الانتخابي، إلى جانب استخدام نظام الطبقات في الدوائر الانتخابية، إلى ترجيح كفة المحافظين بشكل كبير. ففي عام 1913، حصل الحزب المحافظ الألماني على 14.8% من أصوات الناخبين في الانتخابات التمهيدية، لكنه فاز بـ 149 مقعدًا من أصل 443 (33.6%) في مجلس النواب البروسي. أما الحزب المحافظ الحر، فقد فاز بـ 53 مقعدًا (12%) بنسبة 2% فقط من أصوات الناخبين في الانتخابات التمهيدية. في المقابل، لم يفز الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني (SPD) إلا بـ 10 مقاعد (2.3%) في عام 1913 بنسبة 28.4% من أصوات الناخبين. وبالنظر إلى نسبة الأصوات، فقد حظي حزب الوسط والحزب الوطني الليبرالي وأحزاب اليسار الليبرالي بتأييد القانون الانتخابي، وإن لم يكن بنفس القدر الذي حظي به المحافظون. وقد بدأ تسجيل التصويت الحزبي إحصائيًا في الانتخابات منذ عام 1898 فصاعدًا، وكان يتم تحديده من خلال قيام مسؤول الانتخابات بإدخال التوجه السياسي المفترض لكل شخص أدلى بصوته في الانتخابات التمهيدية. ولهذا السبب، فإن نسب التصويت ليست سوى تقديرات تقريبية. وتجدر الإشارة أيضاً إلى أن التباين بين نسب التصويت ونسب التفويض بين حزبي المحافظين والمحافظين الأحرار لم ينجم فقط عن قانون الانتخابات نفسه، بل أيضاً عن حقيقة أن نسبة إقبال الناخبين كانت منخفضة بشكل خاص في معاقلهم.

بالمقارنة مع حقوق التصويت في الرايخستاغ الألماني، كانت حقوق التصويت في مجلس النواب البروسي مواتية بشكل خاص للمحافظين، والمحافظين الأحرار، والليبراليين الوطنيين. وكانت هذه الحقوق مجحفة بحق البولنديين (إذ كان الحزب الوطني الديمقراطي البولندي يمثل الأقلية البولندية في ألمانيا) [ 5 ] ، ولا سيما الحزب الاشتراكي الديمقراطي. [ 6 ] ففي عام 1903، فاز الحزب الاشتراكي الديمقراطي بـ 32 مقعدًا من أصل 236 مقعدًا بروسيًا في الرايخستاغ، لكنه لم يفز في العام نفسه بأي من المقاعد الـ 433 في انتخابات مجلس النواب البروسي.

كانت نسبة إقبال الناخبين في جميع الفئات الثلاث أقل بكثير من نسبتها في انتخابات الرايخستاغ. ففي عام 1913، بلغت 32.7% (مقابل 18.4% فقط في عام 1898)، بينما بلغت في انتخابات الرايخستاغ البروسية عام 1912 نسبة 84.5%. وتتعدد الأسباب المحتملة لذلك: فقد كانت الانتخابات تُجرى دائمًا في أيام الأسبوع، وعلى عكس انتخابات الرايخستاغ، كان التصويت يستغرق عدة ساعات. وفي المناطق الريفية، ربما كان من الضروري قطع مسافة طويلة إلى بلدية مجاورة، بينما في انتخابات الرايخستاغ، كان يوجد دائمًا مركز اقتراع واحد على الأقل في كل بلدية. كما أن غياب السرية في التصويت، وما يترتب عليه من عواقب سلبية محتملة، قد يُثني الناخبين المؤهلين. أما بالنسبة لناخبي الفئة الثالثة، فقد يكون لانخفاض أهمية أصواتهم دورٌ في ذلك. وفي كثير من الحالات، تضاءلت أهمية الانتخابات التمهيدية أيضًا بسبب خلو الدائرة الانتخابية الرئيسية، أو الدائرة بأكملها، من أي جدل سياسي، وحسم الفائز فيها تقريبًا قبل بدء التصويت. كانت نسبة إقبال الناخبين منخفضة بشكل خاص في الطبقة الثالثة، حيث بلغت 29.9% فقط على مستوى الولاية عام 1913، مقارنةً بـ 41.9% في الطبقة الثانية و51.4% في الطبقة الأولى. وسُجّلت نسبة إقبال مرتفعة بشكل خاص في المناطق ذات الكثافة السكانية البولندية العالية وفي برلين، بينما في بقية بروسيا، انخفض المتوسط ​​المنخفض أصلاً بشكل ملحوظ في بعض الحالات. وكانت نسبة الإقبال أعلى في المدن منها في المناطق الريفية. ويتحدث المؤرخ توماس كوهن، المتخصص في النظام الانتخابي ثلاثي الطبقات، عن "اقتصاد الامتناع عن التصويت". ويقول إن الناخبين لم يمتنعوا عن التصويت احتجاجًا على قانون الانتخابات التقييدي، بل لأنهم كانوا يتفقون مسبقًا على من سيصوّت - وكان يكفي أن يدلي عدد قليل منهم بأصواتهم. [ 7 ]

