إيفيكا راتشان

دخل راتشان معترك السياسة في جمهورية كرواتيا الشعبية عام 1961 كعضو في رابطة شيوعيي كرواتيا (SKH)، الفرع الكرواتي لرابطة شيوعيي يوغوسلافيا (SKJ). وترأس منظمة الشباب الشيوعي في مدرسة سلافونسكي برود الثانوية. ^{[ 2 ]} عمل من عام 1963 إلى عام 1974 في المعهد اليوغوسلافي للبحوث الاجتماعية، حيث درس وبحث موضوع الإدارة الذاتية للعمال . وفي عام 1972، بدأ مسيرته السياسية الاحترافية بانضمامه إلى اللجنة المركزية لرابطة الشيوعيين الكرواتية بعد شغور ستة مقاعد بسبب مشاركة المسؤولين الستة السابقين في ربيع كرواتيا عام 1971. وكان عضوًا في لجنة الثقافة التابعة لرابطة شيوعيي كرواتيا، ورئيسًا للجنة الأيديولوجية. ومن عام 1982 إلى عام 1986، شغل منصب مدير مدرسة "جوزيف بروز تيتو" السياسية في كومروفيتش . في عام 1986 تم انتخابه لتمثيل حزب SKH في رئاسة الرابطة الشيوعية اليوغوسلافية في بلغراد . ^{[ 3 ]}

في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، وخلال الثورة المناهضة للبيروقراطية ، تصاعدت التوترات بين مؤيدي ميلوسيفيتش ومعارضيه، فانتخب الشيوعيون الكرواتيون في خريف عام ١٩٨٩ راتشان رئيسًا للحزب الشيوعي الكرواتي، دفاعًا عن حقوق الحكم الذاتي للجمهورية التي سعت مؤسسة ميلوسيفيتش إلى إلغائها. ترأس راتشان الوفد الكرواتي في المؤتمر الرابع عشر للحزب الشيوعي السلوفيني ، الذي عُقد في أواخر يناير ١٩٩٠. هيمن مؤيدو سلوبودان ميلوسيفيتش على المؤتمر، وتعرض الوفدان السلوفيني والكرواتي لهزيمة متكررة في التصويت في محاولاتهما للتوصل إلى حل وسط بشأن مستقبل يوغوسلافيا السياسي، حيث رُفضت جميع مقترحاتهما بشأن إصلاحات سياسية وتعديلات دستورية مختلفة، والتي كانت تهدف بالدرجة الأولى إلى لامركزية الاتحاد. وفي النهاية، أعلن الوفد السلوفيني انسحابه من المؤتمر. حاول ميلوسيفيتش إقناع راتشان بالبقاء، لكن راتشان ردّ بأن الحزب الشيوعي بدون السلوفينيين غير مقبول. وبدون الوفد الكرواتي، يستحيل إعادة انعقاد المؤتمر. (آدم لي بور: ميلوسيفيتش)

تحت قيادته، أعاد حزب SKH تسمية نفسه ليصبح حزب الإصلاح الديمقراطي ( بالكرواتية : Stranka demokratskih promjena أو SDP) في فبراير 1990، ثم خاض انتخابات عام 1990 تحت اسم SKH-SDP، وحصل على 26% من الأصوات، ليحتل المركز الثاني بعد الاتحاد الديمقراطي الكرواتي اليميني (HDZ). وخلال الحملة الانتخابية لعام 1990، أثار راتشان بعض الجدل عندما وصف الاتحاد الديمقراطي الكرواتي بأنه "حزب ذو نوايا خطيرة".

رغم خسارة حزبه في الانتخابات، إلا أنه ظل ثاني أكبر حزب في حزب سابور ، وواصل راتشان مسيرته السياسية كأول زعيم للمعارضة في تاريخ كرواتيا الحديثة. لكن سرعان ما أصبح حزب SKH-SDP مجرد ظل لما كان عليه، إذ انشقّت أغلبية أعضائه، بمن فيهم كبار المسؤولين، وانضموا إلى حزب الاتحاد الديمقراطي الكرواتي (HDZ)، في حين أن تفكك يوغوسلافيا ، وتمرد الصرب ، والحرب التي اندلعت عام 1991، زادت من تطرف الرأي العام الكرواتي. في ظل هذه الظروف، كان راتشان أكثر اهتمامًا ببقاء حزبه من تحدي حكم فرانجو تودجمان ، حتى لو كان ذلك يعني التغاضي عن بعض سياسات تودجمان الأكثر إثارة للجدل، مثل تأميم الشركات المملوكة للعمال والخصخصة .

