التجويع (جريمة)

يُعدّ تجويع السكان المدنيين جريمة حرب ، وجريمة ضد الإنسانية ، و/أو إبادة جماعية وفقًا للقانون الجنائي الدولي الحديث. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} لم يكن التجويع دائمًا غير قانوني بموجب القانون الدولي؛ فقد قضت محكمة عسكرية أمريكية بأن تجويع المدنيين خلال حصار لينينغراد ليس جريمة، كما أن اتفاقية جنيف لعام 1949 ، رغم فرضها قيودًا، "قبلت شرعية التجويع كسلاح حرب من حيث المبدأ". ^{[ 4 ]} تاريخيًا، أعاقت القوى الغربية، التي ترغب في استخدام الحصار ضد أعدائها، تطوير قوانين لمكافحة التجويع؛ ومع ذلك، فقد حُظر التجويع في عام 1977 بموجب البروتوكول الأول والثاني لاتفاقيات جنيف، وجُرِّم بموجب نظام روما الأساسي . وكانت الملاحقات القضائية بتهمة التجويع نادرة. ^{[ 5 ]}

تُعدد بريدجيت كونلي وأليكس دي وال عدة أسباب قد تدفع الجاني إلى اللجوء إلى التجويع، وهي: "(1) الإبادة أو القتل الجماعي؛ (2) السيطرة من خلال إضعاف السكان؛ (3) السيطرة على الأراضي؛ (4) إبادة السكان؛ (5) العقاب؛ (6) استنزاف الموارد أو سرقتها؛ (7) الاستغلال المفرط؛ (8) توفير المؤن في زمن الحرب؛ و(9) إحداث تحول مجتمعي شامل". ^{[ 3 ]} ولا توجد دراسات منهجية حول ارتكاب جرائم التجويع. ^{[ 6 ]}

بحسب دي وال، فإن الصراعات الجيوسياسية في العقد الحالي "تخلق بيئة معيارية متساهلة لارتكاب جرائم التجويع دون عقاب، وتراجع العمل الإنساني الدولي". ويشير إلى أن الولايات المتحدة وحلفاءها كانوا ينتقدون بشدة ارتكاب جرائم الحرب من قبل الدول المنافسة، لكنهم تبنوا، فيما يتعلق بحرب غزة، وجهات نظر مختلفة في القانون الدولي، مما يجعل محاسبة مرتكبي جرائم التجويع أكثر صعوبة. ^{[ 7 ]}

خلال فترات المجاعة، تحدث معظم الوفيات بين الأطفال الصغار وكبار السن، وكذلك الأمهات الحوامل والمرضعات. وقد يواجه الناجون مشاكل صحية مدى الحياة. ^{[ 3 ]}

في عام 2024، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات توقيف بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت، بدعوى أنهما تعمدا، في الفترة من 8 أكتوبر/تشرين الأول 2023 إلى 20 مايو/أيار 2024، حرما سكان غزة المدنيين من الموارد الأساسية كالغذاء والماء والدواء والوقود والكهرباء. وقد وجدت الدائرة التمهيدية الأولى للمحكمة الجنائية الدولية أسباباً معقولة للاعتقاد بأن هذه الأفعال تشكل جريمة حرب تتمثل في استخدام التجويع كأسلوب من أساليب الحرب. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

استُخدم التجويع على نطاق واسع كأسلوب حربي عبر التاريخ وحتى القرن الحادي والعشرين. ولم يُعتبر جريمةً خلال معظم هذه الفترة. ^{[ 5 ] [ 11 ]} ومنذ منتصف القرن التاسع عشر وحتى الحرب العالمية الأولى، نجحت المحاولات القانونية للحد من الحصار إلى حد كبير في منع المجاعة في الحروب الأوروبية، لكنها لم تنجح في منعها في الإمبراطوريات الاستعمارية. ^{[ 12 ]} ويرى المؤرخان نيكولاس مولدر وبويد فان ديك أن الاعتراف بالتجويع كجريمة استغرق وقتًا طويلاً نظرًا لأهميته في تكتيكات الحصار المُطبقة في الحروب، والتي استخدمتها على نطاق واسع القوى الغربية مثل المملكة المتحدة وفرنسا، والتي لعبت دورًا رئيسيًا في تطوير القانون الدولي. ^{[ 13 ]}

