مؤشرات الحوكمة المستدامة
| جزء من سلسلة عن |
| الحوكمة |
|---|
إن مؤشرات الحوكمة المستدامة (SGI) ، التي نُشرت لأول مرة في ربيع عام 2009 وتم تحديثها في عام 2011، تحلل وتقارن الحاجة إلى الإصلاح في الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، فضلاً عن قدرة كل دولة على الاستجابة للتحديات الاجتماعية والسياسية الحالية. تم تصميم المشروع لإنشاء مجموعة بيانات شاملة حول الأنشطة المتعلقة بالحكومة في البلدان التي تعتبر أكثر الديمقراطيات الحرة تطوراً في العالم . بالإضافة إلى ذلك، يستخدم المشروع مقارنات دولية لتوفير مدخلات قائمة على الأدلة للخطاب العام المتعلق بالإصلاح الذي يجري في هذه البلدان. يتم تحديث مؤشرات الحوكمة المستدامة كل عامين أو ثلاثة أعوام. [1]
خلف المشروع
مؤسسة بيرتلسمان هي مؤسسة بحثية عملية تشجع التغيير الاجتماعي وتهدف إلى تعزيز الاستدامة من خلال تحديد التحديات الناشئة في وقت مبكر وتطوير استراتيجيات لمواجهة هذه القضايا. [2]
طريقة
يشارك ثلاثة علماء يتمتعون بخبرة واسعة في تحليل كل دولة من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية قيد المراجعة. وفي محاولة لتحديد التحيز الذاتي والحد منه، يختار مشروع SGI خبراء يمثلون وجهات نظر محلية وخارجية فضلاً عن وجهات نظر علماء السياسة والاقتصاد. ثم يقوم علماء السياسة المقارنون ذوو الخبرة في هذا المجال بدمج تقريري الخبراء في تقرير واحد خاص بدولة واحدة، واختيار المعلومات وفقًا لمعايير معينة تتعلق بالصحة والموضوعية.
SGI ومؤشر التحول
مفهوم مؤشر التحول مستوحى من مؤشر التحول لمؤسسة بيرتلسمان (BTI). [3] يركز مؤشر التحول على 128 دولة - كلها في طور الانتقال إلى ديمقراطية قائمة على السوق أو ربما تتجه في هذا الاتجاه - ويقيم مدى استيفاء الإدارة السياسية للمعايير المتعلقة بالاستدامة والديمقراطية القائمة على سيادة القانون والتكامل الاجتماعي والرفاهية . منذ عام 2002، كان مؤشر التحول يوثق التقدم الذي أحرزته 128 دولة تحولية نحو الديمقراطية واقتصاد السوق. [4] باستخدام نهج مماثل لمؤشر التحول لمؤسسة بيرتلسمان، يقيم مؤشر التحول مدى قدرة الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، في ظل الظروف المحلية والدولية المتغيرة، على تنفيذ الإصلاحات اللازمة لضمان قابليتها للاستمرار في المستقبل. من خلال قياس الحاجة إلى الإصلاح جنبًا إلى جنب مع فعالية المبادرات القائمة، يهدف مؤشر التحول إلى تحديد أفضل الحلول السياسية لتعزيز الديمقراطية واقتصاد السوق.
البنية التحتية لـ SGI
ويتم تحليل الحاجة إلى الإصلاح داخل بلد ما في مؤشرات الحكم المستدام في مؤشر الوضع، في حين يتم تحليل القدرة على الإصلاح في مؤشر الإدارة.
مؤشر الحالة
إن درجات مؤشر الوضع هي مقاييس مركبة، تستند إلى العديد من التقييمات الكمية والنوعية . وتمثل فئة الديمقراطية نصف درجة المؤشر، في حين توفر الفئات الأربع الخاصة بالسياسات مجتمعة الباقي.
ويقوم مؤشر الوضع بتحليل الحاجة إلى الإصلاح من خلال بعدين رئيسيين:
- يقوم البعد الأول لمؤشر الوضع برسم خريطة لجودة الديمقراطية داخل بلد ما ويفحص أربعة معايير: " العملية الانتخابية "، و"الوصول إلى المعلومات"، و" الحقوق المدنية "، و" سيادة القانون ".