متوسط ​​الإيرادات الضريبية لكل ناخب مؤهل (بالماركات الذهبية) في المقاطعات البروسية حسب التقسيم الضريبي (1898) [ 8 ]
مقاطعةالدرجة الأولىالدرجة الثانيةالدرجة الثالثةالمجموع
بروسيا الشرقية4851391542
بروسيا الغربية5591471748
حي برلين273944544124
براندنبورغ6351682156
بوميرانيا6081471646
بوزن395831132
سيليزيا5461131545
ساكسونيا7241812159
شليسفيغ هولشتاين6542082363
هانوفر4691491849
وستفاليا6621462259
هيس-ناساو5891632772
مقاطعة الراين7331702467
مقاطعة هوهنزولرن6124614
بروسيا الكاملة6711652159

نظراً لاختلاف إيرادات الضرائب في بروسيا اختلافاً كبيراً بين المناطق، فقد تباينت أيضاً معايير التصويت في الفئة الأولى أو الثانية اختلافاً ملحوظاً بين المقاطعات، بل وحتى بين الدوائر الانتخابية المختلفة داخل البلديات الكبيرة. ففي انتخابات ولاية بروسيا عام 1898، كان على الناخبين دفع 1361 ماركاً كضرائب مباشرة في المدينة، و343 ماركاً فقط في الريف، للتأهل للتصويت في الفئة الأولى. [ 8 ] أما متوسط ​​الضريبة التي دفعها الناخب في برلين من الفئة الثانية في انتخابات عام 1898 فكان 445 ماركاً، بينما بلغ متوسط ​​الضريبة التي دفعها الناخب المقابل في مقاطعة هوهنزولرن ، وهي جزء من بروسيا في أقصى جنوب ألمانيا، 24 ماركاً. وقد برزت هذه الفروقات بشكل أكبر عند مقارنة دوائر الانتخابات التمهيدية المختلفة. في 29 دائرة انتخابية في برلين ذات ضرائب مرتفعة بشكل خاص، صُنِّف الناخبون ضمن الفئة الثالثة حتى إيرادات ضريبية تصل إلى 3000 مارك سنويًا، بينما في أربع دوائر ذات ضرائب منخفضة، كانت إيرادات ضريبية قدرها 100 مارك سنويًا كافية للتأهل للفئة الأولى. [ 8 ] في بعض الحالات، كان على كبار مسؤولي الدولة البروسية التصويت ضمن الفئة الثالثة. من بين عشرة وزراء في الدولة البروسية، صوّت ستة منهم، بمن فيهم رئيس الوزراء البروسي بوثو زو يولنبرغ ومستشار الرايخ والوزير البروسي ليو فون كابريفي ، ضمن الفئة الثالثة في انتخابات الدولة البروسية عام 1893. صوّت ثلاثة وزراء آخرون ضمن الفئة الثانية، بينما لم يكن الوزير العاشر، وزير الحرب، مؤهلًا للتصويت لكونه عسكريًا في الخدمة الفعلية. [ 8 ]

