تأميم

التأميم ( أو الخصخصة ) هو عملية تحويل الأصول المملوكة للقطاع الخاص إلى أصول عامة من خلال إخضاعها لملكية حكومة وطنية أو دولة . [ ^{1 ] ويختلف} التأميم عن الخصخصة وإلغاء الخصخصة . فعندما تُخصخص أصول كانت مؤممة سابقًا ثم تُعاد إلى الملكية العامة لاحقًا، يُقال إنها خضعت لإعادة التأميم (أو إلغاء الخصخصة ). وتشمل القطاعات التي غالبًا ما تخضع للتأميم الاتصالات ، والطاقة الكهربائية ، والوقود الأحفوري ، وخام الحديد ، والسكك الحديدية ، وشركات الطيران ، والإعلام ، والخدمات البريدية ، والبنوك ، والمياه ( والتي تُسمى أحيانًا بالقطاعات الاقتصادية الرئيسية )، وفي العديد من الدول، لا يوجد تاريخ لملكية خاصة لهذه الكيانات.

قد تتم عملية التأميم مع أو بدون تعويض مالي للمالكين السابقين . ويختلف التأميم عن إعادة توزيع الممتلكات في أن الحكومة تحتفظ بالسيطرة على الممتلكات المؤممة . وتحدث بعض عمليات التأميم عندما تستولي الحكومة على ممتلكات تم الحصول عليها بطريقة غير مشروعة. على سبيل المثال، في عام 1945، استولت الحكومة الفرنسية على شركة رينو لصناعة السيارات لأن مالكيها تعاونوا مع النازيين الذين احتلوا فرنسا بين عامي 1940 و 1944 . ^{[ 2 ]}

يُفرّق الاقتصاديون بين التأميم والتأميم الاجتماعي ، الذي يُشير إلى عملية إعادة هيكلة الإطار الاقتصادي والهيكل التنظيمي والمؤسسات الاقتصادية على أساس اشتراكي . في المقابل، لا يستلزم التأميم بالضرورة الملكية الاجتماعية وإعادة هيكلة النظام الاقتصادي . تاريخيًا، نفّذت الدول عمليات تأميم لأغراض مختلفة في ظل أنظمة سياسية واقتصادية متنوعة . ^{[ 3 ]}

كان التأميم إحدى الآليات الرئيسية التي نادى بها الاشتراكيون الديمقراطيون والديمقراطيون الاجتماعيون للانتقال التدريجي إلى الاشتراكية. وفي هذا السياق، تمثلت أهداف التأميم في تجريد كبار الرأسماليين من ممتلكاتهم، وإعادة توجيه أرباح الصناعة إلى الخزينة العامة، وإرساء شكل من أشكال الإدارة الذاتية للعمال كخطوة تمهيدية لإقامة نظام اقتصادي اشتراكي. ^{[ 4 ]}

على الرغم من أن التأميم كان يتم أحيانًا كجزء من استراتيجية لبناء الاشتراكية، إلا أنه كان يتم أيضًا بشكل أكثر شيوعًا لحماية وتطوير الصناعات التي يُنظر إليها على أنها حيوية لتنافسية الدولة (مثل صناعة الطيران وبناء السفن)، أو لحماية الوظائف في صناعات معينة.

حظيت فكرة تأميم الخدمات الصحية بمستويات متفاوتة من الدعم عبر التاريخ. فبعد الحرب العالمية الثانية ، أيدت الأحزاب الاشتراكية الديمقراطية والاشتراكية الديمقراطية في أوروبا الغربية وأستراليا ونيوزيلندا فكرة التأميم. أما في الولايات المتحدة، فإن احتمال تأميم الرعاية الصحية يُعدّ موضوعًا مثيرًا للجدل السياسي، ويُطرح باستمرار في المناظرات بين المرشحين السياسيين. ويُشير استطلاع رأي أُجري عام 2020 إلى أن غالبية الأمريكيين (63%) يؤيدون نظام رعاية صحية مؤمم. ^{[ 5 ]}

تحدث إعادة التأميم عندما تُخصخص أصول الدولة ثم تُؤمّم مرة أخرى، غالبًا عندما يكون حزب أو فصيل سياسي مختلف في السلطة. ويُطلق على عملية إعادة التأميم أيضًا اسم "الخصخصة العكسية". وقد استُخدم مصطلح التأميم للإشارة إما إلى ملكية الدولة وإدارتها المباشرة لمؤسسة ما، أو إلى استحواذ الحكومة على حصة كبيرة مسيطرة في شركة مدرجة في البورصة .

