التخطيط الحضري في أستراليا

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 10 صور
الموسوعة الحرة

خطة كانبرا لعام 1913 من تصميم والتر بيرلي غريفين

يلعب التخطيط الحضري في أستراليا دورًا محوريًا في ضمان استدامة المدن الأسترالية مستقبلًا. تُعد أستراليا من أكثر المجتمعات تحضرًا في العالم، ويُشكل النمو السكاني المتواصل في المدن الأسترالية ضغطًا متزايدًا على البنية التحتية، كالنقل العام والطرق، وأنظمة الطاقة والهواء والمياه داخل البيئة الحضرية.

يُنفَّذ التخطيط الحضري على جميع مستويات الحكومة في أستراليا. ومع ذلك، تضطلع الحكومة الفيدرالية بدور متزايد في وضع السياسات [ 1 ] كجزء من استجابة شاملة لتطوير استراتيجيات التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره [ 2 ] . كما تتواصل الحكومات المحلية مع المجتمع لاتخاذ قرارات بشأن تصاميم التخطيط الحضري التي تُسهم في تعزيز التماسك الاجتماعي. وعلى مدى العقود القليلة الماضية، نما لدى الأستراليين احترامٌ للمواقع التراثية الحضرية، وناضلت جماعات المجتمع المحلي بشدة لمنع المطورين من تدميرها.

تاريخ

لقد تطور التخطيط الحضري في أستراليا منذ الاستيطان الاستعماري البريطاني المبكر، وتأثر بشكل كبير بحركات التخطيط المعاصرة في بريطانيا والولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا الغربية . [ 3 ] ومع ذلك، على مدار القرن الماضي، ظهرت استجابات وحلول أسترالية مميزة للقضايا الحضرية الأسترالية.

فترة الاستعمار البريطاني (1788-1901)

التخطيط المبكر

ظهرت أولى نماذج التخطيط الحضري في أستراليا خلال المراحل الأولى من الحقبة الاستعمارية، حيث رسّخت قرارات مصيرية مسار التطور الحضري للمدن في المستقبل. [ 4 ] وشمل ذلك عادةً قيام حكام المستعمرات بإجراء مسوحات للأراضي لمنحها وتقسيمها، واتخاذ قرارات تنفيذية بشأن مواقع الطرق وشبكات النقل بالسكك الحديدية وإمدادات المياه وغيرها من البنى التحتية الأساسية لدعم المستوطنات العقابية والعسكرية المبكرة. وكان كبار المساحين هم كبار موظفي الخدمة المدنية المسؤولين عن تقسيم الأراضي. [ 5 ] وقد أُعطيت الأولوية للاحتياجات الوظيفية والعملية للإدارة الاستعمارية، بدلاً من المُثُل المدنية أو الجمالية السامية. [ 6 ]

استندت سياسة الاستعمار البريطاني إلى إنشاء مدن مخططة ومنظمة وفقًا لنموذج الشبكة ، وهو نموذج متشابه في جميع المدن. [ 7 ] وقد استند هذا النموذج إلى النموذج الكبير الذي اقترحه أنتوني آشلي كوبر وجون لوك للمستعمرات الأيرلندية والأمريكية . [ 8 ] وكان هذا النموذج بدوره مستندًا إلى التقاليد اليونانية والرومانية في التخطيط الحضري. [ 8 ] وكان من بين المؤثرات الأخرى خطة فريتاون التي وضعها جرانفيل شارب . [ 8 ] وقد أدت الاحتياجات الاقتصادية والإدارية إلى نمط استيطاني قائم على مواقع رئيسية تفصل بينها مسافات شاسعة، تمثلت في عواصم سيطرت على أراضيها. [ 7 ] وبصفتها مدنًا ساحلية، فقد وفرت هذه العواصم روابط مع بريطانيا والأسواق الدولية. [ 7 ] ومن بين المدن الأولى: سيدني ، وباراماتا ، وهوبارت ، وبورت ماكواري ، وبريسبان ، وألباني . [ 8 ]

في عام 1829، تبنى الحاكم رالف دارلينج مبادئ شارب، وكلف المساح العام توماس ميتشل بتخطيط مدن في المستعمرة. [ 8 ] وكان من المقرر أن تكون المدن متطابقة بشوارع عرضها 20.1 مترًا (66 قدمًا)، ومساحات متساوية، وتوازن بين الأراضي الخاصة والعامة. [ 8 ] ويمكن اعتبار تساوي مساحات الأراضي تعبيرًا عن الديمقراطية. [ 9 ] وضع المساح روبرت هودل مخطط ملبورن في عام 1837. [ 8 ] واستنادًا إلى أسلوب المسح البريطاني، كان من المقرر أن يخطط المساحون مدينة داخل محمية أكبر مخصصة للمتنزهات والتوسع المستقبلي، مع تخصيص مواقع للمحكمة والسجن والكنائس والمدارس ومساحات أكبر للضواحي. [ 10 ]

المدن الكبرى والنمو الحضري

تم تصميم مركز مدينة أديلايد على شكل شبكة في عام 1837.

كانت مدينة سيدني نفسها أقل وضوحًا في تخطيطها نظرًا لشكل ميناء جاكسون وعدم تنظيم السنوات الأولى. [ 11 ] أما العواصم الأخرى فقد تأسست في أوائل القرن التاسع عشر، وهي هوبارت عام 1804، وبريسبان عام 1825، وبيرث عام 1829، وأديلايد وملبورن عام 1837. [ 11 ] وقد وضع مخطط أديلايد الكولونيل ويليام لايت ، وهو مساح استعماري ومساح عام لمستعمرة جنوب أستراليا ، وعلى الرغم من أن المخطط لم يُنفذ بالكامل، إلا أنه يُعتبر على نطاق واسع إنجازًا في التصميم المدني في الحقبة الاستعمارية، وله تأثير على حركة المدن الحدائقية . [ 11 ] [ 12 ]

أدى التوسع الاستعماري السريع في القرن التاسع عشر، والذي واكبه نمو اقتصادي ، إلى تحول أستراليا إلى واحدة من أكثر دول العالم تحضرًا. [ 13 ] وكان لاندفاع الذهب والهجرة التي اجتذبها دورٌ رئيسي في هذا التأثير. [ 13 ] ومع ذلك، لم تكن الخطط الاستعمارية البسيطة للمدن كافية لاستيعاب هذا النمو. [ 13 ] غالبًا ما كانت الضواحي المحيطة بالمدن الداخلية مكتظة بالسكان، وتعاني من سوء الخدمات، حيث كانت المنازل المتلاصقة تُقسّم من قِبل شركات التطوير العقاري. [ 14 ] كما كانت الولايات مترددة في توفير البنية التحتية الأساسية، مثل شبكات المياه والصرف الصحي. [ 11 ] في عام 1856، سجلت سيدني نسبة وفيات أطفال أسوأ من تلك التي شهدتها لندن الموبوءة بالكوليرا عام 1845. [ 15 ] ومع ذلك، سمح إنشاء خطوط الترام والقطارات بتوسع الاستيطان. [ 14 ] فعلى سبيل المثال، بحلول عام 1861، كان 40% من سكان سيدني يعيشون في الضواحي. [ 16 ] في سبعينيات القرن التاسع عشر، بدأت مدينة سيدني بإزالة الأحياء الفقيرة . [ 13 ] ومع نهاية القرن، شهدت سيدني وملبورن نموًا مطردًا، حتى وصلت الأخيرة إلى المرتبة الثانية والعشرين بين أكبر مدن العالم عام 1890. [ 13 ] كانت المدينتان تُضاهيان مدنًا رئيسية أخرى في الإمبراطورية البريطانية ، مثل سنغافورة ومومباي وهونغ كونغ ، وأصبحتا مركزين للنشاط الاقتصادي. [ 17 ] أسفرت هذه الطفرة عن بناء جامعات ومتاحف وبورصات وكنائس وحدائق عامة في كلتا المدينتين . [ 18 ]

أوائل القرن العشرين

مدينة جميلة ومدينة الحدائق

أدى التوسع الحضري السريع في أستراليا إلى جعل التخطيط الحضري قضية بالغة الأهمية، حيث تميزت العقود الأولى من القرن بنقاشات سياسية ومدنية وأكاديمية حول التخطيط والإدارة المنسقين للمناطق الحضرية سريعة النمو. [ 19 ] ركز المخططون الأوائل للمدن على التخطيط المنظم للمدن، متتبعين عن كثب حركات التخطيط الحضري والإصلاح الحضري المعاصرة على الصعيد الدولي (وخاصة من المملكة المتحدة)، حيث هدف التخطيط الحضري إلى تحسين الصحة والكفاءة والجماليات الحضرية. [ 20 ] بدأت تظهر انتقادات للتصميم الحضري القائم، حيث انتقد جون سولمان وآخرون نمط الشبكة. [ 18 ] كان لتحسين المدن أثرٌ أيضاً، حيث بدأت ملبورن، على سبيل المثال، بزراعة أشجار الشوارع في ثمانينيات القرن التاسع عشر. [ 18 ] خارج مركز المدينة، أصبحت الضواحي النموذجية رائجة أيضاً، ومن الأمثلة على ذلك أنانديل . [ 21 ] علاوة على ذلك، سمحت خطوط السكك الحديدية بتطوير ضواحي سكنية فقط مع حدائق. [ 21 ]

قدّمت مدن أوروبية وأمريكية شمالية نماذج لحركة " المدينة الجميلة" الأسترالية . كما أثّرت مجموعة من العناصر التي ظهرت حوالي عام 1900 على هذه الحركة.