جهود الإصلاح والإلغاء

بينما رفضت القوى المحافظة أي تغييرات على نظام الطبقات الثلاث في بروسيا، طالب الليبراليون اليساريون، ولا سيما الحزب الاشتراكي الديمقراطي، باستمرار بتبني بروسيا لشروط التصويت في الرايخستاغ الوطني. وبحلول مطلع القرن، أصبح قانون الانتخابات البروسي يُعتبر متقادمًا، وتعرض لانتقادات من جميع الجهات. لم يقتصر الأمر على خروج الاشتراكيين الديمقراطيين إلى الشوارع احتجاجًا على قانون الانتخابات، بل عارضه أيضًا مواطنون تقدميون في عرائض. [ 9 ] فعلى سبيل المثال، دعا الليبراليون الوطنيون إلى حق الاقتراع المتعدد ، الذي يسمح لبعض الأشخاص بالتصويت أكثر من مرة، على غرار بلجيكا وساكسونيا . إضافة إلى ذلك، طالب الليبراليون الوطنيون ، إلى جانب حزب الوسط، بالاقتراع المباشر وإعادة رسم الدوائر الانتخابية لمراعاة التغيرات السكانية.

ثيوبالد فون بيتمان هولويغ

في عام ١٩١٠، قدمت حكومة ثيوبالد فون بيتمان هولويغ ، الذي كان مستشارًا لألمانيا ورئيسًا لوزراء بروسيا ، مشروع قانون لإصلاح النظام الانتخابي ثلاثي الطبقات، إلا أن إصلاح قانون الانتخابات الذي لا يحظى بشعبية واسعة لم يُقرّ، لأن اليسار طالب بإصرار باستبداله بقانون انتخابات الرايخستاغ. وقد تجاوز هذا الحدّ بالنسبة لكل من القوى الليبرالية الوسطية والقوى المحافظة، التي كانت على استعداد تام للإصلاح. [ ١٠ ] وطالبت هذه القوى بحق الاقتراع المتعدد، وهو ما أيّده مثقفون مثل جون ستيوارت ميل وأوتو هنتزه . [ ١٠ ]

مباشرةً بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى، وبعد أن أطاحت الثورة الألمانية في الفترة 1918-1919 بالملكية الهوهنتسولرنية ، أعلن مجلس نواب الشعب ، الهيئة الحاكمة المؤقتة لألمانيا، في 12 نوفمبر 1918، حق الاقتراع الديمقراطي العام. وقد ألغى هذا القرار نظام الاقتراع الطبقي الثلاثي في ​​بروسيا، وفي الوقت نفسه أقرّ حق المرأة في التصويت في جميع أنحاء ألمانيا. [ 11 ]

تقييم تاريخي

في الآونة الأخيرة، حظي نظام الاقتراع البروسي ذو الطبقات الثلاث بتقييم أكثر تساهلاً مما كان عليه في العقود السابقة. فقد لوحظ، على سبيل المثال، أن كلاً من جون ستيوارت ميل وألكسيس دو توكفيل قد أبديا إعجابهما بهذا النظام. [ 12 ] عند تطبيقه، اعتُبر نظام الاقتراع ذو الطبقات الثلاث تقدمياً إلى حد ما، لأن قوائم الناخبين فيه لم تكن مبنية على ملكية الأرض بل على الضرائب، ولأنه كان "شاملاً"، أي أنه كان من حيث المبدأ يسمح لكل ذكر بالتصويت. ولهذا السبب، لاقى استنكاراً شديداً من المحافظين. [ 13 ] في عام 1914، لم يكن حق الاقتراع العام والمتساوي والسري والمباشر للرجال، كما هو مطبق في انتخابات الرايخستاغ، متاحًا إلا في ولايتين فقط من أصل 25 ولاية اتحادية، وهما بادن وفورتمبيرغ ، بالإضافة إلى إقليم الألزاس واللورين الإمبراطوري ، الذي استولت عليه ألمانيا من فرنسا في الحرب الفرنسية البروسية عام 1871. وفي دول أخرى مثل بريطانيا العظمى والسويد وهولندا، لم يُسمح لكثير من الرجال بالتصويت حتى الحرب العالمية الأولى لأسباب تتعلق بالملكية، على سبيل المثال، بينما في بروسيا، كان لكل ذكر بالغ صوت، وإن كان هذا الصوت غير مؤثر بشكل كبير على أغلبهم. ولم يكن حق الاقتراع العام للذكور موجودًا خارج ألمانيا إلا في سويسرا وفرنسا قبل مطلع القرن العشرين. ففي السويد، على سبيل المثال، لم يُسمح إلا لـ 8.2% فقط من إجمالي السكان بالتصويت حوالي عام 1900. [ 14 ]

