مجلس مدينة وينيبيغ

أُعلنت مدينة وينيبيغ رسمياً مدينةً في 8 نوفمبر 1873، بعد إقرار قانون تأسيس مدينة وينيبيغ من قبل المجلس التشريعي لمقاطعة مانيتوبا . وحدد القانون، من بين أمور أخرى، الصلاحيات الأساسية لمجلس مدينة وينيبيغ. كما نصّ على شروط الترشح لمنصب رئيس البلدية أو عضو المجلس البلدي في أول انتخابات تُجرى في المدينة. إذ كان على المرشحين أن يكونوا ذكوراً، مالكين لأراضٍ حرة أو أصحاب منازل ؛ ومواطنين بالتاج البريطاني بالولادة أو بالتجنس ؛ وأن يبلغوا من العمر 21 عاماً أو أكثر؛ وأن يكونوا مقيمين في المدينة لمدة لا تقل عن ثلاثة أشهر قبل الانتخابات. ^{[ 6 ]}

بإجمالي أربعة أحياء في المدينة - الشمالية والجنوبية والشرقية والغربية - أُجريت أول انتخابات بلدية في وينيبيغ في 5 يناير 1874، وأسفرت عن انتخاب فرانسيس إيفانز كورنيش كأول رئيس بلدية لوينيبيغ. بالإضافة إلى ذلك، كان أول أعضاء مجلس المدينة المنتخبين هم: ^{[ 6 ]}

• جون بايرون مور، وويليام غوميز فونسيكا، وألكسندر لوغان - الجناح الشمالي
• جيمس ماكلينغان، هربرت سوينفورد، توماس سكوت (استقال في 12 مايو 1874)، وجون روبسون كاميرون - الجناح الجنوبي
• دبليو بي ثيبودو، وأندرو سترانج، وروبرت مولفي - الجناح الشرقي
• جيمس إتش. أشدون ، وأرشيبالد رايت، وجون هيغينز - الجناح الغربي

في ذلك الوقت، كان يُنتخب رئيس البلدية لمدة عام واحد، واستمر هذا النظام حتى عام ١٩٥٥، حين عُدّلت مدة ولايته إلى عامين. أنشأ أول مجلس لمدينة وينيبيغ لجانًا دائمة للشؤون المالية، والطباعة، والأشغال العامة، والأسواق، والإطفاء والمياه، والتقييم. ثم بدأ المجلس في ترسيخ نفسه من خلال سنّ اللوائح الداخلية ، حيث تمّ إقرار ٢٧ لائحة في السنة الأولى لتأسيس المدينة. بعد الانتخابات الأولى، كان على المرشحين استيفاء شرط امتلاك عقار ؛ أُلغي هذا الشرط لأعضاء المجلس البلدي عام ١٩١٨، ولمرشحي منصب رئيس البلدية عام ١٩٢٠ بموجب تعديل على الميثاق. ^{[ ٦ ]}

أُعيد تنظيم أحياء المدينة عام 1881، بإضافة فورت روج كحيٍّ أول، وإعادة تنظيم الأحياء القائمة شمال نهر أسينيبوين إلى الأحياء من الثاني إلى السادس. وفي عام 1906، أُضيف حيّ إلموود كحيٍّ سابع، ليصبح أول امتداد للمدينة عبر نهر ريد . دُمجت هذه الأحياء السبعة في ثلاثة أحياء عام 1920: أصبح الحيّان الأول والثاني الحيّ الأول؛ وأصبح الحيّان الثالث والرابع الحيّ الثاني؛ وأصبح الحيّان الخامس والسادس والسابع الحيّ الثالث. ^{[ 6 ]}

بينما كان السائد في السنوات الأولى للمدينة أن يكون المسؤولون المحليون المنتخبون من البروتستانت الإنجليز ، إلا أن هناك استثناءات فازت في الانتخابات: كان كل من آرني فريدريكسون (الدائرة 5، 1891) وآرني إيغرتسون (الدائرة 4، 1906) من أيسلندا ؛ وكان كل من موسى فينكلشتاين وألتار سكاليتار (الدائرة 5، 1912) من اليهود ؛ وكان ثيودور ستيفانيك (الدائرة 5، 1911) أول أوكراني يُنتخب لعضوية مجلس المدينة. ^{[ 6 ]}

