النظام شبه البرلماني

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة
رسم تخطيطي لكيفية عمل النظام شبه البرلماني المعتاد.

النظام شبه البرلماني هو نظام حكم تنقسم فيه السلطة التشريعية إلى جزأين يتم انتخابهما مباشرة - يتمتع المجلس الأول بسلطة اختيار أعضاء السلطة التنفيذية وعزلهم عن طريق التصويت على الثقة أو حجبها، بينما يتمتع المجلس الثاني بسلطة إقرار التشريعات أو رفضها. [ 1 ]

تم تحديد هذا النمط من النظام البرلماني وتفسيره نظرياً من قبل الأكاديمي الألماني ستيفن غانغهوف. ويمكن تصنيف البرلمان الفيدرالي الأسترالي والعديد من برلمانات الولايات الأسترالية، [ 2 ] بالإضافة إلى البرلمان الوطني الياباني ، كأنظمة شبه برلمانية. [ 3 ]

سبق أن استخدم موريس دوفيرجيه مصطلح "شبه برلماني" لوصف نظام رئاسي ، حيث يصوّت الناخبون بشكل منفصل لأعضاء المجلس التشريعي ورئيس الوزراء ، وهو نظام استخدمته إسرائيل من عام 1996 إلى عام 2001. [ 4 ] كما استُخدم مصطلح "شبه برلماني" في بعض الأحيان كمرادف للنظام شبه الرئاسي، وأيضًا كمفهوم "نقيض" له. [ 5 ]

تعريف

في كتاب " ما وراء النظام الرئاسي والبرلماني: التصميم الديمقراطي وفصل السلطات "، يقدم الأكاديمي الألماني ستيفن غانغهوف هذا التعريف المجرد للنظام شبه البرلماني:

في ظل نظام الحكم شبه البرلماني، لا يُنتخب أي جزء من السلطة التنفيذية انتخاباً مباشراً. يُختار رئيس الوزراء ومجلس الوزراء من قبل جمعية تتألف من جزأين، ولا يملك سوى جزء واحد منهما صلاحية حجب الثقة عن الحكومة، على الرغم من أن الجزء الآخر يتمتع بشرعية ديمقراطية مساوية أو أكبر، وحق نقض قوي على التشريعات العادية.

الأساس المنطقي والمقترحات

يشير غانغهوف إلى مشكلات غياب فصل السلطات في النظام البرلماني التقليدي، بالإضافة إلى مشكلات "الشخصانية التنفيذية" (حيث تتركز السلطة التنفيذية في يد شخص واحد فقط) الموجودة في النظام الرئاسي. ويقترح معالجة هاتين المشكلتين بتقسيم السلطة التشريعية في النظام البرلماني إلى جمعيتين منتخبتين: [ 1 ] [ 6 ]

  • الغرفة الأولى هي "غرفة الثقة". ولها سلطة اختيار رئيس الوزراء ووزرائه وإقالتهم، ولكن ليس لها الكلمة الأخيرة في التشريعات.
  • أما المجلس الثاني فهو "المجلس التشريعي". وهو يعمل بطريقة مشابهة لسلطة تشريعية مستقلة، حيث يمكنه تقديم التشريعات وتعديل أو رفض التشريعات الصادرة عن المجلس الأول (حق النقض المطلق على التشريعات العادية)، ولكنه غير قادر على تشكيل الحكومة أو عزلها.
  • يتم انتخاب كلا المجلسين في وقت واحد، والمجلس الأول فقط هو الذي يملك سلطة حل كلا مجلسي البرلمان.

وقد خضع هذا الشكل من الحكم شبه البرلماني لمزيد من البحث من قبل باحثين آخرين، [ 7 ] بمن فيهم تاروناب خايتان، الذي صاغ مصطلح "البرلمانية المعتدلة" لوصف شكل من أشكال الحكم شبه البرلماني يتميز بعدة سمات مميزة: نظام ثنائي المجلس مختلط، وأنظمة انتخابية معتدلة (لكنها متميزة) لكل مجلس، وتعددية حزبية موزونة، وجداول انتخابية غير متزامنة، وحل حالات الجمود من خلال لجان مشتركة. [ 8 ] وقد تم تسليط الضوء على نموذج غانغهوف شبه البرلماني كحل مؤسسي بديل للتمثيل النسبي للدوائر الانتخابية ذي النطاق المنخفض، والذي قد يثني الأحزاب أو المرشحين غير الجادين عن الترشح في مجلس الثقة. [ 9 ]

لقد طُرحت فكرة أن النظام شبه البرلماني قد يُسهم في اعتدال السياسة، إلا أن أحد التحديات المحتملة التي قد يواجهها هذا الشكل من الحكم هو الحفاظ على شرعية المجلس التشريعي الثاني. [ 10 ] كما طُرح نظام القرعة كخيار محتمل لاختيار أعضاء المجلس التشريعي.