بحسب بحث أجراه باشا مهدوي ، يواجه القادة الذين يفكرون في التأميم معضلة: "التأميم وجني مكاسب فورية مع المخاطرة بالازدهار المستقبلي، أو الإبقاء على العمليات الخاصة، وبالتالي تمرير إيرادات غير متوقعة مع ضمان تدفقات مالية طويلة الأجل." ^{[ 6 ]} ويجادل بأن القادة "يؤممون الموارد الاستخراجية لتمديد فترة سلطتهم" باستخدام "هذا رأس المال المتزايد لتأمين الدعم السياسي." ^{[ 6 ]}

قد يكون للتأميم آثار إيجابية وسلبية. ^{[ 7 ]} في عام 2019، توصل بحثٌ استند إلى دراساتٍ من جامعة غرينتش إلى أن تأميم الخدمات الأساسية مثل المياه والحافلات والسكك الحديدية والإنترنت فائق السرعة في المملكة المتحدة قد يوفر 13 مليار جنيه إسترليني سنويًا. ^{[ 8 ]}

قد تُنتج عملية التأميم آثارًا أخرى، مثل تقليل المنافسة في السوق، مما يُقلل بدوره من حوافز الابتكار ويُبقي الأسعار مرتفعة. على المدى القصير، يُمكن أن تُوفر عملية التأميم مصدر دخل أكبر للحكومة، ولكنها قد تُؤدي إلى تراجع الصناعة تبعًا لدوافع الجهة المُؤممة. ^{[ 9 ]}

لجأت حكومة بنما إلى التأميم في مشروع قناة بنما ، حيث أصبحت القناة تحت إدارة هيئة قناة بنما عام ١٩٩٩، وكان لذلك أثر إيجابي على الصعيد الدولي. ^{[ ١٠ ]} وبالمثل، تم تأميم قناة السويس عدة مرات عبر التاريخ. ^{[ ١١ ]} وفي ألمانيا، تم تأميم المطبعة الفيدرالية [ Bundesdruckerei ] عام ٢٠٠٨، وحققت منذ ذلك الحين إيرادات وأرباحًا صافية إيجابية. ^{[ ١٢ ]}

نزع الملكية هو الاستيلاء على ملكية خاصة من قبل جهة حكومية لغرض يُعتبر في المصلحة العامة. وقد يُستخدم أيضًا كعقوبة في الإجراءات الجنائية. ^{[ 14 ]} ويختلف نزع الملكية عن حق الاستملاك في أن مالك العقار لا يحصل على تعويض عن العقار المستولى عليه. وعلى عكس حق الاستملاك، قد يشير نزع الملكية أيضًا إلى استيلاء جهة خاصة على ملكية خاصة، مخولة من قبل الحكومة بالاستيلاء على الممتلكات في ظروف معينة.

نظراً للمخاطر السياسية التي تنطوي عليها ممارسة الدول للأعمال التجارية الدولية، فمن المهم للمستثمرين فهم مخاطر المصادرة والقوانين ذات الصلة في كل دولة من الدول التي تُمارس فيها الأعمال التجارية. ^{[ 15 ]}

يظهر المصطلح في النظرية الماركسية بصيغة "مصادرة ممتلكات المصادرين ( الطبقات الحاكمة )" ، كما يُستخدم كشعار "انهبوا اللصوص!" ("грабь награбленное")، الذي كان شائعًا جدًا خلال الثورة الروسية . ^{[ 16 ]} ويُستخدم المصطلح أيضًا لوصف حملات التأميم التي شنتها الدول الشيوعية ، مثل حملة "إزالة الكولاك " وحملة "التجميع الزراعي" في الاتحاد السوفيتي . ^{[ 17 ]}

مع ذلك، فإن التأميم ليس استراتيجية اشتراكية بالتحديد، وكان مؤسسو الماركسية متشككين في جدواه. وكما قال إنجلز:

وهنا تكمن المشكلة تحديداً؛ لأنه طالما بقيت الطبقات المالكة في الصدارة، فإن التأميم لا يقضي على الاستغلال بل يغير شكله فقط - في الجمهوريات الفرنسية أو الأمريكية أو السويسرية كما هو الحال في أوروبا الوسطى الملكية وأوروبا الشرقية الاستبدادية.

كما انتقد نيكولاي بوخارين مصطلح التأميم ، مفضلاً مصطلح التدويل بدلاً منه. ^{[ 18 ]}

• أهمية العمل المصرفي العام ، مقال عن بنوك القطاع العام الهندية
• حان وقت التأميم الدائم بقلم الخبير الاقتصادي فريد موزلي في مجلة "دولارز آند سينس" ، يناير/فبراير 2009
• حوكمة الشركات المصرفية – مناقشة موجزة للمفاهيم والأدلة
• ديفيز، ألبرت إميل (1922). "التأميم"  . الموسوعة البريطانية (  الطبعة الثانية عشرة).