مبدأ التبعية (الكاثوليكية)

مبدأ التبعية هو مبدأ تنظيمي ينص على ضرورة معالجة الأمور على مستويات تنظيمية متعددة، وليس فقط من قبل سلطة مركزية. ينبغي اتخاذ القرارات السياسية على المستوى المحلي إن أمكن، بدلاً من اتخاذها من قبل سلطة مركزية . ^{[ 1 ]} يُعرّف قاموس أكسفورد الإنجليزي مبدأ التبعية بأنه فكرة أن يكون للسلطة المركزية وظيفة فرعية، تقتصر على أداء المهام التي لا يمكن إنجازها بفعالية على مستوى محلي أو مباشر.

كلمة "التفويض" مشتقة من الكلمة اللاتينية "subsidiarius" ولها أصول في التعاليم الاجتماعية الكاثوليكية .

يعود تطور مفهوم التبعية إلى فلسفة القانون الطبيعي لتوما الأكويني، وقد تأثر بنظريات العلوم الاجتماعية للويجي تاباريلي ، اليسوعي، في أطروحته عن القانون الطبيعي حول الإنسان في المجتمع (1840-1843). ^{[ 2 ]} في ذلك العمل، وضع تاباريلي معايير النظام الاجتماعي العادل ، والتي أطلق عليها اسم "الحق المفترض"، والتي أصبحت تُعرف بالتبعية متأثرة بالتأثيرات الألمانية. ^{[ 3 ]}

استُلهم مصطلح "التفويض" في الفكر الاجتماعي الكاثوليكي من تعاليم فيلهلم إيمانويل فون كيتلر ، الذي شغل منصب أسقف ماينز في منتصف القرن التاسع عشر وأواخره. ^{[ 4 ]} إلا أنه اشتهر أكثر بعد إدراجه في الرسالة البابوية "كوادراجيسيمو آنو" للبابا بيوس الحادي عشر . ويُعدّ تعريف التفويض في هذه الرسالة البابوية المعيار الذي تنطلق منه التفسيرات اللاحقة.

كما أنه من الخطأ الفادح سلب الأفراد ما يستطيعون إنجازه بمبادرتهم وجهودهم الذاتية ومنحه للمجتمع، فكذلك من الظلم، بل ومن الشرّ الجسيم واضطراب النظام، إسناد ما تستطيع المنظمات الأصغر والأدنى القيام به إلى جمعية أكبر وأعلى. فكل نشاط اجتماعي، بطبيعته، ينبغي أن يُقدّم العون لأفراد المجتمع، لا أن يُهلكهم أو يستنزفهم. ^{[ 5 ]}

كما هو الحال مع العديد من الرسائل البابوية الاجتماعية في العصر الحديث، تأتي هذه الرسالة في سياق تاريخي يتمثل في تصاعد الصراع بين الأيديولوجيات الشيوعية والرأسمالية، بعد أربعين عامًا بالضبط - ومن هنا جاء العنوان - من أول موقف علني للفاتيكان بشأن هذه القضية في رسالة "ريروم نوفاروم" . وقد صدرت رسالة "كوادراجيسيمو آنو" عام ١٩٣١، وهي بمثابة رد على الاشتراكية القومية الألمانية (النازية) والشيوعية السوفيتية من جهة، وعلى النزعة الفردية الرأسمالية في أوروبا الغربية وأمريكا من جهة أخرى.

يشير غريغوري بيابوت إلى أن مبدأ التبعية يستند إلى مفهوم أقدم بكثير أيضًا: المصطلح العسكري الروماني " sidium ". ويكتب أن "دور التبعية "^{[ 6 ]} وباستخدام اشتقاق بيبوت، يشير مبدأ التبعية إلى أن الوحدة الاجتماعية الأعلى ينبغي أن "تدعم" الوحدات الأدنى لتقديم المساعدة والدعم عند الحاجة. وينص تفسير اشتقاقي آخر على أن التبعية تعني حرفيًا "توفير الخدمة" (sid) في أقرب مكان ممكن من مكان الحاجة إليها. [ ^{7 ] ويشير} كلا التفسيرين إلى تأويل للتبعية، حيث تستند حقوق ومسؤوليات الهيئة الاجتماعية الأعلى في العمل إلى مساعدتها وتمكينها للوحدات الأدنى.