عملياً

توجد أنظمة شبه برلمانية بشكل محدود (مقارنةً بنموذجها النظري المذكور أعلاه) في الولايات الأسترالية وعلى المستوى الفيدرالي، وكذلك في اليابان . [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] وقد جادل غانغهوف بأن النظام شبه البرلماني في الممارسة العملية لا يرقى إلى مستوى المفهوم النموذجي، حيث يعاني المجلس التشريعي الثاني من أوجه قصور في الشرعية الديمقراطية (مقارنةً بمجلس الثقة)، مثل سوء تمثيل المقاعد (في أستراليا، ينبع هذا من الهيكل الفيدرالي الراسخ لمجلس الشيوخ)، وفترات ولاية أطول. [ 14 ]

أستراليا

في البرلمان الأسترالي، يجب أن تُقرّ جميع مشاريع القوانين بأغلبية في كلٍّ من مجلس النواب (المجلس الأدنى) ومجلس الشيوخ (المجلس الأعلى) قبل أن تصبح قوانين نافذة، بينما يقتصر تشكيل الحكومة أو إقالتها على مجلس النواب وحده. [ 15 ] [ 16 ] وهذا ما يجعل البرلمان الأسترالي، من حيث المبدأ، شبه برلماني. [ 17 ]

يتميز مجلس الشيوخ الأسترالي بخصوصية فريدة، إذ يحتفظ بصلاحية حجب التمويل عن الحكومة القائمة، وهي صلاحية مماثلة لتلك التي كان يتمتع بها مجلس اللوردات في المملكة المتحدة حتى عام ١٩١١ ، والتي أصبحت مستحيلة منذ ذلك الحين في نظام وستمنستر. وكانت هذه السمة الفريدة أحد أسباب الأزمة الدستورية الأسترالية عام ١٩٧٥. ولمواجهة احتمالية تعطيل العمل التشريعي، يسمح الدستور الأسترالي لرئيس الوزراء ببدء إجراءات حل مجلسي الشيوخ والنواب في حالة الوصول إلى طريق مسدود تشريعي.

يرى بعض علماء السياسة أن النظام الحكومي الأسترالي صُمم عن قصد كمزيج أو هجين بين نظامي وستمنستر والولايات المتحدة ، لا سيما وأن مجلس الشيوخ الأسترالي يتمتع بنفوذ واسع، تمامًا كما هو الحال في مجلس الشيوخ الأمريكي. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] ويُعبّر عن هذا المفهوم في لقب "طفرة وستمنستر". [ 21 ] كما أن قدرة المجالس العليا على عرقلة التمويل حاضرة أيضًا في برلمانات معظم الولايات الأسترالية .

اليابان

في اليابان، يملك مجلس النواب ، وهو المجلس الأدنى في البرلمان الوطني ، وحده صلاحية تشكيل الحكومة أو إقالتها. في المقابل، يتمتع مجلس المستشارين ، وهو المجلس الأعلى ، بسلطة حجب الثقة الفعلية، إذ يمكنه نقض مشاريع القوانين المتعلقة بالميزانية الصادرة عن مجلس النواب، والجمع بين قرارات اللوم ومقاطعة جلسات البرلمان. ونتيجةً لذلك، عندما يسيطر حزب المعارضة الرئيسي أو الائتلاف الحاكم على مجلس المستشارين، وهي ظاهرة تُعرف باسم " البرلمان الملتوي "، تنخفض فعالية التشريع بشكل ملحوظ، وقد تتضاءل قدرة الحكومة اليابانية على الحكم. وقد شهدنا مثل هذا "البرلمان الملتوي" مؤخرًا في الفترة من 2007 إلى 2009، ثم مرة أخرى في الفترة من 2011 إلى 2012. وبما أن مجلس المستشارين لا يمكن حله وله فترات ولاية أطول (ست سنوات، أي سنتين أطول من فترة ولاية مجلس النواب)، لم يكن لدى الحكومة أي تدابير مضادة، واضطر رئيس الوزراء إلى الاستقالة في أعوام 2007 و2008 و2011. [ 22 ]

