برنامج الحياة

تتضمن هذه المقالة قائمة بالمراجع العامة ، لكنها تفتقر إلى الاستشهادات المضمنة الكافية . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة من خلال تقديم استشهادات أكثر دقة. ( مارس 2010 ) ( تعرف على كيفية ومتى يمكنك إزالة هذه الرسالة )

برنامج لايف (بالفرنسية: L'Instrument Financier pour l'Environnement) هو أداة التمويل التابعة للاتحاد الأوروبي للبيئة والعمل المناخي. والهدف العام من برنامج لايف هو المساهمة في تنفيذ وتحديث وتطوير السياسات والتشريعات البيئية والمناخية للاتحاد الأوروبي من خلال المشاركة في تمويل المشاريع ذات القيمة المضافة الأوروبية. بدأ برنامج لايف في عام 1992 وحتى الآن كان هناك خمس مراحل من البرنامج (LIFE I: 1992-1995، LIFE II: 1996-1999، LIFE III: 2000-2006، LIFE+: 2007-2013 وLIFE 2014-2020). خلال هذه الفترة، شارك برنامج لايف في تمويل حوالي 4600 مشروع في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، بإجمالي مساهمة تبلغ حوالي 6.5 مليار يورو لحماية البيئة والمناخ. بالنسبة للمرحلة التالية من البرنامج (2021-2027)، اقترحت المفوضية الأوروبية رفع الميزانية إلى 5.45 مليار يورو. ^[1]

تدير المفوضية الأوروبية ( المديرية العامة للبيئة والمديرية العامة للعمل المناخي ) برنامج LIFE. وقد فوضت المفوضية تنفيذ العديد من مكونات برنامج LIFE إلى الوكالة التنفيذية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم (EASME) حتى مارس 2021 وإلى الوكالة التنفيذية للمناخ والبنية التحتية والبيئة الأوروبية (CINEA) منذ 1 أبريل 2021. تقدم فرق الاختيار والمراقبة والاتصال الخارجية المساعدة للمفوضية وCINEA. يدير بنك الاستثمار الأوروبي الأداتين الماليتين الجديدتين (NCFF وPF4EE).

خلال أواخر ثمانينيات القرن العشرين، تزايد الوعي العام بالتهديدات البيئية بسرعة. وركزت الكوارث البيئية واسعة النطاق مثل كارثة تشيرنوبيل الانتباه على الحاجة إلى مستويات أعلى من الحماية البيئية. ودفعت قضايا مثل الثقوب في طبقة الأوزون فوق القطبين والاحتباس الحراري العالمي إلى تسريع عملية صنع السياسات البيئية وبناء المؤسسات في أوروبا.

ولكن من الممكن تتبع تحرك الاتحاد الأوروبي في مجال البيئة إلى ما قبل ذلك. فقد تم توفير المساعدات المالية من جانب الاتحاد الأوروبي للحفاظ على الطبيعة لأول مرة في أوائل ثمانينيات القرن العشرين، في أعقاب مبادرات ترجع إلى سبعينيات القرن العشرين. ومنذ عام 1972، تم اعتماد تدابير للحد من التلوث وتحسين إدارة النفايات. ثم شهد عام 1979 اعتماد توجيه الطيور، الذي أشادت به منظمة Birdlife International باعتباره "أحد أكثر التشريعات تماسكاً في مجال الحفاظ على الطيور في جميع أنحاء العالم". وقد دعا التوجيه إلى التمويل المشترك لإدارة المناطق المحمية الخاصة المخصصة للحفاظ على حياة الطيور.

وقد تم إحراز تقدم في هذا الاعتراف بأهمية تقديم المساعدة المالية لحماية الموائل في عام 1982 عندما نجح البرلمان الأوروبي في تقديم خط ميزانية صغير لحفظ الطبيعة، مما أتاح تمويل ما يقرب من عشرة مشاريع. وتم تجديد هذا التمويل في عام 1983 ووفر الدعم لمشاريع تحضيرية صغيرة الحجم، لكنها كانت لها مع ذلك تأثير كبير. وفيما يتعلق بلوائح العمل المجتمعي من أجل البيئة (Action Communautaire pour l'Environnement أو EU Actions for the Environment)، عُرف هذا الدعم باسم Pre-ACE.

منذ منتصف ثمانينيات القرن العشرين، توسع نطاق المساعدات التي يقدمها الاتحاد الأوروبي للبيئة من خلال إنشاء أداة التمويل ACE بموجب لائحتين. أولاً، اللائحة رقم 1872/84 التي استمرت من يوليو 1984 إلى يونيو 1987 وفتحت الباب أمام الاتحاد الأوروبي لمنح الدعم المالي للمشاريع في ثلاثة مجالات:

• تطوير تكنولوجيات نظيفة جديدة؛
• تطوير تقنيات جديدة لقياس ومراقبة البيئة الطبيعية؛ و
• المساعدة في حماية موائل الأنواع المهددة بالانقراض ذات الأهمية الخاصة للاتحاد الأوروبي، كما هو محدد في التوجيه 79/409/EEC.