في ظل هذه الظروف، تنازل راتشان عن زعامة المعارضة لدراجين بوديشا من الحزب الليبرالي الاجتماعي الكرواتي . بالكاد تمكن الحزب الديمقراطي الاجتماعي من تجاوز العتبة الانتخابية في الانتخابات العامة لعام 1992 ، لكنه نجح في ترسيخ مكانته كأقوى خيار ديمقراطي اجتماعي . في عام 1994، ضم الحزب الديمقراطي الاجتماعي حزب الديمقراطيين الاجتماعيين الكرواتيين الصغير ، وسرعان ما أصبح أحد البديلين الرئيسيين لتودجمان، إلى جانب الحزب الليبرالي الاجتماعي الكرواتي. في العام نفسه، حاول ميكو تريبالو ، رئيس حزب العمل الديمقراطي الاجتماعي الكرواتي ، فرض ائتلاف أحزاب يساري بالكامل على الساحة السياسية الكرواتية، لكن راتشان واللجنة التنفيذية للحزب الديمقراطي الاجتماعي رفضا الفكرة، ليصبح الحزب الديمقراطي الاجتماعي لاحقًا الحزب اليساري الرئيسي الوحيد. ^{[ 4 ]}

بعد انتهاء حرب الاستقلال عام 1995، ازداد اهتمام الناخبين الكرواتيين بالقضايا الاجتماعية، وفي ظل هذه الظروف، بدأ الحزب الديمقراطي الاجتماعي (SDP) بتعزيز شعبيته تدريجيًا على حساب أحزاب المعارضة الأخرى، ولا سيما الحزب الليبرالي الاجتماعي (HSLS). وقد تجلى ذلك بوضوح في الانتخابات العامة لعام 1995. وحلّ الحزب الديمقراطي الاجتماعي ثانيًا في الانتخابات الرئاسية الكرواتية عام 1997، مما منحه مكانة حزب المعارضة الرئيسي.

في أغسطس 1998، وقع راتشان وبوديشا اتفاقية ائتلافية وفازا لاحقًا في انتخابات عام 2000 ، مما أدى إلى إزاحة حزب الاتحاد الديمقراطي الكرواتي من السلطة بعد عقد من الزمان.

عقب الانتخابات، أصبح راتشان رئيساً لوزراء كرواتيا وشكّل حكومة من ستة أحزاب من يسار الوسط، ضمت وزراء من الحزب الاشتراكي الديمقراطي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي الكرواتي، وحزب الفلاحين الكرواتي ، والحزب الليبرالي ، وحزب الشعب الكرواتي ، والجمعية الديمقراطية الإسترية . ^{[ 5 ]}

حظي راتشان، شأنه شأن الرئيس المنتخب حديثًا ستيبان ميسيتش ، باستقبال حافل في البداية كزعيم إصلاحي جديد يرمز إلى القطيعة مع ماضي كرواتيا الاستبدادي والقومي. ورغم كونه ديمقراطيًا، إلا أن راتشان لم يكن كفؤًا في إدارة حكومة تضم ستة أحزاب، وهي أول ائتلاف في تاريخ كرواتيا الحديث. وقد أدى أسلوب حكمه، الذي يُوصف أحيانًا بعبارة " Odlučno možda " ^{[ 6 ] [ 7 ]} (" ربما بشكل حاسم " ) ، إلى صراعات فصائلية داخل حكومته. واضطر راتشان إلى تبني نهج قائم على التنازلات، مما حدّ من قدرة الحكومة على الالتزام الكامل بما يجب فعله.

واجه راتشان مشاكل عندما خسر شريكه الرئيسي في الائتلاف، بوديشا، في الانتخابات الرئاسية الكرواتية عام 2000. أدى ذلك إلى فقدان بوديشا أي دور مؤثر في الحكومة، ما أثار إحباطه ودفعه إلى إثارة المشاكل. أدى هذا إلى انفصاله عن بوديشا الذي تبنى نهجًا قوميًا أكثر في التعامل مع قضية لوائح الاتهام الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة ضد جنرالات الجيش الكرواتي . بدأ هذا الخلاف يؤثر على حكومة راتشان في قضايا أخرى. وكان حزب IDS أول من انسحب من الائتلاف في يونيو/حزيران 2001.

