المدعي العام لإنجلترا وويلز

المدعي العام لجلالة الملك في إنجلترا وويلز ( بالويلزية : Twrnai Cyffredinol Lloegr a Chymru ) ^{[ 3 ]} هو كبير المستشارين القانونيين للملك والحكومة في الشؤون المتعلقة بإنجلترا وويلز ، وهو أعلى مسؤول قانوني في حكومة المملكة المتحدة. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} يرأس المدعي العام مكتب المدعي العام ، ويحضر حاليًا اجتماعات مجلس الوزراء (لكنه ليس عضوًا فيه) . ^{[ 7 ]} وخلافًا للدول الأخرى التي تطبق نظام القانون العام ، لا يُشرف المدعي العام على إدارة العدالة ؛ إذ يتولى هذه المهمة وزير العدل واللورد المستشار . ويشغل شاغل هذا المنصب أيضًا منصب المدعي العام لأيرلندا الشمالية في الوقت نفسه . ^{[ 8 ]}

يعود تاريخ منصب النائب العام إلى عام ١٢٤٣ على الأقل، حيث تشير السجلات إلى تعيين محامٍ متخصص لتمثيل مصالح الملك في المحاكم. واكتسب المنصب دورًا سياسيًا لأول مرة عام ١٤٦١ عندما استُدعي شاغله إلى مجلس اللوردات لتقديم المشورة للحكومة هناك بشأن المسائل القانونية. وفي عام ١٦٧٣، أصبح النائب العام رسميًا مستشارًا وممثلًا للتاج في الشؤون القانونية، مع أنه ظل متخصصًا في التقاضي بدلًا من تقديم المشورة. وشهد مطلع القرن العشرين تحولًا من التقاضي إلى تقديم المشورة القانونية. واليوم، تتولى النيابة العامة الملكية (CPS) الملاحقات القضائية، بينما تقدم الإدارة القانونية الحكومية معظم المشورة القانونية للوزارات الحكومية ، وكلاهما تحت إشراف النائب العام.

تشمل واجباته الإضافية الإشراف على مكتب مكافحة الاحتيال الخطير ، وهيئة التفتيش التابعة لدائرة الادعاء الملكي ، وهيئة الادعاء ، وغيرهم من المحامين الحكوميين المخوّلين بمقاضاة القضايا. يقدم النائب العام المشورة للحكومة، والوزارات الحكومية، والوزراء في المسائل القانونية، ويجيب على الأسئلة في البرلمان، ويرفع الأحكام "المتساهلة بشكل مفرط" والنقاط القانونية إلى محكمة الاستئناف في إنجلترا وويلز . وبموجب قانون المستشارين القانونيين لعام ١٩٩٧ ، يجوز تفويض بعض المهام إلى النائب العام ، وتُعامل أي إجراءات كما لو كانت صادرة عنه.

الوزير الظل المقابل هو المدعي العام الظل لإنجلترا وويلز ، الذي يدقق في عمل المدعي العام إلى جانب لجنة العدل المختارة . ^{[ 9 ]}

لا يُعرف أصل هذا المنصب، لكن أقدم سجل لـ"محامٍ للتاج" يعود إلى عام 1243، عندما دُفع لمحامٍ محترف يُدعى لورانس ديل بروك ليترافع في قضايا الملك، الذي لم يكن بإمكانه المثول أمام المحاكم التي له فيها مصلحة. ^{[ 10 ]} في بدايات المنصب، كان شاغله يُعنى في الغالب بتمثيل التاج في التقاضي، ولم يكن له أي دور أو واجبات سياسية. ^{[ 11 ]} على الرغم من أهمية المنصب، كان يُتوقع من المدعي العام أن يعمل بجدٍّ كبير؛ فعلى الرغم من أن فرانسيس نورث (1637-1685) كان يتقاضى 7000 جنيه إسترليني سنويًا كمدعٍ عام، إلا أنه كان سعيدًا بالتخلي عن المنصب وتولي منصب رئيس قضاة المحكمة العامة نظرًا لانخفاض عبء العمل، على الرغم من انخفاض راتبه بشكل كبير. ^{[ 11 ]} اكتسب المنصب بُعدًا سياسيًا لأول مرة عام 1461، عندما استُدعي شاغله بموجب أمر قضائي إلى مجلس اللوردات لتقديم المشورة للحكومة في المسائل القانونية. وكانت هذه أيضًا المرة الأولى التي يُشار فيها إلى المنصب باسم "محامٍ عام". ^{[ 10 ]} لا تزال عادة استدعاء المدعي العام إلى مجلس اللوردات بموجب أمر قضائي عند تعيينه قائمة دون انقطاع حتى يومنا هذا، على الرغم من أنه حتى تعيين اللورد ويليامز من موستين في عام 1999، لم يجلس أي مدعٍ عام في مجلس اللوردات منذ عام 1700، ولم يمتثل أي مدعٍ عام للأمر القضائي منذ عام 1742. ^{[ 12 ]}