وقد حلت اللائحة رقم 2242/87 – ACE II – محل اللائحة الأولى، واستمر العمل بها حتى يوليو/تموز 1991. وقد اتسع نطاقها لتشمل تمويل المشاريع التجريبية في مجالات النفايات، واستعادة المواقع الملوثة، والإجراءات التصحيحية للأراضي المتضررة بسبب الحرائق والتآكل والتصحر.

وفي المجمل، مول برنامج ACE 53 مشروعاً لحماية الطبيعة و55 مشروعاً للتكنولوجيا النظيفة. وبلغت التكلفة الإجمالية لهذه المشاريع خلال عمر البرنامج (1984-1991) 98 مليون وحدة إيكو، حيث قدم الاتحاد الأوروبي 41 مليون وحدة إيكو، أو 44.5 في المائة من التكلفة الإجمالية. وبالإضافة إلى ذلك، تم توفير خط ميزانية مختلف منذ عام 1988 فصاعداً لـ "الإجراءات العاجلة لحماية الأنواع المهددة بالانقراض". ولم يتم دعم هذا الخط بموجب لائحة، بل تم تضمينه في الميزانية السنوية للمفوضية من قبل البرلمان الأوروبي. وفي المجموع، تم تمويل 50 مشروعاً بمساعدة بلغ مجموعها 3 ملايين يورو في إطار هذه الميزانية.

وبالتزامن مع برنامج ACE، كان هناك برنامجان لدعم المشاريع البيئية في منطقتين محددتين: MEDSPA (البحر الأبيض المتوسط)، وNORSPA (المناطق البحرية في شمال أوروبا). وقد استمر برنامج MEDSPA من عام 1986 إلى عام 1991، حيث دعم 198 مشروعًا بقيمة 38 مليون يورو. وغطت المشاريع الممولة موارد المياه، ومنع تلوث المياه، والتخلص من النفايات، وأكثر من 25 في المائة من المشاريع المدعومة، الحفاظ على الموائل والأنواع المهددة بالانقراض.

كان عمر صندوق حماية البيئة البحرية في شمال أوروبا أقصر، حيث امتد من عام 1989 إلى عام 1991. وكان عبارة عن صندوق خاص تم إنشاؤه استجابة لمخاوف معينة بشأن المناطق البحرية في شمال أوروبا، وقد قدم 16 مليون يورو لتمويل 38 مشروعًا. وقد أعطى الصندوق الأولوية للحفاظ على الحياة البحرية والإدارة المتكاملة للموائل، مع التركيز بشكل خاص على التعاون والتنسيق الدوليين. وشملت المشاريع الممولة برنامجًا لإعادة الأنواع المهاجرة الكبيرة مثل سمك السلمون إلى نهر الراين ، والذي تلقى ما يقرب من 5 ملايين يورو، وإعادة استعمار عشبة البحر في المياه الساحلية الضحلة حول الدنمارك (تمويل الاتحاد الأوروبي 252500 يورو).

مع انتهاء برنامج ACE في عام 1991، تم اعتماد صندوق منفصل للطبيعة، وهو صندوق الإجراءات التي يتخذها الاتحاد الأوروبي من أجل الطبيعة (لائحة المجلس 3907/91، والمعروف باسم ACNAT). وقد تم تصميم هذا الصندوق للمساعدة في دعم تنفيذ توجيه الموائل الذي تم تبنيه حديثًا في مايو 1992 في وقت كان الاتحاد الأوروبي يوسع فيه اختصاصه في مجال الحفاظ على الموائل . وكان الهدف من إنشاء صندوق ACNAT هو استمرار دعم الإجراءات الخاصة بأنواع الطيور والمواقع في سياق توجيه الطيور، بالإضافة إلى توفير الأموال للحفاظ على الأنواع والموائل المهددة بالانقراض الأخرى.

ولكن في نهاية المطاف، سرعان ما حل محل الوكالة الوطنية لمكافحة الفساد اعتماد صندوق بيئي جديد شامل استهدف خمسة مجالات ذات أولوية رئيسية. وبفضل هذا الصندوق، وميزانيته البالغة 400 مليون وحدة نقدية أوروبية في مرحلته الأولى، وُلِد مشروع LIFE I (لائحة المجلس رقم 1973/92).

