قانون مجلس اللوردات لعام 1999

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 6 صور
الموسوعة الحرة

قانون مجلس اللوردات لعام ١٩٩٩ (الفصل ٣٤) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة، أصلح مجلس اللوردات ، أحد مجلسي البرلمان. وقد حظي القانون بالموافقة الملكية في ١١ نوفمبر ١٩٩٩. [ ٣ ] على مرّ القرون، ضمّ مجلس اللوردات مئات الأعضاء الذين ورثوا مقاعدهم ( النبلاء الوراثيون ). ألغى القانون هذا الحق، ولكنه سمح، كجزء من تسوية، لـ ٩٢ نبيلاً وراثياً بالبقاء في المجلس لحين إجراء إصلاحات أخرى. كما مُنح عشرة آخرون لقب نبلاء مدى الحياة لتمكينهم من البقاء في المجلس. [ ٥ ]

أدى هذا القانون إلى انخفاض عدد أعضاء مجلس اللوردات من 1330 عضوًا في أكتوبر 1999 إلى 669 عضوًا في مارس 2000. [ 6 ] ونتيجةً أخرى لهذا القانون، أصبح أغلبية أعضاء مجلس اللوردات من النبلاء مدى الحياة ، الذين كان عددهم يتزايد تدريجيًا منذ صدور قانون النبلاء مدى الحياة لعام 1958. [ 7 ] وفي يونيو 2023، بلغ عدد أعضاء مجلس اللوردات 772 عضوًا، من بينهم 25 أسقفًا من كبار أساقفة كنيسة إنجلترا ، [ 8 ] ويخضع تمثيلهم في المجلس لقانون اللوردات الروحي (المرأة) لعام 2015. [ 9 ]

خلفية

قبل القرن السادس عشر، كان مجلس اللوردات هو الأقوى بين مجلسي البرلمان. [ 10 ] وقد أدت سلسلة من التطورات، بما في ذلك لحظات أزمات كالحرب الأهلية الإنجليزية ، إلى تحول تدريجي في السيطرة السياسية على إنجلترا، أولاً من التاج إلى مجلس اللوردات ثم إلى مجلس العموم . [ 11 ] وقد مكّنت الثروة المتزايدة لمجلس العموم في نهاية المطاف من خوض حربين أهليتين، وعزل ملكين، وتقليص سلطة مجلس اللوردات تدريجياً. قبل صدور قانون مجلس اللوردات لعام 1999، كانت سلطة مجلس اللوردات قد تضاءلت بموجب قانوني البرلمان لعامي 1911 و1949 اللذين جردا مجلس اللوردات من حق النقض (الفيتو ) على معظم مشاريع القوانين؛ وكان أقصى ما يمكنه فعله هو تأخير مشاريع القوانين لمدة عام واحد. علاوة على ذلك، يتمتع مجلس العموم بسلطة مطلقة على مشاريع القوانين المالية . [ 12 ]

توني بلير ، رئيس وزراء المملكة المتحدة (1997-2007)

بعد ثمانية عشر عامًا من حكم المحافظين ، حقق حزب العمال بقيادة توني بلير فوزًا ساحقًا في الانتخابات العامة لعام 1997 ، [ 13 ] مُلحقًا بالمحافظين أكبر هزيمة منذ عام 1832. [ 14 ] وكان حزب العمال قد أيّد لسنوات إلغاء مجلس اللوردات في برامجه الانتخابية، [ 15 ] إلا أنه منذ عام 1992 تحوّل هذا الموقف إلى سياسة إصلاح المجلس بدلًا من إجراء تغيير دستوري جذري. [ 16 ]

خلال القرن العشرين، اقترحت حكومات الحزب الليبرالي وحزب العمال العديد من مشاريع القوانين التي عارضها مجلس اللوردات، الذي كان يهيمن عليه المحافظون منذ تسعينيات القرن التاسع عشر، مما أدى إلى بعض التأخير، وفي حال اقتراحها قبل الانتخابات، إلى استبعادها من جدول الأعمال التشريعي. [ 7 ] في السنة الأولى من حكومة بلير، أعاد مجلس اللوردات مشاريع قوانين الحكومة 38 مرة. [ 17 ] وكان الرفض الأكثر إثارة للجدل هو رفض مشروع قانون الانتخابات الأوروبية ، [ 18 ] الذي صوّت ضده مجلس اللوردات خمس مرات. صرّح بلير بأن المحافظين كانوا يستخدمون النبلاء الوراثيين "لإحباط" و"قلب إرادة مجلس العموم المنتخب ديمقراطياً". [ 19 ] وهنا وجد بلير فرصة لتنفيذ أحد وعود حملة حزب العمال، وهو إصلاح مجلس اللوردات. [ 20 ]

في 24 نوفمبر 1998، ألقت الملكة خطابها السنوي من العرش في افتتاح الدورة الثانية للبرلمان ؛ وقد أعدّت الحكومة هذا الخطاب خصيصًا لها، والذي يُحدد أجندتها التشريعية للعام المقبل. وأعلنت فيه أن حكومتها ستسعى إلى إصلاح مجلس اللوردات. وقد أعقب هذه التصريحات همهمة عالية من أعضاء البرلمان المؤيدين من حزب العمال، هتافات " أحسنتِ! أحسنتِ! "، مما أدى إلى هتافات مماثلة من أعضاء مجلس اللوردات المحافظين، هتافات "عار! عار!"؛ وكانت هذه الانفعالات غير مسبوقة، إذ يُستمع عادةً إلى خطاب الملكة في برلمان صامت. [ 21 ]

فاتورة

قدمت مارغريت بيكيت ، زعيمة مجلس العموم ، مشروع القانون
قاد ويليام هيغ ، زعيم حزب المحافظين المعارض ، المعارضة لهذا القانون.