  • كان يُعتقد أن أستراليا، كونها دولة استوطنها الأوروبيون حديثاً نسبياً، قد أضاعت فرصة لتصميم مدنها بشكل شامل وجمالي. [ 22 ]
  • كان يُنظر إلى المدن الأسترالية على أنها تفتقر إلى الجمال والفخر المدني. [ 22 ]
  • كان غياب السمات المعمارية، وانتشار الإعلانات في الشوارع، من بين المخاوف أيضاً. وقد عُزي ذلك إلى "المادية، واللامبالاة، وقصر النظر، والتدخل السياسي، وعدم الاكتراث". [ 23 ]
  • كانت مخططات المدن الطوباوية مصدر إلهام آخر لحركة "المدينة الجميلة" الأسترالية. فعلى سبيل المثال، وصف لويس إيسون مدينة بريسبان أفضل، ورسمها لويد ريس بتأثير باريسي. [ 23 ]
نموذج لمثلث غريفين من خطته لكانبرا

تجلّى الاهتمام بتحسين المدن بطرقٍ عديدة، حيث تشكّلت جماعاتٌ مدنية في المدن الأسترالية للدفاع عن مدنٍ أكثر صحةً وجمالاً. [ 24 ] وفي سيدني ، تجلّت هذه الرغبة في تحسين التخطيط من خلال لجنةٍ ملكيةٍ لتحسين سيدني وضواحيها ، والتي بدأت عملها عام 1908، وركّزت على النقل ، وإزالة الأحياء الفقيرة ، والنمو المستقبلي لسيدني، والجماليات. [ 25 ] كما كان لحركة " مدينة الحدائق" ، التي أسّسها إبينزر هوارد في المملكة المتحدة، تأثيرٌ كبير، وتمّ اعتمادها كاستراتيجية تصميم في العديد من مناطق المدن الأسترالية (مثل داسيفيل في جنوب شرق سيدني).

استلهم والتر بيرلي غريفين مبادئ "المدينة الجميلة" في تصميمه لمدينة كانبرا . [ 22 ] تأثر غريفين بواشنطن "بمحاورها الواسعة ومناظرها الخلابة ونقطة محورية مركزية قوية" [ 26 ] مع مراكز متخصصة، وبصفته مهندس مناظر طبيعية، استخدم المناظر الطبيعية لتكملة هذا التصميم. [ 27 ] مع ذلك، كان جون سولمان "المؤيد الأبرز" لحركة "المدينة الجميلة" في أستراليا، وفي عام 1921، ألف كتاب " مقدمة في تخطيط المدن الأسترالية" . [ 26 ] تجسدت فلسفتا "المدينة الجميلة" و" مدينة الحدائق " في تصاميم سولمان "الهندسية أو المُتحكم بها بالخطوط الكنتورية" لأنظمة الطرق الدائرية في كانبرا. كما تم تقليل عرض الأرصفة وزيادة المساحات الخضراء، مثل جوانب الطرق المزروعة. [ 28 ]

حركة الإصلاح الحضري

خلال هذه الحقبة، برز نهجان رئيسيان للإصلاح الحضري: حركة نحو وضع إطار قانوني للتخطيط العمراني، وجهود لإنشاء حكومات حضرية كبرى، عُرفت باسم " حركة المدن الكبرى ". [ 29 ] وقد أقرت نيو ساوث ويلز لوائح تنظيمية بشأن ارتفاع المباني عام 1912، وملبورن عام 1916. [ 30 ] وأدت جهود الداعين إلى تغييرات تشريعية إلى إنشاء لجان تخطيط عمراني في سيدني (1922)، وملبورن (1923)، وبيرث (1928)، وسنّ أول تشريع للتخطيط في أستراليا. مثّلت هذه اللجان تطورات مهمة في تاريخ التخطيط العمراني الأسترالي، إلا أنها لم تكن فعّالة في نهاية المطاف في تحقيق أهداف التخطيط العمراني.

أدت حركات التوسع الحضري الكبرى في أستراليا [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] إلى إنشاء مدينة بريسبان الكبرى (1925)، مع نجاحات أصغر وأكثر محدودية في نيوكاسل (1938) وبيرث (1914-1917). إلا أن هذه الحركة لم تُكلل بالنجاح في أماكن أخرى [ 34 ] ، وبعد الحرب العالمية الثانية، تحقق التقدم نحو التخطيط الحضري من خلال إنشاء هيئات تخطيط حكومية تحت إشراف حكومات الولايات. واليوم، يُنظر إلى فكرة وجود حكومة بلدية حضرية واحدة تُنسق التنمية والبنية التحتية على أنها نموذج فاشل إلى حد كبير للتخطيط الحضري والإقليمي.

فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية (1945+)

شهدت المدن والمراكز الحضرية الأسترالية، ولا سيما العواصم ، نموًا ملحوظًا بعد الحرب العالمية الثانية، مدفوعًا إلى حد كبير بمزيج من التوسع الاقتصادي السريع، وارتفاع معدلات المواليد، ومستويات هجرة غير مسبوقة ، خاصة من أوروبا الغربية، ومنذ سبعينيات القرن العشرين، من جنوب شرق آسيا. علاوة على ذلك، أدى ازدياد ملكية السيارات، إلى جانب انخفاض أسعار الوقود، إلى طفرة عمرانية هائلة في العديد من المراكز الحضرية الأسترالية. [ 35 ] تحولت العديد من المدن بسرعة من مراكز متواضعة ذات كثافة سكانية متوسطة، مدعومة بوسائل النقل العام ، إلى مدن ضاحية تهيمن عليها السيارات، وتضم ضواحي سكنية واسعة. ونتيجة لذلك، أصبح السكان واستخدام الأراضي أكثر تشتتًا. على سبيل المثال، في عام 1840، كان 40% من سكان سيدني يعيشون في الضواحي، بينما ارتفعت هذه النسبة إلى أكثر من 70% بحلول ستينيات القرن العشرين. [ 36 ]

التخطيط الحضري

المساكن العامة (يسار) والشقق في سيدني

أسفرت فترة النمو الاقتصادي الطويلة التي أعقبت الحرب في أستراليا عن قيام الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات بوضع خطط حضرية شاملة في محاولة لمعالجة بعض الجوانب السلبية المرتبطة بالتوسع الحضري. [ 37 ] عادةً، انخرطت العديد من العواصم في وضع خطط مكانية شاملة لتوجيه التنمية على مدى فترات طويلة تصل إلى 20 عامًا أو أكثر. وقد تم التركيز بشكل خاص على تخصيص الأراضي على أطراف المناطق الريفية الحضرية ، وإنشاء تسلسل هرمي للمراكز الحضرية، وبناء مجمعات سكنية عامة جديدة ، وتفضيل بناء بنية تحتية تعتمد على السيارات (مثل الطرق السريعة الجديدة، وما إلى ذلك). ومن الأمثلة على ذلك خطة مقاطعة كمبرلاند في سيدني لعام 1948 (التي تُعتبر أول خطة حضرية لسيدني) وخطة سيدني الإقليمية لعام 1968.

منذ أوائل سبعينيات القرن العشرين، انخرطت الحكومة الفيدرالية الأسترالية بشكل مباشر في السياسة الحضرية، حيث أنشأت حكومة ويتلام العمالية لأول مرة وزارة فيدرالية للتنمية الحضرية والإقليمية. [ 38 ] وشمل تدخل الحكومة الفيدرالية معالجة تراكمات خدمات الصرف الصحي في المراكز الحضرية الرئيسية، وإنشاء مراكز نمو ومدن جديدة لتعزيز اللامركزية، وتمويل البنية التحتية والإسكان العام.