كان تبني القانون الأوروبي الموحد في عام 1986، والذي أعطى لأول مرة للسياسة البيئية للاتحاد الأوروبي أساسًا معاهدة راسخًا، إلى جانب برنامج العمل البيئي الخامس، الذي تمت الموافقة عليه في عام 1993، بمثابة فتح الباب حقًا أمام آلية تمويل LIFE. وقد حدد هذان التطوران وتيرة الإصلاح البيئي للعقد التالي وكان برنامج LIFE أحد الأدوات البيئية الأساسية للاتحاد الأوروبي.

يتم إطلاق دعوة سنوية لتقديم المشاريع (يتم نشرها على موقع LIFE)، وتتكون من شقين:

1. البيئة: يمول الأنشطة المبتكرة في مجال البيئة، مثل مكافحة تلوث المياه، ومعالجة النفايات، وما إلى ذلك، ويشمل أيضًا مشاريع الطبيعة والتنوع البيولوجي (بما في ذلك شبكة Natura 2000 )، بالإضافة إلى الحوكمة البيئية والمعلومات؛
2. المناخ: يمول مشاريع الحد من تغير المناخ والتكيف مع تغير المناخ، فضلاً عن مشاريع الحوكمة والمعلومات المناخية.

النهج هو من الأسفل إلى الأعلى، أي أن قادة المشروع هم الذين يجب أن ينشئوا مشروعهم ويتقدموا بطلب للحصول على تمويل LIFE. يجب أن تعود المشاريع التي سيتم تمويلها بالفائدة على الاتحاد الأوروبي، وأن تعزز التنمية المستدامة وتوفر حلولاً للمشاكل البيئية الكبرى.

خلال مرحلتها الأولى (LIFE I)، والتي امتدت من عام 1992 إلى عام 1995، كان لمشروع LIFE عدد من المكونات:

• تعزيز التنمية المستدامة وجودة البيئة (تقنيات الرصد الجديدة، والتكنولوجيات النظيفة، والتخلص من النفايات، واستعادة المواقع الملوثة، وتخطيط وإدارة استخدام الأراضي، والتلوث المائي، والبيئة الحضرية) - التخصيص الإرشادي: 40 في المائة من ميزانية البرنامج
• حماية الموائل والطبيعة (حماية الأنواع المهددة بالانقراض والموائل المهددة؛ مكافحة التصحر والتآكل، وما إلى ذلك؛ الحفاظ على البيئة البحرية؛ الحفاظ على المياه العذبة) - مخصص إرشادي: 45 في المائة من ميزانية البرنامج
• الهياكل الإدارية والخدمات البيئية (التعاون وتطوير الشبكات) - التخصيص الإرشادي: 5 في المائة من ميزانية البرنامج
• التعليم والتدريب والإعلام (التدريب المهني والتعليم البيئي والفهم والنشر) - التخصيص الإرشادي: 5 في المائة من ميزانية البرنامج
• الإجراءات خارج أراضي الاتحاد الأوروبي (مساعدة دولة ثالثة) - تخصيص إرشادي: 5 في المائة من ميزانية البرنامج

وتتراوح معدلات المساعدات التي يقدمها الاتحاد الأوروبي للمشاريع من 30% للاستثمارات المدرة للدخل إلى 100% لتدابير المساعدة الفنية. وبالنسبة لمعظم المشاريع في الفئتين الأوليين الموصوفتين أعلاه، اقتصر مستوى المساعدة على 50% من تكلفة المشروع. وظلت معدلات المساعدة هذه قائمة خلال المراحل اللاحقة من مبادرة LIFE.

وقد تم تحديد الأولويات التفصيلية كل عام. على سبيل المثال، في عام 1993، ركز مكون التنمية المستدامة وجودة البيئة في برنامج لايف الأول على المشاريع المتعلقة بصناعات النسيج والدباغة والورق والأغذية الزراعية؛ ومشاريع تجريبية للحد من النفايات وإعادة التدوير؛ وإزالة التلوث من المواقع الملوثة؛ والتنمية المستدامة في الزراعة والنقل والسياحة؛ والنقل الحضري؛ وتحديث شبكات مراقبة البيئة . وخلال فترة عملها، مول برنامج لايف الأول ما مجموعه 731 مشروعًا، وارتفع من 105 في عام 1992 إلى أعلى نقطة وهي 245 في عام 1994 (في عام 1995، تم تمويل عدد أقل قليلاً - 237 مشروعًا).