كان القانون الانتخابي البروسي أقل ديمقراطية من معظم الولايات الألمانية الأخرى بسبب غياب السرية. ففي جميع الولايات الأخرى باستثناء فالديك ، اعتُبرت الانتخابات سرية بعد أن أدخلت بافاريا الاقتراع السري عام 1881، وبراونشفايغ عام 1899، وهيسن عام 1911، وشوارزبورغ-سوندرهاوزن عام 1912. ومع ذلك، غالبًا ما كان الاقتراع السري مجرد إجراء شكلي.

أما التصويت غير المباشر، من ناحية أخرى، فكان شائعاً جداً في أوروبا في ذلك الوقت. وقد استُبدل بالتصويت المباشر في معظم الولايات الألمانية الأخرى بحلول عام 1914.

في مكلنبورغ-شفيرين ومكلنبورغ -ستريليتس ، لم يكن هناك مجلس برلماني منتخب قبل عام 1918. وفي هامبورغ ، وحتى عام 1905 في لوبيك ، كان يُطبق تعداد ضريبي (دفع مبلغ معين من الضرائب كشرط أساسي لحق التصويت). وفي بافاريا، وساكسونيا، وهيسن، وشوارزبورغ-رودولشتات ، وشوارزبورغ-سوندرهاوزن ، وليبي ، ولوبيك، كان دفع الضرائب المباشرة شرطًا أساسيًا لحق التصويت؛ أما في ساكس-ألتنبورغ ، وساكس-كوبورغ-غوتا، ورويس -غرايتس ، فكان دفع الضرائب المباشرة وضرائب الأسرة شرطًا أساسيًا.