استُخدم التجويع من قِبل الحلفاء خلال الحرب العالمية الأولى وبعدها، ^{[ 14 ]} ومن قِبل جميع القوى خلال الحرب العالمية الثانية، ^{[ 15 ]} ولم يكن محظورًا بموجب اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية لعام 1948 أو الإعلان العالمي لحقوق الإنسان . ^{[ 16 ]} وبينما حاول الاتحاد السوفيتي وسويسرا الحد من استخدام الحصار في اتفاقية جنيف لعام 1949 ، خفف حلف الناتو من هذه الأحكام رغبةً منه في الحفاظ على الحصار كسلاح ضد الشيوعية. وقد "قبلت المسودة النهائية شرعية التجويع كسلاح حرب من حيث المبدأ". ^{[ 4 ]}

كان حصار بيافرا خلال الحرب الأهلية النيجيرية المثال الأبرز على استخدام التجويع أثناء الحرب خلال العقود اللاحقة. ^{[ 17 ]} أقرت اللجنة الدولية للصليب الأحمر بأن فشل جهود الإغاثة يعود جزئيًا إلى قانون الحصار الذي أقرته القوى الغربية، فكثفت جهودها لضمان حماية قانونية أقوى للمدنيين. ^{[ 18 ]} ووفقًا لبروتوكول عام 1977 الثاني ، تُحمى "الأشياء الضرورية لبقاء السكان المدنيين" ويُحظر شنّ أي هجمات عليها. ^{[ 3 ]}

ينص نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية على أن التجويع يُعد جريمة حرب عند ارتكابه في سياق نزاع مسلح دولي . وفي عام ٢٠١٨، اقترحت سويسرا توسيع نطاق هذا الحكم ليشمل النزاعات المسلحة غير الدولية . ^{[ ٨ ]} وقد قُبل هذا الاقتراح من جميع الدول الأطراف في نظام روما الأساسي ، وصادقت عليه إحدى عشرة دولة. ^{[ ١٩ ]} ومع ذلك، يرى العديد من الخبراء أن التجويع في النزاعات المسلحة غير الدولية مُجرّم بالفعل بموجب القانون الدولي العرفي ، وقد جرت بالفعل ملاحقات قضائية في هذا الشأن. ^{[ ٨ ]}

يرى الباحث القانوني توم دانينباوم أن التجويع الناجم عن الحصار يجب اعتباره شكلاً من أشكال التعذيب وحظره على هذا الأساس. ^{[ 20 ]}

