اللجنة المختارة المعنية بإصدار القوانين

كانت اللجنة المختارة المعنية بإصدار القوانين لجنة مختارة من مجلس العموم التابع لبرلمان المملكة المتحدة تم تعيينها في عام 1796 للنظر في إصدار قوانين المملكة المتحدة .

أدى عمل اللجنة إلى التمييز بين القوانين العامة ، والقوانين المحلية ، والقوانين الخاصة .

في المملكة المتحدة ، تظل قوانين البرلمان سارية المفعول حتى يتم إلغاؤها صراحةً. وقد أثارت تعليقات بلاكستون على قوانين إنجلترا ، التي نُشرت في أواخر القرن الثامن عشر ، تساؤلات حول نظام وهيكل القانون العام ، وضعف صياغة وفوضى كتاب القوانين القائم . ^{[ 1 ]}

في 12 أبريل 1796، شُكّلت اللجنة المختارة المعنية بالقوانين المؤقتة، المنتهية أو التي ستنتهي صلاحيتها ، لفحص ودراسة القوانين المؤقتة المنتهية أو التي ستنتهي صلاحيتها. ^{[ 2 ]} وقدّمت اللجنة تقريرها في 12 مايو 1796، مُقرّرةً أنه "من المُناسب للغاية، لشرف الأمة ولصالح جميع رعايا جلالته، نشر طبعة كاملة وموثوقة لجميع القوانين"، ونشرت سجلًا للقوانين المنتهية الصلاحية وسجلًا للقوانين التي انتهت صلاحيتها. ^{[ 2 ]}

في الثاني من نوفمبر عام ١٨٧٦، قرر مجلس العموم تشكيل لجنة مختارة "للنظر في أنجع الوسائل لإصدار قوانين المملكة، وتقديم تقرير بذلك، مع ملاحظاتها، إلى المجلس". ^{[ ٣ ]} وكُلفت اللجنة بأخذ تقرير اللجنة المختارة المعنية بالقوانين المؤقتة، المنتهية أو التي ستنتهي صلاحيتها، المؤرخ في ١٢ مايو ١٧٩٦، بعين الاعتبار فيما يتعلق بملاحظات اللجنة وتوصياتها بشأن الإصدار. ^{[ ٣ ]}

اجتمعت اللجنة لأول مرة في 3 نوفمبر 1796. ^{[ 7 ]} وقدمت اللجنة تقريرها في 5 ديسمبر 1796. ^{[ 7 ]}

تناولت اللجنة طريقة إصدار القوانين ، مشيرةً إلى أن "الطريقة الوحيدة لإصدار القوانين حاليًا هي نشرها من قِبل طابع الملك . لم تتمكن لجنتكم من تحديد الفترة الزمنية الدقيقة التي طُبعت فيها قوانين المملكة لأول مرة من قِبل السلطة العامة، ولكن يبدو أن الطريقة القديمة لإصدارها عن طريق إعلان الشريف قد اندثرت بعد فترة وجيزة من ظهور فن الطباعة." ^{[ 7 ] [ 2 ]} ولاحظت اللجنة أن القوانين التي كان يطبعها طابع الملك في نهاية كل دورة كانت تُجمع في مجلدات، تضم جميع القوانين العامة والمحلية والشخصية التي نُشرت بموجب بند خاص (باستثناء قوانين الطرق السريعة ). وأشارت إلى أن الإصدار كان يقتصر على حوالي 1100 مجلد سنويًا، تُوزع على أعضاء كل مجلس من مجلسي البرلمان ، والمجلس الخاص، وبعض المناصب العليا في الدولة . ^{[ 7 ]}

أوصت اللجنة بأن "التسريع في إصدار القوانين العامة يجب أن يكون دائمًا هدفًا مهمًا للاهتمام" وانتقدت التكلفة المالية الكبيرة وحجم كتاب القوانين . ^{[ 7 ]}

لاحظت اللجنة أن المجلد السنوي للقوانين يحتوي على قوانين محلية مصنفة كقوانين عامة (مثل قوانين الصرف الصحي والجسور والكنائس والقنوات وغيرها)، تشغل مساحة تزيد عن ضعف مساحة القوانين العامة الأكثر أهمية ، حتى مع الأخذ في الاعتبار ممارسة دار الطباعة الملكية المتمثلة في استبعاد قوانين الطرق السريعة . ^{[ 7 ] [ 2 ]} لذلك، أوصت اللجنة باستبعاد جميع القوانين المحلية وملخصاتها وتكرار عناوينها من مجموعة القوانين العامة. ^{[ 7 ]}