استقال راتشان رسميًا في 5 يوليو/تموز 2002، بعد أن عرقل شريكه في الائتلاف، حزب HSLS، التصديق على اتفاقية حيوية مع سلوفينيا بشأن وضع محطة كرسكو للطاقة النووية المملوكة بشكل مشترك . أدى ذلك إلى انقسام حزبي، حيث غادر الفصيل الرئيسي من حزب HSLS الائتلاف الحاكم، بينما شكّل فصيل معارض حزبًا جديدًا يُدعى LIBRA اختار البقاء في الحكومة. مكّن هذا راتشان من تشكيل حكومة معدّلة بعض الشيء، استمرت في السلطة حتى الانتخابات التالية في عام 2003. ^{[ 8 ]}

كانت أبرز إنجازات راتشان في مجال السياسة الخارجية. فقد نجح في إخراج كرواتيا من عزلتها الجزئية التي سادت في عهد تودجمان، ووضعها على طريق الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي . وخلال فترة رئاسته للوزراء، عُدّل دستور كرواتيا ، محولاً نظامها من نظام شبه رئاسي إلى نظام ديمقراطي برلماني ، ومنح البرلمان ورئيس الوزراء مزيداً من الصلاحيات. ومن بين أمور أخرى، فتح راتشان أبواب الحكومة أمام الجمهور من خلال "يوم الأبواب المفتوحة" في مقر الحكومة، وعقد مؤتمرات صحفية دورية، وهو ما كان على النقيض تماماً من الحكومات السابقة التي كانت تتجنب وسائل الإعلام في معظم الأحيان. زار راتشان مدينة بلايبورغ النمساوية عام 2002، وحضر الاحتفال السنوي بعودة رفات اللاجئين من بلايبورغ . ^{[ 9 ]}

خلال فترة حكمه، شهدت كرواتيا تحولاً اقتصادياً ملحوظاً. فقد أدى الانفتاح على الغرب إلى تدفقات رأسمالية جديدة ساهمت في انطلاق نمو الناتج المحلي الإجمالي لكرواتيا ، والذي بلغ نحو 5% سنوياً خلال فترة حكم راتشان، وهو معدل مرتفع مقارنة بالسنوات السابقة. كما نفذت الحكومة سلسلة من الإصلاحات في القطاعين العام والحكومي، وبدأت مشاريع بناء ضخمة، مثل برنامج الإسكان الميسور التكلفة، وإنشاء الطريق السريع A1 الذي يربط بين أكبر مدينتين في البلاد، زغرب وسبليت ، والذي كان مشروعاً مرغوباً فيه منذ فترة طويلة نظراً لأهميته السياحية. وخلال هذه الفترة، بدأ راتشان أيضاً في رأب الصدع بين كرواتيا وجارتها صربيا وجمهوريات يوغوسلافيا السابقة الأخرى.

كما واجه انتقادات لاذعة خلال تلك الفترة فيما يتعلق بتحقيقات المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة. ففي أوساط اليمين السياسي، وُصف بأنه غير وطني وخائن للمصالح الوطنية، بينما اتُهم في أوساط اليسار الليبرالي بالتقصير في مكافحة التطرف اليميني وعدم بذل الجهد الكافي لضمان اجتثاث الهيمنة التودجمانية . وفي فبراير/شباط 2001، واجه غضبًا شعبيًا عارمًا عندما أصدرت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة لائحة اتهام بحق ميركو نوراك ، الذي كان حينها هاربًا من منزله. وبلغت الأزمة ذروتها عندما خرج 100 ألف شخص للتظاهر على شاطئ سبليت ريفا ضد الحكومة، وسط مخاوف من انقلاب عسكري . وهدأت الأوضاع بعد أن أبرم راتشان صفقة مع كارلا ديل بونتي ضمنت محاكمة نوراك في كرواتيا. ^{[ 10 ]}

