التخطيط الحضري في سيدني

خطط مؤسس سيدني ، الحاكم آرثر فيليب ، منذ البداية لتحويل المستعمرة العقابية إلى مدينة، وكتب أن المستوطنة (التي أراد تسميتها "ألبيون") يجب أن تتميز بنمط معماري موحد، وشوارع بعرض 200 قدم، بالإضافة إلى قطع أراضٍ للبناء بمساحة 60 × 150 قدمًا. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، لم يأتِ أي مهندسين معماريين أو مخططين مدن أو مساحين مع الأسطول الأول ، فترك المهندسان أوغسطس آلت وويليام داوز مهمة تنفيذ نوايا فيليب، فقاما بالتالي بوضع مخطط لشبكة شوارع مع مركز مدينة على التلال الغربية فوق مصب نهر تانك ستريم في خليج سيدني . ^{[ 3 ]} وكان من المفترض أن يكون شارع لانغ الحالي هو الشارع الرئيسي ، وأن يكون جادة فسيحة بإطلالات على بينيلونغ بوينت . ^{[ 3 ]} إلا أن معظم بنود المخطط لم تُنفذ. ^{[ 3 ]} بدلاً من ذلك، استندت شبكة الطرق المبكرة، جزئياً على الأقل، إلى مسارات المشي التي رسمها السكان الأصليون ، والتي كانت بدورها تتبع التضاريس الطبيعية مثل قمم التلال أو مجرى تانك ستريم. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، فقد تم تنفيذ خطتهم لباراماتا ، وفقًا لتصميم شبكي وبشارع رئيسي بعرض 62 مترًا (يُعرف الآن باسم شارع جورج). ^{[ 3 ]}

قدّم الحاكم لاكلان ماكواري ومهندس حكومة نيو ساوث ويلز ، فرانسيس غرينواي ، إسهاماتٍ جليلة في تخطيط وتصميم مدينة سيدني في بداياتها الاستعمارية. ^{[ 5 ]} وشمل ذلك 265 مشروعًا للأشغال العامة، مثل طريق باراماتا وطريق أولد ساوث هيد . ^{[ 6 ]} كما اقترح غرينواي وضع خطة شاملة للمدينة، تتضمن ساحةً فسيحة، ومبانٍ عامة رئيسية، بالإضافة إلى جسرٍ يعبر الميناء عند داوز بوينت . ^{[ 7 ]} وعلى الرغم من هذا التخطيط المبكر، بُنيت العديد من المنازل في مستوطنة المدانين بشكلٍ غير منتظم، حيث أشار تقريرٌ صدر عام 1832 عن حدود سيدني، أعدّه المساح العام توماس ميتشل، إلى أن الأراضي المحيطة بالمستوطنة قد "تمّ تخصيصها، وأن الطرق وخطوط الحدود كانت مائلة وغير منتظمة"، وهو ما حاول عبثًا تنظيمه. ^{[ ٢ ] [ ٨ ]} مع ذلك، صدرت أولى القيود على التوسع العمراني بموجب قانون الشرطة لعام ١٨٣٣، وقانون تنظيم الشوارع لعام ١٨٣٤، وقانون البناء لعام ١٨٣٧، استنادًا إلى قانون البناء في لندن لعام ١٧٧٤ ( ١٤ Geo. 3 . c. 78 (Imp)). ^{[ ٨ ]} أدى تأسيس مدينة سيدني عام ١٨٤٢ إلى إنشاء حكومة محلية يُفترض أنها قادرة على إدارة النمو. ^{[ ٨ ]} إلا أن قدرتها على الحكم تعرقلت بفعل مصالح محلية نافذة، وواجهت المدينة مشاكل حادة بحلول سبعينيات القرن التاسع عشر. ^{[ ٨ ]}

في القرن التاسع عشر، سعت الحركة الصحية إلى تحسين المدن لتعزيز الصحة العامة . وعقب تفشي الأمراض وتراكم المباني غير الصحية، صدر قانون تحسين مدينة سيدني عام ١٨٧٩. ^{[ ٨ ]} وتلاه قانون الاستحواذ على الأراضي للأغراض العامة عام ١٨٨٠، الذي سمح بإنشاء الحدائق العامة. ^{[ ٨ ]} ومن الحدائق التي شُيّدت في تلك الحقبة حديقة ريدفيرن وحديقة بيلمور . وفي عام ١٨٨١، حُدّد الحد الأدنى لعرض الشوارع بـ ٢٠.١ مترًا. ^{[ ٨ ]} إلا أنه بحلول تسعينيات القرن التاسع عشر، سادت أفكار الليبرالية الاقتصادية القائمة على مبدأ عدم التدخل . ^{[ ٨ ]}

