مؤتمر سالزبوري

اتفاقية سالزبوري (تسمى رسميًا مبدأ سالزبوري ، أو اتفاقية سالزبوري-أديسون ، أو اتفاقية سالزبوري/أديسون ) هي اتفاقية دستورية في المملكة المتحدة بموجبها لا ينبغي لمجلس اللوردات معارضة القراءة الثانية أو الثالثة لأي تشريع حكومي وعد به في بيانه الانتخابي .

تعود أصول هذا التقليد إلى أواخر القرن التاسع عشر، حين كان المحافظون يتمتعون بالأغلبية في مجلس اللوردات، وبدعم من الماركيز الثالث لسالزبوري ، طوروا "نظرية الاستفتاء"، التي كانت تُطبق حصراً على التشريعات الليبرالية ، والتي بموجبها كان بإمكان مجلس اللوردات عرقلة التشريعات إلى حين حصولها على موافقة الأغلبية في الانتخابات العامة. ^{[ 1 ]} تغير هذا الوضع بعد فوز حزب العمال الساحق في الانتخابات العامة لعام 1945 ، والذي أسفر عن تشكيل حكومة عمالية يُنظر إليها على أنها تحظى بتفويض شعبي لإجراء إصلاحات جوهرية، في حين عادت الأغلبية المحافظة إلى مجلس اللوردات. أعلن الماركيز الخامس لسالزبوري (حفيد الثالث) أن مجلس اللوردات "لن يسعى إلى عرقلة الخطوط العريضة لتشريعات حزب العمال شريطة أن تكون مستمدة من برنامج الحزب الانتخابي للانتخابات السابقة". ومنذ ذلك الحين، أصبح تعديل مشاريع القوانين المستمدة من البرامج الانتخابية من اختصاص مجلس اللوردات فقط. ومع ذلك، فيما يتعلق بمشاريع القوانين غير المتعلقة بالبيانات الانتخابية، تمكن مجلس اللوردات من التصرف كما فعلوا من قبل.

منذ انقسام الحزب الليبرالي حول مشروع قانون الحكم الذاتي الأيرلندي لعام 1886 وحتى صدور قانون مجلس اللوردات لعام 1999 ، كان المجلس الثاني يتمتع بأغلبية محافظة (أو شبه أغلبية في السنوات اللاحقة نظرًا لميل المستقلين إلى الوقوف إلى جانب المحافظين)، لذا لم يكن من المؤكد تمرير التزامات الحزب الليبرالي وحزب العمال في برامجهما الانتخابية. ومنذ أن رفض مجلس اللوردات ميزانية الحزب الليبرالي عام 1909 ، كان هناك عرفٌ يقضي بعدم تدخله في الشؤون المالية. ^{[ 2 ]} وبموجب قانون البرلمان لعام 1911، فقد النبلاء حقهم في رفض أي إجراء مالي، وخُفِّض حق النقض الذي يتمتعون به على الإجراءات الأخرى إلى سنتين، ثم خُفِّض لاحقًا إلى سنة واحدة بموجب قانون البرلمان لعام 1949 .

استخدمت أغلبية المحافظين في مجلس اللوردات أقصى صلاحياتهم، المتمثلة في تأخير بعض مشاريع القوانين التي قدمتها حكومة حزب العمال الأقلية للفترة 1929-1931 ، وذلك عن طريق عرقلة التعديلات . وقد تم تمرير معظم التشريعات بالتهديد باستخدام قانون البرلمان لعام 1911. ^{[ 3 ]}

في وقت فوز حزب العمال الساحق في الانتخابات العامة عام 1945 ، كان 16 من أصل أكثر من 761 من النبلاء المؤهلين للجلوس في مجلس اللوردات منتمين إلى حزب العمال . ^{[ 4 ]} وكان يقود هذه الأقلية الصغيرة اللورد أديسون .

بما أن حكومة حزب العمال برئاسة كليمنت أتلي كانت تتمتع بتفويض انتخابي واضح لتنفيذ سياسات التأميم وتدابير دولة الرفاه ، فقد افترض المؤيدون والمعلقون أن مجلس اللوردات غير المنتخب لن يعارض القراءة الثانية لمثل هذا التشريع. وردد الوزراء والوزراء السابقون في مجلس اللوردات أن الدمار والوضع الاجتماعي المتردي الناجم عن الحرب العالمية الثانية يستدعيان زيادة الإنفاق الحكومي. ومع ذلك، قدم اللورد سالزبوري، زعيم حزب المحافظين في مجلس اللوردات، بيانًا دائمًا للمبادئ، يُعتبر الآن عرفًا دستوريًا ، بشأن آداب تعامل مجلس اللوردات مع مشاريع القوانين التي تفي بوعود البرنامج الانتخابي. ^{[ 5 ]}

اتفق اللورد أديسون واللورد سالزبوري السابق ، ^{[ n 1 ]} زعيم حزب المحافظين في مجلس اللوردات من عام 1942 إلى عام 1957، وكلاهما يتذكران الاضطرابات التي أدت إلى إقرار قانون البرلمان لعام 1911، على المبادئ التالية:

• قد تخضع أي مشاريع قوانين مطروحة في بيان الحزب الحاكم لتأخير قصير محتمل ولكنها ستُقر؛ أما أي شيء آخر فسيخضع لنقاش كامل. ^{[ 6 ]}

في شكلها الحديث، الاتفاقية:

• يسمح بتقديم تعديلات مسببة على اقتراح القراءة الثانية لمشروع قانون حكومي ، شريطة ألا تكون هذه التعديلات تعديلات تخريبية تهدف إلى إفشال مشروع القانون. ^{[ 6 ]}

• المؤتمرات الدستورية للمملكة المتحدة
• قانونا البرلمان لعامي 1911 و1949

• مبدأ سالزبوري على موقع البرلمان البريطاني