سيسمح هذا بزيادة توزيع المجلدات ذات الحجم المصغر من 1100 إلى 3500 نسخة، بنفس التكلفة السابقة، مما يسمح بتوزيع نسخ منها على المزيد من محاكم إنجلترا وويلز ومحاكم اسكتلندا ، ومكتبات الإيداع ، ونقابات المحامين الأربع ، والجامعات الإنجليزية والاسكتلندية، ومكتب تسجيل اسكتلندا ، وشريفات المقاطعات الـ 85 ، ولجان الصلح الـ 106 ، وكبير القضاة أو المسؤول الأول في كل مدينة أو بلدة أو مجلس بلدي، إلخ، وقضاة الصلح المقيمين في المقاطعات الـ 56 أو الدوائر أو الأقسام، والدوائر القضائية الأدنى الـ 17 في إنجلترا وويلز ، وكل مقاطعة من مقاطعات اسكتلندا الـ 32 وولايتها القضائية الواحدة ، وغيرهم من أمناء السجلات . ^{[ 7 ]}

أوصت اللجنة بإصدار القوانين المحلية العامة لجميع الهيئات العامة وموظفي الدولة، وكل مجلس من مجلسي البرلمان، وكل إدارة، ومحاكم إنجلترا وويلز ، ومحاكم اسكتلندا ، ومكتبات الإيداع / المستودعات الأخرى .

أوصت اللجنة بإصدار القوانين الخاصة إلى مجلس البرلمان، مع الأخذ في الاعتبار حجم وتكلفة التوزيع على نطاق أوسع. ^{[ 7 ]}

وضعت اللجنة متطلبات يجب استيفاؤها عند تقديم أي مشروع قانون، مؤكدةً على أهمية الطباعة الفورية والمنتظمة، وعلامات الترقيم، وترقيم المواد، والهوامش، وتحديد مدة القوانين المؤقتة وتواريخ بدء نفاذها بدقة. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 2 ]} كما أشار التقرير إلى بعض الأمثلة الغريبة لأخطاء الطباعة وعلامات الترقيم. ^{[ 2 ] [ 9 ]}

كما نشرت اللجنة كملحق وثائق تم جمعها كدليل على الحقائق التي "رأت أنه من الضروري التحقق منها" وحفظها. ^{[ 7 ]}

لفت عمل اللجنة، وكذلك اللجنة المختارة المعنية بالقوانين المؤقتة المنتهية أو التي ستنتهي صلاحيتها ، الانتباه إلى الحالة غير المرضية لكتاب القوانين . في 20 مارس 1797، قرر مجلس العموم تشكيل لجنة من المجلس بأكمله ، وقرر ما يلي: ^{[ 4 ] [ 10 ]}

• لتفويض وتوجيه طابع جلالة الملك لطباعة ما لا يقل عن 3550 نسخة من كل قانون عام ، و200 نسخة من كل قانون محلي عام (بما في ذلك قوانين الطرق ) و200 نسخة من كل قانون خاص .
• تفويض وتوجيه طابع جلالة الملك لطباعة وتوزيع هذه القوانين العامة والمحلية والخاصة وفقًا لأسلوب توزيع محدد. ^{[ 6 ] [ أ ]}
• أن على كل رئيس قضاة ، وكبار المسؤولين، في أي مدينة أو مقاطعة أو بلدة في إنجلترا وويلز ، وفي كل مدينة ملكية في اسكتلندا ، وكل شريف ، وكاتب سلام ، وكاتب مدينة ، ممن يتلقون أي نسخ من هذا القبيل، أن يحتفظوا بهذه النسخ وينقلوها إلى خلفائهم.
• تفويض وتوجيه طابع جلالة الملك بطباعة وتوزيع 3550 نسخة من كل قانون عام جديد في أسرع وقت ممكن بعد الموافقة الملكية ، وفقًا لطريقة توزيع محددة. ^{[ 6 ] [ ب ]}
• أن أي جهة تطلب نسخاً من الأعمال الخاصة من كاتب البرلمان أو مجلس اللوردات يجب أن تفعل ذلك على نفقتها الخاصة في الطبعة الأولى.
• لتفويض وتوجيه طابع جلالة الملك لتصنيف القوانين كقوانين عامة ومحلية وخاصة في مجلدات عناوين منفصلة، ​​مرقمة بشكل منفصل مع جدول عام واحد لجميع القوانين التي تم إقرارها في تلك الدورة.
• أن يتم التعبير عن المدة الدقيقة لكل قانون مؤقت جديد في عنوان مشروع القانون، في بند منفصل في نهاية مشروع القانون وليس في أي مكان آخر.
• ينبغي إدراج جميع القوانين المنتهية الصلاحية أو التي ستنتهي صلاحيتها والتي يُقترح إحياؤها أو استمرارها في مشروع قانون واحد، والذي ينبغي أن يعبر في عنوانه عن أنه "إحياء أو استمرار القوانين المختلفة المذكورة فيه" وينبغي أن يتضمن في عنوانه كل قانون حسب السنة والفصل ويوم إقراره، مع المدة الزمنية الدقيقة.