في عام ١٩٠٠، تفشى وباء الطاعون الدبلي في المدينة. ^{[ ٩ ] [ ٨ ]} واستلهامًا من اللجان الملكية البريطانية المعنية بتحسين الأوضاع الحضرية، مثل لجنة قانون الفقراء ، تم إنشاء اللجنة الملكية لتحسين مدينة سيدني وضواحيها عام ١٩٠٩ لغرض مماثل. ^{[ ١٠ ]} أوصت اللجنة بإنشاء خطوط سكك حديدية تحت الأرض في مركز المدينة وتزويد خطوط الضواحي بالكهرباء. ^{[ ١٠ ]} كما اقترحت اللجنة سن قانون بناء جديد لتنظيم التصميم الحضري، بالإضافة إلى هدم سجن دارلينغهيرست لإقامة حديقة أو مبنى تذكاري. ^{[ ١٠ ]}

كان جون سولمان شخصية محورية في بداية التخطيط الرسمي في سيدني . مثّلت محاضرته عام 1890 بعنوان "تخطيط المدن" (والتي نُشرت لاحقًا في صحيفة بريسبان كوريير ^{[ 11 ]} ) بداية التخطيط الحضري في أستراليا. دافع سولمان عن الضواحي الحدائقية والمساحات المفتوحة على مدى الأربعين عامًا التالية. ^{[ 12 ]} وكان قد بدأ الدعوة للتخطيط في صحيفة ديلي تلغراف عام 1907، وأدلى بشهادته أمام اللجنة الملكية عام 1909. ^{[ 13 ]} وبدلًا من المخطط الشبكي (مثل مخطط هودل في ملبورن )، دعا إلى شبكة طرق متشابكة. ^{[ 13 ]} نشر سولمان المخطط رقم 2 ، الذي صوّر شوارع جديدة مائلة عبر تشيبينديل وسوري هيلز وضواحي أخرى. ^{[ 14 ]} وشملت أفكاره الأخرى توسيع مارتن بليس وتوسيع شوارع مختلفة. ^{[ 13 ]} كما درّس التخطيط الحضري في جامعة سيدني . ^{[ 13 ]}

تم نشر عدد كبير من الخرائط في تقرير اللجنة الملكية لتحسين مدينة سيدني وضواحيها . ^{[ 15 ]}

ألهمت حركة "المدينة الجميلة" تخطيط مدينة سيدني أيضًا. ^{[ 8 ]} وكان من بين المؤثرات الأخرى حركة "المدينة الحدائقية" ، التي كانت داسيفيل ، التي بُنيت عام 1912، ضاحية نموذجية لها. ^{[ 8 ]} كما صمم الزوجان والتر بيرلي وماريون ماهوني غريفين ، اللذان خططا كانبرا متأثرين بالحركتين، ^{[ 16 ]} ضاحية كاسلكراغ . ^{[ 17 ]} في ذلك الوقت، اعتُبرت كاسلكراغ تجربة رائدة في التخطيط والمعيشة المجتمعية. ^{[ 18 ]}

في عشرينيات القرن العشرين، اقترح المهندس الحكومي جون برادفيلد مشروعًا للسكك الحديدية لتحسين النقل في المدينة، تضمن مسارًا دائريًا تحت الأرض أسفل مركز المدينة (شُيّد لاحقًا باسم " سيتي سيركل ") ومعبرًا للميناء (بناه لاحقًا باسم " جسر ميناء سيدني "). ^{[ 19 ]} وشملت الأجزاء غير المنفذة من المشروع ثلاثة خطوط سكك حديدية جديدة داخل المدينة، مع مسار دائري عبر الضواحي الشرقية (بُني لاحقًا بشكل مختصر باسم " خط سكة حديد الضواحي الشرقية ")، وخط غربًا من بيترشام عبر أنانديل ، وليكهاردت ، وروزيل ، وبالمين إلى مركز المدينة، بالإضافة إلى خط فوق الجسر إلى الشواطئ الشمالية (حيث بُنيت مسارات إضافية على الجسر، استخدمتها الترامات حتى عام 1958 قبل تحويلها إلى مسارات مرور). ^{[ 20 ]}

رغم أن قانون الحكم المحلي لعام ١٩١٩ قد منح المجالس المحلية صلاحيات أوسع في مجال التنمية، إلا أن نمو المدن الكبرى تُرك لقوى السوق. ^{[ ٨ ]} وعلى الرغم من جهود الضغط في عشرينيات القرن الماضي، لم تُنشأ أي هيئة تخطيط حضري، وكان التخطيط في الواقع يعني إدارة دقيقة من قِبل الحكومات المحلية. ^{[ ٨ ]} وقد فشلت حركة التوسع الحضري الكبرى لأنها هددت المصالح المحلية الراسخة. ^{[ ٨ ]} ومع ذلك، في عام ١٩٤٥، تم توسيع مدينة سيدني لتشمل ثماني ضواحي محيطة بها، بينما أُنشئ مستوى إقليمي جديد للحكومة مع مجلس مقاطعة كمبرلاند . ^{[ ٨ ]} وقد أتاح ذلك وضع مخطط مقاطعة كمبرلاند للتخطيط لعام ١٩٤٨ ، والذي وُصف بأنه "التعبير الأكثر وضوحًا عن سياسة عامة بشأن شكل ومضمون منطقة حضرية أسترالية على الإطلاق". ^{[ ٨ ]} واستلهامًا جزئيًا من خطة لندن الكبرى لعام ١٩٤٤ ، أدخلت الخطة تقسيم المناطق ، ومناطق التوظيف ، والاستحواذ على المساحات المفتوحة، والحزام الأخضر . ^{[ 8 ]} ومع ذلك، فقد أثبت الجزء الأخير على وجه الخصوص أنه مثير للجدل، ولم تنجح الخطة في نواحٍ عديدة. ^{[ 8 ]}