كان من المتوقع أن يواجه مشروع قانون مجلس اللوردات معارضة شديدة في المجلس. وهدد عدد من اللوردات بتعطيل مشاريع القوانين الأخرى للحكومة إذا استمرت في خطتها لإلغاء حق الوراثة في شغل مقاعد في مجلس اللوردات. فعلى سبيل المثال، قال مايكل أونسلو، إيرل أونسلو السابع : "يسعدني أن أفرض التصويت على كل بند من بنود مشروع قانون اسكتلندا . يستغرق كل تصويت 20 دقيقة، وهناك أكثر من 270 بندًا." [ 22 ]

طرح ستيوارت راندال، بارون راندال من سانت بودو، فكرة التخلص التدريجي من النبلاء الوراثيين عن طريق استبعاد ورثتهم. [ 23 ]

ذكّرت مارغريت جاي، البارونة جاي من بادينغتون، المجلس بأنه بموجب اتفاقية سالزبوري لا يمكنهم عرقلة مشروع القانون. [ 24 ]

في محاولة لإقناع بعض النبلاء بالتصويت لصالح الإصلاح، أعلن توني بلير عن استعداده للتنازل بالسماح لعدد من النبلاء الوراثيين بالبقاء في مجلس اللوردات بشكل مؤقت. وفي 2 ديسمبر/كانون الأول 1998، نهض زعيم المعارضة المحافظة، ويليام هيغ ، في مجلس العموم لمهاجمة خطط بلير. وأشار إلى أن تغييرات بلير تدل على افتقاره للمبادئ، مدعيًا أن بلير يريد تحويل مجلس اللوردات إلى " مجلس للمحاسيب ". وأضاف هيغ أن حزب المحافظين لن يوافق أبدًا على مثل هذه الإصلاحات الدستورية التي "لا تستند إلى خطة أو مبدأ شامل". [ 25 ] لكن تصريحات هيغ ارتدت عليه سلبًا عندما كشف بلير أن حزب المحافظين في مجلس اللوردات، بدلًا من معارضة إصلاحاته، سيدعمها حتمًا، وأنه أبرم صفقة سرية مع زعيم حزب المحافظين في مجلس اللوردات، روبرت جاسكوين سيسيل، فيكونت كرانبورن . [ 25 ] قام هيغ على الفور بعزل كرانبورن من منصبه، [ 26 ] ولكن احتجاجًا على ذلك، استقال العديد من أعضاء مجلس اللوردات المحافظين الذين شغلوا مناصب في الصف الأمامي. [ 27 ]

في 19 يناير 1999، قدمت مارغريت بيكيت ، زعيمة مجلس العموم ، مشروع قانون مجلس اللوردات إلى المجلس. [ 2 ] أقر مجلس العموم مشروع القانون بأغلبية 340 صوتًا مقابل 132 في 16 مارس. [ 28 ] وفي اليوم التالي، عُرض على مجلس اللوردات، حيث دار نقاش مطول حوله. وكان من بين التعديلات الهامة التي أُدخلت على مشروع القانون ما يُعرف بتعديل ويذرل ، نسبةً إلى برنارد ويذرل، اللورد ويذرل ، الرئيس السابق لمجلس العموم . وقد فعّل تعديل ويذرل الاتفاق الذي أبرمه رئيس الوزراء مع الفيكونت كرانبورن، وسمح لـ 92 من النبلاء الوراثيين بالبقاء أعضاءً في مجلس اللوردات. [ 29 ]

أُثيرت عدة خلافات تتعلق بالجوانب الفنية لمشروع القانون في مجلس اللوردات. تمحورت إحدى هذه الخلافات حول الصياغة المستخدمة في البنود من 1 إلى 7، والتي وصفها باتريك مايهيو، اللورد مايهيو من تويسدن، بأنها "غامضة في آثارها، وستترك موقف معظم النبلاء الوراثيين في حيرة من أمرهم في حال إقرار مشروع القانون". [ 30 ] أما الخلاف الثاني، فكان متعلقًا بقوانين الاتحاد لعام 1707 التي وحدت اسكتلندا وإنجلترا في مملكة بريطانيا العظمى . [ 31 ] وبعد مناقشات مطولة، أُحيلت المسألتان إلى لجنة الامتيازات في مجلس اللوردات .

بموجب قوانين الاتحاد لعام 1707 ، كان يحق للنبلاء الاسكتلنديين انتخاب 16 نبيلاً اسكتلندياً يمثلونهم في مجلس اللوردات. وفي عام 1963، صدر قانون النبلاء لعام 1963 ، الذي سمح لجميع النبلاء الاسكتلنديين بالجلوس في المجلس، وليس 16 منهم فقط. وقد ساد الاعتقاد بأن إلغاء التمثيل الاسكتلندي بالكامل سيُعدّ خرقاً لبنود المعاهدة. [ 32 ] إلا أن الحكومة ردّت بأن بنود المعاهدة تنصّ على تغيير في آلية انتخاب النبلاء الممثلين. وقد جادل البعض بأن بعض بنود المعاهدة راسخة ، بينما بنود أخرى غير راسخة. فعلى سبيل المثال، كانت اسكتلندا وإنجلترا متحدتين "إلى الأبد"، وكان من المقرر أن "تبقى محكمة الجلسات الاسكتلندية في جميع الأوقات القادمة ضمن اسكتلندا بصيغتها الحالية"، [ 33 ] وأن تأسيس كنيسة اسكتلندا "مضمون بشكل فعلي ونهائي". [ 34 ] ومع ذلك، فقد أشير إلى أن انتخاب النبلاء الاسكتلنديين الممثلين لم يكن راسخاً، وبالتالي يمكن تعديله. علاوة على ذلك، زعمت الحكومة أن البرلمان يتمتع بسيادة مطلقة وسلطة عليا، وأنه يستطيع تغيير بنود الاتحاد متى شاء. فعلى سبيل المثال، نصت معاهدة الاتحاد التي جمعت بريطانيا العظمى وأيرلندا على أن تظل الدولتان متحدتين "إلى الأبد". [ 35 ] ومع ذلك، في عام 1922، وبموجب قانون صادر عن البرلمان، نالت معظم أيرلندا استقلالها لتُصبح الدولة الأيرلندية الحرة . وهكذا، جادل البعض بأن حتى البنود الراسخة قابلة للتعديل من قِبل البرلمان. وقد وافقت اللجنة على ذلك، وأبلغت المجلس في 20 أكتوبر 1999 بأن مشروع القانون قانوني بالفعل في هذا الصدد. [ 36 ]