أطر التخطيط الأسترالية

يُعدّ التخطيط الحضري في أستراليا مهنةً متميزةً ومحددةً، يُمثلها اتحادٌ رئيسيٌّ في هذا المجال يُسمى معهد التخطيط الأسترالي . وبالمثل، فإنّ أنشطة التخطيط الحضري في أستراليا مُقنّنةٌ في القانون ، حيث توجد مجموعةٌ كبيرةٌ من التشريعات والسوابق القضائية التي تُوجّه مبادئ التخطيط وقراراته. [ 39 ]

يُطبَّق في أستراليا نظام الحكم الفيدرالي، الذي يشمل الحكومة الأسترالية على مستوى البلاد ، والولايات الست، والإقليمين، ولكلٍّ منها قوانينها وإجراءاتها الخاصة بالتخطيط الحضري، مما ينتج عنه أنظمة منفصلة للتخطيط وإدارة استخدام الأراضي ، بما في ذلك إدارات إدارية مستقلة تُشرف على أنشطة التخطيط واستخدام الأراضي وتُنظِّمها. [ 40 ] ونتيجةً لذلك، لا يوجد نظام واحد للتخطيط الحضري في أستراليا، بل توجد عدة أنظمة تخطيط تعمل بشكل مستقل إلى حد كبير عن بعضها البعض وفقًا لأسس كل ولاية. [ 41 ]

الحكومة الفيدرالية الأسترالية

لا يُنصّ صراحةً في دستور أستراليا على التخطيط الحضري كمسؤولية للحكومة الفيدرالية. ومع ذلك، تضطلع الحكومة الفيدرالية بدور متزايد في عملية التخطيط الحضري في أستراليا، وذلك بشكل رئيسي من خلال تنظيم التنمية في المناطق ذات الأهمية البيئية الوطنية، أو من خلال أنشطة التنمية الفعلية على الأراضي الفيدرالية. ومن الأمثلة على ذلك سعي الحكومة الفيدرالية الحثيث لتوفير التوجيه الاستراتيجي في السياسة الحضرية، بدءًا من حكومة ويتلام العمالية في أوائل سبعينيات القرن الماضي، وبرنامج بناء مدن أفضل في منتصف تسعينيات القرن الماضي، [ 42 ] ومؤخرًا، مع إصدار السياسة الحضرية الوطنية في عام 2011. وقد أصدر وزير البنية التحتية هذه السياسة في عام 2011، والتي تُحدد لأول مرة الأهداف الشاملة للحكومة الأسترالية لمدن البلاد وكيفية جعلها أكثر إنتاجية واستدامة. [ 43 ]

يُعد قانون حماية البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي لعام 1999 التشريع الرئيسي الصادر عن الكومنولث والذي يؤثر على قرارات التخطيط الحضري، حيث يضع إطاراً لتقييم الآثار على الأنواع المهددة بالانقراض ذات الأهمية الوطنية، ومواقع التراث العالمي ، والأنشطة النووية، ومواقع التراث الوطني، من بين اعتبارات أخرى. [ 44 ]

أطر التخطيط الحضري حسب الولاية والإقليم

لكل ولاية وإقليم تشريعاته الخاصة والمحددة لتوفير التخطيط الحضري والضوابط ذات الصلة التي تراها مناسبة لسياسات الحكومة الحالية.

الولاية / الإقليمإطار التخطيطتنظيم استخدام الأراضي
يمثلخطة الإقليم لعام ٢٠٠٨، مؤرشفة بتاريخ ١٦ مارس ٢٠١٢ على موقع Wayback Machineسياسة استخدام الأراضي
العهد الجديدقانون التخطيطمخطط التخطيط
نيو ساوث ويلزقانون التخطيط والتقييم البيئي لعام 1979الخطط البيئية المحلية (LEP)
كوينزلاندتم إلغاء قانون التخطيط المستدام لعام 2009. قانون التخطيط لعام 2016مخططات التخطيط
جنوب أفريقياقانون التخطيط والتنمية والبنية التحتية لعام 2016خطة التطوير
تاسقانون تخطيط استخدام الأراضي والموافقات لعام 1993مخططات التخطيط
فيكتورياقانون التخطيط والبيئة لعام 1987مخططات التخطيط
واشنطنقانون التخطيط والتنمية لعام 2005مخططات التخطيط

نيو ساوث ويلز

لم يُقرّ أول تشريع للتخطيط في نيو ساوث ويلز إلا في عام 1945، وهو قانون تعديل الحكم المحلي (تخطيط المدن والريف) لعام 1945. [ 45 ] وبعد ذلك، في عام 1974، أنشأ قانون لجنة التخطيط والبيئة لجنةً لتحسين نظام التخطيط. [ 45 ] ونتيجةً لذلك، صدر قانون التخطيط والتقييم البيئي لعام 1979 (قانون التخطيط والتقييم البيئي). [ 45 ] وشهدت الفترة نفسها أيضًا إقرار قانون التراث لعام 1977 وقانون محكمة الأراضي والبيئة لعام 1979. [ 46 ] [ 47 ]

يحدد قانون التخطيط والتقييم البيئي عدداً من الاعتبارات التخطيطية الرئيسية في ولاية نيو ساوث ويلز، بما في ذلك:

  • دور وزير التخطيط في ولاية نيو ساوث ويلز، بالإضافة إلى الوظائف الإدارية لوزارة التخطيط في نيو ساوث ويلز ؛
  • وظائف وضع الخطط الاستراتيجية، سواء من خلال سياسة التخطيط البيئي للدولة، أو الخطة البيئية المحلية، أو خطة مراقبة التنمية؛
  • وظائف التقييم البيئي: و
  • دور هيئة سيدني الكبرى. [ 48 ]

إضافةً إلى الإطار التشريعي الذي ينظم استخدام الأراضي والتخطيط الحضري في نيو ساوث ويلز ، ينشر وزير التخطيط، من خلال وزارة التخطيط والبنية التحتية، خطةً حضريةً لمدينة سيدني ، إلى جانب استراتيجيات إقليمية لمناطق الساحل الشمالي الأقصى، والساحل الشمالي الأوسط، وهنتر السفلى، وإيلاوارا، وممر سيدني إلى كانبرا، ومنطقة موراي. ورغم عدم النص صراحةً على ذلك في قانون التخطيط والتقييم البيئي، فإن وثائق التخطيط الاستراتيجي هذه تُوفر أساسًا لتخطيط أكثر تفصيلًا على مستوى مجالس الحكم المحلي، وعلى المستويات دون الإقليمية (خاصةً في منطقة سيدني الحضرية).

تُعدّ الخطط البيئية المحلية الأداة التخطيطية الرئيسية، التي تُعدّها مناطق الحكم المحلي ، بينما يُوفّر تقسيم المناطق الإطار اللازم لاستخدام الأراضي. [ 49 ] تُظهر خدمة الخرائط الإلكترونية جميع مناطق التطوير وضوابطها في نيو ساوث ويلز. [ 50 ]

نظراً لأن التخطيط العمراني في ولاية نيو ساوث ويلز مُقنّن بموجب تشريعات محددة، توجد محكمة متخصصة في الأراضي والبيئة في نيو ساوث ويلز للنظر في نزاعات التخطيط العمراني. وعادةً ما تتناول معظم قضايا التخطيط العمراني التي تنظرها هذه المحكمة مسائل تقييم التطوير.

فيكتوريا

في ولاية فيكتوريا ، تخضع سياسات وضوابط التخطيط الحضري لقانون التخطيط والبيئة لعام 1987، الذي تتولى إدارته حاليًا وزارة النقل والتخطيط ووزير التخطيط. ويحدد القانون الاختصاصات المتعلقة باعتبارات التخطيط الرئيسية، مثل:

  • دور الوزير والمسؤوليات الرئيسية في إدارة قانون التخطيط والبيئة لعام 1987
  • تهدف أحكام التخطيط ومخططات التخطيط في ولاية فيكتوريا إلى توفير إطار عمل متسق لاستخدام الأراضي وتطويرها في البلديات، مثل تقسيم المناطق وشروط التخطيط الإضافية.
  • آليات تقديم طلبات التصاريح، وحل النزاعات، والتعديلات، من بين أمور أخرى

تحدد مخططات التخطيط أسس التفاعل المجتمعي والمقترحات المتعلقة باستخدام الأراضي وتطويرها. ومن خلال تقسيم المناطق واللوائح الإضافية، يجب أن تتوافق الطلبات مع السياسات التي تضعها الحكومات المحلية، والتي بدورها تُعدّ مخططات بناءً على سياسات الدولة.

