نظام معلومات شنغن

نظام معلومات شنغن ( SIS ) هو قاعدة بيانات حكومية يديرها الاتحاد الأوروبي . ويستخدم هذا النظام من قبل 31 دولة أوروبية لتبادل المعلومات حول الأفراد والأشياء لأغراض الأمن القومي ومراقبة الحدود وإنفاذ القانون ، وذلك لموازنة إلغاء ضوابط الحدود الداخلية بين الدول المشاركة في منطقة شنغن .

تم إنشاء نظام المعلومات في عام 1995 وكان يُدار في الأصل بشكل حكومي بين الدول المشاركة مع احتفاظ فرنسا بالنظام المركزي الموجود في ستراسبورغ .

دخلت نسخة تقنية ثانية من هذا النظام، وهي SIS II ، التي تديرها المفوضية الأوروبية ، حيز التشغيل في 9 أبريل 2013. وبعد شهر، نُقلت صيانتها إلى eu-LISA . ^{[ 1 ]} ودخل نظام معلومات شنغن المُطوَّر حيز التشغيل في مارس 2023. ^{[ 2 ]}

تتضمن التنبيهات المتعلقة بالأشخاص معلومات مثل الاسم، وتاريخ الميلاد، والجنس، والجنسية، والأسماء المستعارة، والأسلحة أو تاريخ العنف، وسبب التنبيه، والإجراء الواجب اتخاذه في حال مصادفة الشخص. لا يسجل نظام معلومات الأمن (SIS) دخول وخروج المسافرين من منطقة شنغن . ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

في نهاية عام 2025، احتوى نظام معلومات الأمن (SIS) على أكثر من 94.6 مليون مدخل (تُسمى "تنبيهات")، منها 92.6 مليون تنبيه تتعلق بأشياء، معظمها وثائق هوية مفقودة أو مسروقة، و2.0 مليون تنبيه تتعلق بأشخاص. وخلال عام 2025، أجرت السلطات المختصة أكثر من 17 مليار عملية بحث أسفرت عن حوالي 365 ألف نتيجة إيجابية. ^{[ 7 ]}

أُنشئ نظام معلومات شنغن بموجب الاتفاقية المنفذة لاتفاقية شنغن الموقعة عام 1990 من قبل الدول الخمس الأصلية الموقعة على اتفاقية شنغن لعام 1985. وكان الهدف من "قاعدة بيانات الشرطة المشتركة" هو تمكين السلطات الوطنية من تبادل المعلومات ذات الصلة للحفاظ على النظام العام والأمن بعد انتهاء عمليات الرقابة الحدودية على الحدود الداخلية لمنطقة شنغن. وقد خزّن النظام تنبيهات بشأن الأفراد والأشياء من جميع دول شنغن المشاركة، والتي يمكن للسلطات الوطنية من خلالها إجراء عمليات بحث عند تنفيذ عمليات التفتيش الحدودي على الحدود الخارجية أو غيرها من عمليات التفتيش الشرطية والجمركية، أو عند إصدار التأشيرات أو تصاريح الإقامة. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

أُنشئ النظام المركزي لنظام معلومات الأمن (SIS) في ستراسبورغ، وكانت السلطات الفرنسية تتولى صيانته في البداية. وكان لكل دولة مشاركة نسخة من قاعدة بيانات النظام، تُحدَّث باستمرار عبر النظام المركزي. وتُجرى عمليات بحث فردية من قِبل السلطات الوطنية المختصة على النسخ الوطنية. ويتم تبادل البيانات بين قاعدة البيانات المركزية والنسخ الوطنية باستخدام تنسيقات رسائل من نوع X.400 . ^{[ 9 ] [ 10 ]}

تأجل موعد تطبيق اتفاقية شنغن عدة مرات بسبب صعوبات فنية في إنشاء نظام معلومات شنغن. وفي نهاية المطاف، أُلغيت ضوابط الحدود الداخلية بين الدول المشاركة في 26 مارس 1995. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

أُدمجت مكتسبات منطقة شنغن في قانون الاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة أمستردام التي دخلت حيز التنفيذ عام 1999، مما سمح بنقل نظام شنغن الدولي من إطار حوكمة حكومي دولي إلى الإطار المؤسسي للاتحاد الأوروبي. وفي عام 2001، توسع النظام ليصبح نظام شنغن الدولي الأول المعزز (SIS I+) بانضمام دول الشمال الأوروبي إلى منطقة شنغن، وفي عام 2007، رُقّي إلى نظام شنغن الدولي الموحد للجميع (SISone4all) استجابةً لتوسع منطقة شنغن لتشمل تسع دول جديدة. ^{[ 11 ]}

في عام 2001، تم اعتماد أساس قانوني للمفوضية الأوروبية لتطوير جيل ثانٍ من نظام معلومات الأمن (SIS) بوظائف جديدة. وقد تأثرت هذه الخطوة بشكل خاص بالحاجة إلى مكافحة الإرهاب في أعقاب هجمات 11 سبتمبر . وفي عام 2005، قدمت المفوضية مقترحات تشريعية لإنشاء نظام معلومات الأمن الثاني (SIS II)، والتي اعتمدها البرلمان الأوروبي والمجلس في عام 2006. ^{[ 11 ]}