بعد دراسة التقريرين الأول والثاني للجنة، [ 36 ] [ 37 ] أقرّ مجلس اللوردات مشروع القانون بأغلبية 221 صوتًا مقابل 81 في 26 أكتوبر 1999. [ 38 ] وخلال الجلسة، احتجّ تشارلز بوكليرك، إيرل بورفورد ، نجل دوق سانت ألبانز ، على الآثار الدستورية لمشروع القانون وهو واقف على كيس الصوف ، وطُرد من القاعة. [ 39 ] وبمجرد أن حسم مجلس اللوردات الخلافات بين نسخته من مشروع القانون ونسخة مجلس العموم، حصل مشروع القانون على الموافقة الملكية في 11 نوفمبر 1999 وأصبح قانونًا برلمانيًا. [ 3 ] ودخل القانون حيز التنفيذ في اليوم نفسه. [ 4 ]

عضوية مجلس اللوردات

ينص قانون مجلس اللوردات لعام ١٩٩٩ أولاً على أنه "لا يجوز لأحد أن يكون عضواً في مجلس اللوردات بحكم لقب نبيل وراثي". [ ١ ] (يعتبر القانون إمارة ويلز ولقب إيرلدوم تشيستر من الألقاب النبيلة الوراثية). ثم ينص القانون على استثناء ٩٢ نبيلاً، بمن فيهم إيرل مارشال ، واللورد كبير أمناء المجلس ، و٩٠ نبيلاً آخرين منتخبين وفقاً للنظام الداخلي للمجلس، من استبعاد النبلاء الوراثيين، وأنه بعد الدورة الأولى للبرلمان التالي، كلما شغر أحد هذه المقاعد، يتعين على مجلس اللوردات إجراء انتخابات فرعية . كما ينص القانون على أن النبيل الوراثي يحق له التصويت في انتخابات مجلس العموم والجلوس فيه، ما لم يكن عضواً في مجلس اللوردات. سابقاً، كان النبلاء الوراثيون ممنوعين دستورياً من المشاركة في انتخابات مجلس العموم. كان جون سنكلير، الفيكونت الثالث لثورسو، أول نبيل وراثي يحصل على مقعد في مجلس العموم بموجب هذا الحكم . [ 40 ]

حصل أنتوني أرمسترونغ جونز، إيرل سنودون الأول، على لقب لورد مدى الحياة في عام 1999

يمنع القانون حتى النبلاء الوراثيين الذين هم أول من حصل على ألقابهم من الجلوس تلقائيًا في مجلس اللوردات؛ ومع ذلك، منحت الحكومة ألقابًا نبيلة مدى الحياة (مشار إليها بين قوسين) لجميع النبلاء الوراثيين الثلاثة الأحياء من غير العائلة المالكة الذين تم إنشاء ألقابهم لأول مرة (كان لو وإيرول وباكينهام النبلاء الوراثيين الأحياء الوحيدين من غير العائلة المالكة الذين تم إنشاء ألقابهم لأول مرة اعتبارًا من نوفمبر 1999؛ انظر قوائم الألقاب النبيلة الوراثية) [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] ، كما عرضت ألقابًا نبيلة مدى الحياة على النبلاء الملكيين (الذين قبل منهم إيرل سنودون فقط): [ 5 ] [ 44 ]

اسمالنبلاء الوراثيونلقب النبلاء مدى الحياةتوفي أو غادر المنزل
توبي لوبارون ألدينجتونبارون لو2000
فريدريك إيرولالبارون إيرول من هيلالبارون إيرول من كيلمون2000
أنتوني أرمسترونغ جونزإيرل سنودونالبارون أرمسترونغ جونز2016
فرانسيس باكنهامالبارون باكنهام [ ب ]البارون باكنهام من كولي2001

توفي ويليام وايتلو، الفيكونت الأول وايتلو ، في 1 يوليو 1999؛ ولو كان على قيد الحياة لكان مؤهلاً بصفته الزعيم السابق لمجلس اللوردات 1983-1988 وكأول حامل للقب النبيل الوراثي، وكذلك ديفيد إيكلز، الفيكونت الأول إيكلز ، الذي توفي في 24 فبراير 1999؛ ولو كان على قيد الحياة لكان مؤهلاً أيضاً بصفته أول حامل للقب النبيل الوراثي.

بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء ألقاب نبيلة مدى الحياة لجميع القادة السابقين الأحياء لمجلس اللوردات الذين كانوا نبلاء وراثيين ( كان كوينتين هوغ يحمل بالفعل لقب نبيل مدى الحياة منذ عام 1970):

اسمرئيس مجلس النوابالنبلاء الوراثيونلقب النبلاء مدى الحياةتوفي/غادر المنزلمرجع
كوينتين هوج1960–1963الفيكونت هايلشام ( تم التخلي عنه في عام 1963 )البارون هايلشام من سانت ماريليبون (1970)2001[ 45 ]
بيتر كارينغتون1963–1964البارون كارينجتونالبارون كارينغتون من أبتون2018[ 46 ]
فرانسيس باكنهام1964–1968البارون باكنهام [ ب ]البارون باكنهام من كولي2001[ 44 ]
جورج جيلكو1970–1973إيرل جيلكوالبارون جيلكو من ساوثهامبتون2007[ 46 ]
ديفيد هينيسي1973–1974بارون ويندلشامالبارون هينيسي2010[ 44 ]
مالكولم شيبرد1974–1976البارون شيبردالبارون شيبارد من سبالدينغ2001[ 44 ]
جون غانزوني1988–1990البارون بيلستيدالبارون غانزوني2005[ 46 ]
روبرت جاسكوين-سيسيل1994–1997الفيكونت كرانبورن [ 47 ] [ 48 ]البارون جاسكوين سيسيل2017[ 46 ]

بقي النبلاء الوراثيون التالي ذكرهم، الذين تم تعيينهم نبلاء مدى الحياة، في مجلس العموم بعد إقرار القانون، وهم:

اسمالنبلاء الوراثيونلقب النبلاء مدى الحياةتوفي/غادر المنزل
مايكل بيري [ 49 ]الفيكونت كامروز ( تم التنازل عنه في عام 1995 )البارون هارتويل (1968)2000
روبرت ليندسيإيرل كروفورد وبالكاريس​البارون بالنيل (1975)2019
جورج يونغر [ 49 ]الفيكونت الأصغر من ليكيالبارون الأصغر من بريستويك (1992)2003
جيمس دوغلاس-هاميلتونإيرل سيلكيرك ( تنازل عن اللقب عام 1994 )البارون سيلكيرك من دوغلاس (1997)2023

كما عُرضت ألقاب النبلاء مدى الحياة على أفراد من العائلة المالكة ممن يحملون ألقاب نبلاء وراثية جديدة، لكنهم رفضوا ذلك، لأن هذا كان سيعني استمرارهم في شغل مقاعد في مجلس اللوردات المُصلح: الأمير فيليب، دوق إدنبرة ؛ تشارلز، أمير ويلز ؛ الأمير أندرو، دوق يورك ؛ والأمير إدوارد (الذي مُنح لقب إيرل ويسكس في يوم زفافه ). [ 50 ]

أول انتخابات لمجلس اللوردات

قبل منح الموافقة الملكية، اعتمد مجلس اللوردات نظامًا داخليًا ينص على انتخاب النبلاء الوراثيين الذين سيظلون أعضاءً في المجلس بموجب المادة 2 من القانون. [ 51 ] نص النظام على انتخاب:

  • اثنان من النبلاء من حزب العمال، من النبلاء الوراثيين
  • ثلاثة من النبلاء من قبل النبلاء الوراثيين للحزب الليبرالي الديمقراطي
  • 28 نظيراً من قبل النظراء الوراثيين المستقلين
  • 42 من النبلاء من قبل النبلاء الوراثيين المحافظين
  • خمسة عشر عضواً من مجلس اللوردات، مستعدون للعمل كنواب لرئيس المجلس وفي مناصب أخرى، من قبل مجلس اللوردات بأكمله.

أُجريت انتخابات مسؤولي مجلس العموم يومي 27 و28 أكتوبر/تشرين الأول 1999، بينما أُجريت انتخابات النبلاء المنتخبين حزبيًا يومي 3 و4 نوفمبر/تشرين الثاني؛ وأُعلنت النتائج أمام المجلس يومي 29 أكتوبر/تشرين الأول و5 نوفمبر/تشرين الثاني. [ 52 ] [ 53 ] كان على الناخبين ترتيب المرشحين حسب تفضيلهم لعدد المقاعد المتاحة، حيث يُعلن فوز المرشحين الحاصلين على أكبر عدد من الأصوات، بغض النظر عن ترتيبهم في أوراق الاقتراع، وهو ما يُعدّ بمثابة تصويت جماعي . وفي حالة التعادل فقط، يُعاد النظر في الترتيب. بعد ذلك، وحتى نوفمبر/تشرين الثاني 2002، في حال شغور مقعد، يشغله المرشح التالي الحاصل على أعلى مركز في الانتخابات الأصلية. بعد وفاة إيرل كارنارفون عام 2000 والبارونة وارتون عام 2001، أصبح اللورد كوبولد واللورد تشورلي مؤهلين لشغل مقعديهما في المجلس. [ 49 ]

الانتخابات الفرعية اللاحقة

منذ نوفمبر 2002، تُجرى انتخابات فرعية لملء الشواغر. وقد أُجريت انتخابات فرعية مرتين في عام 2003، ومرة ​​واحدة في عام 2004، وأربع مرات في عام 2005، ومرة ​​واحدة في كل من أعوام 2007 و2008 و2009، واثنتين في عام 2010، وأربع مرات في عام 2011، واثنتين في عام 2013، وأربع مرات في عام 2014، وست مرات في عام 2015، واثنتين في عام 2016، واثنتين في عام 2017، وثلاث مرات في عام 2018، واثنتين في عام 2019، [ 54 ] وخمس مرات في عام 2021، وست مرات في عام 2022، وثلاث مرات في عام 2023. [ 55 ] ويتم التصويت بنظام التصويت التفضيلي ، حيث يُرتب الأعضاء المرشحين حسب تفضيلهم. ويمكن تحديد عدد التفضيلات التي يرغب بها كل عضو. وللفوز في الانتخابات، يجب أن يحصل العضو على نصف الأصوات المتاحة على الأقل. إذا لم يحصل أي مرشح على هذا العدد من أصوات التفضيل الأول، يُستبعد المرشح الحاصل على أقل عدد من أصوات التفضيل الأول، ويُعاد توزيع كل صوت من أصواته وفقًا للتفضيل الثاني المُحدد في ورقة الاقتراع (انظر التصويت الفوري ). وتستمر هذه العملية حتى يحصل أحد المرشحين على نصف الأصوات المتبقية على الأقل. [ 56 ] [ 57 ]