إضافةً إلى ذلك، يُمكن للوزير، ووزارة البيئة والأراضي والمياه والتخطيط، والهيئات القانونية ذات الصلة، مثل هيئة التخطيط الفيكتورية وهيئة النقل العام في فيكتوريا، تحديد التوجهات الاستراتيجية في مجالات تركيزها. فعلى سبيل المثال، تُعدّ وثيقة "خطة ملبورن 2017-2050" بمثابة مخطط استراتيجي طويل الأجل للتنمية الحضرية في ملبورن خلال العقود القليلة القادمة.

يستطيع الوزير تعديل الجوانب الرئيسية لنظام التخطيط في فيكتوريا وفقًا لتقديره، وغالبًا ما يُرى ذلك من خلال تعديلات على أحكام ومخططات التخطيط، بالإضافة إلى تدخلات عرضية في طلبات التصاريح.

غرب أستراليا

في غرب أستراليا، تتولى لجنة التخطيط في غرب أستراليا ، وهي هيئة حكومية تابعة لحكومة غرب أستراليا ، الإشراف على التخطيط الحضري بشكل أساسي، بينما تتولى وزارة التخطيط والأراضي والتراث والسلطات المحلية تنفيذه . ومن أهم التشريعات ذات الصلة قانون حماية البيئة لعام 1986 وقانون التخطيط والتنمية لعام 2005 .

التحديات

تُعدّ أستراليا من أقل دول العالم كثافة سكانية، إذ تضم 17 مدينة يزيد عدد سكانها عن 100,000 نسمة. [ 51 ] ومع ذلك، يعيش 74.5% من السكان في هذه المراكز الحضرية الرئيسية. [ 51 ] تقع جميع المدن باستثناء كانبرا وتوومبا على الساحل . [ 51 ] وقد شهدنا هجرة سكانية نحو الساحل فيما يُعرف بـ"التغير الساحلي"، بينما شهدت المدن الداخلية مؤخرًا، نتيجةً لشعبية الاستيطان في الضواحي ، حركةً سكانية نحو الداخل فيما يُعرف بـ"التغير الأخضر". [ 52 ] وتُعتبر عواصم الولايات والأقاليم مدنًا رئيسية في الغالب . [ 51 ] وتضم أكبر خمس مدن في أستراليا ، وهي سيدني وملبورن وبريسبان وبيرث وأديلايد ، غالبية سكان المدن الأسترالية (60.8%). [ 53 ] وتُشكّل هذه العوامل مجتمعةً تحدياتٍ جمّةً أمام التخطيط في أستراليا. [ 52 ]

النمو السكاني والتغير الديموغرافي

يُعدّ النمو السكاني والتغير الديموغرافي من الاعتبارات الرئيسية في التخطيط الحضري الأسترالي. ووفقًا لتوقعات مكتب الإحصاء الأسترالي ووزارة الخزانة الأسترالية، من المتوقع أن يستمر عدد سكان أستراليا في النمو ليصل إلى 35  مليون نسمة بحلول عام 2050. وتشير التقديرات إلى أن 72% من هذا النمو سيحدث في المدن. [ 53 ] وقد أصدرت وزارة الخزانة تقريرًا حول الأجيال في عام 2010، يتوقع أن يصل عدد  الأستراليين الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا إلى 8.1 مليون نسمة بحلول عام 2050، مقارنةً بـ 2.6  مليون نسمة في عام 2006. [ 53 ] ويعزى هذا التوقع لشيخوخة السكان في أستراليا إلى انخفاض معدلات الخصوبة وارتفاع متوسط ​​العمر المتوقع . [ 54 ]

في الوقت نفسه، يُتوقع أن يرتفع عدد الأسر  من 7.4 مليون أسرة عام 2001 إلى 10.2  مليون أسرة عام 2026، بينما يُتوقع انخفاض متوسط ​​حجم الأسرة من 2.6 أسرة عام 2001 إلى 2.3 أسرة عام 2026. [ 53 ] يختلف تكوين الأسر وحجمها بين المدن الأسترالية. يُعزى جزء كبير من النمو السكاني منذ عام 2000 إلى الهجرة الخارجية إلى أستراليا . في الفترة 2007-2008، سجلت بيانات مكتب الإحصاء الأسترالي أن الهجرة ساهمت بنسبة 60% من النمو السكاني. [ 55 ] وقد أدت الهجرة طويلة الأمد إلى أستراليا إلى أن 24% من السكان وُلدوا في الخارج. [ 55 ] يعيش معظم هؤلاء المهاجرين في المدن الكبرى. [ 56 ]

إلى جانب الهجرة الخارجية، تشهد بعض المدن أيضاً حركة داخلية. ففي الفترة 2007-2008، شهدت ولاية نيو ساوث ويلز خسارة صافية قدرها 19,831 نسمة، بينما شهدت ولاية كوينزلاند مكسباً صافياً قدره 18,388 نسمة. [ 57 ]

شهدت بنية الأسر في المدن الأسترالية تغيراً ملحوظاً. إذ يتزايد عدد الأسر المكونة من زوجين فقط، أو من أحد الوالدين فقط، أو من شخص واحد، مع زيادة طفيفة فقط في عدد الأسر التي لديها أطفال. [ 58 ] ورغم هذا التوجه نحو الأسر الأصغر حجماً، لا تزال المدن الأسترالية تشهد نمواً في عدد الأزواج الذين لديهم أطفال يفوق المتوسط ​​الأسترالي العام. ونتيجة لذلك، تبقى المدن المكان الذي سينشأ فيه الجيل القادم من الأستراليين. [ 58 ]

تؤدي هذه التغيرات الديموغرافية، ولا سيما شيخوخة السكان وتزايد الأسر الصغيرة، إلى زيادة الطلب على المساكن في التخطيط الحضري، فضلاً عن أنواع مختلفة من المساكن بشكل عام. وتعاني بعض المناطق الحضرية من نقص في المساكن، خاصةً فيما يتعلق بتوفير السكن بأسعار معقولة. كما يُشكل ذلك ضغطاً على القدرة على تحمل تكاليف السكن في المناطق التي تعتمد على دخل واحد فقط. [ 59 ]

الاستدامة

إن الاتجاهات في النمو السكاني، وانبعاثات النقل، واستخدام الطاقة، وإدارة النفايات ، والتنمية الحضرية، وأنماط هطول الأمطار، والظواهر الجوية المتطرفة (مثل الجفاف ، وموجات الحر، والعواصف الشديدة ، وحرائق الغابات ، والفيضانات الواسعة النطاق ) تسلط الضوء على الحاجة إلى زيادة التركيز على الاستدامة في المدن الأسترالية.

مبنى المجلس رقم 2 ، ملبورن، مثال على التصميم المستدام
مبنى قاعة المدينة، المبنى الذي كان قائماً في مكان مبنى المجلس رقم 2، على زاوية شارع ليتل كولينز وشارع سوانستون، والذي تم هدمه في عام 1968. وقد أعرب الأستراليون عن أسفهم لفقدان وتدمير مباني حقبة الازدهار الفيكتوري في ملبورن.

تُعدّ انبعاثات قطاع النقل من أبرز مصادر نمو الانبعاثات في أستراليا، ويعود ذلك إلى المسافة الشاسعة بين استخدامات الأراضي المختلفة، وانخفاض الكثافة السكانية في العديد من المناطق الحضرية الأسترالية. وقد استمرّ استخدام السيارات الخاصة في الازدياد، مما يُفاقم الازدحام المروري في المدن ويُفاقم مشاكل جودة الهواء فيها. [ 60 ] وقُدّرت تكلفة الازدحام المروري على الاقتصاد الأسترالي بنحو 9.4  مليار دولار أسترالي عام 2005، مع توقعات بارتفاعها إلى 20  مليار دولار أسترالي بحلول عام 2020 ما لم تُعالج هذه المشكلة. [ 61 ]

تشير الأبحاث إلى أنه على الرغم من انخفاض المستويات الإجمالية للملوثات الرئيسية في المدن خلال السنوات العشر الماضية نتيجة لتحسين معايير الوقود والانبعاثات، إلا أن مستويات تلوث الهواء بالجسيمات ومستويات الأوزون لا تزال أعلى من معيار جودة الهواء الوطني. [ 62 ]

ارتفعت معدلات إعادة التدوير على الصعيد الوطني، إلا أن كمية النفايات المتولدة زادت أيضاً بنسبة 31% خلال الفترة من 2002-2003 إلى 2006-2007. ويتجاوز هذا الارتفاع الزيادة السكانية البالغة 5.6% خلال الفترة نفسها. [ 62 ] ونتيجةً لذلك، بات على الحكومات وضع خطط مناسبة لمدافن النفايات ومرافق إدارة النفايات المرتبطة بها في المناطق الحضرية.

