الجمعية العامة لولاية فرجينيا

الجمعية العامة لولاية فرجينيا هي الهيئة التشريعية لولاية فرجينيا . تأسست في 30 يوليو 1619، وهي أقدم هيئة تشريعية في الأمريكتين . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

الجمعية العامة هي هيئة تشريعية من مجلسين: مجلس أدنى ، هو مجلس نواب ولاية فرجينيا ، ويضم 100 عضو، ومجلس أعلى ، هو مجلس شيوخ ولاية فرجينيا ، ويضم 40 عضوًا. مدة ولاية أعضاء مجلس الشيوخ أربع سنوات، بينما مدة ولاية أعضاء مجلس النواب سنتان. وبذلك، تتألف الجمعية العامة من 140 ممثلًا منتخبًا يمثلون عددًا متساويًا من الدوائر الانتخابية في جميع أنحاء الولاية. يرأس مجلس النواب رئيس المجلس ، بينما يرأس مجلس الشيوخ نائب حاكم ولاية فرجينيا . ينتخب كل من المجلسين كاتبًا ومسؤولًا عن الأمن . يُعرف كاتب مجلس شيوخ ولاية فرجينيا باسم كاتب مجلس الشيوخ (بدلًا من سكرتير مجلس الشيوخ ، وهو اللقب المستخدم في مجلس الشيوخ الأمريكي ).

بعد انتخابات عام 2019 ، حاز الحزب الديمقراطي على أغلبية المقاعد في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ لأول مرة منذ عام 1996. وأدى أعضاؤه اليمين الدستورية في 8 يناير 2020، مع بداية الدورة 161 للجمعية العامة . ^{[ 3 ] [ 4 ]} وفي انتخابات عام 2021 ، استعاد الحزب الجمهوري أغلبية مقاعد مجلس النواب، ثم فقدها بعد انتخابات عام 2023 ، عندما حصد الحزب الديمقراطي أغلبية المقاعد في كلا مجلسي الجمعية العامة.

يجتمع المجلس التشريعي في ريتشموند، عاصمة ولاية فرجينيا . وعندما ينعقد في ريتشموند، يعقد المجلس جلساته في مبنى الكابيتول بولاية فرجينيا ، الذي صممه توماس جيفرسون عام 1788 ووُسِّع عام 1904. وخلال الحرب الأهلية الأمريكية ، استُخدم المبنى عاصمةً للولايات الكونفدرالية ، حيث كان مقرًا للكونغرس الكونفدرالي . خضع المبنى لعملية ترميم بين عامي 2005 و2006. يقع مقر أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب في مبنى المجلس التشريعي المقابل للمبنى الرئيسي شمال الكابيتول، والذي أُعيد بناؤه وافتُتح عام 2023. ^{[ 5 ] [ 6 ]} ويقيم حاكم ولاية فرجينيا في مقر إقامة الحاكم شرق الكابيتول .

يُوصَف المجلس التشريعي لولاية فرجينيا بأنه "أقدم هيئة تشريعية مستمرة في العالم الجديد". ^{[ 7 ]} ويعود تاريخ تأسيسه إلى جيمستاون في 30 يوليو 1619، بناءً على تعليمات من شركة فرجينيا في لندن إلى الحاكم الجديد السير جورج ياردلي . وكان في البداية هيئةً أحادية المجلس تتألف من الحاكم المعين من قبل الشركة ومجلس الدولة ، بالإضافة إلى 22 عضوًا منتخبًا من قبل المستوطنات وجيمستاون. ^{[ 8 ]}

في عام ١٦٤٢، أصبح مجلس النواب ذا مجلسين بعد تشكيل مجلس البرجوازيين . وكان للمجلس وظيفة قضائية تتمثل في النظر في القضايا، سواءً الابتدائية أو الاستئنافية . ^{[ ٩ ]} وقد أُشير إليه في أوقات مختلفة باسم الجمعية العامة لولاية فرجينيا. ^{[ ١٠ ]} انعقدت الجمعية العامة في جيمستاون من عام ١٦١٩ حتى عام ١٦٩٩، حين انتقلت لأول مرة إلى كلية ويليام وماري في ويليامزبرغ، فرجينيا ، ومنذ عام ١٧٠٥ انعقدت في مبنى الكابيتول الاستعماري . وأصبحت الجمعية العامة رسميًا عام ١٧٧٦ مع التصديق على دستور فرجينيا . ونُقلت الحكومة إلى ريتشموند عام ١٧٨٠ خلال فترة حكم الحاكم توماس جيفرسون .