مقترحات الإصلاح اللاحقة

مقترحات حزب العمال لإزالة النبلاء الوراثيين المتبقين (حتى عام 2009)

كانت حكومة حزب العمال تتوقع في نهاية المطاف تقديم مشروع قانون للمرحلة الثانية من إصلاح مجلس اللوردات، استنادًا إلى مشاريع القوانين السابقة التي قدمها اللورد ستيل ، والتي هدفت إلى إقصاء الأعضاء الوراثيين المتبقين البالغ عددهم 92 عضوًا؛ [ 58 ] [ 59 ] وقد ورد تاريخ هذه المحاولات بين عامي 1997 و2009 في تقرير نشرته صحيفة الغارديان . [ 60 ] ونُشرت مقترحات بعنوان " مجلس اللوردات: الإصلاح" بأمر من المجلس في 1 يناير 2007، مع مقدمة بقلم جاك سترو . وفي عام 2009، قدم حزب العمال مشروع قانون الإصلاح الدستوري والحوكمة ، الذي كان من شأنه إنهاء الانتخابات الفرعية لملء الشواغر في مجلس اللوردات الوراثيين، وبالتالي إقصائهم تدريجيًا. [ 61 ] ومع ذلك، فقد أُسقطت هذه العناصر من مشروع القانون بالكامل، إلى جانب بنود أخرى تتعلق بطرد واستقالة أعضاء مجلس اللوردات. [ 59 ]

مشروع قانون الائتلاف لعام 2012 الذي ينص على انتخاب جميع أعضاء مجلس اللوردات وخفض عددهم إلى النصف

كانت لدى حكومة الائتلاف التي ترأسها ديفيد كاميرون (المحافظون) ونيك كليج (الديمقراطيون الليبراليون)، والتي شُكّلت عام 2010، خطط لإصلاح مجلس اللوردات بجعل أغلب أعضائه منتخبين وتقليص عددهم. [ 62 ] قاد نائب رئيس الوزراء وزعيم الديمقراطيين الليبراليين، نيك كليج، الجهود الرامية إلى إدخال هذه التغييرات. [ 62 ] أرادت الحكومة أن يكون أربعة أخماس أعضاء مجلس اللوردات المُصلح منتخبين، وأن يخدموا لمدة 15 عامًا، لا يحق لهم بعدها الترشح لإعادة الانتخاب. وكان من المقرر تخفيض عدد النبلاء إلى النصف تقريبًا، من 826 إلى 450. وكان المجلس سيحتفظ باسم "مجلس اللوردات"، بعد رفض أسماء مثل "مجلس الشيوخ" و"المجلس المُصلح". وكان من المقرر أن يُمثل كل نبيل منطقة محددة من المملكة المتحدة، كما هو الحال في انتخاب أعضاء البرلمان الأوروبي. وكان سيتم شغل ثلث المقاعد عن طريق انتخابات تُجرى كل خمس سنوات. من بين الأعضاء التسعين المتبقين، كان من المقرر أن يكون 12 منهم - بدلاً من الأعضاء الستة والعشرين الحاليين - أساقفةً لكنيسة إنجلترا. وكان من المقرر أن يستمر تعيين الباقين، مع عزل جميع النبلاء الوراثيين. [ 62 ] كانت الحكومة قد حددت موعدًا لإقرار مشروع قانونها في ربيع عام 2013، وأن تُجرى الانتخابات في عام 2015، إلا أن الجهود تعثرت عندما تمرد 91 نائبًا محافظًا في مجلس العموم على الحكومة في يوليو 2012، خلال تصويت على كيفية تحديد الجدول الزمني لمشروع قانون إصلاح مجلس اللوردات . [ 62 ] [ 63 ] وفي أغسطس 2012، تم التخلي عن خطط الائتلاف. [ 62 ]

قانونا الإصلاح لعامي 2014 و2015

يُجيز قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2014 لأعضاء المجلس التقاعد أو الاستقالة، أو الطرد بسبب جرائم جنائية خطيرة، أو العزل لعدم حضورهم دورة كاملة. وقد صدر هذا القانون نتيجةً للقلق بشأن حجم المجلس؛ فبعد عام، في مايو 2015، بلغ عدد الأعضاء 787 عضوًا، بالإضافة إلى 31 عضوًا في إجازة. وقدّمه دان بايلز ، واستند إلى مشاريع قوانين سابقة حاول اللورد ستيل تمريرها في البرلمان. [ 59 ] أما قانون مجلس اللوردات (الطرد والإيقاف) لعام 2015 ، فقد خوّل المجلس طرد أو إيقاف أي عضو بسبب سوء سلوك جسيم؛ ويُمنع الأعضاء المطرودون نهائيًا من العودة إلى المجلس. وعلى عكس قانون 2014، لم يكن يُشترط في هذا القانون الحكم على الأعضاء بالسجن لمدة عام على الأقل ليتم طردهم بسبب سوء السلوك. تم تقديم هذا القانون من قبل البارونة هايمان لمعالجة الظروف "الضيقة" للطرد المنصوص عليها في قانون 2014. [ 64 ]

