الانتخابات العامة الباكستانية عام 1970

أُجريت الانتخابات العامة في باكستان في 7 ديسمبر 1970 لانتخاب أعضاء الجمعية الوطنية . وكانت هذه أول انتخابات عامة مباشرة منذ استقلال باكستان ، والوحيدة التي أُجريت قبل استقلال بنغلاديش . جرى التصويت في 300 دائرة انتخابية عامة، منها 162 في شرق باكستان و138 في غربها . كما خُصصت 13 مقعدًا للنساء (سبعة منها في شرق باكستان وستة في غربها)، ليتم انتخابهن من قبل أعضاء الجمعية الوطنية. ^{[ 1 ]}

شهدت الانتخابات منافسة شرسة بين حزبين ديمقراطيين اجتماعيين ، هما حزب الشعب الباكستاني (PPP) الذي يتخذ من الغرب مقراً له، ورابطة عوامي لعموم باكستان التي تتخذ من الشرق مقراً لها . وكانت رابطة عوامي الحزب الرئيسي الوحيد في الجناح الشرقي، بينما واجه حزب الشعب الباكستاني في الجناح الغربي منافسة شديدة من الفصائل المحافظة في الرابطة الإسلامية ، وأكبرها الرابطة الإسلامية (قيوم) ، بالإضافة إلى أحزاب إسلامية مثل الجماعة الإسلامية (JI) وجمعية علماء الإسلام (JUI) وجمعية علماء باكستان (JUP).

أسفرت الانتخابات عن فوز ساحق لرابطة عوامي، التي حصدت أغلبية مطلقة، بفوزها بـ 160 مقعدًا من أصل 162 مقعدًا عامًا، بالإضافة إلى جميع المقاعد السبعة المخصصة للنساء في شرق باكستان. في المقابل، لم يفز حزب الشعب الباكستاني إلا بـ 81 مقعدًا عامًا وخمسة مقاعد مخصصة للنساء، جميعها في غرب باكستان. وفي الانتخابات الإقليمية التي جرت بعد عشرة أيام، هيمنت رابطة عوامي مجددًا على شرق باكستان، بينما كان حزب الشعب الباكستاني هو الحزب الفائز في البنجاب والسند . أما حزب عوامي الوطني الماركسي ، فقد حقق فوزًا في إقليم الحدود الشمالية الغربية وبلوشستان .

لم يُفتتح المجلس الوطني في البداية، إذ لم يرغب الرئيس يحيى خان ورئيس حزب الشعب الباكستاني ذو الفقار علي بوتو في وجود حزب من شرق باكستان في الحكومة الفيدرالية. ^{[ 2 ]} وبدلاً من ذلك، عيّن يحيى السياسي البنغالي المخضرم نور الأمين رئيسًا للوزراء ، وطلب منه التوصل إلى حل وسط بين حزب الشعب الباكستاني ورابطة عوامي. إلا أن هذه الخطوة باءت بالفشل، إذ تسبب تأخير الافتتاح في اضطرابات كبيرة في شرق باكستان. وتفاقم الوضع أكثر عندما نُفذت عملية "سيرشلايت" بأوامر من يحيى، مما أدى إلى حرب أهلية أسفرت عن قيام دولة بنغلاديش المستقلة . ^{[ 3 ]} وفي نهاية المطاف، افتُتح المجلس عام 1972 بعد استقالة يحيى وتسليمه السلطة إلى ذو الفقار علي بوتو. وتولى بوتو رئاسة الوزراء عام 1973 بعد إعادة استحداث المنصب بموجب دستور جديد .

في 23 مارس 1956، تحولت باكستان من دومينيون تابع للكومنولث البريطاني إلى جمهورية إسلامية بعد وضع دستورها الخاص . ورغم أن الانتخابات العامة الأولى كانت مقررة في أوائل عام 1959، إلا أن حالة عدم الاستقرار السياسي الحاد دفعت الرئيس إسكندر ميرزا ​​إلى إلغاء الدستور في 7 أكتوبر 1958. وفرض ميرزا ​​الأحكام العرفية وسلم السلطة إلى القائد العام للجيش الباكستاني ، الجنرال محمد أيوب خان . وبعد توليه الرئاسة، رقى الرئيس أيوب خان نفسه إلى رتبة مشير وعين الجنرال محمد موسى خان قائداً عاماً جديداً للجيش.

في 17 فبراير 1960، عيّن الرئيس أيوب خان لجنة برئاسة محمد شهاب الدين ، رئيس قضاة باكستان ، لوضع إطار سياسي للبلاد. قدّمت اللجنة تقريرها في 29 أبريل 1961، وبناءً عليه، وُضع دستور جديد في 1 مارس 1962. أعلن الدستور الجديد قيام جمهورية باكستان، وأرسى نظامًا رئاسيًا للحكم، ليحل محل النظام البرلماني لدستور 1956. أصبح النظام الانتخابي غير مباشر ، وأُعلن عن "الديمقراطيين الأساسيين" كهيئة انتخابية لاختيار أعضاء المجالس الوطنية والإقليمية. أُجريت الانتخابات الرئاسية في 2 يناير 1965 بموجب النظام الجديد، وأسفرت عن فوز أيوب خان. مع مرور السنوات، تصاعدت المعارضة السياسية ضد الرئيس أيوب خان. في شرق باكستان ، كان الشيخ مجيب الرحمن ، زعيم رابطة عوامي، من أبرز القادة الذين حشدوا المعارضة ضد الرئيس أيوب خان. في عام 1966، بدأ حركة النقاط الست من أجل استقلال شرق باكستان.