معاني بديلة

أنظمة رئيس الوزراء

في اقتراحه عام 1956، اقترح موريس دوفيرجيه أن فرنسا تستطيع تحقيق استقرار الحكومة من خلال انتخاب مباشر لرئيس الوزراء، بالتزامن مع الانتخابات التشريعية، عبر ورقة اقتراع منفصلة. ويشترط هذا النظام أن يبقى رئيس الوزراء وأغلبيته البرلمانية الداعمة له متحدين طوال فترة البرلمان؛ ففي حال حجب الثقة، أو إجباره على الاستقالة، أو حل البرلمان، تُجرى انتخابات مبكرة لكل من الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء.

في عهد شارل ديغول ، تبنت فرنسا نظامًا برلمانيًا مختلفًا، يُعرف منذ ذلك الحين بالنظام شبه الرئاسي . وبالتالي، ظل اقتراح دوفيرجيه بلا اسم حتى أطلق عليه عالم السياسة الفرنسي مصطلح "شبه برلماني" عام 1996. وبعد أن قررت إسرائيل إلغاء الانتخاب المباشر لرؤساء الوزراء عام 2001، لم يعد هناك نظام وطني لرئاسة الوزراء في العالم؛ ومع ذلك، يُستخدم نظام رئاسة الوزراء في المدن والبلدات الإسرائيلية والإيطالية لانتخاب رؤساء البلديات والمجالس.

