مؤتمر الحد من التسلح وتقليصه

كان مؤتمر خفض الأسلحة والحد منها ، المعروف عموماً باسم مؤتمر جنيف أو مؤتمر نزع السلاح العالمي ، مؤتمراً دولياً للدول عُقد في جنيف ، سويسرا ، بين فبراير 1932 ونوفمبر 1934 لتحقيق نزع السلاح وفقاً لميثاق عصبة الأمم . وشارك فيه 61 دولة، معظمها أعضاء في عصبة الأمم ، بالإضافة إلى الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة . [ 1 ]

كان المؤتمر رداً على عسكرة القوى العالمية خلال الحرب العالمية الأولى وبعدها . وقد نظمت عصبة الأمم المؤتمر وسعت من أجله بهدف خفض التسلح العالمي، وكان الهدف الرئيسي منه تجنب حرب عالمية أخرى.

لقد رمز المؤتمر إلى التعاون العالمي لتحقيق هدف مشترك يتمثل في الحد من التسلح، ولكنه يُنظر إليه عموماً على أنه فشل بسبب اندلاع الحرب العالمية الثانية بعد خمس سنوات وانسحاب ألمانيا النازية من كل من المؤتمر وعصبة الأمم.

وشملت الأهداف الرئيسية للمؤتمر تحديد الأسلحة الهجومية العدوانية، والأسلحة الدفاعية المعقولة، وإلغاء الغواصات والطائرات والدبابات الثقيلة، والحد من القوات البرية.

خلفية

إرث الحرب العالمية الأولى

خلال الحرب العالمية الأولى ، شهد العالم، ولا سيما أوروبا ، تطوراً هائلاً في مجال التسلح. وخلال الحرب، ظهرت تقنيات متطورة في مجال الأسلحة وأنواع جديدة منها، مع التركيز بشكل خاص ليس فقط على المعدات البرية والأفراد، بل أيضاً على القوات البحرية والجوية، [ 2 ] وهو ما وصفه بورغ بأنه ذو "ثقل ونفوذ كبيرين". [ 3 ]

وشملت التطورات طائرات لدعم المشاة والاستطلاع والقصف؛ والحرب البحرية، باستخدام غواصات مثل غواصات يو الألمانية؛ والأسلحة البرية، بما في ذلك الغازات السامة والمدافع الرشاشة والقنابل اليدوية. [ 4 ]

كان هدف مؤتمر جنيف هو نزع السلاح الذي يستهدف البرامج البرية والجوية والبحرية. [ 5 ]

بعد الحرب، أدى ارتفاع عدد القتلى والآثار الاجتماعية للحرب الشاملة إلى ظهور شعور عام مناهض للحرب، يدعو إلى نزع السلاح. وقد جمعت الجمعية النسائية البريطانية 8 ملايين توقيع للمطالبة بنزع السلاح، ونُسب إليها دورٌ محوري في عقد المؤتمر. [ 6 ]

معاهدة فرساي

حددت معاهدة فرساي شروط الاستسلام المشروط للألمان، بما في ذلك نزع سلاحهم الوطني.

  • نصت المادة 160 على أنه لا يجوز أن يضم الجيش الألماني أكثر من 7 فرق مشاة و3 فرق فرسان، مع 100 ألف رجل و4000 ضابط.
  • المادة 165 حدّت من الأسلحة الألمانية، والرشاشات، والذخيرة، والبنادق.
  • حددت المادة 168 تصنيع الذخائر، والتي كان من المقرر أن تشرف عليها عصبة الأمم.
  • المادة 170 تحدد واردات الأسلحة. [ 7 ]

الإجراءات الدبلوماسية التمهيدية

بُذلت أولى الجهود للحد من التسلح الدولي في مؤتمري لاهاي عامي 1899 و1907، اللذين فشلا في تحقيق هدفهما الرئيسي. ورغم أن العديد من المعلقين المعاصرين والمادة 231 من معاهدة فرساي ألقوا باللوم في اندلاع الحرب على ألمانيا ، فقد أكد المؤرخون الذين كتبوا في ثلاثينيات القرن العشرين على سباق التسلح السريع قبل عام 1914. كما التزمت جميع القوى الكبرى، باستثناء الولايات المتحدة، بنزع السلاح في كل من معاهدة فرساي وميثاق عصبة الأمم . وشهدت عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين أيضاً حملة دولية غير حكومية واسعة النطاق للترويج لنزع السلاح.