بعد أكثر من عقد من الانتخابات الأولى، وتحديدًا في عام 1887، مُنح حق الاقتراع المدني للنساء في وينيبيغ، حيث بلغ عدد النساء المؤهلات للتصويت 80 امرأة في انتخابات ذلك العام، و476 امرأة في انتخابات عام 1888. ^{[ 6 ]} أما فيما يتعلق بتولي المناصب العامة، فلم تتمكن النساء من ذلك في وينيبيغ حتى عام 1916، وبعدها في عام 1917، أصبحت أليس أ. هولينغ (عن الدائرة 7) أول امرأة تترشح لعضوية المجلس. (خسرت هولينغ أمام ألكسندر ماكلينان بنتيجة 693 صوتًا مقابل 358). وفي ديسمبر 1920، أصبحت جيسي كيرك أول امرأة تُنتخب لعضوية المجلس، حيث شغلت منصبها لمدة عامين عن الدائرة 2؛ إلا أنها خسرت في كل مرة في الانتخابات اللاحقة في أعوام 1922 و1923 و1926 و1934. ^{[ 6 ]}

شهدت انتخابات عام 1920، التي فاز فيها جيسي كيرك، بدء استخدام التمثيل النسبي في انتخابات المدينة، وتحديدًا نظام التصويت الفردي القابل للتحويل . كانت هناك ثلاث دوائر انتخابية، كل منها بستة مقاعد، تُنتخب بالتناوب كل عام. وكان لكل ناخب صوت واحد فقط (قابل للتحويل). وعادةً ما كانت تُنتخب مجموعات متنوعة من أعضاء المجلس في الدوائر متعددة الأعضاء. استُخدم نظام التمثيل النسبي في انتخابات المدينة حتى عام 1970. (كما استُخدم نظام التصويت الفردي القابل للتحويل أيضًا لانتخاب أعضاء المجلس التشريعي لمدينة وينيبيغ من عام 1920 إلى عام 1952).

أسفرت انتخابات عام 1922 عن انتخاب إدوارد بارنيل رئيسًا لبلدية وينيبيغ. وهو أحد رئيسي بلدية وينيبيغ اللذين توفيا أثناء توليهما المنصب، حيث توفي في 9 يونيو من العام التالي. وكان روبرت ستين ثاني رئيس بلدية توفي عام 1979 ^{[ 9 ] .}

في عام 1955، أنشأت حكومة مانيتوبا لجنة التحقيق في وينيبيغ الكبرى للنظر في القضايا المشتركة بين البلديات في منطقة وينيبيغ الكبرى . استغرقت اللجنة أربع سنوات، وخلصت إلى توصية بتشكيل حكومة مركزية قوية ، مما أدى إلى تأسيس مؤسسة مترو وينيبيغ الكبرى (مترو وينيبيغ) في عام 1960. ^{[ 10 ]}

من عام 1960 حتى عام 1971، ضمّ النظام الإداري لمدينة وينيبيغ الكبرى مدينة وينيبيغ و12 بلدية أخرى تحت حكومة حضرية واحدة ، ضمن نظام "ثنائي المستويات" حيث كان يتم انتخاب أعضاء المجالس المحلية بنظام التصويت التفضيلي . وفي هذا الإطار، كانت كل بلدية تدير شؤونها الخاصة، وتفرض ضرائبها، وتتولى مسؤولية الطرق المحلية والمياه والحدائق. إضافةً إلى ذلك، كان هناك مستوى حكومي حضري آخر مسؤول عن تخطيط الطرق الرئيسية والحدائق وشبكات المياه والصرف الصحي. ^{[ 11 ] [ 12 ] : vii}

في أواخر الستينيات، طُرح نموذج إصلاحي لجعل هذا النظام أكثر كفاءة وتنسيقًا. وبموجب هذا النموذج، كان من المقرر تسهيل تنسيق السياسات والإدارة من خلال التعاون الوثيق بين مجلس المفوضين ، الذين سيعملون ككبار موظفي الخدمة المدنية في المدينة، ومجلس المدينة المكون من 50 عضوًا ولجانه الدائمة الثلاث (المالية، والبيئة، والأشغال والعمليات). ولتقديم الخدمات على المستوى المحلي، كان من المقرر تقسيم المدينة إلى 13 منطقة لجان مجتمعية ، تتألف كل لجنة مجتمعية من أعضاء مجلس المدينة ضمن حدود تلك المنطقة. ^{[ 13 ] : 162}

