برلمان جزر البهاما

برلمان جزر البهاما هو البرلمان الوطني ذو المجلسين في كومنولث جزر البهاما . ويتألف البرلمان رسميًا من الملك (ممثلاً بالحاكم العام )، ومجلس شيوخ معين، ومجلس نواب منتخب. ويعقد حاليًا في مبنى برلمان جزر البهاما في ناساو ، العاصمة الوطنية.

تستند بنية البرلمان ووظائفه وإجراءاته إلى نظام وستمنستر .

كانت جزر البهاما موطناً لشعب لوسايان ، وهم فرع من شعب تاينو الناطق بلغة أراواكان ، وكانت أول موقع وصل إليه كولومبوس في العالم الجديد عام 1492. ورغم أن الإسبان لم يستعمروا جزر البهاما، إلا أنهم نقلوا سكان لوسايان الأصليين إلى هيسبانيولا للعبودية . وظلت الجزر مهجورة في معظمها من عام 1513 حتى عام 1648، عندما استقر مستعمرون إنجليز من برمودا في جزيرة إليوثيرا .

في عام 1670، منح الملك تشارلز الثاني الجزر إلى ملاك كارولينا، الذين استأجروا الجزر من الملك مع حقوق التجارة وفرض الضرائب وتعيين الحكام وإدارة البلاد. ^{[ 1 ]} أصبحت جزر البهاما مستعمرة تابعة للتاج البريطاني في عام 1718، عندما شددت بريطانيا قبضتها على القرصنة .

تم تأسيس الجمعية العامة في عام 1729؛ وأجريت الانتخابات الأولى في سبتمبر، وفي 29 سبتمبر 1729 اجتمع أربعة وعشرون عضواً يمثلون جزر نيو بروفيدنس وإليوثيرا وهاربور آيلاند في منزل صموئيل لوفورد لتشكيل الجمعية.

كان للبرلمان في جزر البهاما نظام المجلسين منذ تأسيسه عام ١٧٢٩، حيث كان مجلس الحاكم يضطلع بالوظائف التنفيذية والتشريعية. وفي عام ١٨٤١، قام الحاكم فرانسيس كوكبيرن بتقسيم مجلس الحاكم إلى مجلسين منفصلين: المجلس التنفيذي المسؤول عن الوظائف التنفيذية، والمجلس التشريعي المسؤول عن الوظائف التشريعية للمجلس الأعلى. وفي العام نفسه، اتخذ البرلمان البهامي هيكلاً أكثر تنظيماً، حيث أصبح المجلس التشريعي الهيئة التشريعية العليا، بينما أصبح مجلس النواب الهيئة التشريعية الأدنى. وفي عام ١٩٦٤، أُعيد تسمية المجلس التشريعي إلى مجلس الشيوخ، ليصبح المجلس الأدنى، بينما أصبح مجلس النواب الهيئة التشريعية العليا. ومع ذلك، لا يزال مجلس الشيوخ يُعرف بالمجلس الأعلى، ومجلس النواب بالمجلس الأدنى. ^{[ ٢ ]}

نال البهاميّون الحكم الذاتي عام 1964، ثم الاستقلال التام ضمن دول الكومنولث في 10 يوليو 1973، مع احتفاظ الملكة إليزابيث الثانية بالملكية. وقد أُنشئ البرلمان بتشكيله الحالي بموجب الفصل الخامس من دستور جزر البهاما، الذي دخل حيز التنفيذ فور استقلال البلاد عن المملكة المتحدة .

مجلس النواب هو المجلس الأدنى في البرلمان. ويتألف من 39 عضوًا (يُعرفون بأعضاء البرلمان)، يُنتخبون من دوائر انتخابية فردية لمدة خمس سنوات. ^{[ 3 ]} وكما هو الحال في نظام وستمنستر، يجوز للحكومة حل البرلمان والدعوة إلى انتخابات في أي وقت. ويضطلع مجلس النواب بجميع الوظائف التشريعية الرئيسية. رئيس الوزراء هو زعيم الحزب الذي يسيطر على أغلبية مقاعد مجلس النواب. وقد انتُخب هالسون مولتري رئيسًا جديدًا لمجلس النواب في 24 مايو/أيار 2017.