بحسب نظام روما الأساسي ، لا يتضمن نظام روما الأساسي للجرائم ضد الإنسانية نصًا صريحًا بشأن التجويع. مع ذلك، يُعدّ التجويع جريمةً من جرائم الجرائم ضد الإنسانية المنصوص عليها. أحد هذه النصوص هو "أفعال لا إنسانية أخرى ذات طابع مماثل تُسبب عمدًا معاناةً شديدة، أو إصابةً خطيرةً في الجسم أو الصحة العقلية أو البدنية". ^{[ 1 ] [ 21 ]} لا يشترط هذا النص وجود نية متعمدة لإحداث التجويع، بل يكفي "معرفة احتمالية حدوث الإصابة المعنية". ^{[ 1 ]} يمكن أيضًا مقاضاة التجويع باعتباره تعذيبًا، مع العلم أنه قد يتعين على المدعين العامين، بحسب المحكمة المختصة، إثبات غرض محدد من التجويع أو أن الضحايا كانوا تحت سيطرة الجاني. ^{[ 1 ]} إذا أدى التجويع إلى الوفاة، يُعدّ القتل أيضًا جريمةً ضد الإنسانية. في قضية كاراديتش ، أدانت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة رادوفان كاراديتش بجريمة القتل العمد من جرائم القتل العمد لتجويعه السجناء. لكي تُوجَّه تهمة القتل، يجب أن يكون فعل المتهم أو امتناعه عن الفعل قد صدر بقصد القتل، أو إلحاق أذى جسدي خطير، أو مع العلم بأن الموت سيحدث. ^{[ 1 ]} تشمل جريمة الإبادة ضد الإنسانية "التعمد في فرض ظروف معيشية، من بينها الحرمان من الغذاء والدواء، بقصد إبادة جزء من السكان". ^{[ 21 ]} على عكس القتل، لا يُشترط في جريمة الإبادة وجود نية مسبقة ، ووفقًا لفينتورا، "يجب أن يتصرف المتهم بقصد القتل على نطاق واسع أو إخضاع عدد كبير من الناس بشكل منهجي لظروف تؤدي إلى موتهم". ^{[ 1 ]}

إذا ارتُكبت جريمة التجويع بقصد الإبادة الكاملة أو الجزئية لجماعة محمية، يُمكن مقاضاة مرتكبيها باعتبارها جريمة إبادة جماعية . ^{[ 1 ]} في قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل ، تزعم جنوب أفريقيا أن إسرائيل "تستخدم التجويع كسلاح حرب ولتحقيق أهدافها في تهجير سكان غزة قسرًا من خلال القتل الجماعي والتهجير القسري للفلسطينيين". ^{[ 22 ]} خلال الإبادة الجماعية في غزة ، وُجد أن إسرائيل تستخدم التجويع القسري كسلاح حرب، وفقًا للأمم المتحدة ، وهو ما أُعلن خلال قضية الإبادة الجماعية التي رفعتها جنوب أفريقيا ضد إسرائيل . ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

بخلاف القتل المباشر، ثمة مسافة بين أفعال الجاني في جريمة التجويع وتأثيرها على الضحايا. هذا الجانب يجعل الملاحقة القضائية أكثر صعوبة. ^{[ 3 ] [ 26 ]} تاريخيًا، كانت الملاحقات القضائية بتهمة التجويع نادرة. ^{[ 5 ]}

في محاكمة القيادة العليا - وهي محكمة عسكرية أمريكية شُكّلت لمحاكمة جرائم الحرب الألمانية - قضى القاضي بأن "قطع جميع مصادر الإمداد من الخارج يُعتبر مشروعًا  ... قد نتمنى أن يكون القانون خلاف ذلك، لكن علينا تطبيقه كما هو". ^{[ 5 ] [ 27 ]} حتى أن أعمالًا مثل قتل المدنيين الفارين من الحصار اعتُبرت قانونية خلال المحاكمة. ^{[ 17 ]} الحصار الذي تسبب في المجاعة - بما في ذلك حصار لينينغراد الذي أودى بحياة مئات الآلاف من المدنيين السوفيت - اعتُبر قانونيًا من قِبل قضاة الحلفاء. ^{[ 6 ]}

• خطة مكافحة الجوع
• مجاعة قطاع غزة
• حصار ناغورنو كاراباخ
• حصار اليمن

• كونلي، بريدجيت؛ دي وال، أليكس؛ جورداش، واين؛ ميردوخ، كاتريونا (2022). المساءلة عن المجاعة الجماعية: اختبار حدود القانون . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-286473-4.
• مولدر، نيكولاس؛ فان دايك، بويد (2021). "لماذا لم يصبح التجويع جريمة الحرب النموذجية في القانون الدولي؟". الظروف الطارئة في القانون الدولي: حول إمكانية وجود تاريخ قانوني مختلف . مطبعة جامعة أكسفورد. ص  370 وما بعدها. ISBN 9780192898036.