وقد أعقب المرحلة الأولى من برنامج لايف المرحلة الثانية، التي استمرت أيضاً لمدة أربع سنوات ولكن بميزانية أكبر بلغت 450 مليون وحدة نقدية أوروبية ، لتغطي الاتحاد الأوروبي الموسع (انضمت النمسا وفنلندا والسويد إليه في عام 1995). وفي إطار المرحلة الثانية، تم تقسيم البرنامج إلى ثلاث فئات ـ لايف ـ الطبيعة، لايف ـ البيئة، لايف ـ البلدان الثالثة.

وقد نصت اللائحة المعدلة (اللائحة (EC) رقم 1404/96) على أن 46% من ميزانية البرنامج ينبغي أن تُخصص لأنشطة الحفاظ على الطبيعة ـ وأصبح هذا البرنامج يسمى برنامج LIFE-Nature. كما خُصصت نسبة 46% أخرى لـ "أنشطة أخرى تهدف إلى تنفيذ سياسة وتشريعات البيئة في الاتحاد الأوروبي". وأصبح هذا البرنامج يسمى برنامج LIFE-Environment. أما البرنامج الثالث (خمسة في المائة من الميزانية) فقد تناول الأنشطة في البلدان الواقعة على شواطئ البحر الأبيض المتوسط ​​وبحر البلطيق ـ والذي أصبح يسمى فيما بعد برنامج LIFE-Third Countries ـ وتدابير المساعدة المصاحبة والفنية (ثلاثة في المائة من الميزانية).

كان نطاق البرنامج المعاد هيكلته واسعًا. كان لزامًا على مشاريع LIFE-Environment أن تساهم في الابتكار أو تنفيذ السياسات في مجالات مراقبة البيئة، والتقنيات النظيفة، وإدارة النفايات، وتحديد المواقع الملوثة وإعادة تأهيلها، ودمج الاهتمامات البيئية في التخطيط الحضري والريفي، والحد من تلوث المياه، وتحسين البيئة الحضرية.

كان الهدف هو إظهار أساليب وتقنيات جديدة من شأنها أن تتمتع بإمكانات التطبيق في عموم أوروبا وتمهد الطريق لتنفيذ السياسات القائمة في مجالات بيئية مختلفة، أو لتطوير السياسات في المستقبل. وعلى النقيض من LIFE-Nature، تم وضع إرشادات LIFE-Environment رسميًا في اللوائح التنظيمية. وكان هذا تغييرًا مهمًا عن LIFE I، حيث تم تحديد الأولويات على أساس سنوي.

وفي الوقت نفسه، عملت منظمة LIFE-Nature على المساهمة بشكل خاص في تنفيذ توجيهات الطيور والموائل، وخاصة شبكة Natura 2000، التي تعزز الحفاظ على الموائل الطبيعية وموائل الحيوانات والنباتات البرية مع مراعاة المتطلبات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والخصائص الإقليمية والمحلية المحددة لكل دولة عضو.

كانت مشاريع الحفاظ على الطبيعة التي ساهمت في الحفاظ على الموائل الطبيعية واستعادة أعداد الأنواع إلى حالة حفظ مواتية وفقًا لمعنى توجيه الموائل مؤهلة للحصول على الدعم المالي. كان على المشاريع أن تستهدف مناطق الحماية الخاصة أو المواقع ذات الأهمية للاتحاد الأوروبي والأنواع المدرجة في التوجيهات. تم اختيار المشاريع بناءً على جودتها وتأثيرها المحتمل على الحفظ وليس وفقًا للحصص الوطنية التي ضمنت تمويل أفضل المشاريع فقط كل عام.

وتشمل أمثلة الإجراءات التي تم دعمها حماية الذئاب والدببة والخفافيش في إيطاليا، واستعادة المروج الساحلية والأراضي الرطبة في جزر بحر البلطيق، وإزالة الأنواع غير الأصلية مثل المنك الأمريكي من جزر هبريدس الاسكتلندية.

كان هدف مشروع LIFE-Third Countries هو المساهمة في تطوير السياسات البيئية وبرامج العمل في البلدان المعنية. وكان لزامًا على المشاريع أن تكون محل اهتمام الاتحاد الأوروبي، وأن تعزز التنمية المستدامة، وأن تقدم حلولاً للمشاكل البيئية الرئيسية.

مع اقتراب برنامج لايف الثاني من نهايته في عام 1999، فُتح باب المشاركة أمام الدول التي تسعى إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وكانت رومانيا أول من شارك في البرنامج، تلتها سلوفينيا والمجر وإستونيا ولاتفيا وسلوفاكيا. وفي يونيو/حزيران 1999، أقيم "أسبوع لايف"، الذي جمع بين المشاركين في مشاريع لايف. وكان من المقرر في البداية أن يكون هذا الحدث حدثاً لمرة واحدة، ولكن نجاحه كان سبباً في دفع المفوضية الأوروبية إلى إنشاء "أسبوع أخضر" سنوي في بروكسل.