خلال القرن السادس عشر، كان يُستخدم النائب العام لنقل الرسائل بين مجلس اللوردات ومجلس العموم، على الرغم من أن مجلس العموم كان ينظر إليه بعين الريبة ويعتبره أداة في يد اللوردات والملك. ^{[ 12 ]} في عام 1673، بدأ النائب العام يشغل مقعدًا في مجلس العموم، ومنذ ذلك الحين جرت العادة على أن يكون جميع النواب العامين أعضاءً في مجلس العموم أو مجلس اللوردات، مع أنه لا يوجد شرط إلزامي لذلك. ^{[ 13 ]} خلال الصراع الدستوري الذي تمحور حول الإعلان الملكي للتسامح في عامي 1672 و1673، أصبح النائب العام رسميًا ممثل التاج في الشؤون القانونية.

في عام ١٨٩٠، سُحبت رسمياً صلاحية المدعي العام في ممارسة المحاماة بشكل خاص، ليصبح بذلك ممثلاً مكرساً للحكومة. ^{[ ١٤ ]} ومنذ مطلع القرن العشرين، تحوّل دور المدعي العام من تمثيل التاج والحكومة مباشرةً أمام المحاكم، إلى منصب سياسي ووزاري، حيث يعمل المدعي العام مستشاراً قانونياً للحكومة ككل وللوزارات الحكومية على حد سواء. ^{[ ١٥ ]} وعلى الرغم من هذا التغيير، وحتى صدور قانون القتل العمد لعام ١٩٥٧، كان المدعي العام ملزماً بمقاضاة جميع قضايا التسمم. ^{[ ١٦ ]}

ومع ذلك، في الآونة الأخيرة، قام المدعي العام بشكل استثنائي بإجراء التقاضي بنفسه أمام المحاكم، على سبيل المثال أمام مجلس اللوردات في قضية A وآخرون ضد وزير الدولة للشؤون الداخلية ، ^{[ 17 ]} حيث كانت شرعية احتجاز الحكومة للمشتبه بهم بالإرهاب في بيلمارش موضع نقاش.

لا يشغل النائب العام حاليًا منصب وزير في الحكومة، ولكنه مُعيّن لحضور اجتماعات مجلس الوزراء. ^{[ 18 ]} إن قاعدة عدم جواز تولي النائب العام منصب وزير في الحكومة هي عرف سياسي وليست قانونًا، وقد شغل النائب العام مقعدًا في مجلس الوزراء لفترة وجيزة، ^{[ 6 ]} بدءًا من السير روفوس إسحاق عام 1912 وانتهاءً بدوغلاس هوغ عام 1928. ^{[ 19 ]} لا يوجد ما يمنع النواب العامين من حضور اجتماعات مجلس الوزراء، وقد طُلب منهم في بعض الأحيان حضور الاجتماعات لتقديم المشورة للحكومة بشأن أفضل مسار قانوني للعمل. ^{[ 6 ]} مع ذلك، يُعتبر من الأفضل استبعاد النواب العامين من اجتماعات مجلس الوزراء لفصلهم بوضوح عن القرارات السياسية التي يقدمون بشأنها المشورة القانونية. ^{[ 6 ]} وبصفته وزيرًا في الحكومة، فإن النائب العام مسؤول مباشرة أمام البرلمان. ^{[ 20 ]}

يُعدّ النائب العام كبير المستشارين القانونيين للتاج وحكومته، ويتمثل دوره الأساسي في تقديم المشورة للحكومة بشأن أي تبعات قانونية لأفعالها، سواءً شفهيًا في الاجتماعات أو كتابيًا. وإلى جانب تقديم المشورة للحكومة ككل، يقدم النائب العام المشورة أيضًا للوزارات الفردية. ^{[ 6 ] [ 21 ]} ورغم أن دوره الأساسي لم يعد التقاضي، إلا أن النائب العام لا يزال يمثل التاج والحكومة أمام المحاكم في بعض القضايا المختارة ذات الأهمية البالغة، ويختار مستشار الخزانة الذي يتولى معظم القضايا القانونية الحكومية. ^{[ 16 ]} وبموجب العرف، يمثل النائب العام الحكومة في جميع القضايا أمام محكمة العدل الدولية . ^{[ 16 ]} كما يشرف النائب العام على دائرة الادعاء الملكي ويعيّن رئيسها، مدير النيابة العامة . وتتخذ دائرة الادعاء الملكي قرارات المقاضاة، باستثناء الحالات الاستثنائية، أي عندما يشترط القانون موافقة النائب العام، أو في القضايا المتعلقة بالأمن القومي. ^{[ 22 ]} ومن الأمثلة على قضايا الموافقة قضية كامبل ، التي أدت إلى سقوط أول حكومة عمالية في عام 1924. ^{[ 23 ]}