شكلت عصبة الأمم لجنة تحضيرية عام 1925. وبحلول عام 1931، توفر الدعم الكافي لعقد مؤتمر، والذي بدأ بالفعل برئاسة وزير الخارجية البريطاني الأسبق آرثر هندرسون . ويمكن تلخيص الدافع وراء المحادثات بمقتطف من رسالة الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت : "إذا اتفقت جميع الدول على التخلص التام من امتلاك واستخدام الأسلحة التي تُمكّن من شن هجوم ناجح، فستصبح الدفاعات منيعة تلقائيًا، وستصبح حدود كل دولة واستقلالها آمنين". [ 8 ] فشلت عصبة الأمم في ضمان نجاح المحادثات، مما أثر على احتمالية نشوب صراع أوروبي كبير ثانٍ .

الدول المعنية

ضمّ مؤتمر جنيف جميع الدول الموقعة على ميثاق عصبة الأمم ، بما في ذلك المملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا واليابان بصفتها أعضاء دائمين في مجلس عصبة الأمم. [ 5 ] كما ضمّ جميع الحلفاء الذين وقّعوا معاهدة فرساي مع ألمانيا [ 9 ] وجميع الدول المحايدة ، مثل سويسرا، التي لها مصالح راسخة في نزع السلاح في أوروبا تحديداً . [ 9 ]

بحسب غومبرخت، فقد أُنشئت عصبة الأمم بهدف "تأسيس أسرة من الأمم موحدة بأهداف مشتركة للسلام". [ 10 ] وقد نُشر ميثاق عصبة الأمم في 28 أبريل 1919 بموافقة بالإجماع.

ميثاق عصبة الأمم

نصت المادة 8 من العهد على أن "أعضاء عصبة الأمم يقرون بأن صون السلام يتطلب خفض التسلح الوطني إلى أدنى مستوى ممكن بما يتوافق مع الأمن القومي، وإنفاذ الالتزامات الدولية من خلال العمل المشترك". [ 9 ]

تم عقد مؤتمر جنيف من قبل عصبة الأمم في عام 1932 للوفاء بأحكام المادة 8 وللتقدم نحو السلام العالمي من خلال عملية نزع السلاح.

المفاوضات

انعقد المؤتمر في الأول من فبراير عام 1932 في جنيف ، سويسرا، بهدف تنفيذ استراتيجيات لتحقيق المادة 8 من ميثاق عصبة الأمم . [ 9 ]

لاحظ هيو إس. جيبسون ، سفير الولايات المتحدة لدى بلجيكا ووزيرها لدى سويسرا ومندوبها في المؤتمر، بعد فترة وجيزة من مؤتمر لندن ، أن الولايات المتحدة فقدت اهتمامها بالمؤتمر الجديد لأن المعاهدات كانت تحدّ من قدراتها البحرية، وكان جيشها صغيرًا جدًا لدرجة أن أي تقليص إضافي له كان ضربًا من العبث، وكانت التدابير المقترحة للحد من قدراتها الجوية غامضة لدرجة أنها لم تكن ذات جدوى تُذكر. وكتب أن المؤتمر "سيعقد على الأرجح في فبراير أو مارس 1932، وعلى الرغم من أن هذا قد يبدو محبطًا، فإنه على الأرجح سيستمر إلى ما لا نهاية". وقد وصل إلى قناعة بأن التسلح لن يُلغى تمامًا، ولكن المعاهدات قد تُسهم في الحفاظ على التوازن العسكري.