استمرت المرحلة الثالثة من برنامج LIFE لمدة خمس سنوات، على الرغم من تنفيذها في أربع جولات بسبب التبني المتأخر للقاعدة القانونية. وتمت زيادة ميزانيتها إلى 640 مليون يورو. وفي إطار برنامج LIFE-Nature، استمر الحفاظ على الموائل الطبيعية والحيوانات والنباتات البرية، وخاصة شبكة Natura 2000. وتم تقديم تدابير مصاحبة جديدة لتشجيع المزيد من المشاريع المتعددة الجنسيات والتواصل بين المشاريع (كانت هذه التدابير "البداية" لدعم إعداد المشاريع التي تشمل العديد من الدول الأعضاء؛ وتدابير "التعاون" لدعم تبادل الخبرات).

وفي سبتمبر/أيلول 2004، ومع نشر اللائحة (EC) رقم 1682/2004، تم تمديد برنامج LIFE III لمدة عامين آخرين (2005 و2006)، بميزانية إضافية قدرها 317 مليون يورو. وكان الهدف من التمديد هو تجنب الفجوة القانونية بين إغلاق برنامج LIFE III في نهاية عام 2004، واعتماد وجهات نظر مالية جديدة للاتحاد الأوروبي في عام 2007. واستند اقتراح تمديد البرنامج إلى التقييم الإيجابي الذي تم التوصل إليه في تقرير تقييم منتصف المدة. وعلى وجه التحديد، فحص التقرير دور برنامج LIFE في تنفيذ وتطوير السياسة والتشريعات البيئية الأوروبية، والإدارة الفعلية لبرنامج LIFE III.

وفي المجمل، أنفق برنامج لايف بين عامي 1992 و2006 مبلغ 1.36 مليار يورو على 2750 مشروعاً تغطي 40 دولة ومنطقة. وبلغت التكلفة الإجمالية المقدرة للمشاريع التي ساهمت لايف مالياً فيها استثماراً بيئياً ضخماً في أوروبا والدول المجاورة. وفي الفترة بين عامي 1992 و2006 بلغت التكلفة الإجمالية المقدرة للمشاريع التي دعمتها لايف 4 مليارات يورو. وعلى هذا فقد قدمت لايف نحو 38% من إجمالي الاستثمار، الأمر الذي حفز استثمارات إضافية تجاوزت 2 مليار يورو حتى نهاية عام 2004.

استمرت المرحلة الرابعة من برنامج LIFE، LIFE+، من عام 2007 إلى عام 2013 وبلغت ميزانيتها 2.143 مليار يورو. وفي بداية عام 2011، أبرز المسؤولون عن البرنامج أن هذه الميزانية لا تزال غير مستغلة بشكل كامل من قبل بعض البلدان (مثل ألمانيا والمملكة المتحدة وفرنسا). ^[2]

الأساس القانوني لبرنامج LIFE+ هو اللائحة (EC) رقم 614/2007. ^[3] يغطي برنامج LIFE+ كل من النفقات التشغيلية للمديرية العامة للبيئة والتمويل المشترك للمشاريع. وفقًا للمادة 6 من لائحة LIFE+، يجب استخدام ما لا يقل عن 78 في المائة من موارد LIFE+ المالية لمنح العمل في المشاريع (أي مشاريع LIFE+).

خلال الفترة 2007-2013، أطلقت المفوضية الأوروبية دعوة واحدة لتقديم مقترحات مشاريع LIFE+ سنويًا. وكان لزامًا على المقترحات أن تكون مؤهلة بموجب أحد مكونات البرنامج الثلاثة:

• LIFE+ الطبيعة والتنوع البيولوجي
• سياسة البيئة والحوكمة في مشروع LIFE+
• LIFE+ المعلومات والاتصالات.

ويواصل مكون الطبيعة والتنوع البيولوجي برنامج LIFE Nature السابق ويوسعه. وسوف يشارك في تمويل أفضل الممارسات أو المشاريع التجريبية التي تساهم في تنفيذ توجيهات الطيور ^[4] والموائل ^[5] وشبكة Natura 2000. بالإضافة إلى ذلك، سوف يشارك في تمويل المشاريع المبتكرة أو التجريبية التي تساهم في تنفيذ أهداف لجنة المجتمع لعام 2006 "وقف فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2010 - وما بعده". [ ^6] يجب تخصيص ما لا يقل عن 50 في المائة من ميزانية LIFE+ للتمويل المشترك للمشاريع لمشاريع LIFE+ Nature والتنوع البيولوجي.