يبلغ الراتب السنوي لأعضاء مجلس الشيوخ 18,000 دولار أمريكي. ^{[ 11 ]} أما الراتب السنوي للمندوبين فيبلغ 17,640 دولارًا أمريكيًا، باستثناء رئيس المجلس الذي يبلغ راتبه 36,321 دولارًا أمريكيًا. ^{[ 12 ]} كما يحصل الأعضاء وموظف واحد على بدل يومي عن كل يوم يقضونه في أداء واجباتهم الرسمية، مثل حضور جلسات المجلس في ريتشموند أو اجتماعات اللجان. ويتم تعويض نفقات النقل. ^{[ 13 ]}

ينص دستور ولاية فرجينيا على أنه يجب أن يكون أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء مجلس النواب قد بلغوا الحادية والعشرين من العمر وقت الانتخابات، وأن يكونوا مقيمين في الدائرة التي يمثلونها، وأن يكونوا مؤهلين للتصويت لأعضاء الجمعية العامة. وينص الدستور أيضاً على أنه "يُعتبر عضو مجلس الشيوخ أو عضو مجلس النواب الذي ينقل محل إقامته من الدائرة التي انتُخب عنها شاغراً لمنصبه". ^{[ 14 ]}

ينص دستور الولاية على أن تجتمع الجمعية العامة سنويًا، وأن مدة دورتها العادية لا تتجاوز 60 يومًا في السنوات الزوجية و30 يومًا في السنوات الفردية، ما لم يتم تمديدها بموافقة ثلثي أعضاء المجلسين. ^{[ 15 ]} ويجوز لحاكم ولاية فرجينيا الدعوة إلى جلسة استثنائية للجمعية العامة "عندما يرى أن مصلحة الولاية تقتضي ذلك"، ويجب عليه الدعوة إلى جلسة استثنائية "بناءً على طلب ثلثي الأعضاء المنتخبين في كل مجلس". ^{[ 16 ]}

تنص المادة الثانية، القسم 6، بشأن التوزيع، على ما يلي: "يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الجمعية العامة من دوائر انتخابية تُنشئها الجمعية العامة. وتتألف كل دائرة انتخابية من أراضٍ متجاورة ومتراصة، وتُشكّل بحيث تُحقق، قدر الإمكان، تمثيلاً يتناسب مع عدد سكان الدائرة." ^{[ 17 ]} يقترح ائتلاف إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في فرجينيا إما لجنة مستقلة أو لجنة مشتركة بين الحزبين غير مستقطبة. وتشمل المنظمات الأعضاء رابطة الناخبات في فرجينيا، وجمعية المتقاعدين الأمريكية في فرجينيا، ومنظمة OneVirginia2021 ، وغرفة تجارة فرجينيا ، ومنظمة فرجينيا . ^{[ 18 ]} قدمت اللجنة الاستشارية المستقلة المشتركة بين الحزبين، برئاسة الحاكم بوب ماكدونيل ، والمعنية بإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية لولاية فرجينيا، تقريرها في 1 أبريل 2011. وقد قدمت اللجنة توصيتين لكل مجلس تشريعي في الولاية، تُظهران خرائط لدوائر أكثر ترابطاً وتماسكاً من تلك التي اعتمدتها الجمعية العامة. ^{[ 19 ]} ومع ذلك، لم يتم اتخاذ أي إجراء بعد إصدار التقرير.

في عام ٢٠١١، نظّم الأستاذان مايكل ماكدونالد من جامعة جورج ماسون وكوينتين كيد من جامعة كريستوفر نيوبورت مسابقة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في كليات وجامعات ولاية فرجينيا . وقدّم نحو ١٥٠ طالبًا، موزعين على ستة عشر فريقًا من ثلاثة عشر جامعة، خططًا لتقسيم الدوائر التشريعية ودوائر الكونغرس الأمريكي. وقد ابتكروا دوائر أكثر تماسكًا من تلك التي اقترحتها الجمعية العامة. واتفقت خرائط "القسم ١" مع الأمر التنفيذي الصادر عن الحاكم ، ولم تتناول مسألة المنافسة الانتخابية أو العدالة التمثيلية. وبالإضافة إلى معايير التجاور، والتوازن السكاني، وقانون حقوق التصويت الفيدرالي ، ومصالح المجتمعات المحلية ضمن حدود المدن والمقاطعات القائمة، فقد أخذت خرائط "القسم ٢" في المسابقة بعين الاعتبار مسألة المنافسة الانتخابية والعدالة التمثيلية. وكان من بين المحكمين على الجوائز النقدية توماس مان من معهد بروكينغز ونورمان أورنشتاين من معهد المشاريع الأمريكية . ^{[ ٢٠ ]}