إضافةً إلى بروسيا، طُبِّق قانون انتخابي ثلاثي الطبقات في براونشفايغ، وليبي، وساكسونيا (فقط بين عامي 1896 و1909)، وساكس-ألتنبورغ، وفالديك. أما في لوبيك، فكان النظام الانتخابي ثنائي الطبقات، حيث تنتخب الطبقة الأولى 105 ممثلين، بينما تنتخب الطبقة الثانية 15 ممثلاً فقط. وكان لدى بروسيا، وبافاريا، وفورتمبيرغ، وبادن، وهيسن، ومنذ عام 1911 الألزاس-لورين، برلمانٌ ذو مجلسين؛ أحدهما لم يُملأ بالاقتراع الشعبي. وفي معظم الولايات ذات البرلمان ذي المجلس الواحد، كان بعض النواب يُعيَّنون من قِبَل الملك أو يُنتخبون من قِبَل فئات معينة (مثل أصحاب الضرائب الأعلى، وكبار مُلّاك الأراضي، والأكاديميين). وفي بريمن (ذات حق الاقتراع ثماني الطبقات)، لم يُنتخب سوى 68 مقعدًا من أصل 150 بالاقتراع العام؛ وفي هامبورغ، 80 مقعدًا من أصل 160؛ وفي براونشفايغ، 30 مقعدًا من أصل 48.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ باسن، جيرد (2012). " Wahlen zur Stadtverordnetenversammlung und zum Abgeordnetenhaus von Berlin zwischen 1862 und 2011" [ انتخابات مجلس المدينة ومجلس النواب في برلين بين عامي 1862 و2011 ] (PDF) . Zeitschrift für amtliche Statistik Berlin-Brandenburg (باللغة الألمانية). 1- 2 : 58- 65.
  2. ^ "Verordnung betreffend die Ausführung der Wahl der Abgeordneten zur Zweiten Kammer vom 30. Mai 1849" [ مرسوم بشأن إجراء انتخاب النواب في الغرفة الثانية بتاريخ 30 مايو 1849 ] . Verfassungen der Welt (في المانيا).
  3. ^ "Verfassungsurkunde für den Preußischen Staat vom 31. يناير 1850" [ الميثاق الدستوري للدولة البروسية في 31 يناير 1850 ] . Verfassungen der Welt (في المانيا).
  4. ↑ مرسوم بشأن إجراء انتخابات النواب في المجلس الثاني، المادة 8.
  5. ^ ستينن، دانيال بنديكت (2021). Verkauftes Vaterland – Die Moralische Ökonomie des Bodenmarktes im östlichen Preußen 1886–1914 [ بيع الوطن – الاقتصاد الأخلاقي لسوق الأراضي في شرق بروسيا 1886–1914 ] (بالألمانية). غوتنغن: فاندنهوك وروبريخت. ص. 97. ردمك  9783647367651.
  6. ^ هار ، إنجو (2022). الهجرة اليهودية والتنوع في فيينا وبرلين 1667/71-1918 [ الهجرة اليهودية والتنوع في فيينا وبرلين 1667/71-1918 ] (باللغة الألمانية). غوتنغن: دار فالشتاين. ص. 448. ردمك  9783835347007.
  7. ^ كون ، توماس (1994). Dreiklassenwahlrecht und Wahlkultur في بريوسن 1867–1914. Landtagswahlen zwischen korporated Tradition und politischem Massenmarkt [ الاقتراع من ثلاث فئات والثقافة الانتخابية في بروسيا 1867-1914. انتخابات الولايات بين التقاليد النقابية والسوق السياسي الشامل ] (بالألمانية). دوسلدورف: دروست. ص 178 – 190. 
  8. 1 2 3 4 ريتر، غيرهارد أ. (1980). Wahlgeschichtliches Arbeitsbuch: Materialien zur Statistik des Kaiserreichs 1871–1918 [ مصنف التاريخ الانتخابي: مواد عن إحصائيات الإمبراطورية الألمانية 1871–1918 ] (بالألمانية). ميونيخ: فيرلاغ سي إتش بيك. رقم ISBN 3-406-07610-6.
  9. ^ ريختر ، هيدويغ (2015). "Die Konstruktion des Modernen Wählers um 1900. Angeleichung der Wahltechniken in Europe und Nordamerika" [ بناء الناخب الحديث حوالي عام 1900. تقارب تقنيات التصويت في أوروبا وأمريكا الشمالية ] . الأكاديمية (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع 2022-05-12 .
  10. 1 2 ريختر، هيدويغ (2017). مودرن واهلين. Eine Geschichte der Demokratie in Preußen und den USA im 19. Jahrhundert [ الانتخابات الحديثة. تاريخ الديمقراطية في بروسيا والولايات المتحدة الأمريكية في القرن التاسع عشر ] (باللغة الألمانية). هامبورغ: طبعة همبرغر. ص 469 و. رقم ISBN  9783868543131.
  11. ^ يوركزيك ، كوردولا (2019). "Einführung des Frauenwahlrechts" [ مقدمة عن حق المرأة في التصويت ] . المتحف التاريخي الألماني (باللغة الألمانية).
  12. ↑ ريختر 2017 ، ص 252 وما يليها.
  13. ^ ريختر 2017 ، ص 252 – 263.
  14. ^ بونسجين ، أوسكار (1909). Das Wahlrecht [ حقوق التصويت ] (بالألمانية). لايبزيغ: تيوبنر. ص 134 و.