تونينو بيكولا

بعد الانتخابات البرلمانية لعام 2000 التي فاز فيها الحزب الاشتراكي الديمقراطي، بقيادة إيفيكا راتشان ، ضمن ائتلاف واسع، عُيّن بيكولا وزيرًا للخارجية، واستمر في منصبه حتى عام 2003. وخلال فترة ولايته، حققت كرواتيا عدة تطورات في علاقاتها الخارجية، بما في ذلك حصولها على صفة دولة مرشحة لعضوية حلف شمال الأطلسي ( الناتو ) والاتحاد الأوروبي ، وانضمامها إلى منظمة التجارة العالمية . ووقع اتفاقية الاستقرار والشراكة نيابةً عن الحكومة الكرواتية، وقدم طلب انضمام البلاد إلى الاتحاد الأوروبي. كما وقع، نيابةً عن كرواتيا، اتفاقية قضايا الخلافة لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الاشتراكية السابقة ، بعد فترة طويلة من المفاوضات والخلافات والتأخير. ^{[ 8 ]}

في الانتخابات المحلية لعام 2005، انتُخب رئيساً لبلدية فيليكا غوريكا . كما شغل منصب رئيس فرع الحزب الديمقراطي الاجتماعي في فيليكا غوريكا من عام 1997 إلى عام 2000.

من عام 2004 إلى عام 2008، شغل منصب رئيس اللجنة الرئيسية للحزب الاشتراكي الديمقراطي، ثم عضواً في رئاسة الحزب لمدة أربع سنوات. وقد انتُخب عضواً في البرلمان الكرواتي في كل انتخابات برلمانية منذ عام 2000. وفي البرلمان، ترأس لجنة السياسة الخارجية، وكان عضواً في لجنة الدستور والنظام الداخلي والنظام السياسي، ولجنة التعاون البرلماني الدولي، ولجنة شؤون المحاربين القدامى، ولجنة التكامل الأوروبي.

يشغل منصب رئيس وفد البرلمان الكرواتي إلى الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا منذ عام 2003، حيث عمل فيها لمدة عشر سنوات. وفي الفترة من 2010 إلى 2011، كان مقرراً للجنة الشؤون السياسية والأمنية في الجمعية البرلمانية للمنظمة، ومن 2011 إلى 2014، شغل منصب نائب رئيس الجمعية البرلمانية. كما عُيّن منسقاً خاصاً ورئيساً لبعثات المراقبة التابعة للمنظمة إلى المجالس البرلمانية والرئاسية في مولدوفا (2010)، وكازاخستان (2011)، وروسيا (2012)، وجورجيا (2012)، وأرمينيا (2013).

بعد انتهاء المفاوضات الكرواتية بشأن عضوية الاتحاد الأوروبي ، أصبح تونينو بيكولا مراقباً للبرلمان الكرواتي في البرلمان الأوروبي ، بينما في أول انتخابات كرواتية للبرلمان الأوروبي في عام 2013 ، تم انتخابه بأكبر عدد من الأصوات التفضيلية.

في الانتخابات البرلمانية الأوروبية الأولى والأخيرة في جمهورية كرواتيا (2013، 2014، 2019 و2024)، تم انتخاب تونينو بيكولا بإرادة المواطنين المباشرة - الأصوات التفضيلية.

تم اختياره كأكثر الأعضاء الكرواتيين نفوذاً في البرلمان الأوروبي مرتين، في عامي 2020 و2023 . ووفقاً لتفسير مصفوفة الاتحاد الأوروبي ، كان بيكولا من بين أول 100 شخص بفضل عمله في مجال السياسة الخارجية والتماسك للاتحاد الأوروبي .

في عام 2024، تم الإعلان عنه كأكثر الشخصيات تأثيراً في مجال السياسة الخارجية ، والعضو الثامن والعشرين الأكثر تأثيراً في البرلمان الأوروبي من بين 705 أعضاء في البرلمان الأوروبي.

يشغل بيكولا عضوية لجنة الشؤون الخارجية (AFET) ^{[ 10 ]} منذ عام 2013، حيث يشغل حاليًا منصب عضو بارز مسؤول عن تنسيق عمل الاشتراكيين والديمقراطيين في اللجنة. ^{[ 11 ]} وهو عضو مناوب في وفد العلاقات مع الولايات المتحدة الأمريكية (D-US)، ^{[ 12 ]} وبصفته هذه، عُيّن في يونيو 2020 أول مقرر دائم للبرلمان الأوروبي للعلاقات مع الولايات المتحدة الأمريكية. ^{[ 13 ]}