أشكال مختلفة من النظام شبه الرئاسي

استُخدم مصطلح "شبه برلماني" في بعض الأحيان كمرادف لمصطلح "شبه رئاسي". وبينما يُعدّ التصنيف الأكثر شيوعًا للأنظمة شبه الرئاسية هو "رئيس الوزراء-الرئاسي" و"الرئيس-البرلماني"، فإن إطارًا بديلًا يعتبر "شبه برلماني" بمثابة نقيض مفاهيمي لـ"شبه رئاسي"، ففي النظام شبه الرئاسي، يُشكّل الرئيس الحكومة ويجوز للبرلمان عزلها، بينما يُمثّل النظام شبه البرلماني النقيض. [ 5 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 غانغهوف، س. (مايو 2018). "نموذج جديد للنظام السياسي: حكومة شبه برلمانية" . المجلة الأوروبية للبحوث السياسية . 57 (2): 261-281 . doi : 10.1111/1475-6765.12224 .
  2. ↑ وقد أطلق على النسخة الأسترالية أيضًا اسم "نظام واشمنستر" في إشارة إلى كيفية جمعها بين نظام المجلسين القوي وفصل السلطات في النظام الرئاسي (الكونغرس) الأمريكي مع مبدأ الثقة البرلمانية من المجلس الأدنى لنظام وستمنستر .
  3. ↑ "«ليس برلمانيًا؟»: «النظام البرلماني شبه الأسترالي ودور مجلس الشيوخ الأسترالي» . أوراق بحثية حول البرلمان، العدد 72. فبراير 2023. تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2026 .
  4. ^ دوفيرجر ، موريس (سبتمبر 1996). "Les Monarchies républicaines" [ الممالك الجمهورية ] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'étudesconstitutionnelles et politiques (باللغة الفرنسية). رقم 78. باريس: طبعات دو سيويل. ص 107 – 120. ISBN   2-02-030123-7ISSN 0152-0768 . مؤرشف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 1 أكتوبر 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 سبتمبر 2016 . 
  5. 1 2 مونخ-إردين، لامسورين (2010). "تحول النظام السياسي في منغوليا: من شبه برلماني إلى برلماني" . مجلة الدراسات الآسيوية . 50 (2): 311-334 . doi : 10.1525/as.2010.50.2.311 . JSTOR 10.1525/as.2010.50.2.311 – عبر JSTOR. 
  6. ↑ "«ليس برلمانيًا؟»: «النظام البرلماني شبه الأسترالي ودور مجلس الشيوخ الأسترالي» . أوراق بحثية حول البرلمان، العدد 72. فبراير 2023. تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2026 .
  7. ↑ تونغ، تشيتشاو (يناير 2026). "تصميم الديمقراطية الكونفوشيوسية: إطار شبه برلماني" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 70 (1): 188-201 . doi : 10.1111/ajps.12941 . ISSN 0092-5853 . 
  8. ↑ خيطان، تاروناب (2021). "موازنة المساءلة والفعالية: دعوة إلى برلمانية معتدلة" (ملف PDF) . المجلة الكندية للقانون المقارن والمعاصر . 7 : 81-155 . تاريخ الاطلاع: 3 سبتمبر 2021 .
  9. ↑ لوفيت، آدم (2025). "حجة الاختيار للتمثيل النسبي" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . غير متوفر (غير متوفر) ajps.12980. doi : 10.1111/ajps.12980 . ISSN 1540-5907 . 
  10. ↑ بيرش، سارة (23 فبراير 2024). "البرلمانية الجزئية وتحديات التصميم المؤسسي" . مراجعة نقدية للفلسفة الاجتماعية والسياسية الدولية . 27 (2): 266-273 . doi : 10.1080/13698230.2022.2159663 . ISSN 1369-8230 . 
  11. ↑ غانغهوف، ستيفن؛ إبنر، سيباستيان؛ بورشكه، ألكسندر (2018-04-03). "النظام البرلماني الأسترالي ذو المجلسين كنظام شبه برلماني: أنماط تشكيل الأغلبية في 29 ديمقراطية" . المجلة الأسترالية للعلوم السياسية . 53 (2): 211-233 . doi : 10.1080/10361146.2018.1451487 . ISSN 1036-1146 . 
  12. ↑ غانغهوف، ستيفن (29-09-2025). "التعامل مع الديمقراطية بجدية: نظرية وتصنيف عالمي لأشكال الحكم الديمقراطي" . الدستورية العالمية : 1-23 . doi : 10.1017/S2045381725100129 . ISSN 2045-3817 . 
  13. ↑ سميث، رودني (2018-04-03). "نيو ساوث ويلز: حالة عرضية من النظام البرلماني الجزئي؟" . المجلة الأسترالية للعلوم السياسية . 53 (2): 256-263 . doi : 10.1080/10361146.2018.1451486 . ​​ISSN 1036-1146 . 
  14. ↑ غانغهوف، ستيفن (2021). ما وراء النظام الرئاسي والبرلماني: التصميم الديمقراطي وفصل السلطات . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-289714-5.
  15. ↑ أروني، نيكولاس (2009). دستور الكومنولث الفيدرالي : صياغة الدستور الأسترالي ومعناه . كامبريدج، المملكة المتحدة: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN  978-1-139-12968-8. OCLC 774393122 . 
  16. ↑ ويليامز، جورج؛ برينان، شون؛ لينش، أندرو (2014). بلاكشيلد وويليامز: القانون الدستوري الأسترالي ونظريته ( الطبعة السادسة). ليخاردت، نيو ساوث ويلز: دار النشر الاتحادية. الصفحات 77-88 . ISBN   978-1-86287-918-8.
  17. ↑ "«ليس برلمانيًا؟»: «النظام البرلماني شبه الأسترالي ودور مجلس الشيوخ الأسترالي» . أوراق بحثية حول البرلمان، العدد 72. فبراير 2023. تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2026 .
  18. ↑ جيمس أ. طومسون، الدساتير الأمريكية والأسترالية: مغامرات مستمرة في القانون الدستوري المقارن ، 30 مجلة مارشال للقانون 627 (1997)
  19. ↑ زيلمان كوان، مقارنة بين دساتير أستراليا والولايات المتحدة ، 4 باف. ل. ريف. 155 (1955).
  20. ↑ إيفانز، هاري (ديسمبر 2009). "المدينة الأخرى: معرفة المؤسسين الأستراليين بأمريكا" . أوراق البرلمان رقم 52. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2020 .
  21. ↑ تومسون، إيلين (1980). "تحول 'واشمينستر'". السياسة . 15 (2): 32-40 . doi : 10.1080/00323268008401755 .
  22. ↑ غانغهوف، ستيفن (2021). ما وراء النظام الرئاسي والبرلماني: التصميم الديمقراطي وفصل السلطات . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-289714-5.

للمزيد من القراءة