في عام 1968، وُجهت إلى الشيخ مجيب الرحمن تهمة التحريض على الفتنة بعد أن اتهمته حكومة الرئيس أيوب خان بالتآمر مع الهند ضد استقرار باكستان. ^{[ 4 ]} ورغم عدم ثبوت وجود مؤامرة بين مجيب والهند لانفصال شرق باكستان بشكل قاطع، ^{[ 5 ]} إلا أنه من المعروف أن مجيب ورابطة عوامي عقدا اجتماعات سرية مع مسؤولين حكوميين هنود في عام 1962 وبعد حرب 1965. ^{[ 6 ]} وأدت هذه القضية إلى انتفاضة في شرق باكستان، تمثلت في سلسلة من المظاهرات الحاشدة واشتباكات متفرقة بين القوات الحكومية والمتظاهرين. ^{[ 4 ]} وفي غرب باكستان ، استقال ذو الفقار علي بوتو ، الذي شغل منصب وزير الخارجية في عهد الرئيس أيوب خان، من منصبه وأسس حزب الشعب الباكستاني في عام 1967. وانضم هذا الحزب السياسي الاشتراكي إلى صفوف المعارضة ضد الرئيس أيوب خان.

رضخ أيوب خان للضغوط السياسية في 26 مارس 1969، وسلم السلطة إلى القائد العام للجيش الباكستاني، الجنرال آغا محمد يحيى خان . وفرض الرئيس يحيى خان الأحكام العرفية، وألغى دستور عام 1962. وفي 31 مارس 1970، أصدر الرئيس يحيى خان أمرًا إطاريًا قانونيًا يدعو إلى انتخابات مباشرة لمجلس تشريعي أحادي. وقد خشي كثيرون في الغرب من مطالبة الجناح الشرقي بمنح الأقاليم حكمًا ذاتيًا على مستوى البلاد. ^{[ 7 ]} وكان الهدف من الأمر الإطاري القانوني هو ضمان دستور مستقبلي، سيُكتب بعد الانتخابات ^{[ 8 ]} بحيث يتضمن ضمانات مثل الحفاظ على وحدة أراضي باكستان والعقيدة الإسلامية. ^{[ 9 ]}

أُلغيت مقاطعة غرب باكستان الموحدة ، التي شُكّلت في 22 نوفمبر 1954، واستُعيدت أربع مقاطعات: البنجاب ، والسند ، وبلوشستان ، ومقاطعة الحدود الشمالية الغربية . وُضعت مبادئ التمثيل على أساس عدد السكان، ولأن عدد سكان شرق باكستان كان يفوق مجموع سكان مقاطعات غرب باكستان الأربع، فقد حصلت على أكثر من نصف مقاعد الجمعية الوطنية. تجاهل يحيى خان التقارير التي تفيد بأن الشيخ مجيب الرحمن كان يخطط لتجاهل اتفاقية الحدود، وأن الهند كانت تتدخل بشكل متزايد في شؤون شرق باكستان. ^{[ 10 ]} كما لم يكن يعتقد أن حزب رابطة عوامي سيحقق فوزًا ساحقًا في انتخابات شرق باكستان. ^{[ 11 ]}

قبل شهر من الانتخابات، ضرب إعصار بهولا شرق باكستان. كان هذا الإعصار الاستوائي الأكثر فتكًا في تاريخ العالم، حيث أودى بحياة ما يُقدّر بنحو 250,000 إلى 500,000 شخص. وتعرضت الحكومة لانتقادات شديدة بسبب استجابتها للكارثة.

تُعتبر الانتخابات العامة لعام 1970 من أنقى الانتخابات وأكثرها نزاهة في تاريخ باكستان، حيث شارك فيها نحو 24 حزبًا سياسيًا. هيمن حزب رابطة عوامي، وهو حزب قومي بنغالي، على شرق باكستان، بينما شكّل حزب الشعب الباكستاني ، وهو حزب يساري واشتراكي ديمقراطي اسميًا ، قوةً رئيسية في غربها. دعمت الحكومة الباكستانية الأحزاب المؤيدة للإسلام لالتزامها بالفيدرالية القوية. ^{[ 12 ]} وشكّت الجماعة الإسلامية في نوايا رابطة عوامي الانفصالية. ^{[ 13 ]}

الحملة الانتخابية في شرق باكستان

اجتذبت الاجتماعات الجماهيرية المتواصلة لرابطة عوامي في شرق باكستان وحزب الشعب الباكستاني في غربها حشودًا غفيرة. وقد حشدت رابطة عوامي، وهي حزب قومي بنغالي، الدعم في شرق باكستان استنادًا إلى برنامجها ذي النقاط الست ، الذي كان العنصر الأبرز في بيانها الانتخابي. وفي شرق باكستان، أيدت أغلبية ساحقة من الشعب البنغالي رابطة عوامي بقيادة الشيخ مجيب . وحصل الحزب على نسبة كبيرة من الأصوات الشعبية في شرق باكستان، ليصبح بذلك أكبر حزب في البلاد ككل، ويحظى بتفويض حصري من باكستان من حيث المقاعد والأصوات.