تشير البيانات المتعلقة بأنماط هطول الأمطار في شرق وجنوب غرب أستراليا، حيث تقع المدن الرئيسية، إلى انخفاض في المعدل السنوي لهطول الأمطار لكل عقد يصل إلى 50  ملم منذ عام 1950. [ 60 ] وهذا يمثل تحديات من حيث توافر وجودة إمدادات المياه، لا سيما عند اقترانه بالنمو السكاني.

على مستوى التخطيط ، تم اعتماد الجوانب الأساسية لتصميم المساكن المستدامة، مثل زيادة الكثافة السكانية، والاستخدام المختلط، وتعزيز التنمية متعددة الاستخدامات، وتشجيع التنمية الموجهة نحو النقل العام لزيادة الرحلات التي تتم بواسطة وسائل النقل العام ، بشكل تدريجي كاستجابات سياسية في المدن الأسترالية. [ 63 ]

تُطبَّق قوانين البناء المستدام، مثل تصنيف النجمة الخضراء في ولاية فيكتوريا (أستراليا) وأداة تقييم الاستدامة BASIX في ولاية نيو ساوث ويلز، على المشاريع الإنشائية الجديدة لتحسين ترشيد استهلاك الطاقة والمياه على مستوى المبنى الفردي. [ 63 ]

تُعتبر التحسينات الإضافية في إدارة النفايات والمياه والطاقة وإنتاج الغذاء في الموقع جزءًا ضروريًا وهامًا من التخطيط للاستدامة الحضرية في المدن الأسترالية. [ 64 ]

تصميم حضري مراعٍ لاستهلاك المياه

تطور التصميم الحضري المراعي للمياه ليصبح إطارًا لدمج إدارة المياه الحضرية ضمن ممارسات التصميم الحضري المستدام في أستراليا. [ 65 ] ويهدف هذا التصميم إلى ضمان إدارة المياه الحضرية بحساسية تجاه أنظمة المياه الطبيعية والنظام البيئي الأوسع الذي تدعمه هذه الأنظمة. [ 66 ]

ضمن هذا الإطار، يأخذ المخططون في الاعتبار ما يلي:

  • حماية النظم الطبيعية وجودة المياه من خلال الترشيح والاحتجاز وإزالة الملوثات بالقرب من مصدرها؛ [ 67 ]
  • دمج مياه الشرب الصالحة للشرب التي تغطي كلاً من نظام الأنابيب من مستجمعات المياه خارج المنطقة الحضرية وكذلك المياه نفسها المعالجة وفقًا لمعايير مياه الشرب؛ [ 65 ]
  • شبكة الصرف الصحي التي تشمل نظام الأنابيب لمعالجة وجمع ونقل مياه الصرف الصحي إلى محطات المعالجة؛ [ 65 ] و
  • نظام متكامل لتصريف مياه الأمطار ومعالجتها/إعادة استخدامها كجزء من المشهد الحضري. [ 68 ]

يشمل مفهوم إدارة المياه الحضرية المستدامة (WSUD) التخطيط والتصميم فيما يتعلق بالهندسة المعمارية للمبنى والمناظر الطبيعية في الموقع، وكذلك في سياق المبادرات المحلية والإقليمية الأوسع نطاقاً. [ 69 ]

التجديد الحضري والدمج

يُغيّر التجديد الحضري والدمج طابع المدن الأسترالية. وقد ركزت استراتيجيات التخطيط على احتواء التوسع العمراني الخارجي للمدن، مع التركيز في الوقت نفسه على إعادة تطوير المناطق الداخلية للمدينة ومناطق العمل القديمة لتصبح مساحات سكنية جديدة. [ 70 ]

ظهرت طبقة وسطى جديدة في قلب المدينة، دفعت إلى تجديد وترميم المساكن التي كانت مملوكة سابقًا لمجتمعات الطبقة العاملة القديمة في قلب المدينة. [ 70 ] وقد أدى تحوّل هذه المناطق في الغالب إلى إنهاء النظرة إليها كأماكن تعاني من الحرمان الاجتماعي. [ 70 ]

مشروع تطوير منطقة أحواض بناء السفن في ملبورن ، 2009

بالتوازي مع تجديد المساكن، شهدت المناطق الصناعية والتجارية المهجورة، كالمستودعات وأحواض السفن، انتعاشاً ملحوظاً ، حيث تم تحويلها إلى مساحات سكنية وتجارية وترفيهية جديدة، غالباً ما تتميز بكثافة عمرانية عالية. [ 70 ] ومن الأمثلة على ذلك مشروع دوكلاندز في ملبورن، وغرين سكوير، وفيكتوريا بارك، وبارانغارو في سيدني، وساوث بانك في بريسبان.

يقتصر السكن عالي الكثافة في المدن الأسترالية على المراكز الحضرية الرئيسية، وهو أقل كثافة بكثير من مثيله في مدن آسيا وأوروبا. عادةً ما تركز معظم مشاريع الإسكان الحضري على منزل واحد من طابق واحد (مع أن هذا الوضع آخذ في التغير) على قطعة أرض منفصلة. وقد وُجد عدد قليل من الشقق منخفضة الارتفاع في المناطق الحضرية منذ ثلاثينيات القرن الماضي، لكن هذا الوضع بدأ يتغير منذ تطبيق قانون الملكية المشتركة في ستينيات القرن الماضي. [ 71 ] مكّن قانون الملكية المشتركة الأفراد من امتلاك شقق فردية في مبنى سكني متعدد الشقق على قطعة أرض واحدة. قبل ذلك، كانت المباني السكنية مملوكة في الغالب كعقار واحد من قبل الملاك .

كما ساهم إدخال نظام الملكية المشتركة في تسهيل ترتيبات التمويل للأفراد الراغبين في شراء شقة واحدة. ويشمل هذا النظام الشقق السكنية والمنازل المتصلة، مثل منازل التاون هاوس، التي تم بناؤها على قطعة أرض واحدة.

بمجرد تطبيق نظام الملكية المشتركة، سهّل إعادة تطوير المساكن القديمة على مساحات أكبر من الأراضي، لا سيما في المناطق ذات القيمة العالية أو بالقرب من البنية التحتية للنقل، حيث تم استبدالها بمجمعات سكنية. [ 71 ]

من المتوقع أن يلعب هذا النمط من المساكن ذات الكثافة السكانية العالية دورًا كبيرًا في تلبية احتياجات السكن في المدن الأسترالية، نظرًا للتغيرات الديموغرافية المتمثلة في شيخوخة السكان وانخفاض أحجام الأسر . [ 72 ] فعلى سبيل المثال، تستهدف خطة سيدني الحضرية لعام 2036 بناء 70% من المساكن الجديدة ضمن النطاق الحضري الحالي، مع توفير 80% منها على بُعد 20 دقيقة بالسيارة من مركز حضري رئيسي. ولتحقيق ذلك، أصدر وزير التخطيط في ولاية نيو ساوث ويلز سياسة تخطيط التجديد الحضري، والتي تهدف تحديدًا إلى تنفيذ مشاريع التجديد الحضري في مواقع رئيسية بمنطقة سيدني الحضرية. ويجري حاليًا التخطيط لعدد من مشاريع التجديد الحضري في سيدني، حيث كشفت حكومة نيو ساوث ويلز النقاب عن خطة منطقة سيدني الكبرى في عام 2018، والتي تحدد ممرات التجديد الحضري ورؤية لثلاث مدن حضرية. [ 73 ] [ 74 ]