كان بيكولا من أشد المؤيدين لتوسيع الاتحاد الأوروبي ، ورأى أنه أنجح سياسات الاتحاد وأقوى أدواته لتعزيز الديمقراطية والازدهار والسلام. ^{[ 14 ]} في نوفمبر/تشرين الثاني 2019، عيّنته منظمة AFET في منصب المقرر المعني بالتوصيات بشأن غرب البلقان قبل قمة زغرب في مايو/أيار 2020. ^{[ 15 ]} تمثلت التوصيات الرئيسية للتقرير في ضمان أن تكون العضوية الكاملة في الاتحاد الأوروبي هي الهدف النهائي لمنهجية التفاوض المحسّنة، وأن يوفر الاتحاد الأوروبي قواعد ومعايير واضحة وقابلة للتنبؤ ويطبقها باستمرار، مما يعيد إليه مصداقيته. ^{[ 14 ]} ويتجلى تفانيه في علاقات الاتحاد الأوروبي مع غرب البلقان أيضًا في عضويته في وفد العلاقات مع البوسنة والهرسك وكوسوفو (DSEE) ^{[ 16 ]} وكذلك في وفد العلاقات مع صربيا . ^{[ 17 ]} في عام 2019، عُيّن مقرراً مشاركاً لأداة المساعدة المالية قبل الانضمام (IPA III) ^{[ 18 ]} ومقرراً دائماً بشأن الجبل الأسود . ^{[ 19 ]} اعتباراً من يناير 2020، يشغل أيضاً منصب رئيس الفريق العامل المعني بغرب البلقان، وهو أحد الفرق العاملة الخمسة التابعة لصندوق المساعدة المالية لغرب البلقان (AFET). ^{[ 20 ]}

في الدورة البرلمانية التاسعة الحالية، كان عضواً بديلاً في اللجنة الفرعية للأمن والدفاع (SEDE) ^{[ 21 ]} في النصف الأول من الدورة، وعضواً كاملاً في اللجنة الخاصة التي تم تأسيسها حديثاً آنذاك بشأن التدخل الأجنبي في جميع العمليات الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك التضليل الإعلامي، ^{[ 22 ]} والوفد إلى الجمعية البرلمانية الأوروبية (Euronest) . ^{[ 23 ]}

بصفته نائب رئيس وفد البرلمان الأوروبي للعلاقات مع جنوب شرق أوروبا ، قام تونينو بيكولا بأول مهمة رسمية له إلى ألبانيا وكوسوفو، كما زار البوسنة والهرسك ومقدونيا والجبل الأسود. وتعاون مع زملائه النواب لحل الأزمة المستمرة منذ فترة طويلة في البوسنة والهرسك وقضية المساواة المؤسسية للكروات هناك. ونظرًا لتدهور الوضع السياسي والأمني، أقام في كييف وخاركيف ثلاث مرات ضمن الوفد المخصص للبرلمان الأوروبي . وبدعوة من مكتب البرلمان الأوروبي في واشنطن، قدم ملف انضمام كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي خلال محادثات في وزارة الخارجية الأمريكية، ووزارة الدفاع الأمريكية (البنتاغون)، والكونغرس، والبنك الدولي، ومؤسسات السياسة الخارجية.

خلال فترة ولايته التي امتدت من عام 2019 إلى عام 2024، كان بيكولا نشطاً بشكل خاص في مجالات السياسة الخارجية والأمن والدفاع. وقد قام بتأليف أو شارك في تأليف عشرة تقارير تتعلق مباشرة بهذه المواضيع، مع التركيز على قضايا مثل الاستقلال الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي، وعلاقاته مع الولايات المتحدة، وتطوير دور مستقل للاتحاد الأوروبي في الشؤون العالمية.

بصفته المقرر الدائم للبرلمان الأوروبي للعلاقات مع الولايات المتحدة، وقّع تقريرين يتضمنان توصيات إلى المجلس الأوروبي والمفوضية الأوروبية حول كيفية تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة. كما كان مسؤولاً عن إعداد تقرير استراتيجية توسيع الاتحاد الأوروبي الجديدة التي اعتُمدت عام 2023، والتقرير السابق حول التوسع ليشمل غرب البلقان . ويُعدّ كلا التقريرين وثيقتين أساسيتين لمستقبل كرواتيا وأمنها، باعتبارها دولة عضو في الاتحاد الأوروبي ذات حدود حساسة.

كما أن بيكولا هو مؤلف التقرير المتعلق بسياسة التماسك والاستراتيجيات الإقليمية لمكافحة تغير المناخ: فالمناطق، بوصفها وحدات إدارية، تُعدّ أداة بالغة الأهمية في مكافحة تغير المناخ، وهذه المكافحة بحد ذاتها حاسمة لأمن الاتحاد الأوروبي على المدى البعيد. وتحديداً، تُعدّ التغيرات المناخية، كالجفاف الذي يُدمّر المحاصيل ويُغيّر معالم الطبيعة، من أهمّ دوافع الهجرة، حاضراً ومستقبلاً.