يواصل مكون السياسة البيئية والحوكمة برنامج LIFE Environment السابق ويمتد إليه. وسوف يشارك في تمويل المشاريع المبتكرة أو التجريبية التي تساهم في تنفيذ السياسة البيئية الأوروبية وتطوير أفكار وتقنيات وأساليب وأدوات السياسة المبتكرة. كما سيساعد في مراقبة الضغوط (بما في ذلك المراقبة طويلة الأمد للغابات والتفاعلات البيئية) على بيئتنا.

سيساهم هذا المكون الجديد في تمويل المشاريع المتعلقة بحملات الاتصال والتوعية بشأن القضايا البيئية أو حماية الطبيعة أو الحفاظ على التنوع البيولوجي، بالإضافة إلى المشاريع المتعلقة بالوقاية من حرائق الغابات (التوعية والتدريب الخاص).

يجب أن تستوفي المشاريع الممولة من قبل LIFE+ المعايير التالية:

• يجب أن تكون المشاريع ذات أهمية للاتحاد الأوروبي، وتساهم بشكل كبير في تحقيق الهدف العام لـLIFE+؛
• ويجب أن تكون متماسكة وممكنة من الناحية الفنية والمالية وتوفر قيمة مقابل المال؛
• عندما يكون ذلك ممكنًا، ينبغي للمشاريع الممولة من قبل LIFE+ أن تعمل على تعزيز التآزر بين الأولويات المختلفة في إطار برنامج العمل البيئي السادس، ^[7] والتكامل.

وعلاوة على ذلك، لضمان القيمة المضافة الأوروبية وتجنب تمويل الأنشطة المتكررة، ينبغي للمشاريع أن تلبي على الأقل أحد المعايير التالية:

• أفضل الممارسات أو المشاريع التوضيحية لتنفيذ توجيهات الطيور والموائل؛
• المشاريع المبتكرة أو التجريبية المتعلقة بالأهداف البيئية للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تطوير أو نشر أفضل الممارسات والتقنيات أو المعرفة أو التكنولوجيات؛
• حملات توعية وتدريب خاص للعناصر المتورطة في الوقاية من حرائق الغابات؛
• مشاريع لتطوير وتنفيذ أهداف الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالرصد الواسع النطاق والمنسق والشامل وطويل الأمد للغابات والتفاعلات البيئية.

برنامج LIFE+ مفتوح للهيئات العامة أو الخاصة أو الجهات الفاعلة أو المؤسسات المسجلة في الاتحاد الأوروبي. يمكن تقديم مقترحات المشاريع إما من قبل مستفيد واحد أو من خلال شراكة تضم مستفيدًا منسقًا ومستفيدًا واحدًا أو أكثر مرتبطين. يمكن أن تكون إما وطنية أو دولية، ولكن يجب أن تتم الإجراءات حصريًا داخل أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

بعد الدعوة السنوية لتقديم المقترحات، يتعين على المتقدمين للبرنامج تقديم مقترحاتهم إلى السلطة الوطنية المختصة في الدولة العضو التي تم تسجيل المستفيد المنسق فيها. ترسل الدول الأعضاء مقترحات المشاريع إلى المفوضية، وقد تحدد الأولويات الوطنية وقد تعد تعليقات على المقترحات، وخاصة فيما يتعلق بالأولويات السنوية الوطنية. تهدف المفوضية إلى ضمان توزيع جغرافي سليم للمشاريع من خلال تحديد مخصصات سنوية إرشادية لكل دولة عضو. وتستند هذه المخصصات إلى عدد السكان ومساحة مواقع ناتورا 2000. لن يتم قبول المقترحات المرسلة مباشرة من قبل المتقدمين إلى المفوضية.

يتم نشر إرشادات للمتقدمين سنويًا مع دعوة تقديم المقترحات. كما تنظم المفوضية الأوروبية ورش عمل إعلامية للمتقدمين المحتملين لبرنامج LIFE+ في كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، وتقدم نصائح وإرشادات قيمة حول ما تتوقعه السلطات الوطنية والمفوضية من مقترحات المشاريع باللغات الوطنية. يُنصح المستفيدون المحتملون، إذا أمكن، بحضور إحدى هذه الورش، والتي تقام عمومًا في مايو ويونيو ويوليو.

يمكن العثور على إجابات لبعض الأسئلة الشائعة المتعلقة بعملية التقديم على موقع LIFE الإلكتروني

يتم تسجيل مقترحات المشاريع الواردة من السلطات الوطنية لبرنامج LIFE+ من قبل اللجنة ويتم إرسال إشعار بالاستلام إلى المستفيد المنسق. وحدة LIFE التابعة للمديرية العامة للبيئة مسؤولة عن إجراءات التقييم. ستتحقق من القبول والاستبعاد والأهلية ومعايير الاختيار والجائزة وتقترح على لجنة LIFE+ قائمة بمقترحات المشاريع للتمويل المشترك، وفقًا للمعايير الموضحة في "دليل تقييم مقترحات مشاريع LIFE+" (الذي يتم نشره كل عام مع الدعوة).