تغير المناخ

يُعدّ تغيّر المناخ عاملاً هاماً في عملية صنع القرار للتخطيط الحضري في أستراليا، نظراً لكثافة سكانها الحضرية العالية المعرضة لأنماط الطقس المتطرفة . وتُعتبر المناطق الحضرية الأسترالية عرضةً لتغيرات المناخ بسبب طبيعة البيئة العمرانية والبنية التحتية، وارتباطها البيئي بالنظام البيئي الحضري . [ 75 ] يعيش أكثر من 80% من سكان أستراليا في المناطق الساحلية، وكثير منهم على أطراف الأراضي الحرجية والأنهار، مما يجعلهم عرضةً لتأثيرات تغيّر المناخ. تشمل هذه التأثيرات ارتفاع مستوى سطح البحر ، وزيادة العواصف التي تؤدي إلى تآكل السواحل ، والرياح القوية، والأمطار الغزيرة التي تُسبب الفيضانات المفاجئة وحرائق الغابات نتيجة ارتفاع درجات الحرارة. [ 76 ] وتعمل الحكومة الفيدرالية الأسترالية حالياً على تطوير استراتيجيات للتكيف مع تغيّر المناخ والتخفيف من آثاره، إلى جانب مبادرات تحليل تقييم المخاطر في مجال التخطيط الحضري. [ 75 ]

لطالما كان التخطيط الحضري من اختصاص حكومات الولايات والمناطق والمحليات، ولكن منذ ديسمبر/كانون الأول 2009، انخرطت الحكومة الفيدرالية الأسترالية مجدداً في عملية صنع قرار استراتيجي للاستعداد لتغير المناخ . وقد طورت وزارة تغير المناخ وكفاءة الطاقة برامج للتكيف وتقييمات للمخاطر. [ 76 ] وتم حساب تقييم للمخاطر المتعلقة بالآثار المحتملة لتغير المناخ على المناطق الحضرية، وبلغت قيمة استبدال البنية التحتية للنقل والصناعة والسكن والتجارة مليارات الدولارات. [ 77 ] لذا، يُعد تجنب المخاطر المستقبلية النهج الأمثل من حيث التكلفة في التخطيط الحضري. [ 76 ]

تنقسم خيارات إدارة المناطق الساحلية والنهرية لمواجهة ارتفاع مستوى سطح البحر والعواصف إلى ثلاث فئات: "التراجع"، و"الاستيعاب"، و"الحماية". [ 78 ] يشمل "التراجع" نقل البنية التحتية الساحلية والنهرية المعرضة لخطر كبير من التلف الناتج عن الظواهر الجوية المتطرفة، بالإضافة إلى تصميم المباني والبنى التحتية في مواقع جديدة بعيدة عن مناطق الخطر المحتملة. [ 78 ] أما "الاستيعاب" فيعني تكييف البيئات المبنية القائمة للتعامل بفعالية مع الظروف المتغيرة، مثل ارتفاع مستوى الجزر من خلال إضافة الرمال إلى الشواطئ ورفع مستوى البنية التحتية والمباني بالقرب من الساحل والنهر. بينما تشمل "الحماية" بناء جدران بحرية وسدود لمنع أضرار العواصف وارتفاع مستوى سطح البحر. [ 79 ]

توجد عدة خيارات تكيف بسيطة وفعّالة على المستوى المحلي للتعامل مع الأمطار الغزيرة وارتفاع درجات الحرارة. تشمل هذه الخيارات تقليل المساحات غير المنفذة للماء للسماح بتسرب المياه، وزراعة الأشجار في المناطق الحضرية للحد من ظاهرة " الجزر الحرارية "، وإنشاء مرافق النقل بعيدًا عن مناطق الفيضانات. كما أن تصميم المباني بتهوية طبيعية وعزلها حراريًا يُسهم في مواجهة ارتفاع درجات الحرارة. في حين أن الحل الوحيد الممكن لحرائق الغابات قد يكون زيادة فواصل الحريق بين المنازل والأراضي الحرجية. [ 78 ]

التراث والحفاظ عليه

منطقة ذا روكس ، سيدني، 2010. منع الحظر الأخضر التنمية في هذه المنطقة.

لم يدرك السياسيون والمخططون والمجتمع قيمة المباني التراثية في أستراليا إلا مؤخرًا في سبعينيات القرن الماضي. [ 80 ] وقد وُضعت الآن قوانين وسياسات للحفاظ على المباني التاريخية وحمايتها في جميع أنحاء أستراليا. ويُعدّ الحظر الأخضر جانبًا أساسيًا في بدء هذه اللوائح، لا سيما تأثيره على مشاريع التنمية الحضرية المقترحة في مدينة سيدني. [ 81 ]

تم إدراج دار أوبرا سيدني في قائمة التراث الأسترالي.

في أوائل القرن العشرين، لم يكن هناك وعي تاريخي بالحفاظ على البيئة العمرانية، وكان الناس سعداء برؤية القديم يُستبدل بالجديد. ثم في سبعينيات القرن نفسه، ظهرت حركة "الحظر الأخضر" التي فرضها عمال البناء في جميع أنحاء أستراليا، وبرزت بشكل خاص في سيدني. [ 81 ] أُنشئ الحظر الأخضر للدفاع عن هدم المباني القديمة التي كان من المقرر أن تفسح المجال أمام مشاريع جديدة من ناطحات السحاب والمراكز التجارية والشقق الفاخرة. وقد بادر إليه عمال البناء الذين تم توظيفهم لبناء هذه المباني الجديدة، وكان الأول من نوعه في العالم. [ 81 ] كان العنصر الأساسي في الحركة هو اتحاد عمال البناء في نيو ساوث ويلز (NSWBLF)، الذي ضم أكثر من 100 عضو نقابي ينتمون إلى الحزب الشيوعي الأسترالي . وكان من أبرز قادة الاتحاد بوب برينجل، وجو أوينز، وجاك موندي . اعترض العديد من منتقدي النقابة على ادعائها حرمان العمال من فرص العمل، لكن النقابة ردت بأنها تسعى للبناء، ولكن بطريقة تُحسّن البيئة العمرانية، كإنشاء المدارس والمساكن للمواطنين العاديين، لا المباني التي تُبنى وفقًا لاحتياجات المطورين العقاريين. [ 82 ] ومن بين 40 حظرًا بيئيًا فُرض في ولاية نيو ساوث ويلز، كانت منطقة ذا روكس في سيدني من أهم المناطق التي تم إنقاذها. فقد حال الحظر البيئي دون هدم بعض أقدم المباني في أستراليا، بالإضافة إلى حدائق ساحلية خلابة كانت ستُستبدل بمبانٍ مكتبية من الخرسانة والزجاج. [ 81 ]

قامت الولايات والأقاليم الأسترالية منذ ذلك الحين بتطبيق قوانين التراث ووضع أطر عمل لحماية المباني والأماكن ذات الأهمية الثقافية. [ 80 ] وعلى الصعيد الوطني، صدر قانون حماية البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي عام 1999، والذي يحدد قائمة التراث الوطني. [ 83 ] وتهدف هذه القائمة إلى حماية "الأماكن الطبيعية والثقافية الاستثنائية التي تُسهم في الهوية الوطنية الأسترالية". [ 84 ] ومنذ ذلك الحين، تطورت معايير قياس التراث، وفي عام 2011، بلغ عدد المواقع المدرجة ذات القيمة التراثية المميزة لأستراليا 113 موقعًا، من بينها دار أوبرا سيدني ، وملعب ملبورن للكريكيت ، وممشى أنزاك في كانبرا . [ 85 ]

يخضع التخطيط العمراني في أستراليا في القرن الحادي والعشرين لمعايير صارمة للغاية، ويُعدّ التراث عنصراً أساسياً في عملية اتخاذ القرار قبل البدء بأي مشروع بناء. ويدرك المطورون الآن أن هناك دائماً من يراقب ويحمي التاريخ الثقافي لأستراليا.