المحاولات الأخيرة للتخلص التدريجي من الأقران الوراثيين

اقترح اللورد غروكوت، العضو في حزب العمال، تعديلاً على قانون عام 1999 لإلغاء الانتخابات الفرعية، لكن اللورد تريفغارن، العضو الوراثي في ​​حزب المحافظين، عرقل هذا التعديل في عام 2016. [ 65 ]

تم استبعاد النبلاء الوراثيين المتبقين من مجلس اللوردات بموجب قانون مجلس اللوردات (النبلاء الوراثيين) لعام 2026. [ 66 ] [ 67 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ القسم 6(2).
  2. 1 2 مُنح باكنهام لقب بارون باكنهام عام 1945 بحقه الشخصي. وعندما توفي شقيقه إدوارد باكنهام، إيرل لونغفورد السادس، عام 1961، ورث لقب إيرل لونغفورد ، وهو لقب نبيل أيرلندي ، لا يمنح الحق في مقعد في مجلس اللوردات . وقد شغل مقعدًا في المجلس إما بصفته بارون باكنهام أو بارون سيلشستر ، وهو لقب أُنشئ لتوماس باكنهام، إيرل لونغفورد الثاني، عام 1821.

مراجع

  1. 1 2 "قانون مجلس اللوردات لعام 1999 (النص الأصلي)" . 11 نوفمبر 1999. مؤرشف من الأصل في 30 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 21 مايو 2008 .
  2. 1 2 "Hansard, Vol 323 No 22 Col 714" . 19 يناير 1999. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  3. 1 2 3 "هانزارد، المجلد 337، العدد 149، العمود 1306" . 11 نوفمبر 1999. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  4. 1 2 " مجلس اللوردات - التقرير السنوي والحسابات 1999-2000" . تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008. حصل مشروع القانون على الموافقة الملكية ودخل حيز التنفيذ في 11 نوفمبر (اليوم الأخير من دورة 1998-1999).
  5. 1 2 "سنودون يقود المتحولين من مجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . 2 نوفمبر 1999. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مايو 2008 .
  6. ↑ " مجلس اللوردات - التقرير السنوي والحسابات 1999-2000" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مايو 2008. أدى هذا التغيير الجوهري إلى انخفاض إجمالي عدد أعضاء المجلس من 1330 عضوًا في أكتوبر 1999 - وهو أعلى رقم مسجل على الإطلاق - إلى 669 عضوًا في مارس 2000.
  7. 1 2 كراكنيل، ريتشارد (15 يونيو 2000). إصلاح مجلس اللوردات: المجلس المؤقت - إحصاءات أساسية؛ ورقة بحثية 00/61 (ملف PDF) . مكتبة مجلس العموم. مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) في 24 أغسطس 2000. تم الاطلاع عليها في 23 مايو 2008 .
  8. ↑ "عضوية مجلس اللوردات" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 يونيو 2023 .
  9. ↑ "ما هو دور الأساقفة في السياسة البريطانية؟" . بي بي سي نيوز . 25 يناير 2012.
  10. ↑ "البرلمان: المؤسسة السياسية" . مؤرشف من الأصل في 16 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2008. خلال القرن الخامس عشر، جعل الملك هنري الخامس مجلس العموم على قدم المساواة مع مجلس اللوردات.
  11. ↑ "البرلمان: المؤسسة السياسية" . مؤرشف من الأصل في 16 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2008. تم الاتفاق على وثيقة الحقوق في عام 1689. وقد رسّخت هذه الوثيقة سلطة البرلمان على الملك .
  12. ↑ " البرلمان: المؤسسة السياسية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مايو 2008. عزز قانونا البرلمان لعامي 1911 و1949 سلطة مجلس العموم على مجلس اللوردات عند سنّ القوانين الجديدة. وقد ألغى القانونان صلاحيات مجلس اللوردات في تعديل أي مشاريع قوانين تتعلق بالمال، وقلّصا المدة التي يمكنهم خلالها تأخير أي مشروع قانون.
  13. ↑ "1997: فوز ساحق لحزب العمال ينهي حكم حزب المحافظين" . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . 15 أبريل 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 مايو 2008 .
  14. ↑ "الانتخابات العامة لعام 1997" . موقع تعليم التاريخ . مؤرشف من الأصل في 17 مايو 2008. تم الاسترجاع في 21 مايو 2008. كانت نسبة أصوات حزب المحافظين من إجمالي الأصوات المدلى بها هي الأدنى منذ عام 1832 .
  15. ↑ الأمل الجديد لبريطانيا؛ بيان حزب العمال 1983. حزب العمال. 1983. مؤرشف من الأصل في 25 مايو 1998. تم الاطلاع عليه في 22 مايو 2008. اتخذوا إجراءات لإلغاء مجلس اللوردات غير الديمقراطي في أسرع وقت ممكن .
  16. ↑ حان الوقت لإعادة بريطانيا إلى العمل؛ بيان حزب العمال 1992. حزب العمال. 1992. مؤرشف من الأصل في 25 مايو 1998. تم الاطلاع عليه في 22 مايو 2008. ستشمل الإصلاحات الدستورية الإضافية تلك التي تؤدي إلى استبدال مجلس اللوردات بمجلس ثانٍ منتخب جديد .
  17. ↑ "استفتاء 2001: إصلاح مجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . 27 مارس 2001. تاريخ الاطلاع: 19 مايو 2008. شهدت السنة الأولى من حكومة توني بلير 38 هزيمة.