يمكن تقسيم المفاوضات إلى خمس فئات أو فترات متميزة. وكما صنفها المؤرخ العسكري آرثر شتاينر، "الفترة الأولى - التركيز على الأمن، الفترة الثانية - تعيين اللجان، الفترة الثالثة - اللجان العامة، الفترة الرابعة - اللجنة الفنية، والفترة الخامسة - مقترحات هوفر". [ 11 ]

التركيز على الأمن

ركز هذا البحث تحديدًا على العلاقات الجيوسياسية لتلك الفترة، والتي شملت الاتحاد السوفيتي وتركيا وإيران وفرنسا وألمانيا. وكان التركيز الرئيسي على فرنسا وتطوير علاقات تضمن لها إمكانية نزع سلاحها بأمان، وهو ما تضمن تطوير العلاقات الأمريكية الفرنسية والبريطانية الفرنسية. [ 11 ]

تعيين اللجان

بدأ هذا في 25 فبراير 1933، وشمل اختيار ممثل من كل ولاية. وشكّل هؤلاء الممثلون معًا اللجنة العامة، التي بدورها فوّضت مهامها إلى اللجنتين البحرية والجوية. واختُتمت هذه المرحلة بحلول 18 مارس 1933. [ 11 ]

اللجنة العامة

شهدت الفترة الثالثة، وهي فترة اللجنة العامة، الجزء الأكبر من المفاوضات. وبدأ المؤتمر في محاولة تفعيل أهداف عصبة الأمم ، [ 11 ] والتي تمثلت أساساً في تصنيف فئات الأسلحة والتحصينات.

تصنيف الأسلحة

عرّف ميثاق عصبة الأمم التسلح الوطني بأنه يشمل القوات العسكرية العامة بما فيها الأفراد والمعدات والتكنولوجيا، إلخ. [ 9 ] وكان هدف المؤتمر التمييز بين الأسلحة الهجومية والدفاعية. وتركزت المفاوضات بشكل كبير على الأسلحة الهجومية لردع الهجمات المستقبلية، بدلاً من تقليص الأسلحة الدفاعية للدول. [ 12 ] ومع ذلك، غالباً ما اختلفت الدول حول الجوانب الفنية لبعض الأسلحة.

حضر المؤتمر السير باسيل ليدل هارت ، المؤرخ العسكري البريطاني المعروف باستراتيجيته في مجال الحرب الميكانيكية . [ 13 ] جادل هارت بأن الدبابات، وهي تطور جديد منذ الحرب العالمية الأولى، أسلحة هجومية ودفاعية في آن واحد، وبالتالي لا يمكن تصنيفها ضمن أي منهما. [ 12 ] إلا أن ونستون تشرشل خالفه الرأي، مؤكدًا أن القدرات الهجومية للدبابات هائلة وتفوق أي قدرات دفاعية. [ 12 ] أدى هذا الخلاف وعدم التوصل إلى اتفاق إلى توقف أعمال المؤتمر. [ 12 ]

التحصينات

تضمنت مفاوضات المؤتمر الرئيسية مناقشة التحصينات المسلحة . واتفق الطرفان بالإجماع على إلغاء أي تحصينات متبقية من الحرب العالمية الأولى لم تُنشأ قبل الحرب على طول الحدود. [ 12 ] كما يمكن الإبقاء على التحصينات الساحلية، باستثناء تلك الواقعة بين بحر البلطيق وبحر الشمال ، ولكن لا يجوز العمل عليها أو توسيعها أو بناء المزيد منها. [ 12 ]

مناقشات إضافية

إضافةً إلى ذلك، طُرحت مناقشات أخرى خلال اللجنة العامة، مثل ما إذا كانت الاتفاقيات لا تزال سارية المفعول في زمن الحرب، وما إذا كان ينبغي إنشاء هيئات تنظيمية أخرى لمراقبتها وإنفاذها، وما إذا كان ينبغي وجود مناطق منزوعة السلاح. وقد تم الاتفاق على هذه القضايا على أساس أن تُطبّق الاتفاقيات المبرمة في زمن الحرب والسلم على حد سواء، وأن تتولى هيئة غير سياسية مراقبة نزع السلاح، وألا تكون هناك مناطق منزوعة السلاح محددة. [ 11 ]

اللجنة الفنية

اتسمت هذه الفترة بمستويات عالية من النقاش والخلاف والمشاكل التقنية. [ 3 ] لم يتم التوصل إلى أي اتفاق أو إحراز أي تقدم يُذكر خلال هذه الجلسة. [ 11 ]