آخر انتخابات

حزب		الأصوات	%	مقاعد	+/–
	الحزب الليبرالي التقدمي	64,254	51.28	33	+1
	الحركة الوطنية الحرة	44,958	35.88	8	+1
	ائتلاف المستقلين	14,579	11.64	0	0
	المستقلون	1499	1.20	0	0
المجموع		125,290	100.00	41	+2
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة		209,264	–
المصدر: باهاماس لوكال [ 4 ]

يتألف مجلس الشيوخ (المجلس الأعلى) من ستة عشر عضوًا يعينهم الحاكم العام . يُختار تسعة من هؤلاء الأعضاء بناءً على توصية رئيس الوزراء، وأربعة بناءً على توصية زعيم المعارضة ، وثلاثة بناءً على توصية رئيس الوزراء بعد التشاور مع زعيم المعارضة. يُخوّل الدستور مجلس الشيوخ إقرار مشاريع القوانين بنفس الطريقة التي يُقرّها بها مجلس النواب، أو إدخال تعديلات عليها إذا رأى ذلك ضروريًا. ويجب بعد ذلك أن تُعتمد هذه التعديلات من قبل مجلس النواب. ويجوز لمجلس الشيوخ رفض مشروع قانون سبق أن أقره مجلس النواب رفضًا قاطعًا. مع ذلك، إذا أقرّ مجلس النواب مشروع القانون في دورتين متتاليتين، ورفضه مجلس الشيوخ في كل مرة، فيجوز لمجلس النواب إحالة مشروع القانون مباشرةً إلى الحاكم العام دون موافقة مجلس الشيوخ عليه.

إذا أقر مجلس النواب مشروع قانون مالي وأحاله إلى مجلس الشيوخ للموافقة عليه، ولم يوافق مجلس الشيوخ عليه في غضون شهر من استلامه، يُحال مشروع القانون المالي إلى الحاكم العام للموافقة عليه حتى وإن لم يوافق عليه مجلس الشيوخ. ^{[ 5 ]}

في تصويت تاريخي، انتُخبت المحامية شارون ويلسون بالإجماع لولاية ثانية كرئيسة لمجلس الشيوخ ، لتكون بذلك أول امرأة تفوز بإعادة انتخابها لرئاسة هذا المجلس التشريعي. وكانت ويلسون قد شغلت منصب رئيسة مجلس الشيوخ من عام 2002 إلى عام 2007، خلفًا للين هولويسكو التي شغلت المنصب من عام 2007 إلى عام 2012. وخلفها في المنصب كل من كاثرين فوربس سميث ، ثم ميلدريد هول واتسون، ثم لاشيل أديرلي .

يُخوّل الدستور، بموجب المادة 52 (1)، البرلمانَ صلاحيةَ سنّ القوانين اللازمة لتحقيق السلام والنظام والحكم الرشيد في جزر البهاما. كما يُخوّل الدستور البرلمانَ أيضاً ما يلي:

• تحديد الامتيازات والحصانات والسلطات والإجراءات لكل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب؛
• تغيير أو تعديل أي من أحكام الدستور؛
• تحديد الضباط الذين يشكلون الطاقم الشخصي للحاكم العام؛
• تحديد عدد قضاة المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف؛ و
• الموافقة على ميزانية الحكومة. ^{[ 6 ]}

كما يتولى البرلمان مسؤولية الرقابة على مالية الحكومة من خلال لجنة الحسابات العامة. ويُعدّ البرلمان أيضاً المنتدى الذي تُناقش فيه السياسات العامة والمسائل ذات الأهمية الوطنية.

معظم القوانين التي يقرها البرلمان تهدف إلى تعديل أو تغيير القوانين القائمة.