يذكر فرانسيس ماكهيو أنه بالإضافة إلى البُعد "الرأسي" لمبدأ التبعية، يوجد أيضًا بُعد "أفقي" "يستدعي تنوعًا في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والثقافية شبه المستقلة". ^{[ 8 ]} ويُقدّم كتاب "كوادراجيسيمو آنو " هذه "المجالات" على أنها تشغل الحيز بين قطبي الفرد والدولة: "...لقد وصلت الأمور إلى هذا الحد بسبب شر ما أسميناه "الفردية"، فبعد انهيار تلك الحياة الاجتماعية الثرية التي كانت متطورة للغاية من خلال الجمعيات المختلفة، وكادت أن تنقرض، لم يتبقَّ فعليًا سوى الأفراد والدولة. وهذا يُلحق ضررًا كبيرًا بالدولة نفسها؛ لأنه مع فقدان هيكل الحوكمة الاجتماعية، وتحمّل الدولة جميع الأعباء التي كانت تتحملها الجمعيات المنهارة، أصبحت الدولة مُثقلة ومُثقلة بمهام وواجبات لا حصر لها تقريبًا". ^{[ 9 ]} ويتم تشجيع هذه الجمعيات أو "المجتمعات الأصغر" لأنها الوسيلة التي يعمل بها المجتمع بأقصى فعالية، وتتوافق بشكل وثيق مع كرامة الإنسان. ^{[ 10 ]} ومن أمثلة هذه الجمعيات اليوم الأسرة والنقابات والمنظمات غير الربحية والتجمعات الدينية والشركات بجميع أحجامها.

يُحدد مبدأ التبعية مسارًا بين الفردية والجماعية، وذلك بتحديد مسؤوليات وامتيازات الحياة الاجتماعية في أصغر وحدة تنظيمية تُمارس فيها. ولا يُسمح للهيئات الاجتماعية الأكبر، سواء كانت الدولة أو غيرها، بالتدخل إلا عندما تعجز الهيئات الأصغر عن أداء مهامها بنفسها، بل ويُطلب منها ذلك. وحتى في هذه الحالة، يجب أن يكون التدخل مؤقتًا، وأن يهدف إلى تمكين الهيئة الاجتماعية الأصغر من أداء هذه الوظائف بنفسها. ^{[ 11 ]}

استنادًا إلى النظريات الشخصانية والاجتماعية للويجي تاباريلي ، طوّر اللاهوتي والأرستقراطي الألماني أوزوالد فون نيل-برونينغ استخدام مصطلح "التفويض" . ^{[ 12 ]} وقد أثّر عمله في التعاليم الاجتماعية للبابا بيوس الحادي عشر في رسالته البابوية "كوادراجيسيمو آنو". ^{[ 13 ]} تنص هذه الرسالة على أنه لا ينبغي للحكومة أن تضطلع إلا بالمبادرات التي تتجاوز قدرة الأفراد أو الجماعات الخاصة التي تعمل بشكل مستقل. وينبغي أن تكون وظائف الحكومة والأعمال التجارية والأنشطة العلمانية الأخرى محلية قدر الإمكان. فإذا أُنجزت وظيفة معقدة على المستوى المحلي بنفس فعالية إنجازها على المستوى الوطني، فينبغي أن يكون المستوى المحلي هو المسؤول عن تنفيذ تلك الوظيفة. ويستند هذا المبدأ إلى استقلالية الإنسان وكرامته، وينص على أن جميع أشكال المجتمع الأخرى، من الأسرة إلى الدولة والنظام الدولي، يجب أن تكون في خدمة الإنسان. يفترض مبدأ التبعية أن الأفراد كائنات اجتماعية بطبيعتهم، ويؤكد على أهمية المجتمعات أو المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، كالأسرة والكنيسة والنقابات العمالية والجمعيات التطوعية الأخرى، باعتبارها هياكل وسيطة تمكّن الفرد من العمل وتربطه بالمجتمع ككل. ويُعدّ "التبعية الإيجابية"، وهي الضرورة الأخلاقية للعمل الجماعي أو المؤسسي أو الحكومي لخلق الظروف الاجتماعية اللازمة للتنمية الكاملة للفرد، كالحق في العمل والسكن اللائق والرعاية الصحية، جانبًا مهمًا آخر من جوانب مبدأ التبعية.