بصفته رئيسًا لمجموعة العمل المعنية بغرب البلقان في البرلمان الأوروبي، ومؤلف تقرير استراتيجية توسيع الاتحاد الأوروبي الجديدة ، ومقررًا عن الجبل الأسود، ومقررًا مشاركًا في البرلمان الأوروبي لخطة النمو لغرب البلقان بقيمة 6 مليارات يورو، فإنه يُسهم إسهامًا جوهريًا في التكامل الأوروبي لمنطقة غرب البلقان، مع التركيز بشكل خاص على الجبل الأسود . وخلال فترة ولايته من 2019 إلى 2024، وبصفته المقرر الرئيسي، أعدّ ثلاثة تقارير حول تقدم الجبل الأسود نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

لعب بيكولا دورًا محوريًا في إدارة أداة المساعدة قبل الانضمام (IPA III) التي تبلغ قيمتها 14.2 مليار يورو للفترة 2021-2027، والمخصصة لدعم الدول المرشحة والمحتملة للانضمام، بما في ذلك الجبل الأسود ، وألبانيا ، والبوسنة والهرسك، وكوسوفو ، ومقدونيا الشمالية ، وصربيا ، وتركيا . وتركز أداة المساعدة قبل الانضمام (IPA III) على إصلاحات أساسية في سيادة القانون، والتحولات الاقتصادية، والتوافق مع المعايير الأوروبية، بهدف تعزيز الديمقراطية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتعاون الإقليمي.

كرّس بيكولا جزءًا كبيرًا من عمله البرلماني لسياسات التنمية الإقليمية، مع التركيز بشكل خاص على الجزر الأوروبية. في عام 2014، ساهم في تأسيس المجموعة البرلمانية الأوروبية المعنية بالبحار والأنهار والجزر والمناطق الساحلية (SEARICA). وبعد أن شغل منصب نائب رئيس المجموعة لشؤون الجزر لفترة كاملة، انتُخب رئيسًا لها في عام 2019. ^{[ 24 ]} برز بيكولا كداعم قوي لسياسات الجزر عندما نجح في عام 2016 في تأمين مليوني يورو لإنشاء أمانة الطاقة النظيفة لجزر الاتحاد الأوروبي (CE4EUI) من خلال تعديل ميزانية الاتحاد الأوروبي. ^{[ 25 ]} في عام 2019، اقترح بيكولا تعديلين إضافيين بقيمة إجمالية قدرها 4 ملايين يورو. وبعد تقييم من المفوضية ومفاوضات مطولة داخل البرلمان الأوروبي ومع المجلس، حصل بيكولا على مليوني يورو إضافية لأمانة CE4EUI، ومليوني يورو أخرى لتطبيق النموذج نفسه على جميع المناطق الريفية. ^{[ 26 ]} أدى نجاح هذه المبادرات إلى توقيع مذكرة سبليت التي تدعو إلى إطار عمل طويل الأجل للتعاون من أجل دفع التحول الطاقي للجزر الأوروبية، وإدراج مبادرة الطاقة النظيفة لجزر الاتحاد الأوروبي في الصفقة الخضراء الأوروبية . ^{[ 27 ]}

كما عُيّن بيكولا مقرراً للبرلمان الأوروبي معنياً بالتزامات سياسة التماسك بشأن تغير المناخ، والتي ستكون إحدى أهم الأدوات في السنوات القادمة لمراقبة ما إذا كانت أموال دافعي الضرائب تُستثمر فعلاً في مشاريع وشركات الطاقة المستدامة بيئياً. ^{[ 28 ]} وهو عضو مناوب في لجنة التنمية الإقليمية (REGI) ^{[ 29 ]} ولجنة الزراعة والتنمية الريفية (AGRI) ^{[ 30 ]} ، وعضو في المجموعة البرلمانية الأوروبية المعنية برفاهية الحيوانات وحمايتها. ^{[ 31 ]}

في أغسطس/آب 2013، طلب عضو البرلمان الأوروبي بيكولا من المفوضية الأوروبية توضيح موقفها بشأن النبيذ الكرواتي الأصيل: بروشيك وتيران. وأشار إلى أن هذين المنتجين كرواتيان، وأن إنتاجهما ثمرة تقاليد عريقة تمتد لقرون، وأن أصلهما الجغرافي لا جدال فيه. كما طُلب من المفوضية توضيح موقفها بشأن الاعتراض الذي قدمته سلوفينيا على المقترح الكرواتي لتسجيل بروشوتو إستريا. وفي مارس/آذار 2014، نظم بيكولا في البرلمان الأوروبي مؤتمراً ومعرضاً بعنوان "الأدرياتيكي - ألوان الأصالة"، حيث تم إطلاع 15 منتجاً صغيراً للمأكولات الكرواتية المحلية على حماية المنتجات على المستوى الأوروبي، وعرضوا منتجاتهم في أوروبا.