- إن البعد الثاني لمؤشر الوضع يتوافق مع كفاءات دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في مجالات السياسة ذات الصلة الوثيقة بالقدرة على الاستمرار في المستقبل. ويفحص المؤشر مجالات مثل " الاقتصاد والتوظيف "، و" الشؤون الاجتماعية "، و" الأمن "، و" الموارد "، والتي تشمل 15 مجالاً سياسياً مختلفاً. [5]
مؤشر الإدارة
إن درجات مؤشر الإدارة عبارة عن مقاييس مركبة، تستند إلى العديد من التقييمات الكمية والنوعية. وتشكل الفئات الثلاث "القدرة على التوجيه" و" تنفيذ السياسات " و"التعلم المؤسسي" مجتمعة نصف درجة المؤشر، في حين يوفر بُعد المساءلة التنفيذية النصف المتبقي. وينظر مؤشر الإدارة، من حيث النسب، في مدى قدرة الحكومات والمجتمعات على الإصلاح الفعال.
يقوم مؤشر الإدارة بفحص أداء الحكومة وتحليل قدرة الدولة على الإصلاح من خلال بعدين:
- يقيس البعد الأول، القدرة التنفيذية، قدرات التوجيه الاستراتيجي وحل المشكلات في الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وبالتالي، تحلل القدرة التنفيذية الهياكل والعمليات التنظيمية للحكومة. وكانت الفئات التحليلية الرئيسية المستخدمة هي "القدرة على التوجيه"، و"تنفيذ السياسات"، و"التعلم المؤسسي".
- البعد الثاني، المساءلة التنفيذية، ينظر إلى كيفية تفاعل الحكومة مع الجهات الفاعلة الخارجية من الدولة وغير الدولة ( المواطنين والبرلمانات والأحزاب السياسية والجمعيات التجارية ووسائل الإعلام ) ويقيس إلى أي مدى تؤثر هذه الجهات بشكل إيجابي على السلطة التنفيذية. [6]
نتائج
مؤشر الحالة 2011
تسيطر دول شمال أوروبا على المراتب الأولى في مؤشر المكانة الاجتماعية . وفي الوقت نفسه، تضم المجموعة الرائدة أيضًا نيوزيلندا، ذات التراث البريطاني، وسويسرا الأوروبية القارية، وهما دولتان لهما تقاليد سياسية ورعاية اجتماعية مختلفة.
إن مجموعة الدول ذات التصنيف المتوسط (كندا وأستراليا وألمانيا وأيسلندا ولوكسمبورج وهولندا والولايات المتحدة وأيرلندا والمملكة المتحدة وبلجيكا والنمسا وجمهورية التشيك وفرنسا والبرتغال واليابان وتشيلي وإسبانيا وبولندا ) والمجموعة ذات التصنيف الأدنى ( كوريا الجنوبية وإيطاليا وسلوفاكيا والمكسيك واليونان وتركيا ) غير متجانسة جغرافيًا وثقافيًا مثل المجموعة الأولى. إن التصنيفات المعيارية في العلوم السياسية المقارنة غير كافية لتفسير ترتيب مؤشر الوضع لدول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. على سبيل المثال، لا تسجل الديمقراطيات الأغلبية بشكل منهجي درجات أفضل أو أسوأ من الديمقراطيات الإجماعية. كما يفشل تصنيف الدول على أنها دول فيدرالية ومركزية في المساعدة في تفسير الاختلافات في القدرة على الإصلاح. تشمل المجموعة الأولى، قبل كل شيء ، دول الرفاهية الديمقراطية الاجتماعية مثل الدول الاسكندنافية . ومع ذلك، تحقق دول الرفاهية الليبرالية أيضًا درجات عالية، حيث تقع نيوزيلندا وسويسرا وكندا في النطاق المتوسط العلوي. وبشكل عام، تكشف نتائج مؤشر الوضع عن درجات أعلى بين الدول الأعضاء الراسخة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ــ وإن كانت هناك استثناءات: فشيلي، العضو الجديد، تحتل مرتبة في النطاق المتوسط الأدنى، في حين تحتل إيطاليا واليونان مرتبة أدنى كثيراً من بعض دول أوروبا الشرقية . وهذا يشير إلى أن الاقتصادات الوطنية الأصغر حجماً والأكثر انفتاحاً تميل إلى اتباع سياسات مستدامة بشكل خاص.