بدأ تشغيل نظام SIS II في 9 أبريل 2013. وتشمل وظائفه الجديدة إمكانية تخزين البيانات البيومترية (بصمات الأصابع والصور)، ومذكرات التوقيف الأوروبية ، وأنواع جديدة من التنبيهات بشأن الأشياء المسروقة. وفي 9 مايو 2013، نُقلت إدارة نظام SIS II اليومية إلى وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي أُنشئت حديثًا باسم eu-LISA . ^{[ 1 ]}

دخل نظام معلومات شنغن المُطوّر حيز التشغيل في 7 مارس 2023. وتشمل الميزات الجديدة تخزين أنواع جديدة من التنبيهات والبيانات البيومترية. ^{[ 2 ]}

تُتبادل المعلومات في نظام معلومات شنغن (SIS) بين سلطات الدول المشاركة في منطقة شنغن . كانت الدول الخمس الأصلية المشاركة هي فرنسا، وألمانيا، وبلجيكا، وهولندا، ولوكسمبورغ. وانضمت اثنتان وعشرون دولة أخرى إلى النظام منذ إنشائه، وهي: إسبانيا، والبرتغال، وإيطاليا، والنمسا، واليونان، وفنلندا، والسويد، وسويسرا، والدنمارك، وأيسلندا، والنرويج، وإستونيا، وجمهورية التشيك، والمجر، ولاتفيا، وليتوانيا، ومالطا، وبولندا، وسلوفاكيا، وسلوفينيا، وليختنشتاين، وكرواتيا، وبلغاريا، ورومانيا. ومن بين المشاركين الحاليين، تُعد أيسلندا، وليختنشتاين، والنرويج، وسويسرا أعضاءً في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، ولكنها ليست أعضاءً في الاتحاد الأوروبي .

على الرغم من أن أيرلندا والمملكة المتحدة تُشغّلان منطقة سفر مشتركة ولا تُطبّقان مكتسبات اتفاقية شنغن (عندما كانت المملكة المتحدة لا تزال عضوًا في الاتحاد الأوروبي)، فقد كان لهما الحق في المشاركة في التعاون القضائي والشؤون الداخلية بموجب بنود معاهدة أمستردام . انضمت أيرلندا إلى جانب إنفاذ القانون في 1 يناير 2021، ولديها "قدرة تشغيلية كاملة" منذ مارس 2021. ^{[ 12 ] [ 13 ]} ونتيجةً لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، فقدت المملكة المتحدة إمكانية الوصول إلى النظام في 31 ديسمبر 2020. ^{[ 14 ]}

يشترط نظام معلومات شنغن (SIS) على دول شنغن احترام القوة القانونية للمعلومات التي يحتويها. كما يشترط عليها احترام خصوصية وحرية الأفراد الذين تُحفظ بياناتهم وفقًا لقوانين حماية البيانات الوطنية. ويجب أن يكون نظام معالجة المعلومات في نظام معلومات شنغن متصلًا بشكل دائم بقواعد بيانات الدول الأعضاء، وأن يتم تحديثه في الوقت الفعلي .

تُستكمل هذه الالتزامات بإجراءات تشاور بين الدول الأعضاء. وقد تُجرى مناقشات حول قضايا مثل تأكيد المعلومات، وتغيير الإجراءات التي يوجهها جهاز المخابرات الأمنية، ومسائل الإقامة، ومذكرات التوقيف الدولية.

تشمل أنواع البيانات المتعلقة بالأشخاص والمحفوظة في نظام معلومات الأمن (SIS): طلبات التسليم؛ عدم الرغبة في التواجد في منطقة معينة؛ القاصرين؛ الأمراض العقلية؛ حالات المفقودين؛ الحاجة إلى الحماية؛ طلبات السلطات القضائية؛ والمشتبه بهم في ارتكاب جرائم. كما يحتفظ نظام معلومات الأمن ببيانات تتعلق بالأسلحة النارية المفقودة والمسروقة والمختلسة، ووثائق الهوية، والمركبات، والأوراق النقدية.

يحق للأفراد المدرجين في نظام معلومات الأمن (SIS) طلب تصحيح بياناتهم أو حذفها إذا كانت غير صحيحة أو تفتقر إلى مبرر كافٍ. يجب تقديم الطلبات إلى السلطة الوطنية المختصة، وغالبًا ما تتطلب مستندات داعمة مثل أحكام المحاكم أو تقارير الشرطة. تختلف مدة معالجة الطلبات باختلاف البلدان، ويمكن للمساعدة القانونية أن تزيد من فرص النجاح، لا سيما في القضايا المعقدة.

لكل دولة عضو مكتب مسؤول عن اتصالات نظام معلومات الأمن (SIS). كما يمتلك النظام وظيفة تُسمى "طلب معلومات إضافية عند المدخل الوطني" (SIRENE). يقوم مكتب SIRENE بتسجيل أي تطابق في سجل بيانات نظام معلومات الأمن، ويرسل معلومات إضافية للمساعدة في التحقيقات.