تنص المادة 52(2) من الدستور على تخويل البرلمان صلاحية سن القوانين عن طريق إقرار مشروع قانون . ويُقدَّم معظم مشاريع القوانين إلى البرلمان من قِبَل وزير في الحكومة، ولكن من حيث المبدأ، يجوز لأي عضو في البرلمان تقديم مشروع قانون. ويجب أن يُقرّ مشروع القانون من قِبَل مجلس النواب ومجلس الشيوخ، ثم يُصدّق عليه الحاكم العام رسميًا، قبل أن يصبح قانونًا نافذًا.

توجد حاليًا أربعة تصنيفات رئيسية للمشاريع: المشاريع العامة، ومشاريع الأموال، ومشاريع الأعضاء الخاصة، والمشاريع الخاصة.

يجب أن يمر مشروع القانون بسلسلة من المراحل ليتم إقراره من قبل كل مجلس ، حيث يتم التصويت في كل مرحلة. الإجراء في مجلس النواب هو كما يلي: ^{[ 7 ]}

1. يُقدَّم مشروع القانون رسميًا إلى البرلمان في القراءة الأولى ؛ وهذه المرحلة عادةً ما تكون شكلية، حيث يُقرأ عنوان مشروع القانون الطويل ويُقدِّم رئيس الجلسة الاقتراح دون مناقشة. بعد القراءة الأولى، يأمر رئيس البرلمان بطباعة مشروع القانون؛ ثم يُرقَّم ويُعمَّم على أعضاء البرلمان ويُتاح للجمهور.
2. في القراءة الثانية ، تتم مناقشة مبدأ مشروع القانون.
3. في مرحلة الإحالة ، يجتمع مجلس النواب بكامل أعضائه كلجنة ، حيث يتنحى رئيس المجلس عن منصبه ويتولى نائبه رئاسة الجلسة. خلال هذه المرحلة، يُدرس مشروع القانون بندًا بندًا، مع النظر في التعديلات التفصيلية. بعد الانتهاء من مناقشة مشروع القانون في اللجنة، يرفع رئيس اللجنة تقريرًا رسميًا إلى رئيس المجلس بنتائج مداولات اللجنة، بما في ذلك التعديلات التي أُدخلت.
4. القراءة الثالثة هي المرحلة النهائية؛ وعادةً ما تتم الموافقة على اقتراح رئيس المجلس للقراءة الثالثة دون مناقشة. وبمجرد الانتهاء من القراءة الثالثة لمشروع القانون، يأمر رئيس المجلس بإقراره، ويكلف كبير الكتبة بإحالة مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ للنظر فيه.

يتألف كل مشروع قانون من خمسة أجزاء رئيسية: العنوان الكامل، والعنوان المختصر، وبند التفسير، ومتن مشروع القانون، والأهداف والأسباب. يصف العنوان الكامل طبيعة مشروع القانون ويوضح الغرض منه. يليه العنوان المختصر الذي يُستخدم لتعريف مشروع القانون. وقد يتضمن العنوان المختصر أيضًا بند بدء النفاذ، الذي يحدد تاريخ سريان القانون. يلي العنوان المختصر بند التفسير الذي يُعرّف بعض الكلمات والعبارات المستخدمة في مشروع القانون. يتألف متن مشروع القانون من جميع البنود الأخرى التي تتضمن أحكامه، أي جميع التدابير التي يُسنّها. أما الأهداف والأسباب، فهي الجزء الأخير من مشروع القانون، وتهدف إلى شرح الغرض منه وسبب ضرورته بلغة مبسطة.

• البرلمان البهامي الثالث عشر
• البرلمان البهامي الرابع عشر
• البرلمان البهامي الخامس عشر
• قائمة أعضاء برلمان جزر البهاما

• قائمة رؤساء مجلس شيوخ جزر البهاما
• قائمة رؤساء مجلس النواب في جزر البهاما
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد

• دستور كومنولث جزر البهاما، حكومة جزر البهاما ، تم الاطلاع عليه في 15 مارس 2013.