طُوِّر مبدأ التبعية رسميًا لأول مرة في الرسالة البابوية "ريروم نوفاروم" عام ١٨٩١ من قِبَل البابا ليو الثالث عشر (مع أن الرسالة لم تستخدم مصطلح "التبعية ")، كمحاولةٍ لإيجاد حل وسط بين رأسمالية عدم التدخل من جهة، وأشكال الاشتراكية الحكومية من جهة أخرى. ثم جرى تطوير هذا المبدأ لاحقًا في الرسالة البابوية "كوادراجيسيمو أنو" للبابا بيوس الحادي عشر عام ١٩٣١.

من المبادئ الأساسية للفلسفة الاجتماعية، الثابتة وغير القابلة للتغيير، أنه لا ينبغي التخلي عن الأفراد وتكريس ما يمكنهم إنجازه بجهودهم وعملهم الخاص للمجتمع. (البابا بيوس الحادي عشر، الرسالة البابوية " كوادراجيسيمو أنو" ، 79)

في رسالتهم الرعوية لعام 1986 بعنوان " العدالة الاقتصادية للجميع" ، أشار الأساقفة الكاثوليك في الولايات المتحدة إلى مبدأ التبعية باعتباره مبدأً أساسياً للمجتمع العادل.

تعتبر التوزيعية ، وهي فلسفة اقتصادية من الجيل الثالث طورها هيلير بيلوك وجي كي تشيسترتون ، والمستمدة من مفاهيم مرتبطة بالتعاليم الاجتماعية الكاثوليكية ، مبدأ التبعية حجر الزاوية في أساسها النظري. ومع تشكيل الأحزاب السياسية الديمقراطية المسيحية ، تبنت هذه الأحزاب التعاليم الاجتماعية الكاثوليكية المتعلقة بالتبعية، بالإضافة إلى التعاليم اللاهوتية الكالفينية الجديدة المتعلقة بسيادة المجالات ، حيث اتفق كل من البروتستانت والكاثوليك أحيانًا على أن "مبدأي سيادة المجالات والتبعية يصبان في النهاية في نفس المعنى". ^{[ 14 ]} على الرغم من أن مبدأ السيادة هو مبدأ أفقي أكثر، مثل فصل الدين عن الدولة، ويهدف بشكل أكبر إلى تحرير الجماعات من تدخل الدولة، بينما مبدأ التبعية ذو توجه رأسي، ويتضمن هيكليًا تسهيل ودعم المستويات الأدنى عند الضرورة. ^{[ 15 ]}

يتجلى إيمان الكنيسة بمبدأ التضامن في برامج الحملة الكاثوليكية للتنمية البشرية ، حيث تُدعم مشاريع التنظيم المجتمعي الشعبي لتعزيز العدالة الاقتصادية وكسر حلقة الفقر . وتُشرك هذه المشاريع بشكل مباشر الأشخاص الذين تخدمهم في قيادتها وعملية صنع القرار فيها. ^{[ 16 ]}

يعتبر فيليب بيريمان مبدأ التبعية مبدأً فوضوياً في جوهره . ^{[ 17 ]}

• سيادة المجال ، مفهوم بروتستانتي مميز، يُخلط أحيانًا مع مبدأ التبعية.
• مبدأ التبعية ، وهو مبدأ سياسي للامركزية
• مبدأ التبعية (الاتحاد الأوروبي) ، وهو مبدأ في الاتحاد الأوروبي يقضي بأن تتخذ الدول الأعضاء القرارات ما لم يكن ذلك ضرورياً.

• قسم التعليم المسيحي حول مبدأ التبعية .
• مؤسسة التضامن