مقترحات هوفر

صورة الرئيس هربرت هوفر

ثم أرسلت الولايات المتحدة مندوباً إلى جنيف وانخرطت بشكل كبير في المؤتمر. [ 11 ]

أقرّ الرئيس الأمريكي هربرت هوفر بفشل المؤتمر وعدم إحراز أي تقدم، واقترح أن تتولى الولايات المتحدة زمام المبادرة في نزع السلاح. [ 14 ] وكما ذكرت مارليس تير بورغ ، فإن الاقتراح الذي قدمه هوفر للمؤتمر في 22 يونيو 1932 كان "نقطة تحول محتملة" [ 12 ] ، إذ اقترح أن تقوم الولايات المتحدة بإلغاء جميع الطائرات والغواصات والطيران العسكري والدبابات والغازات السامة وثلث البوارج الحربية. [ 14 ]

أدى تدخل الولايات المتحدة إلى "إحياء مؤتمر كان على وشك الانهيار". [ 11 ] ومع ذلك، لم تُقرّ هذه المقترحات في الكونغرس الأمريكي ، ورغم أنها أظهرت بوادر وروح نزع السلاح، إلا أنها لم تلقَ صدىً في المؤتمر. [ 12 ]

مشاكل

أحرزت اللجنة العامة تقدماً في التوصل إلى اتفاق بين الدول بشأن عدد من الشروط. [ 11 ] إلا أنها لم تنجح في إلزام الدول بتنفيذ شروطها بشكل فردي. [ 2 ]

لم يُتوصل إلى اتفاق ألماني فرنسي بشأن الأسلحة الألمانية، إذ لم ترغب فرنسا في نزع سلاحها دون ضمان تحالف في حال اندلاع حرب أخرى مع ألمانيا. [ 2 ] كانت تشيكوسلوفاكيا وبولندا عرضة للخطر بسبب قربهما الجغرافي من ألمانيا ، وخشي الفرنسيون من تعرضهما لهجوم آخر دون أي وسيلة للدفاع عن نفسيهما في حال نزع سلاحهما . [ 15 ]

في عامي 1932 و1933، عانى الاتحاد السوفيتي، بقيادة جوزيف ستالين ، من مجاعة سوفيتية واسعة النطاق . انشغل الاتحاد السوفيتي بقضاياه الداخلية، ونادرًا ما كان حاضرًا في المؤتمر. [ 16 ] إضافةً إلى ذلك، وخلال فترة ما بين الحربين ، قاد ستالين عملية تحديث الجيش السوفيتي وتعزيزه ، بما في ذلك رفع حجمه في زمن السلم إلى 1,100,000 جندي، وفرض الخدمة العسكرية الإلزامية. [ 16 ] في ديسمبر 1931، تحدث فياتشيسلاف مولوتوف عن "الخطر المتزايد للتدخل العسكري ضد الاتحاد السوفيتي". [ 16 ] هذا يعني أن الاتحاد السوفيتي، كغيره من الدول، كان مترددًا في نزع سلاحه.

إضافة إلى ذلك، غزت اليابان منشوريا في 18 سبتمبر 1931 بعد حادثة موكدين ، وأصبحت مترددة ومعادية لفكرة نزع السلاح برمتها. وقد تسبب خلافها في عدم حضورها أو مشاركتها في المفاوضات. [ 2 ]

مغادرة ألمانيا

صورة أدولف هتلر (1936)

تولى أدولف هتلر السلطة في يناير 1933، وسرعان ما بسط نفوذه الكامل على الحكومة الألمانية. اقترح في البداية نزع سلاح جميع الدول، لكن فرنسا لم تقبل بهذا الاتفاق. فسحب ألمانيا من عصبة الأمم ، ثم من مؤتمر جنيف في أكتوبر 1933. انضم مؤقتًا إلى مؤتمر جنيف بموجب اتفاقية الدول الخمس، لكنه سرعان ما سحب ألمانيا مرة أخرى مع توقف التقدم في المؤتمر. [ 11 ]