فشل حزب الشعب الباكستاني في الفوز بأي مقاعد في الشرق. من جهة أخرى، فشل حزب رابطة عوامي في حصد أي مقاعد في الغرب. ^{[ 14 ]} استغل اليساريون بقيادة ذو الفقار بوتو فشل رابطة عوامي في الفوز بأي مقاعد في الغرب، زاعمين أن مجيب لم يحصل على "أي تفويض أو دعم من غرب باكستان" (متجاهلين حقيقة أنه هو نفسه لم يفز بأي مقعد في شرق باكستان).

نطق بوتو بعبارته الشهيرة " إيدهار هوم، أودار توم " (نحن نحكم هنا، وأنتم تحكمون هناك) – وبذلك قسم باكستان شفهياً لأول مرة. ^{[ 15 ]}

انحاز بعض البنغاليين إلى حزب الشعب الباكستاني، ودعموا بوتو والاشتراكيين الديمقراطيين ضمنيًا أو علنًا، مثل جلال الدين عبد الرحيم ، وهو بنغالي ذو نفوذ في باكستان ومرشد بوتو الذي سجنه بوتو لاحقًا. في المقابل، أيدت الجماعة الإسلامية السماح لرابطة عوامي بتشكيل الحكومة، لكنها عارضت أيضًا تفتيت البلاد. في المقابل، أيد العديد من الشخصيات البارزة من غرب باكستان السماح لرابطة عوامي بالحكم، بمن فيهم الشاعر فيض أحمد فيض، والناشط الحقوقي مالك غلام جيلاني، والد أسماء جهانجير ، وجي إم سيد، مؤسس حزب جيي سند القومي (JSQM)، وأبو الأعلى المودودي، زعيم الجماعة الإسلامية.

أعلنت الحكومة عن مستوى عالٍ من المشاركة الشعبية ونسبة إقبال على التصويت بلغت نحو 63%. وبلغ إجمالي عدد الناخبين المسجلين في البلاد 56,941,500 ناخب، منهم 31,211,220 من شرق باكستان و25,730,280 من غرب باكستان .

حزب		الأصوات	%	مقاعد
				عام	نحيف	المجموع
	رابطة عوامي لعموم باكستان	12,937,162	39.20	160	7	167
	حزب الشعب الباكستاني	6,148,923	18.63	81	4	85
	الجماعة الإسلامية	1,989,461	6.03	4	0	4
	مجلس الرابطة الإسلامية	1,965,689	5.96	7	0	7
	الرابطة الإسلامية الباكستانية (القيوم)	1,473,749	4.47	9	1	10
	جمعية علماء الإسلام	1,315,071	3.98	7	0	7
	مركزي جمعية علماء باكستان	1,299,858	3.94	7	0	7
	رابطة مسلمي المؤتمر	1,102,815	3.34	2	0	2
	الحزب الوطني العوامي (والي)	801,355	2.43	6	1	7
	الحزب الديمقراطي الباكستاني	737,958	2.24	1	0	1
	جمعية علماء الإسلام (الثانوي)	521,764	1.58	0	0	0
	أطراف أخرى	387,919	1.18	0	0	0
	المستقلون	2,322,341	7.04	16	0	16
المجموع		33,004,065	100.00	300	13	313
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة		56,941,500	–
المصدر: نوهلين وآخرون ، [ 17 ] وثائق بنغلادش

لم تجتمع الجمعية المنتخبة في البداية، إذ لم يرغب الرئيس يحيى خان وحزب الشعب الباكستاني في أن يشكل حزب الأغلبية من شرق باكستان الحكومة. وقد أدى ذلك إلى اضطرابات كبيرة في شرق باكستان. ورد المجلس العسكري بتنفيذ عملية "البحث عن الضوء" ، التي أشعلت فتيل حرب استقلال بنغلاديش ، والتي أسفرت عن استقلال شرق باكستان وتأسيس دولة بنغلاديش . وفي نهاية المطاف، عُقدت جلسة الجمعية بعد استقالة يحيى خان بأربعة أيام من استسلام باكستان لبنغلاديش، وتولى ذو الفقار علي بوتو السلطة. وأصبح بوتو رئيسًا لوزراء باكستان عام 1973، بعد أن أعاد الدستور الجديد استحداث هذا المنصب.

• أعضاء اللجنة الانتخابية المنتخبة في باكستان