مؤشر الإدارة 2011
وعلى أعلى مستوى من التجميع في مؤشر الإدارة، توفر النظرة العامة مؤشرات أولية مهمة عن البلدان التي تظهر أفضل أداء للحوكمة بشكل عام والبلدان التي تظهر أوجه قصور. ويمكن العثور على معلومات أساسية أكثر عمقًا حول أداء بلد معين في تقارير البلدان على موقع مؤشر الإدارة على الإنترنت. [7] وتشمل هذه المعلومات معلومات نوعية موثقة حتى مستوى المؤشرات الفردية.
وتتصدر السويد والنرويج بوضوح مؤشرات إدارة SGI، حيث تجاوز متوسط الدرجات لكل منهما 8 نقاط. وتأتي بعد ذلك الدنمارك وفنلندا ونيوزيلندا وأستراليا. وفي حين أن الترتيب الإجمالي لدول شمال أوروبا متميز مرة أخرى، كما هو موضح في مؤشر الوضع، فإن هذا التسلسل يؤكد أيضًا على حقيقة مفادها أنه لا يوجد نوع معين من الأنظمة مفضل في مؤشر الإدارة. وتلي هذه المجموعة العليا نطاق متوسط عريض حيث تكون التغييرات في درجات المؤشر تدريجية، مما لا يترك مجموعات ملحوظة. ومن الواضح أن اليونان وسلوفاكيا تأتيان في مؤخرة الاستطلاع. وتتخلف كلتا الدولتين عن إيطاليا، التي تحتل المرتبة 29 في الترتيب، بفارق نقطة كاملة تقريبًا. وتبرز تشيلي، العضو الجديد في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بشكل إيجابي، حيث سجلت بالفعل درجات أعلى من بعض دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الراسخة منذ فترة طويلة.
ملخص النتائج
إن النتيجة الأساسية التي توصل إليها مؤشر الحوكمة الرشيدة هي أن جودة الحوكمة تشكل أهمية بالغة في ضمان نتائج السياسات المستدامة. فالدول التي تتمتع "بأداء جيد للإدارة التنفيذية، ونظام ديمقراطي سليم، وإشراك فعال للجهات الفاعلة في المجتمع في عمليات صنع السياسات، تكون أكثر نجاحاً من حيث الاستدامة، وأيضاً من حيث العدالة الاجتماعية". [8]
انظر أيضا
مصادر
- ^ شتيفتونج، برتلسمان. "SGI Index.php?page=faq". www.sgi-network.org .
- ^ "مؤشرات الحوكمة المستدامة - ما مدى ملاءمة دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والاتحاد الأوروبي للمستقبل؟". 26 يناير 2021.
- ^ “Herzlich willkommen bei bertelsmann-transformation-index.de”. www.bertelsmann-transformation-index.de .
- ^ إمبتر، ستيفان وجوزيف جانينج (2009): مؤشرات الحوكمة المستدامة 2009 – مقدمة، في: Bertelsmann Stiftung (ed.): مؤشرات الحوكمة المستدامة 2009. أداء السياسات والقدرات التنفيذية في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. غوترسلوه: مؤسسة فيرلاج برتلسمان، 2009. ص 15.
- ^ شتيفتونج، برتلسمان. "SGI Index.php?page=index&index=status". www.sgi-network.org .
- ^ مؤشرات الحوكمة المستدامة 2009. أداء السياسات والقدرة التنفيذية في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. ص 22
- ^ شتيفتونج، برتلسمان. “SGI | مؤشرات الحوكمة المستدامة”. www.sgi-network.org .
- ^ "SGI index.PHP?page=news".
روابط خارجية
- الصفحة الرئيسية لمؤشرات الحوكمة المستدامة
- الصفحة الرئيسية لمؤشر تحويل برتلسمان