  18. ↑ " إقرار قانون اليورو بالقوة" . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . 3 ديسمبر 1998. تاريخ الاطلاع: 19 مايو 2008. كان هذا أول إجراء دستوري يُلغى (يُجزأ إلى أجزاء) وتضطر الحكومة فيه إلى استخدام إجراءات قانون البرلمان.
  19. ↑ "Hansard, Vol 319 Col 931" . 18 نوفمبر 1998. تم الاطلاع عليه في 21 مايو 2008 .
  20. ↑ حزب العمال الجديد: لأن بريطانيا تستحق الأفضل؛ بيان حزب العمال 1997. حزب العمال. 1997. ص 32-33 . مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2000. تم الاطلاع عليه في 22 مايو 2008. يجب إصلاح مجلس اللوردات . وكإصلاح أولي مكتفٍ بذاته، لا يعتمد على إصلاحات أخرى في المستقبل، سيتم إنهاء حق النبلاء الوراثيين في الجلوس والتصويت في مجلس اللوردات بموجب قانون... 
  21. ↑ «خطاب الملكة ينذر بنهاية النبلاء» . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . 24 نوفمبر 1998. تاريخ الاطلاع: 19 مايو 2008 .
  22. ↑ سيويل، دينيس (16 أكتوبر 1998). "مصفوفة السلطة؛ إصلاح مجلس اللوردات" . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مايو 2008 .
  23. ↑ «السياسة البريطانية | عضو مجلس اللوردات من حزب العمال يهاجم إصلاح مجلس اللوردات "المُهين"» . بي بي سي نيوز . ١٣ أكتوبر ١٩٩٨. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١١ أغسطس ٢٠١٤ .
  24. ↑ "إصلاح مجلس اللوردات (هانزارد، 14 أكتوبر 1998)" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . 14 أكتوبر 1998. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أغسطس 2014 .
  25. 1 2 "Hansard, Vol 321 Col 875" . 2 ديسمبر 1998. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  26. ↑ "أطالبك بالتنحي." . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . 2 ديسمبر 1998. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مايو 2008. "
  27. ↑ " قيادة لاهاي في أزمة" . بي بي سي نيوز . لندن: هيئة الإذاعة البريطانية . 3 ديسمبر 1998. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008. يشهد مجلس اللوردات المحافظ تمرداً علنياً بالفعل بسبب إقالته لزعيمهم الفيكونت كرانبورن، حيث استقال ستة منهم.
  28. ↑ "Hansard, Vol 327 No 55 Col 995" . 16 مارس 1999. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  29. ↑ وايت، مايكل؛ لوسي وارد (12 مايو 1999). "أقران متشككون يدعمون الإصلاح" . صحيفة الغارديان . لندن . تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2008. أقرّ الأقران على مضض "تعديل ويذرل" الذي سيُعفي 92 عضوًا من أصل 750 عضوًا وراثيًا .
  30. ↑ "Hansard, Vol 604 No 127 Cols 1399–1422" . 27 يوليو 1999. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  31. ↑ "Hansard, Vol 604 No 127 Cols 1422–1433" . 27 يوليو 1999. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  32. ↑ « التقرير الثاني للجنة الامتيازات؛ بيان القضايا المتفق عليها بين اللورد غراي وحكومة صاحبة الجلالة» . مكتب القرطاسية . 20 أكتوبر 1999. مؤرشف من الأصل في 4 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 28 مايو 2008. القضية الأساسية التي يثيرها السؤال هي ما إذا كان مشروع القانون (بصيغته المعدلة) سيخالف المادة الثانية والعشرين من قوانين الاتحاد لعامي 1706 و1707.
  33. ↑ «التقرير الثاني للجنة الامتيازات؛ مقتطف من قانون الاتحاد مع اسكتلندا لعام 1706 (المادة التاسعة عشرة)» . مكتب القرطاسية . 20 أكتوبر 1999. مؤرشف من الأصل في 4 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 28 مايو 2008 .
  34. ↑ «التقرير الثاني للجنة الامتيازات؛ مقتطف من قانون الاتحاد مع اسكتلندا لعام 1706 (المادة 25، الفقرة 2)» . مكتب القرطاسية . 20 أكتوبر 1999. مؤرشف من الأصل في 4 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه في 28 مايو 2008 .
  35. ↑ «التقرير الثاني للجنة الامتيازات؛ قضية حكومة صاحبة الجلالة (النقطة 68)» . مكتب القرطاسية . 20 أكتوبر 1999. مؤرشف من الأصل في 10 سبتمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 28 مايو 2008 .
  36. 1 2 "التقرير الثاني للجنة الامتيازات" . مكتب القرطاسية . 20 أكتوبر 1999. مؤرشف من الأصل في 19 نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008. وقد أجمعت اللجنة على أن مشروع قانون مجلس اللوردات (بصيغته المعدلة في التقرير) لن يخالف، في حال إقراره، أحكام معاهدة الاتحاد بين إنجلترا واسكتلندا.
  37. ↑ «التقرير الأول من لجنة الامتيازات» . مكتب القرطاسية . ١٨ أكتوبر ١٩٩٩. مؤرشف من الأصل في ٨ سبتمبر ٢٠٠٨. تم الاطلاع عليه في ١٩ مايو ٢٠٠٨ .