يشرف النائب العام أيضًا على الإدارة القانونية الحكومية ومكتب مكافحة الاحتيال الخطير . ^{[ 21 ] [ 24 ]} كما يملك صلاحيات رفع الأحكام "المتساهلة بشكل مفرط" والنقاط القانونية إلى محكمة الاستئناف ، وإصدار أوامر وقف الملاحقة القضائية لإلغاء الدعاوى الجنائية، والإشراف على هيئات الادعاء الأخرى (مثل وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية )، وتقديم المشورة للوزراء الذين يواجهون إجراءات قانونية نتيجة لأفعالهم الرسمية. ^{[ 25 ]} وهو مسؤول عن تقديم طلبات إلى المحكمة لتقييد المتقاضين المزعجين، ويجوز له التدخل في الدعاوى القضائية لتمثيل مصالح المؤسسات الخيرية، أو المصلحة العامة في بعض قضايا قانون الأسرة. ^{[ 26 ]} وهو أيضًا الرئيس الرسمي لنقابة المحامين في إنجلترا وويلز ، على الرغم من أن هذا مجرد عرف وليس له أي واجبات أو حقوق مرتبطة به. ^{[ 25 ]} لطالما اعتُبرت واجبات النائب العام شاقة، حيث قال السير باتريك هاستينغز : "أن تكون مسؤولًا قانونيًا يعني أن تكون في الجحيم". ^{[ 10 ]} منذ صدور قانون المسؤولين القانونيين لعام 1997 ، يمكن تفويض أي من واجبات المدعي العام إلى النائب العام لإنجلترا وويلز ، وتُعتبر الإجراءات المتعلقة بواجبات المدعي العام المفترضة صادرة عنه شخصياً. ^{[ 27 ]}

• النائب العام لإنجلترا وويلز
• المدعي العام لأيرلندا الشمالية (شغله المدعي العام لإنجلترا وويلز من عام 1970 إلى عام 2010)
• المدعي العام لاسكتلندا
• المدعي العام لأيرلندا

• مكتب المدعي العام (2007). حوكمة بريطانيا: دراسة استشارية حول دور المدعي العام . مكتب القرطاسية. ISBN 9780101719223.
• كارول، أليكس (2007). القانون الدستوري والإداري (  الطبعة الرابعة). بيرسون لونغمان. ISBN 978-1-4058-1231-3.
• كولي، ريتا (1958). "أسلاف المدعي العام الفيدرالي: المدعي العام في إنجلترا والمستعمرات الأمريكية". المجلة الأمريكية لتاريخ القانون . 2 (4). جامعة تمبل : 304-312 . doi : 10.2307/844539 . ISSN 0002-9319 . JSTOR 844539 .  
• ديكنز، برنارد (1972). " موافقة المدعي العام على الملاحقات القضائية" . مجلة القانون الحديث . 35 (4). دار بلاكويل للنشر : 347-361 . doi : 10.1111/j.1468-2230.1972.tb02353.x
• إليوت، كاثرين؛ فرانسيس كوين (2008). النظام القانوني الإنجليزي (  الطبعة التاسعة). بيرسون لونجمان. ISBN 978-1-4058-5941-7.
• جونز، إلوين (1969). "مكتب المدعي العام". مجلة كامبريدج للقانون . 27 (1). مطبعة جامعة كامبريدج : 43-53 . doi : 10.1017/S0008197300088899 . ISSN 0008-1973 . S2CID 145400357 .  

• الوسائط المتعلقة بالمدعين العامين لإنجلترا وويلز على ويكيميديا ​​كومنز
• نصوص على ويكي مصدر:

• " المدعي العام ". الموسوعة البريطانية . المجلد  2 (  الطبعة التاسعة). 1878. ص  887.
• " المدعي العام ". الموسوعة البريطانية . المجلد  3 (  الطبعة الحادية عشرة). 1911. ص  63.