تتألف لجنة LIFE+ من ممثلي الدول الأعضاء السبع والعشرين ويرأسها المفوضية. وفي حال أبدت هذه اللجنة رأيًا إيجابيًا، وفي حدود الأموال المتاحة، ستقرر المفوضية بعد ذلك قائمة المشاريع التي سيتم تمويلها بشكل مشترك. وبعد موافقة البرلمان الأوروبي، يتم إرسال اتفاقيات المنح الفردية إلى كل مستفيد منسق ناجح للتوقيع عليها.

يبلغ الحد الأقصى لمعدل التمويل المشترك من الاتحاد الأوروبي لمشاريع LIFE+ 50% من إجمالي تكاليف المشروع المؤهلة. وكاستثناء، يجوز منح معدل تمويل مشترك يصل إلى 75% من إجمالي التكاليف المؤهلة لمقترحات LIFE+ Nature التي تركز على إجراءات الحفاظ الملموسة على الأنواع أو أنواع الموائل ذات الأولوية وفقًا لتوجيهات الطيور والموائل.

يمكنك العثور على النص الكامل للوائح LIFE+ والمعلومات الخاصة بكل مكون من مكونات LIFE+ - بما في ذلك كيفية التقدم بطلب للحصول على التمويل ومعايير اختيار المشاريع ونماذج الطلب - في قسم التمويل بموقع LIFE الإلكتروني.

تحتوي الصفحة الرئيسية لـLIFE أيضًا على معلومات حول برنامج LIFE III ومشاريعه، بما في ذلك قاعدة بيانات سهلة الاستخدام لجميع مشاريع LIFE الممولة منذ عام 1992.

نُشرت لائحة LIFE 2014-2020 (EC) رقم 1293/2013 في الجريدة الرسمية L 347/185 بتاريخ 20 ديسمبر 2013. وقد أنشأت اللائحة البرامج الفرعية للبيئة والعمل المناخي لبرنامج LIFE للفترة التمويلية التالية 2014-2020. وتم تحديد ميزانية الفترة عند 3.4 مليار يورو بالأسعار الجارية.

ساهم برنامج لايف في التنمية المستدامة وتحقيق أهداف وغايات استراتيجية أوروبا 2020، وبرنامج العمل البيئي السابع للاتحاد الأوروبي واستراتيجيات وخطط البيئة والمناخ ذات الصلة الأخرى في الاتحاد الأوروبي. وكان أكثر أعماله شهرة هو فرع "الطبيعة والتنوع البيولوجي" الذي مول أنشطة الحفاظ على البيئة ضمن منطقة ناتورا 2000. وكان هذا هو المصدر الأكثر أهمية لتمويل مثل هذه المناطق المحمية في أوروبا، على الرغم من وجود مجموعة متزايدة من الأدبيات العلمية التي تطالب بمراجعة أولويات الأنشطة الممولة. ^[8]

وقد غطى محور "البيئة" في البرنامج الجديد ثلاثة مجالات ذات أولوية: البيئة وكفاءة الموارد؛ والطبيعة والتنوع البيولوجي؛ والحوكمة البيئية والمعلومات. وغطى محور "العمل المناخي" التخفيف من آثار تغير المناخ ؛ والتكيف مع تغير المناخ ؛ والحوكمة المناخية والمعلومات.

كما تضمن البرنامج فئة جديدة من المشاريع، وهي مشاريع متكاملة بتمويل مشترك، تعمل على نطاق إقليمي واسع. وتهدف هذه المشاريع إلى تنفيذ السياسة البيئية والمناخية ودمج أهداف هذه السياسة بشكل أفضل في مجالات سياسية أخرى.

كما نصت اللائحة على أهلية الحصول على الجوائز ومعايير اختيار المشاريع، فضلاً عن الأساس الذي تقوم عليه عملية اختيار المشاريع. وكان البرنامج مفتوحاً لمشاركة دول ثالثة، كما نص على أنشطة خارج الاتحاد الأوروبي. كما وفرت إطاراً للتعاون مع المنظمات الدولية.

في يونيو/حزيران 2017، أجرت المفوضية الأوروبية تقرير تقييم خارجي مستقل في منتصف المدة، وبحلول ديسمبر/كانون الأول 2023، ستكمل تقرير التقييم اللاحق الذي يغطي تنفيذ برنامج LIFE ونتائجه.