إلى جانب نظامي SIS وSIRENE، ضمنت اتفاقية شنغن التعاون الشرطي والمساعدة القانونية المتبادلة. ويجوز لشرطة الدول الأعضاء التعاون لمنع الجريمة وكشفها (المادة 39)؛ ومواصلة المراقبة عبر الحدود (المادة 40)؛ والملاحقة عبر الحدود في ظروف معينة (المادة 41)؛ وتبادل المعلومات المهمة لقمع أو منع التلبس بالجرم أو التهديدات للنظام العام والسلامة العامة (المادة 46). وهذا يسمح بتنفيذ الأحكام الجنائية وتسليم المطلوبين في حال لجوء مواطن إلى إقليم آخر.

في نوفمبر 2011، تم تجديد عقد SIS1 للمرة الثانية. وكان السبب الرئيسي للتجديد هو ربط المزيد من الدول.

في عام 2007، وبينما كانت التطورات جارية، عرضت البرتغال استخدام نسخة تسمى "SISone4ALL" طورتها SEF (دائرة الحدود والأجانب البرتغالية) وشركة Critical Software . ^{[ 15 ]}

في 15 أكتوبر 2010، انضمت بلغاريا ورومانيا إلى SIS II للتعاون في مجال إنفاذ القانون. ^{[ 16 ]}

في 9 أبريل 2013، تم تشغيل نظام SIS II. ^{[ 1 ] [ 17 ]}

في 27 يونيو 2017، انضمت كرواتيا إلى برنامج التعاون الأمني ​​الثاني (SIS II) من أجل التعاون في مجال إنفاذ القانون. ^{[ 18 ]}

في 1 أغسطس 2018، حصلت بلغاريا ورومانيا على حق الوصول الكامل إلى نظام معلومات الأمن (SIS). ^{[ 19 ]}

في 1 يناير 2021، انضمت أيرلندا إلى جانب إنفاذ القانون، ^{[ 12 ]} مع إمكانية الوصول الكامل إلى نظام معلومات الأمن (SIS) لأغراض إنفاذ القانون اعتبارًا من 15 مارس 2021. ^{[ 20 ]}

في 3 مايو 2022، وافق البرلمان الأوروبي على اقتراح يمنح قبرص حق الوصول الكامل إلى نظام معلومات الأمن (SIS). وكان من الضروري بعد ذلك أن يحظى الاقتراح بموافقة مجلس الاتحاد الأوروبي . ^{[ 21 ]}

في 1 يناير 2023، حصلت كرواتيا على حق الوصول الكامل إلى نظام معلومات الأمن (SIS) بانضمامها إلى منطقة شنغن.

في 25 يوليو 2023، حصلت قبرص على حق الوصول الكامل إلى نظام معلومات الأمن (SIS). ^{[ 22 ] [ 23 ]}

يقتصر استخدام نظام معلومات شنغن على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء المرتبطة بمنطقة شنغن. وبينما كانت المملكة المتحدة لا تزال عضواً في الاتحاد الأوروبي ولكنها ليست طرفاً في اتفاقية شنغن، كان وصولها إلى نظام معلومات شنغن محدوداً. وقد توقف هذا الوصول مع نهاية الفترة الانتقالية في 1 يناير 2021. ^{[ 24 ]} وقد أجرت أجهزة إنفاذ القانون في المملكة المتحدة 571 مليون عملية بحث في قاعدة البيانات في عام 2019 وحده. ^{[ 25 ]}

في يونيو 2020، أعربت اللجنة الفرعية للأمن والاستخبارات التابعة لمجلس اللوردات ، بعد الاستماع إلى شهادة وزير الداخلية جيمس بروكنشاير ، عن مخاوفها من أن يؤدي فشل مفاوضات التجارة (بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي) بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى تأخيرات مقلقة في الوصول إلى معلومات استخباراتية لمكافحة الإرهاب. ^{[ 26 ]}

في عام 2023، أعربت حكومة المملكة المتحدة عن رغبتها في الوصول إلى نظام معلومات الأمن (SIS)، ولكن وُصفت العملية بأنها في "مرحلة مبكرة جدًا". ^{[ 27 ]} وفي 5 مايو 2025، استبعد الاتحاد الأوروبي مجددًا منح المملكة المتحدة حق الوصول إلى كلٍ من نظام معلومات الأمن الثاني (SIS II) وقاعدة بيانات بصمات الأصابع (Eurodac) ، على الرغم من التواصل المباشر والمفاوضات التي قادها رئيس الوزراء البريطاني السير كير ستارمر. ^{[ 28 ]}

• eu-LISA
• نظام المعلومات الأوروبي للسجلات الجنائية (ECRIS)
• إشعار الإنتربول
• اتفاقية بروم
• اتفاقية شنغن
• نظام معلومات التأشيرات

• نظام معلومات شنغن eu-LISA