في يوليو/تموز 2001، صدرت لائحة الاتهام بحق أنتي غوتوفينا، لكن راتشان تأخر في قبولها لاعتقاده أن بعض بنودها كُتبت بشكل خاطئ وانتهك حرب الاستقلال الكرواتية. ولأن غوتوفينا لم يُقبض عليه أو حتى يُوضع تحت المراقبة خلال تلك الفترة، فقد فرّ إلى المنفى الذي استمر حتى اعتقاله عام 2005. شكل ذلك ضربة قوية لعملية المفاوضات الكرواتية مع الاتحاد الأوروبي. ^{[ 11 ]} وقعت آخر فضيحة كبرى للمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة في سبتمبر/أيلول 2002 عندما صدرت لائحة الاتهام بحق يانكو بوبيتكو . كان بوبيتكو آنذاك يعاني من حالة صحية سيئة، فرفض مغادرة منزله وأحاط نفسه بأشخاص مسلحين. خشي راتشان من أن يؤدي موت بوبيتكو أثناء نقله إلى لاهاي إلى اندلاع أعمال شغب وطنية من قبل اليمين المتطرف. رفض راتشان لائحة الاتهام، وواجهت كرواتيا خطر العزلة الدولية في تلك المرحلة. أقنع راتشان بوبيتكو بمغادرة منزله والذهاب إلى المستشفى. كان الوضع متوتراً حتى أبريل 2003 عندما توفي بوبيتكو. بعد وفاته، أُسقطت لائحة الاتهام وواصلت كرواتيا المفاوضات. ^{[ 12 ]}

تعرض راتشان لانتقادات أيضاً بسبب اتفاقية التصديق التي أبرمها مع سلوفينيا بشأن خليج بيران عام 2001. سعى راتشان إلى تحسين العلاقات مع سلوفينيا، وهو أمر كان ضرورياً لمفاوضات الاتحاد الأوروبي، فأبرم اتفاقية منحت سلوفينيا 80% من أراضي الخليج ومنفذاً في المياه الدولية، بينما احتفظت كرواتيا بحدودها مع إيطاليا . لاقت الاتفاقية استنكاراً شديداً من الرأي العام، وادعى رئيس البرلمان آنذاك، زلاتكو تومتشيتش ، أنه لم يكن على علم بحجم الأراضي الممنوحة لسلوفينيا إلا بعد نشر خريطة الخليج الجديدة في صحيفة "سلوبودنا دالماتسيا" . رُفضت الاتفاقية لاحقاً ولم يوقعها رئيس الوزراء، وبالتالي لم تُنفذ. ^{[ 2 ] [ 13 ]}

خسر ائتلاف راتشان الوسطي اليساري أغلبيته في البرلمان عقب انتخابات نوفمبر 2003. لم يشكّل الحزب الاشتراكي الديمقراطي ائتلافًا كبيرًا كما فعل في الانتخابات السابقة، ما كلفه الأصوات. قرر حزب التحالف الاشتراكي الكرواتي خوض الانتخابات منفردًا والانضمام إلى الحزب الفائز. أثبتت هذه التكتيكات أنها مدمرة لهم. رفض راتشان الائتلاف مع حزب التحالف الاشتراكي الكرواتي لأسباب غير معروفة، وهو ما ثبت أيضًا أنه خطأ. أقرّ راتشان بالهزيمة بعد وقت قصير من إعلان نتائج الانتخابات. هاجمه شركاؤه السابقون في الائتلاف لإقراره بالفوز مبكرًا، ظنًا منهم أن بإمكانهم محاولة فرض ائتلاف كبير آخر، لكن راتشان قال إن ذلك مستبعد، وحتى لو حدث، فلن يكون هناك استقرار في مثل هذا الائتلاف الكبير. انتهت ولايته رسميًا كرئيس للوزراء في 23 ديسمبر 2003 عندما وافق البرلمان الكرواتي على تعيين إيفو سانادر من حزب الاتحاد الديمقراطي الكرواتي خلفًا له في هذا المنصب. ^{[ 2 ]}

ظل الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SDP) الحزب المعارض الأكثر شعبية في استطلاعات الرأي، وكان يُنظر إلى إيفيكا راتشان على أنه زعيم المعارضة الكرواتية. ورغم وصفه بالتردد خلال فترة رئاسته للوزراء، فقد أثبت براعته في الحفاظ على زعامة الحزب الاشتراكي الديمقراطي لأكثر من خمسة عشر عامًا. وفي عام 2006، صرّح راتشان علنًا بأنه لا ينوي الترشح لولاية جديدة كرئيس للحزب.