مشاركة المجتمع

بدأت الحكومة الأسترالية تُولي أهمية بالغة لمشاركة المجتمع في عملية صنع القرار المتعلقة بالتخطيط الحضري. وبفضل هذه المشاركة، سعت الحكومات المحلية إلى إيجاد سبل لتصميم البنية التحتية الحضرية بما يُعزز التماسك الاجتماعي. ومع ذلك، لا يزال هناك مجال لتطوير منهجية تستخدم مشاركة المجتمع بشكل أكثر فعالية. كما أن مشاركة المجتمع قد خلقت العديد من العقبات، إذ حالت دون إتمام مشاريع التخطيط الحضري. [ 86 ]

في السابق، كان التخطيط الحضري في أستراليا غالبًا ما يُغفل دور المجتمع المحلي، حيث كانت المشاريع تُنفذ لبناء مبانٍ سكنية مكتظة في مساحات صغيرة، دون توفير مساحات للترفيه والتواصل الاجتماعي. لكن هذا النهج تغير مؤخرًا، وأدرك المخططون أهمية تهيئة بيئة حضرية تُشجع السلوك الاجتماعي بين سكانها. [ 87 ] تتضمن هذه التصاميم الجديدة مساحات للعيش النشط والترفيه، مما يُعزز التواصل الاجتماعي والرفاهية. وقد انبثق هذا النهج الجديد من ردود فعل المجتمع المحلي التي أظهرت الآثار الإيجابية لمشاركته. [ 87 ]

في عام ٢٠٠٨، أنشأت الحكومة الفيدرالية الأسترالية برئاسة رئيس الوزراء السابق كيفن رود وزارة البنية التحتية والنقل للعمل مع وحدة المدن الكبرى المُنشأة حديثًا، وذلك بهدف إشراك المجتمع في تطوير البيئات الحضرية لتصبح أكثر إنتاجية واستدامة. [ ٨٧ ] ومنذ ذلك الحين، تُجري وحدة المدن الكبرى أبحاثًا حول سُبل تطوير سياسات تُحسّن التخطيط الحضري لجعل المدن أكثر شمولًا اجتماعيًا، وتشجع المجتمع على المشاركة الفعّالة في عملية صنع القرار. [ ٨٨ ] وفي مايو ٢٠١١، أصدر وزير البنية التحتية والنقل، أنتوني ألبانيز، سياسات حضرية وطنية جديدة وعدت بما يلي: "تحسين جودة الحياة في المدن من خلال تعزيز التصميم والتخطيط الحضري الأفضل، وتوفير وصول ميسور التكلفة إلى المرافق الترفيهية والثقافية والمجتمعية." [ ٨٩ ]

لا تزال هناك حاجة لتطوير مشاركة أكثر فعالية من المجتمع. فغالباً لا يمثل المشاركون آراء المجتمع بأكمله، ولا تحصل الفئات المهمشة، كالفقراء والأقليات، على فرصة عادلة للتعبير عن رأيها في عملية التخطيط الحضري. [ 90 ]

دمج استخدام الأراضي والنقل العام

حركة المرور في ساعات الذروة في ملبورن

قد يشهد نظام النقل الحضري في أستراليا طلبًا متزايدًا مع نمو السكان وتحول أستراليا نحو نظام حضري أكثر مراعاةً للبيئة . ويمكن حل بعض المشكلات الحضرية في أستراليا، مثل ازدحام الطرق والتلوث، من خلال تحسين النقل العام، باعتباره عنصرًا أساسيًا في بناء مدينة فعّالة ومستدامة . [ 91 ] يتكون النسيج الحضري للمدن الأسترالية من ضواحي متباعدة ومناطق بناء مركزية مكتظة، مما يخلق تحديات تخطيطية هائلة لصناع القرار. [ 91 ] يدرك المخططون الحضريون الآن ضرورة دمج وسائل النقل العام النشطة والمستدامة مع وجهات يسهل الوصول إليها عبر وسائل نقل بديلة، مثل ركوب الدراجات والمشي، لتشجيع الناس على تقليل الاعتماد على السيارات في الطرق. [ 92 ] يُعد مترو سيدني أول نظام نقل سريع في مدينة أسترالية، [ 93 ] ويتألف من خط واحد افتُتح عام 2019، وهو خط مترو نورث ويست وبانكستاون ، وخطين آخرين قيد الإنشاء، وهما مترو سيدني ويست ومترو سيدني غرب مطار سيدني .

يُساهم النقل البري بنسبة 88% من إجمالي انبعاثات النقل، وتعاني مدن أستراليا من ازدحام مروري خانق لا يقتصر على السيارات فحسب، بل يشمل أيضًا مواقف السيارات التي تستخدمها. [ 94 ] في مارس 2006، استخدم 75% من البالغين في المدن الأسترالية سياراتهم الخاصة للذهاب إلى العمل أو الدراسة، مقارنةً بـ 19% ممن استخدموا وسائل النقل العام، و5% ممن مشوا أو ركبوا الدراجات. [ 95 ] سيُساهم الحد من الاعتماد على السيارات الخاصة في تحسين مشكلة التلوث، وتوفير مساحات لبناء المزيد من البنية التحتية الضرورية، مثل المدارس والمساكن والمستشفيات. ولتشجيع الأستراليين على استخدام وسائل النقل العام، تشير الأبحاث إلى ضرورة أن تكون هذه الوسائل أكثر كفاءة (من حيث الالتزام بالمواعيد، والموثوقية، وسهولة الوصول) وأقل تكلفة. [ 96 ]