استُبدل مجلس المقاطعة عام 1964 بهيئة تخطيط الولاية، التي أعدّت الخطة الرئيسية لمنطقة سيدني لعام 1968. ^{[ 8 ]} هدفت هذه الخطة إلى لامركزية المدينة من خلال البناء على طول خطوط السكك الحديدية وتطوير مراكز مدن جديدة. ^{[ 21 ]} وفي الوقت نفسه ، تحوّل الحزام الأخضر إلى متنزهات غرب سيدني . وأصبحت منطقة غرب سيدني الكبرى موطنًا للعائلات التي أُعيد توطينها من الأحياء الفقيرة في قلب المدينة إلى الضواحي الجديدة، بالإضافة إلى المهاجرين ذوي الدخل المنخفض. ^{[ 22 ]} لم تكن البنية التحتية جيدة بشكل عام ، حيث افتُتح أول مستشفى ( مستشفى ويستميد ) عام 1978، وأول جامعة ( جامعة غرب سيدني ) عام 1989. ^{[ 22 ]} وأصبح سكان المنطقة يُعرفون لاحقًا بازدراء باسم " ويستيز ". ^{[ 22 ]} بُنيت مساكن عامة في مواقع مختلفة، مثل غرين فالي وماونت درويت . ^{[ 22 ]} في هذه الأثناء، امتدت منطقة الأعمال المركزية إلى الأعلى، حيث تم رفع الحد الأقصى التاريخي للارتفاع البالغ 45.7 مترًا في عام 1957، وتلاه بناء أول ناطحة سحاب، مبنى AMP ، في عام 1962. ^{[ 8 ]} صمم هاري سيدلر العديد من الأبراج البارزة، مثل ساحة أستراليا .

تأسست هيئة إعادة تطوير خليج سيدني عام ١٩٧٠ للإشراف على التجديد الحضري في قلب المدينة. إلا أن خططها لإعادة تطوير منطقة روكس التاريخية إلى أبراج شاهقة قد تعرقلت بسبب ما يُعرف بـ" الحظر الأخضر" ، الذي فرض إضرابات على العديد من مشاريع إعادة التطوير المثيرة للجدل في جميع أنحاء سيدني. وقد أدى ذلك إلى تغييرات في نظام التخطيط في نيو ساوث ويلز، مع إدخال تشريعات لحماية البيئة والتراث، وتشكيل محكمة الأراضي والبيئة في نيو ساوث ويلز . وفي ثمانينيات القرن الماضي، نُفذ مشروع إعادة تطوير ناجح في منطقة دارلينج هاربور .

مع مواجهة المدينة لنقص في الأراضي في ثمانينيات القرن الماضي نتيجة للتوسع العمراني العشوائي ، أصبح التوسع العمراني المتكامل هدفًا جديدًا للتخطيط. ^{[ 8 ]} ويهدف المخطط الإقليمي الجديد، " سيدني في قرنها الثالث" ، إلى زيادة الكثافة السكانية الحضرية. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

تُحدد الخطة الرئيسية الحالية لمدينة سيدني، التي وضعتها هيئة سيدني الكبرى ، بعنوان "خطة منطقة سيدني الكبرى - مدينة من ثلاث مدن" ، رؤيةً لنهج متكامل لتخطيط استخدام الأراضي والنقل، وتهدف إلى تعزيز جودة الحياة والإنتاجية والاستدامة لسكان سيدني المتزايدين. ^{[ 25 ]}

تحدد الخطة ثلاث مدن رئيسية:

• مدينة سنترال ريفر
• مدينة الميناء الشرقي
• مدينة ويسترن سيدني باركلاند

تم تحديد ممرات التجديد الحضري في جميع أنحاء سيدني الكبرى في الخطة (انظر أدناه). ووفقًا لتوقعات النمو السكاني، من المتوقع أن يُتيح التجديد في هذه المناطق إمكانية بناء مساكن جديدة، بالتزامن مع توفير بنية تحتية كافية للمساعدة في توفير 725,000 منزل إضافي لتلبية الطلب. ^{[ 27 ]}

في عام 1998، أطلقت حكومة ولاية نيو ساوث ويلز مبادرة العمل من أجل النقل 2010. ^{[ 28 ]}

لم يُنفذ سوى القليل من الأمور الجوهرية، باستثناء الطرق المقترحة. وقد تم أرشفة عدد من الوثائق والبيانات الإعلامية المتعلقة بالمشروع. ^{[ 29 ]}