  38. ↑ "Hansard, Vol 606 No 142 Col 290" . 26 أكتوبر 1999. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  39. ↑ "السياسة البريطانية: أحد اللوردات يقفز" . بي بي سي نيوز . 26 أكتوبر 1999. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2014 .
  40. ↑ "سيرة جون ثورسو، عضو البرلمان" . مؤرشفة من الأصل في 11 يناير 2006. تم الاطلاع عليها في 27 مايو 2008. وهو أول عضو في مجلس اللوردات من ذوي النسب الوراثي يُنتخب لعضوية مجلس العموم بعد أن كان عضواً فيه سابقاً .
  41. ↑ «ألقاب النبلاء في المملكة المتحدة: الألقاب التي أُنشئت منذ 1 أغسطس 1958 باستثناء تلك التي أُنشئت بموجب قانون ألقاب النبلاء مدى الحياة لعام 1958» . ألقاب النبلاء في المملكة المتحدة منذ عام 1801. 1 أغسطس 1958. تاريخ الاطلاع: 9 أبريل 2021 .
  42. ↑ "إصدارات ألقاب النبلاء في المملكة المتحدة: قائمة زمنية 1901-1950" . إصدارات ألقاب النبلاء في المملكة المتحدة منذ عام 1801. 1 أغسطس 1958. تاريخ الاطلاع: 9 أبريل 2021 .
  43. ↑ "إصدارات ألقاب النبلاء في المملكة المتحدة: قائمة زمنية 1951-1990" . إصدارات ألقاب النبلاء في المملكة المتحدة منذ عام 1801. 1 أغسطس 1958. تاريخ الاطلاع: 9 أبريل 2021 .
  44. 1 2 3 4 "رقم 55672" . جريدة لندن الرسمية . 19 نوفمبر 1999. ص 12349. 
  45. ↑ "رقم 45141" . جريدة لندن الرسمية . 2 يوليو 1970. ص 7302. 
  46. 1 2 3 4 "رقم 55676" . جريدة لندن الرسمية . 23 نوفمبر 1999. ص 12466. 
  47. ↑ "رقم 52911" . جريدة لندن الرسمية . 5 مايو 1992. ص 7756. 
  48. ↑ تم استدعاؤه في مجلس اللوردات بصفته بارون سيسيل، على الرغم من أنه ظل معروفًا بلقبه المجاملة فيكونت كرانبورن حتى عام 2003.
  49. 1 2 3 "قانون مجلس اللوردات: انتخابات النبلاء الوراثية" . مؤرشف من الأصل في 5 سبتمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 20 سبتمبر 2023 .
  50. ↑ وات، نيكولاس (3 نوفمبر 1999). "استياءٌ من بقاء سنودون في مجلس اللوردات" . guardian.co.uk . لندن: مجموعة جارديان الإعلامية . تاريخ الاسترجاع: 23 مايو 2008. أربعة من "أقران الدم الملكي"، الذين مُنحت ألقابهم خلال حياتهم، لن يقبلوا بألقاب النبلاء مدى الحياة.
  51. ↑ "Hansard, Vol 604 No 126 Cols 1290–1292" . 26 يوليو 1999. تم الاطلاع عليه في 19 مايو 2008 .
  52. ↑ "Hansard, Vol 606 No 145 Col 510" . 29 أكتوبر 1999. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2008 .
  53. ↑ "Hansard, Vol 606 No 150 Cols 1135–1136" . 5 نوفمبر 1999. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مايو 2008 .
  54. ↑ "الانتخابات الفرعية السابقة في مجلس اللوردات" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر 2023 .
  55. ↑ "الانتخابات الفرعية في مجلس اللوردات" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر 2023 .
  56. ↑ "انتخابات فرعية لأعضاء مجلس اللوردات الوراثيين: الشاغر الناجم عن وفاة اللورد سكيلمرسديل (دائرة انتخابية كاملة)" (ملف PDF) . برلمان المملكة المتحدة .
  57. ↑ "الانتخابات الفرعية للأعضاء الوراثيين المستقلين، يوليو 2015: النتيجة" (ملف PDF) . البرلمان البريطاني .
  58. ↑ "HC Hansard, Vol 321 Col 875" . 2 ديسمبر 1998. تم الاطلاع عليه في 23 مايو 2008. نعم، نحن على استعداد تام للموافقة على اقتراح يسمح لنا بإزالة النبلاء الوراثيين تمامًا، على مرحلتين. ونحن على استعداد تام للموافقة على أن يبقى واحد من كل عشرة نبلاء وراثيين في المرحلة الأولى، وأن يُلغى منصبهم بالكامل في المرحلة الثانية.
  59. 1 2 3 ريان، مارك. "قوانين الصلب: قانون إصلاح مجلس اللوردات لعام 2014" . القانون العام (أكتوبر 2015): 558-70 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر 2023 .
  60. ↑ theguardian.com: "محاولات حزب العمال لإصلاح مجلس اللوردات" ، بتاريخ 27 يناير 2009
  61. ↑ "مشروع قانون الإصلاح الدستوري والحوكمة" . publications.parliament.uk .
  62. 1 2 3 4 5 bbc.com: "أسئلة وأجوبة: إصلاح مجلس اللوردات" ، 6 أغسطس 2012
  63. ↑ bbc.com: "إصلاح مجلس اللوردات: كيف ستُخاض معركة مجلس العموم" ، 10 يوليو 2012
  64. ↑ كيلي، ريتشارد (1 يوليو 2016). "ورقة إحاطة حول قانون مجلس اللوردات (الطرد والتعليق) لعام 2015" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر 2023 .
  65. ↑ «خطة إصلاح نظام النبلاء الوراثيين تنفد من الوقت» . بي بي سي نيوز . بي بي سي . 9 ديسمبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 سبتمبر 2017 .
  66. ↑ ماكيرنان، جينيفر (29 أبريل 2026). "الوداع الأخير للنبلاء الوراثيين مع إلغاء نظام عمره 700 عام" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أبريل 2026 .
  67. ↑ "قانون مجلس اللوردات (النبلاء الوراثيون) لعام 2026" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2026 الفصل 12

للمزيد من القراءة