في يناير/كانون الثاني 2015، قدمت السيناتور الجمهورية جيل هولتزمان فوغل من وينشستر والسيناتور الديمقراطية لويز لوكاس من بورتسموث قرارًا مشتركًا في مجلس الشيوخ لوضع معايير إضافية للجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في ولاية فرجينيا، والتي تضم أربعة أعضاء من أحزاب سياسية محددة، وثلاثة مسؤولين حكوميين مستقلين آخرين. بدأت المعايير باحترام الحدود السياسية القائمة، كالمدن والبلدات والمقاطعات والمناطق القضائية ودوائر الانتخابات ومراكز الاقتراع. ويُحدد القرار بناءً على عدد السكان، بما يتوافق مع القوانين الفيدرالية وقوانين الولاية والأحكام القضائية، بما في ذلك تلك المتعلقة بالعدالة العرقية. ويجب أن تكون المنطقة متصلة ومتراصة، دون حدود غير منتظمة الشكل. ويُحظر على اللجنة استخدام البيانات السياسية أو نتائج الانتخابات لصالح أي حزب سياسي أو شاغل منصب. وقد أُقر القرار بأغلبية الثلثين (27 صوتًا مقابل 12) في مجلس الشيوخ، ثم أُحيل إلى لجنة في مجلس النواب. ^{[ 21 ]}

في عام 2015، في قضية فيسيليند ضد مجلس انتخابات ولاية فرجينيا أمام محكمة ولاية فرجينيا، سعى المدعون إلى إلغاء إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية التي أجرتها الجمعية العامة في خمس دوائر لمجلس النواب وست دوائر لمجلس شيوخ الولاية، باعتبارها انتهاكات لدستوري فرجينيا والولايات المتحدة، لأنها لم تمثل السكان في "أراضٍ متصلة ومتراصة". ^{[ 22 ]}

في عام 2020، نُقل بموجب تعديل دستوري سلطة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية إلى لجنة مؤلفة من ثمانية مشرعين، أربعة من كل حزب، وثمانية مواطنين. ^{[ 23 ]} وقد أُقرّ التعديل بتأييد جميع المقاطعات والمدن باستثناء أرلينغتون . ^{[ 24 ]} إلا أن اللجنة لم تتمكن من التوصل إلى اتفاق بشأن الدوائر الانتخابية الجديدة على مستوى الولاية والكونغرس بحلول الموعد النهائي في 25 أكتوبر 2021، واعتمدت على بند في التعديل يسمح للمحكمة العليا لولاية فرجينيا برسم الدوائر في حال عجزت اللجنة عن ذلك. ^{[ 25 ]} فعلت المحكمة العليا ذلك، وأقرت الدوائر الانتخابية المُعاد رسمها في 28 ديسمبر/كانون الأول 2021. ^{[ 26 ]} في حين أن الدوائر المُعاد رسمها ستُستخدم مبدئيًا في عام 2023، إلا أن دعوى قضائية اتحادية لا تزال قيد النظر تطالب بإجراء انتخابات باستخدام هذه الدوائر في أقرب وقت ممكن، أي في نوفمبر/تشرين الثاني 2022. ولو نجحت الدعوى، لكانت ستُلزم جميع دوائر مجلس النواب، التي أجرت انتخابات في عام 2021 وفقًا للدوائر السابقة، بإجراء انتخابات متتالية في عامي 2022 و2023 وفقًا للدوائر المُعاد رسمها. ^{[ 27 ]}

• مجلس شيوخ ولاية فرجينيا
• مجلس مندوبي ولاية فرجينيا
• مبنى الكابيتول بولاية فرجينيا
• قائمة الهيئات التشريعية لولاية فرجينيا

• الجمعية العامة لولاية فرجينيا
• نظام المعلومات التشريعية

37°32′20″ شمالاً 77°26′01″ غرباً / 37.53889° شمالاً 77.43361° غرباً / 37.53889; -77.43361