كان التفوق العسكري لألمانيا عنصرًا أساسيًا في أيديولوجية هتلر وسياسته الخارجية، مما جعل فكرة نزع السلاح غير مقبولة. [ 17 ] وبمجرد وصول هتلر إلى السلطة، بدأ عملية إعادة تسليح ألمانيا ، متجاهلًا بشكل واضح معاهدة فرساي وهدف مؤتمر نزع السلاح. [ 17 ] واستند هتلر إلى عدم رغبة الدول الأخرى في نزع سلاحها كمبرر لعدم إجبار ألمانيا على فعل الشيء نفسه. [ 18 ]

التداعيات

في نهاية المطاف، عندما سحب هتلر ألمانيا من عصبة الأمم ومعاهدة فرساي، لم تكن فرنسا مستعدة لنزع سلاحها. [ 15 ] وقد تم تأجيل المؤتمر في نوفمبر 1934. وصرحت وزارة الخارجية البريطانية بأن "فشل مؤتمر نزع السلاح ستكون له عواقب وخيمة على أوروبا وعصبة الأمم". [ 19 ]

كتب وزير الخارجية الأمريكي هنري ل. ستيمسون لاحقًا أن الأمريكيين اعتبروا مؤتمر جنيف "مؤتمر سلام أوروبيًا لتسوية القضايا السياسية الأوروبية. ويجب على قادة أوروبا القيام بالعمل اللازم لتسويتها". أدرك ستيمسون أنه لا يمكن تجاهل موقف ألمانيا في الشؤون الأوروبية، كما كان الحال في جنيف عام 1927 أو في لندن عام 1930، لكنه لم يعرف كيف يوفق بين الطموح العسكري الألماني ومخاوف فرنسا من جارتها. كان ستيمسون يأمل أن يجد الأوروبيون حلاً. كما تردد بشأن المزيد من نزع السلاح البحري بسبب أزمة منشوريا، وكان قلقًا بشكل خاص بشأن ما إذا كانت البحرية الأمريكية تمتلك عددًا كافيًا من حاملات الطائرات لعملية محتملة في الشرق الأقصى . [ 20 ]

لا تزال الأسباب الدقيقة لفشل المؤتمر غير واضحة أو متفق عليها بين المؤرخين. ومع ذلك، تُرجع معظم المصادر الأكاديمية والمؤرخين السبب إلى مزيج من صعود هتلر، وما تبعه من انسحاب ألمانيا من المؤتمر، وعدم رغبة الدول عموماً في نزع سلاحها، والوضع السياسي والاقتصادي غير المستقر، والتهديد الوشيك باندلاع حرب عالمية أخرى.