في 27 أبريل 1797، نُظِر مجدداً في قرارات اللجنة، وأمر مجلس العموم بإبلاغها إلى مجلس اللوردات في مؤتمر. ^{[ 4 ]} شُكِّلت لجنة لإدارة المؤتمر، اجتمعت في 1 مايو 1797، وتألفت من 10 أعضاء من البرلمان ، ^{[ 4 ]} و8 من النبلاء . ^{[ 6 ]}

في الثاني من يونيو عام ١٧٩٧، وافق مجلس اللوردات على القرار ، وأُلقيت كلمة موجزة في السابع من يونيو عام ١٧٩٧. ^{[ ٤ ]} وقدّم الرسالة إلى الملك في الخامس عشر من يونيو عام ١٥ يونيو كلٌّ من رئيس المجلس ، جون بيت، إيرل تشاتام الثاني ، وتوماس تاونشيند، الفيكونت الأول لسيدني ، وجيمس ستوبفورد، إيرل كورتاون الثالث ، واللورد تشارلز هنري سومرست ، ودادلي رايدر عضو البرلمان ، ورئيس محكمة الاستئناف ، السير ريتشارد آردن عضو البرلمان ، والذي أصدر توجيهات فورية. ^{[ ٤ ]}

بعد صدور القرار الذي ينص على أنه " ينبغي أيضًا تخويل طابع جلالة الملك بتصنيف القوانين العامة والخاصة (أي القوانين العامة والمحلية والخاصة ) لكل دورة في مجلدات منفصلة، ​​وترقيم فصول كل مجلد، بالإضافة إلى جدول عام بجميع القوانين التي صدرت في تلك الدورة"، اعتمد طابع الملك هذا التصنيف للقوانين الصادرة بدءًا من الدورة التالية ( 38 جورج الثالث ) فصاعدًا. ^{[ 11 ]} وقد أدى ذلك إلى التمييز المعترف به حاليًا بين القوانين العامة ، والقوانين المحلية والشخصية، والقوانين الخاصة . ^{[ 2 ]}

في 17 نوفمبر 1797، أصبحت قرارات اللجنة المتعلقة بالقوانين المؤقتة والتشريعات المنتهية الصلاحية أو التي ستنتهي صلاحيتها لوائح دائمة لمجلس العموم . ^{[ 12 ]}

في 22 ديسمبر 1797، عدّل مجلس العموم قرارات اللجنة، ونص على أن إصدار القوانين الخاصة يقتصر على القوانين الخاصة التي أُدرج فيها بند ينص على أنه بناءً على طلب الأشخاص المعنيين، يُعلن القانون قانونًا عامًا. ^{[ 12 ]} نُظِر في هذا التعديل ووافق عليه مجلس اللوردات في 29 ديسمبر 1797، وأُحيل القرار إلى اللجنة المُشكّلة للنظر في إصدار القوانين. ^{[ 6 ]}

في 4 يناير 1798، تم تحديد رسوم النسخ للأعمال الخاصة بـ 1 شلن، ^{[ 6 ]} مع رسوم مختلفة للفواتير الخاصة حسب مرحلتها . ^{[ 12 ]}

في عام 1814، تم تغيير تصنيف القوانين ليشمل القوانين العامة ، والقوانين المحلية والشخصية التي تم إعلانها عامة ويجب الاعتراف بها قضائياً، والقوانين الخاصة التي طبعها طابع الملك ، والتي يجوز تقديم نسخ منها كدليل، والقوانين الخاصة غير المطبوعة. ^{[ 2 ]}

في عام 1806، أصدرت لجنة السجلات العامة قرارًا يطلب إعداد تقرير حول أفضل طريقة لتقليص حجم كتاب القوانين. ^{[ 2 ]} ومن عام 1810 إلى عام 1825، نُشرت قوانين المملكة ، موفرةً لأول مرة مجموعةً مرجعيةً موثوقةً من القوانين. ^{[ 2 ]}

• قانون مراجعة القوانين التشريعية