خلص مجلس النقل الأسترالي إلى ضرورة دمج شبكات الحافلات والقطارات الحالية في المدن الأسترالية مع الاستخدام الأمثل للأراضي . [ 97 ] في الوقت الراهن، تسير الحافلات والقطارات على نفس المسارات، متنافسةً فيما بينها. من الناحية المثالية، تُستخدم القطارات للسفر لمسافات طويلة، بسعة ركاب عالية، وتجنب إشارات المرور. ينبغي أن تكون الحافلات وسيلةً وسيطةً لشبكات القطارات السريعة داخل المدن، ولتمكين الركاب من الوصول إلى الضواحي المحيطة غير المناسبة للقطارات. [ 91 ] يعني دمج استخدام الأراضي أن يُصمّم المخططون الحضريون البنية التحتية حول وسائل النقل العام، لتمكين الجمهور من الوصول إلى وسائل النقل على مسافة قريبة سيرًا على الأقدام من منازلهم أو أماكن عملهم. [ 97 ] يرى بعض المخططين الحضريين وصانعي السياسات ضرورة إزالة مواقف السيارات، والبناء على البنية التحتية الحالية للنقل، لإنشاء نظام أكثر كفاءة يُسهّل التجديد الحضري. [ 97 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ "دمج سياسات الإسكان وتخطيط المستوطنات وإدارة الكوارث | AHURI" . www.ahuri.edu.au . doi : 10.18408/ahuri5333101 . تاريخ الاسترجاع: 22 يناير 2026 .
  2. ↑ "تحسين سياسات وممارسات إعادة تأهيل المساكن لتعزيز قدرة المجتمعات على مواجهة الكوارث المستقبلية | AHURI" . www.ahuri.edu.au . doi : 10.18408/ahuri7133201 . تاريخ الاسترجاع : 22 يناير 2026 .
  3. ↑ فريستون 2007، ص 67
  4. ↑ تروي 1995، صفحة 15
  5. ↑ فريستون، روبرت؛ هامنيت، ستيفن (25 مارس 2020). المدن الأسترالية الكبرى: تاريخ التخطيط . روتليدج. ص 12. ISBN  978-1-136-88827-4.
  6. ↑ فريستون 2007 ص 68
  7. 1 2 3 فريستون وهامنيت 2020 ، ص. 12.
  8. 1 2 3 4 5 6 7 فريستون وهامنيت 2020 ، ص. 13.
  9. ↑ فريستون وهامنيت 2020 ، ص 14.
  10. ↑ فريستون وهامنيت 2020 ، ص 13-14.
  11. 1 2 3 4 فريستون وهامنيت 2020 ، ص. 16.
  12. ↑ بانكر 1997، ص 244
  13. 1 2 3 4 5 فريستون وهامنيت ، ص 22. خطأ في sfn: لا يوجد هدف: CITEREFFreestoneHamnett ( مساعدة )
  14. 1 2 فريستون وهامنيت 2020 ، ص. 17.
  15. ↑ فريستون وهامنيت 2020 ، ص. 20.
  16. ↑ ستيل وجليسون، 2010، ص 305
  17. ↑ فريستون وهامنيت ، ص 23. خطأ في sfn: لا يوجد هدف: CITEREFFreestoneHamnett ( مساعدة )
  18. 1 2 3 فريستون وهامنيت ، ص 24. خطأ في sfn: لا يوجد هدف: CITEREFFreestoneHamnett ( مساعدة )
  19. ↑ كريستين، غارنو (2000). "نحو تنظيم حضري: تخطيط المدن وفكرة المدينة الحدائقية". في هامنت، ستيفن؛ فريستون، روبرت (محرران). المدينة الأسترالية الكبرى: تاريخ التخطيط . نيو ساوث ويلز: ألين وأونوين. ISBN 1865080535.
  20. ↑ تون وفالك 2003، ص 4
  21. 1 2 فريستون وهامنيت ، ص 25. خطأ في رقم المرجع: لا يوجد هدف: CITEREFFreestoneHamnett ( مساعدة )
  22. 1 2 3 فريستون ر (2000) من تحسين المدينة إلى المدينة الجميلة؛ الفصل 2. في: هامنت س وفريستون ر (محرران) المدينة الأسترالية الكبرى: تاريخ التخطيط. ألين وأونوين، سيدني.
  23. 1 2 فريستون ر (2007) تصميم مدن أستراليا. مطبعة جامعة نيو ساوث ويلز، كينسينغتون، ص 45-79.
  24. ↑ بونيهاردي 2000، ص 21
  25. ↑ فريستون وأشتون 2008
  26. 1 2 ستيلتر، جي إيه (2000). إعادة النظر في أهمية فكرة المدينة الجميلة. في: فريستون، آر، التخطيط الحضري في عالم متغير: تجربة القرن العشرين. تايلور وفرانسيس، ص 98-117.
  27. ↑ بانكس جي سي جي، براكس سي إل (2003) الغابة الحضرية في كانبرا: التطور والتخطيط للمناظر الطبيعية المستقبلية. الغابات الحضرية والمساحات الخضراء الحضرية 1(3)، 151-160.
  28. ↑ وارد أ (2000) تقييم مبادئ تخطيط المدن الحدائقية في إقليم العاصمة الأسترالية. وحدة التراث، هيئة البيئة في إقليم العاصمة الأسترالية، كانبرا. متاح على الرابط التالي: http://www.tams.act.gov.au/__data/assets/pdf_file/0019/13177/gardencity.pdf (تم التحقق منه في 18 مايو 2009).
  29. ↑ مينري، جون (14 يوليو 2004). "الإمكانيات الرائعة للمستقبل": التأثيرات السياسية والإدارية على التخطيط الحضري في بريسبان الكبرى . المؤتمر الدولي لتاريخ التخطيط، برشلونة.
  30. ↑ فريستون وهامنيت ، ص 31. خطأ في sfn: لا يوجد هدف: CITEREFFreestoneHamnett ( مساعدة )
  31. ↑ "حركة سيدني الكبرى" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . 12 أبريل 1900.
  32. ↑ "حركة بيرث الكبرى" . صحيفة ذا ويست أستراليان . 10 نوفمبر 1914. ص 5. 
  33. ↑ "أديلايد الكبرى" . صحيفة بورت بيري ريكوردر ونورث ويسترن ميل . 18 مارس 1911.
  34. ↑ مينري، جون (نوفمبر 2014). "جاهز أم مُصمّم خصيصًا؟ مصادر الأفكار لإنشاء بريسبان الكبرى عام 1924" . المجلة الدولية للتاريخ الإقليمي والمحلي . 9 (2): 107-122 . doi : 10.1179/2051453014Z.00000000018 . S2CID 129775406 . 
  35. ↑ أوين 2010، ص 143
  36. ↑ ستيل وجليسون 2010، ص 305
  37. ↑ يفتاشيل 1989 ص 29
  38. ↑ فريستون 2007، ص 79
  39. ↑ ويليامز، 2007، ص 93
  40. ↑ فارير وآخرون 2009 ص. 9
  41. ↑ ويليامز 2007، ص 94
  42. ↑ فريستون 2007، ص 87
  43. ↑ DIT، 2011
  44. ↑ DSEWPC، 2011
  45. 1 2 3 بارك، هولي. "إطار التخطيط في نيو ساوث ويلز: تاريخ الإصلاحات" (PDF) .
  46. ↑ "عرض - تشريعات نيو ساوث ويلز" . legislation.nsw.gov.au . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17-06-2021 .
  47. ↑ "قانون محكمة الأراضي والبيئة لعام 1979 - بصيغته المعدلة في 23 سبتمبر 2020 - القانون رقم 204 لسنة 1979" . classic.austlii.edu.au . تاريخ الاطلاع: 17 يونيو 2021 .
  48. ↑ «قانون التخطيط والتقييم البيئي لعام 1979 - المادة 53أ: يجوز لهيئة سيدني الكبرى وضع خطط بيئية محلية للمناطق في منطقة سيدني الكبرى» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2016-09-02 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2017-03-08 .
  49. ↑ "التخطيط المحلي وتقسيم المناطق" . www.planning.nsw.gov.au . تاريخ الاسترجاع: 8 يناير 2021 .
  50. ↑ "عارض التخطيط المكاني الإلكتروني" . www.planningportal.nsw.gov.au . تاريخ الاسترجاع: 8 يناير 2021 .
  51. 1 2 3 4 تومسون، سوزان؛ ماجين، بول (17 فبراير 2012). تخطيط أستراليا: نظرة عامة على التخطيط الحضري والإقليمي . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 35. ISBN  978-1-107-69624-2.
  52. 1 2 تومسون، سوزان؛ ماجين، بول (17-02-2012). تخطيط أستراليا: نظرة عامة على التخطيط الحضري والإقليمي . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 37. ISBN  978-1-107-69624-2.
  53. 1 2 3 4 DIT، 2010، ص 28.
  54. ↑ هوغو، 1974، ص 24.
  55. 1 2 DIT، 2010، ص.33.
  56. ↑ DIT، 2010، ص 34.
  57. ↑ DIT، 2010، ص 36.
  58. 1 2 راندولف، 2004، ص 484.
  59. ↑ راندولف، 2004، ص 485.
  60. 1 2 DIT، 2010، ص 70
  61. ↑ «أستراليا تواجه مشكلة ازدحام مروري بقيمة 20 مليار دولار» . news.com.au. نيوز ليميتد. 5 مارس 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 سبتمبر 2011 .
  62. 1 2 DIT، 2010، ص 71
  63. 1 2 كرابتري، 2005، ص 333
  64. ↑ DSEWPC، 2002، ص 4.
  65. 1 2 3 وونغ، 2006، ص 213.
  66. ↑ AGNWC، 2010
  67. ↑ مياه ملبورن، بدون تاريخ
  68. ↑ وونغ، 2006، نظرة عامة ، ص 2.
  69. ↑ وونغ، التصميم الحضري الحساس للمياه ، 2006، ص 214.
  70. 1 2 3 4 راندولف، 2004، ص 487
  71. 1 2 راندولف، 2006، ص 474.
  72. ↑ هوغو، 2010، ص 41.
  73. ↑ "تغيير الأحياء الحضرية - مدينة سيدني" . www.cityofsydney.nsw.gov.au . مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 فبراير 2020 .
  74. ↑ "رؤية مدينة كبرى من ثلاث مدن | هيئة سيدني الكبرى" . www.greater.sydney . تاريخ الوصول: 13 فبراير 2020 .
  75. 1 2 بامبريك وآخرون. 2011، ص.68س.
  76. 1 2 3 نورمان، 2010
  77. ↑ مؤتمر DCCEE 2011
  78. 1 2 3 ثوم وآخرون 2009
  79. ↑ والش وآخرون 2004، ص 595.
  80. 1 2 فريستون 1993، ص. 18.
  81. 1 2 3 4 Burgmann M & Burgmann V 2011
  82. ↑ بورغمان الخامس 1993
  83. ↑ فريستون، مارسدن وجارنو 2008، ص 158.
  84. ↑ DSEWPC، 2011، التراث الوطني
  85. ↑ DSEWPC، 2011، ابحث عن الأماكن المدرجة في قائمة التراث الوطني
  86. ↑ مهجبين وشريستا، بدون تاريخ، ص 21
  87. 1 2 3 إدارة الخدمات البرلمانية، 2010
  88. ↑ منتدى التصميم الحضري 2011
  89. ↑ محلل حضري 2011
  90. ↑ مهجبين، شريستا، دي 2008، ص 168.
  91. 1 2 3 ميس ودودسون 2011
  92. ↑ التفكير في النقل، بدون تاريخ
  93. ↑ "أول خط مترو في سيدني يُمثل ثورة في قطاع النقل الأسترالي" . مجلة السكك الحديدية الدولية . تاريخ الاسترجاع: 14 يناير 2021 .
  94. ^ تيواري، سيرفيرو وشيبر 2011، ص.394
  95. ↑ ABS 2009
  96. ^ بامبريك وآخرون. 2011، ص.71س
  97. 1 2 3 ATC، 2003

123123123

مراجع

للمزيد من القراءة

  • بانكر ر (2009) تحديد موقع التخطيط الحضري الأسترالي، دراسات التخطيط الدولي، 14:3 233-252
  • فورستر سي (2006). تحدي التغيير: المدن الأسترالية والتخطيط الحضري في الألفية الجديدة، البحوث الجغرافية، 44:2 ص 173-182
  • جليسون ب (2000). تحديات جديدة، أجندات جديدة لمدن أستراليا، دراسات التخطيط الدولي، 5:3، 269-271