مراجع

  1. فيليب جون نويل بيكر، المؤتمر العالمي الأول لنزع السلاح وأسباب فشله (1979)
  2. 1 2 3 4 ستيفنسون، ديفيد (2016). "التسلح البري في أوروبا، 1866-1914". سباقات التسلح في السياسة الدولية . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 41-60 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780198735267.003.0003 . ISBN  978-0-19-873526-7.
  3. 1 2 بورغ، م. ت. (9 مارس 1992). "تقليص القدرات الهجومية - محاولة عام 1932". مجلة أبحاث السلام . 29 (2): 145-160 . doi : 10.1177/0022343392029002003 . JSTOR 424049. S2CID 220982933 .  
  4. "الحرب العالمية الأولى | الحقائق والأسباب والتاريخ" . موسوعة بريتانيكا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مايو 2020 .
  5. 1 2 "ثانيًا: ميثاق عصبة الأمم". عصبة الأمم وخطابات متنوعة . مطبعة جامعة كولومبيا. 1923. ص 21-110 . doi : 10.7312/guth93716-002 . ISBN  978-0-231-89509-5.{{cite book}}عدم توافق رقم ISBN / التاريخ ( مساعدة )
  6. ويبستر، أندرو (19 أغسطس 2006). "من فرساي إلى جنيف: الأشكال المتعددة لنزع السلاح بين الحربين". مجلة الدراسات الاستراتيجية . 29 (2): 225-246 . doi : 10.1080/01402390600585050 . ISSN 0140-2390 . S2CID 154909587 .  
  7. "معاهدة فرساي" . مكتبة الكونغرس . 28 يونيو 1919.
  8. وزارة الخارجية الأمريكية، السلام والحرب: السياسة الخارجية للولايات المتحدة 1931-1941 (مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي، واشنطن، 1943) ص 10
  9. 1 2 3 4 5 "عصبة الأمم - العهد" . موسوعة بريتانيكا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2020 .
  10. غومبرخت، هانز يو. (1998). في عام 1926 - العيش على حافة الزمن . مطبعة جامعة هارفارد. ISBN 0-674-00055-2. OCLC 1066536066 . 
  11. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 شتاينر، آرثر (6 مايو 1933). "مؤتمر جنيف لنزع السلاح لعام 1932". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 168 : 212-219 . doi : 10.1177/000271623316800128 . JSTOR 1019055. S2CID 145367431 .  
  12. 1 2 3 4 5 6 7 8 بورغ، م. ت. (1992). "تقليص القدرات الهجومية - محاولة عام 1932". مجلة أبحاث السلام . 29 (2): 145-160 . doi : 10.1177/0022343392029002003 . JSTOR 424049. S2CID 220982933 .  
  13. "السير باسيل ليدل هارت | مؤرخ عسكري بريطاني" . موسوعة بريتانيكا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2020 .
  14. 1 2 "العلاقات الخارجية للولايات المتحدة: أوراق دبلوماسية، 1932، عام، المجلد الأول - مكتب المؤرخ" . history.state.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مايو 2020 .
  15. 1 2 جيمس، آلان (1986). "عصبة الأمم: حياتها وعصرها، 1920-1946". الشؤون الدولية . 63 (1): 101-102 . doi : 10.2307/2620241 . ISSN 1468-2346 . JSTOR 2620241 .  
  16. 1 2 3 شاباد، ستيفن (2003). مراسلات ستالين-كاغانوفيتش، 1931-1936 . مطبعة جامعة ييل. ISBN 978-0-300-09367-4JSTOR j.ctt1bhknv0 .​ 
  17. 1 2 مولر، رولف-ديتر؛ أنكر، جانيس و. (2016). "الجيش في دولة الفوهرر الشمولية". فيرماخت هتلر، 1935-1945 . مطبعة جامعة كنتاكي. ص 7-42 . doi : 10.5810/kentucky/9780813167381.003.0001 . ISBN  978-0-8131-6738-1.
  18. إيدلشتاين، ديفيد م. (2017). "نهضة ألمانيا في فترة ما بين الحربين". ما وراء الأفق . مطبعة جامعة كورنيل. doi : 10.7591/cornell/9781501707568.003.0005 . ISBN 978-1-5017-0756-8.
  19. بينيت، إدوارد و. (2015). إعادة تسليح ألمانيا والغرب، 1932-1933 . برينستون: مطبعة جامعة برينستون. doi : 10.1515/9781400871995 . ISBN 978-1-4008-7199-5.
  20. فانينغ، ريتشارد و. (1995). السلام ونزع السلاح: التنافس البحري والحد من التسلح، 1922-1933 . مطبعة جامعة كنتاكي. ص 150. ISBN  0813130557.

مصادر

  • ديفيز، توماس. "فرنسا ومؤتمر نزع السلاح العالمي 1932-1934". الدبلوماسية وفن الحكم 15.4 (2004): 765-780. متاح على الإنترنت
  • فانينغ، ريتشارد وارد، السلام ونزع السلاح، التنافس البحري والحد من التسلح، 1922-1933 ، مطبعة جامعة كنتاكي، ليكسينغتون، 1995.
  • كيتشن، كارولين، بريطانيا ومؤتمر جنيف لنزع السلاح ، بالغراف ماكميلان، هاوندسميلز، نيويورك، 2003
  • نويل بيكر، فيليب جون. "المؤتمر العالمي الأول لنزع السلاح وأسباب فشله" (1979)
  • شومان، فريدريك ل. أوروبا عشية 1933-1939 (1939)، الصفحات 28-54. متوفر على الإنترنت
  • ستاينر، زارا. انتصار الظلام: التاريخ الدولي الأوروبي 1933-1939 (2011) ص 9-61.
  • تيمبرلي، الحاصل على وسام أستراليا، معرض الهمس في أوروبا (1938)، سرد مؤثر للغاية على الإنترنت