في الأول من يونيو 2018، اقترحت المفوضية الأوروبية لائحة لإنشاء برنامج جديد للفترة 2021-2027 يهدف إلى:

• المساهمة في التحول نحو اقتصاد نظيف ودائري وكفء في استخدام الطاقة ومنخفض الكربون وقادر على التكيف مع المناخ، بما في ذلك من خلال الانتقال إلى الطاقة النظيفة
• حماية وتحسين جودة البيئة
• وقف وعكس فقدان التنوع البيولوجي، وبالتالي المساهمة في التنمية المستدامة

تقترح المفوضية تخصيص 5.45 مليار يورو بالأسعار الجارية للبرنامج الجديد الذي يحتوي على محفظتين رئيسيتين، البيئة والعمل المناخي، ويغطي أربعة برامج فرعية:

• الطبيعة والتنوع البيولوجي
• الاقتصاد الدائري وجودة الحياة
• التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه
• التحول إلى الطاقة النظيفة

وهذا يزيد بنسبة 60% عن الفترة السابقة. وسيتم تخصيص 3.5 مليار يورو للمشاريع البيئية، وسيتم تخصيص 1.9 مليار يورو المتبقية للمشاريع المتعلقة بالعمل المناخي.

وتعمل المفوضية الأوروبية على زيادة تمويل برنامج LIFE بنحو 60% للفترة المقبلة. كما سيتوسع برنامج LIFE ليشمل أربعة برامج فرعية جديدة: الطبيعة والتنوع البيولوجي، والاقتصاد الدائري وجودة الحياة، والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، والتحول إلى الطاقة النظيفة. ^[10]

الطبيعة والتنوع البيولوجي - سيكون هناك المزيد من مشاريع LIFE للمساعدة في حماية طبيعة أوروبا، وبالتالي المساهمة في التنمية المستدامة. ومن المتوقع أيضًا إطلاق "مشاريع طبيعية استراتيجية" جديدة. ستساعد هذه المشاريع في دمج سياسات الطبيعة والتنوع البيولوجي في مجالات أخرى مثل الزراعة والتنمية الريفية. يدعم هذا البرنامج الفرعي تنفيذ توجيهات الطيور والموائل التابعة للاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى استراتيجية التنوع البيولوجي للاتحاد الأوروبي لعام 2030. كما سيساعد في تطوير شبكة Natura 2000 والمساهمة في لائحة الأنواع الغريبة الغازية (IAS). ^[10]

التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معها - سيظل خفض انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي، وزيادة القدرة على التكيف مع تغير المناخ، وتعزيز الوعي بالتخفيف من آثار تغير المناخ من الأولويات القصوى. يساعد هذا البرنامج الفرعي في التحول نحو اقتصاد مستدام وكفء في استخدام الطاقة، وقائم على الطاقة المتجددة، ومحايد مناخيًا ومرنًا. ولتحقيق هذه الغاية، ستدعم مشاريع LIFE خطة هدف المناخ التابعة للمفوضية وطموحاتها في الحياد المناخي. ^[10]

الاقتصاد الدائري وجودة الحياة – ستعمل مشاريع LIFE على تطوير التقنيات والحلول لتعزيز الاقتصاد الدائري. وتشمل المشاريع استعادة الموارد من النفايات، وغيرها من المشاريع المتعلقة بإدارة المياه والهواء والضوضاء والتربة والمواد الكيميائية، فضلاً عن الحوكمة البيئية. وتدعم هذه المشاريع خطة عمل الاقتصاد الدائري للاتحاد الأوروبي. كما يهدف هذا البرنامج الفرعي إلى حماية البيئة واستعادتها وتحسين جودتها، إما من خلال التدخلات المباشرة أو من خلال سياسات أخرى. وسيستمر في تنفيذ ومراقبة وتقييم السياسة البيئية وقوانين الاتحاد الأوروبي من خلال المشاريع الاستراتيجية المتكاملة (SIPs). ^[10]

التحول إلى الطاقة النظيفة – ستمول هذه الإضافة الجديدة مشاريع LIFE المخصصة لكفاءة الطاقة والطاقة المتجددة على نطاق صغير لدعم حزمة الطاقة النظيفة لجميع الأوروبيين. وسوف تسهل هذه الإضافة التحول نحو اقتصاد قائم على الطاقة المتجددة والفعالة في استخدام الطاقة، والمحايدة للمناخ والمرنة. وتهدف إلى إزالة الحواجز السوقية التي يمكن أن تعيق التحول الاجتماعي والاقتصادي إلى الطاقة المستدامة. ^[10]

• ec.europa.eu/الحياة
• https://cinea.ec.europa.eu/life_en
• https://webgate.ec.europa.eu/life/publicWebsite/search