ساعد الممثل بيكولا شركة تيران في الحصول على حماية أصالة منتجها، بينما لا يزال النضال من أجل حماية منتج بروشيك مستمرًا. وكجزء من حملة حماية بروشيك، نظم العديد من الأنشطة التوعوية، بالإضافة إلى اختبارات تذوق عمياء لإظهار فرق واضح بين بروشيك الكرواتي وبروسيكو الإيطالي (اعترضت إيطاليا على تسجيل الاسم التقليدي بروشيك في كرواتيا لأنها تعتبره نسخة مقلدة من بروسيكو الخاص بها).

حاول النائب بيكولا حماية صغار المنتجين في عدة مناقشات بالبرلمان الأوروبي، محذرًا المؤسسات من ضرورة احترام إرادة الأغلبية المعارضة لإنتاج الكائنات المعدلة وراثيًا ، مستشهدًا بمثال منتجي العسل الكرواتيين الذين ينتجونه بطريقة طبيعية وآمنة في بيئة نظيفة. كما أيّد رفض اقتراح المفوضية في مناقشة إنتاج البذور وغيرها من مواد التكاثر النباتية وطرحها في السوق، لما في ذلك من إسهام في زيادة احتكار الشركات الكبرى.

نظّم بيكولا، بصفته عضواً بديلاً في لجنة الزراعة والتنمية الريفية (AGRI)، مائدة مستديرة في زغرب لمناقشة لائحة الاتحاد الأوروبي الجديدة بشأن علامات المنشأ، والتي تؤثر أيضاً على مستقبل قضية بروشيك الكرواتية. وتهدف هذه اللائحة، التي أصبحت الآن قانوناً واحداً، إلى تبسيط وتعزيز حماية المؤشرات الجغرافية والمنتجات التقليدية، وتعزيز دور المنتجين في حماية منتجاتهم.

شارك في مناقشات حول صندوق مصايد الأسماك الأوروبي ، ووجّه أسئلة إلى المفوضية الأوروبية بشأن تخصيص الأموال للصيادين الكرواتيين، كما حذّر من مشكلة صغار الصيادين الذين يجري إلغاء فئتهم في إطار مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ودعا المؤسسات الأوروبية إلى تعديل التشريعات للحفاظ على التراث الفريد للصيد الحرفي، واستكمالاً لهذه المبادرة، نظّم حلقة نقاش تلفزيونية في بروكسل، حيث أعلن الممثل غيدو ميلانا، نائب رئيس لجنة مصايد الأسماك، عن مراجعة للتشريعات الأوروبية تُفصّل الطبيعة الخاصة للصيد الحرفي.

خلال الدورتين البرلمانيتين السابعة والثامنة، شغل منصب رئيس وفد البرلمان الأوروبي للعلاقات مع البوسنة والهرسك وكوسوفو (2014-2019)، وعضوًا مناوبًا في وفد اللجنة البرلمانية المعنية بالاستقرار والشراكة بين الاتحاد الأوروبي وصربيا (2014-2019)، وكان مسؤولاً نيابةً عن مجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين عن عدد من التقارير، منها تلك المتعلقة باتفاقيات الانضمام مع أوكرانيا ومقدونيا الشمالية، ^{[ 32 ]} والاتحاد الدفاعي الأوروبي. ^{[ 33 ]} كما شغل لفترة وجيزة منصب عضو مناوب في لجنة الالتماسات (PETI) ووفد الجمعية البرلمانية لاتحاد المتوسط ​​في عامي 2013 و2014. ومن عام 2014 حتى عام 2017، كان أيضًا عضوًا في اللجنة الفرعية للأمن والدفاع (SEDE) . ^{[ 34 ] [ 35 ]}

• لجنة الشؤون الخارجية (AFET) 2013 - 2024
• اللجنة الفرعية للأمن والدفاع (SEDE) 2014 - 2022
• وفد العلاقات مع البوسنة والهرسك وكوسوفو (DSEE) 2013 - 2024
• وفد إلى الجمعية البرلمانية الأوروبية (DEPA) 2014 – 2024
• لجنة التنمية الإقليمية (REGI) 2014 – 2023
• وفد إلى اللجنة البرلمانية المعنية بالاستقرار والشراكة بين الاتحاد الأوروبي وصربيا (D-RS) 2014 - 2024
• وفد العلاقات مع الولايات المتحدة (ديمقراطي - الولايات المتحدة) 2020 - 2024
• لجنة الزراعة والتنمية الريفية (AGRI) 2020 - 2024
• لجنة الشؤون الاقتصادية والنقدية (ECON) 2023 - 2024