في 27 يوليو 1971، تم دمج مدينة وينيبيغ بموجب قانون مدينة وينيبيغ ؛ والبلديات الريفية تشارلز وود ، وفورت غاري ، ونورث كيلدونان ، وأولد كيلدونان ؛ وبلدة توكسيدو ؛ ومدن إيست كيلدونان ، وويست كيلدونان ، وسانت فيتال ، وترانسكونا ، وسانت بونيفاس ، وسانت جيمس-أسينيبويا ؛ ومؤسسة وينيبيغ الكبرى الحضرية في مدينة واحدة، يشار إليها عادة باسم المدينة الموحدة . ^{[ 7 ]}

استبدل نظام المدينة الموحدة نظام المدن الكبرى ذي المستويين بنظام التصويت بالفوز للأكثر أصواتاً .

أُجريت انتخابات أول مجلس مدينة جديد لمدينة وينيبيغ في 6 أكتوبر 1971 ، حيث تم انتخاب رئيس بلدية و50 عضوًا. ودخلت المدينة الجديدة حيز الوجود القانوني في 1 يناير 1972. وابتداءً من عام 1972، تألف المجلس الموحد الجديد من 50 عضوًا، يُنتخب عضو واحد من كل دائرة من دوائر المدينة الخمسين ، بالإضافة إلى رئيس بلدية يُنتخب من قبل الناخبين في جميع أنحاء المدينة. ^{[ 7 ] [ 8 ]} وعُقد الاجتماع الافتتاحي لمجلس المدينة الجديد في قاعة المجلس بمركز وينيبيغ المدني في 4 يناير 1972. ^{[ 14 ]}

تم تخفيض عدد أعضاء المجلس إلى 29 عضواً بدوام جزئي في عام 1977. ^{[ 8 ]} ثم تم تخفيضه مرة أخرى إلى 15 عضواً بدوام كامل في عام 1991 عندما أصدرت حكومة مانيتوبا القانون رقم 68، الذي دخل حيز التنفيذ في الانتخابات البلدية لعام 1992 وظل على حاله في الانتخابات اللاحقة. ^{[ 15 ]}

تنص المادة 63(1) من ميثاق مدينة وينيبيغ ^{[ 4 ]} على منح مجلس مدينة وينيبيغ صلاحية إنشاء لجان تابعة له. وبموجب اللوائح الداخلية ، يستطيع المجلس تفويض صلاحياته وواجباته ووظائفه إلى إحدى هذه اللجان. وتشمل اللجان اللجان الدائمة ولجان المجتمع المحلي. ^{[ 19 ]}

أنشأ أول مجلس لمدينة وينيبيغ لجانًا دائمة معنية بالشؤون المالية، والطباعة، والأشغال العامة، والأسواق، والإطفاء والمياه، والتقييم. ثم بدأ المجلس في ترسيخ نفسه من خلال إصدار اللوائح الداخلية، حيث تم إقرار 27 لائحة داخلية في السنة الأولى لتأسيس المدينة. ^{[ 6 ]}

يمثل كل عضو من أعضاء المجلس الخمسة عشر دائرة انتخابية داخل مدينة وينيبيغ، حيث تشكل ثلاث دوائر انتخابية لجنة مجتمعية. اللجان المجتمعية الخمس للفترة 2018-2022 هي ^{[ 18 ]}

• لجنة مجتمع وسط المدينة - دائرة دانيال ماكنتاير، ودائرة ريفر هايتس - فورت غاري ، ودائرة فورت روج - شرق فورت غاري
• لجنة مجتمع أسينيبويا - جناح سانت جيمس ، تشارلز وود - جناح توكسيدو ، وويفرلي ويست
• لجنة مجتمع لورد سيلكيرك-ويست كيلدونان - حي مينارسكي، وبوينت دوجلاس وارد، وأولد كيلدونان وارد
• لجنة مجتمع شرق كيلدونان-ترانسكونا — جناح شمال كيلدونان ، وجناح ترانسكونا ، وإلموود-شرق كيلدونان
• لجنة مجتمع ريل - جناح سانت بونيفاس ، وجناح سانت نوربرت - نهر السين ، وجناح سانت فيتال

أنشأ مجلس مدينة وينيبيغ ست لجان سياسات دائمة للفترة من 1 نوفمبر 2020 إلى 31 أكتوبر 2021، بعضها لديه لجان مخصصة خاصة به: ^{[ 18 ]}

• بشأن تجديد البنية التحتية والأشغال العامة
• حول الابتكار والتنمية الاقتصادية
• في مجال التمويل
• في مجال العقارات والتطوير، والتراث، وتطوير وسط المدينة
• بشأن الحماية والخدمات المجتمعية والحدائق
  • اللجنة المخصصة للحد من استخدام المبيدات غير الضرورية ^{[ 20 ]}
• بشأن المياه والنفايات، وإدارة ضفاف الأنهار والبيئة

إضافةً إلى ذلك، تتألف لجنة السياسات التنفيذية من رئيس البلدية برايان بومان (رئيسًا) وأعضاء المجلس مات ألارد، وجيف برواتي، وسكوت جيلينغهام، وسيندي جيلروي، وبرايان مايز، وشيري رولينز. ^{​​[ 18 ]} وتضم هذه اللجنة أيضًا اللجنة المخصصة لمعايير التطوير. ^{[ 20 ]}

فوّض مجلس مدينة وينيبيغ مسؤولية إدارة بعض الخدمات العامة إلى هيئات مستقلة (مجالس ولجان ) . تُعيّن هذه المجالس واللجان، كلياً أو جزئياً، من قبل المجلس، وتُمنح صلاحياتها إما بموجب لوائح المجلس ذات الصلة أو بموجب قانون صادر عن المجلس التشريعي لمقاطعة مانيتوبا . تتألف أغلبية هذه المجالس واللجان من أفراد من الجمهور، بالإضافة إلى أعضاء المجلس. ^{[ 20 ]}

اعتبارًا من عام 2021فيما يلي المجالس واللجان الحالية للمجلس: ^{[ 20 ]}

• مؤسسة أسينيبوين بارك كونسيرفانسي المحدودة
• رابطة بلديات مانيتوبا المحدودة
• رابطة البلديات ثنائية اللغة في مانيتوبا
• مجلس التعديل
• مجلس الاستئناف (استئنافات تقييم التحسينات المحلية)
• مجلس المراجعة
• العواصم الكندية
• سنتربورت كندا
• شركة سنترفينتشر للتطوير
• مجلس مزايا مجلس المدينة
• لجنة الطوارئ المجتمعية
• مجلس إدارة مستشفى كونكورديا
• مؤسسة مركز المؤتمرات
• شركة التنمية الاقتصادية في وينيبيغ
• اتفاقية المشروع المشترك لشركة إيدج كورب
• اتحاد البلديات الكندية
• متحف رجال الإطفاء
• شبكة المدن الناطقة بالفرنسية والمحبة لالفرنسية
• مسؤول الاتصال بخدمات اللغة الفرنسية
• شراكة فوركس نورث بورتاج
• مجلس إدارة المجلس العام لمراكز مجتمع وينيبيغ (GCWCC)
• لجنة الحوكمة بالمجلس
• مؤسسة التراث في وينيبيغ
• لجنة المباني والموارد التاريخية
• لجنة حقوق الإنسان التابعة للمجلس
• اللجان الاستشارية للمكتبات
• لجنة السجلات
• اتفاقية مشروع مشترك بين ريفر بارك ساوث
• متحف روس هاوس
• لجنة حوض النهر الأحمر
• مجلس متحف سانت بونيفاس
• مجلس متحف سانت جيمس-أسينيبويا
• طاحونة غرانت القديمة (جمعية رواد سانت جيمس-أسينيبويا)
• مجلس إدارة متحف منزل سيفن أوكس
• افتخر يا وينيبيغ
• مجلس إدارة متحف ترانسكونا التاريخي
• اتفاقية مشروع مشترك بين ترانسكونا ويست
• لجنة استشارية للنقل
• لجنة استشارية للتصميم الحضري
• مجلس استئناف تأجير المركبات
• مجلس إدارة مطارات وينيبيغ
• مجلس إدارة معرض وينيبيغ للفنون
• مجلس الفنون في وينيبيغ
• لجنة البناء في وينيبيغ
• لجنة السلامة في وينيبيغ
• شركة وينيبيغ إنتربرايزز
• مجلس الغذاء في وينيبيغ
• مؤسسة وينيبيغ لإعادة تأهيل المساكن
• لجنة توجيه الإسكان في وينيبيغ
• منطقة وينيبيغ الحضرية
• مجلس شرطة وينيبيغ
• مجلس معاشات شرطة وينيبيغ
• مجلس مكتبة وينيبيغ العامة