تفويض حصري

تأسست جمهورية الصين (ROC) في بر الصين الرئيسي عام 1912 عقب انتهاء ثورة 1911 التي أدت إلى انهيار سلالة تشينغ . وفي عام 1927، اندلعت الحرب الأهلية الصينية بين الحكومة القومية بقيادة الكومينتانغ والحزب الشيوعي الصيني (CCP).

منذ عامي 1949-1950، اقتصرت الأراضي الفعلية لجمهورية الصين على منطقة تايوان ، التي تشمل جزيرة تايوان الرئيسية وجزيرة بنغهو (التي استولت عليها جمهورية الصين من اليابان عام 1945 مع انتهاء الحرب العالمية الثانية)، بالإضافة إلى عدة جزر أخرى . ^{[ 1 ] [ 2 ]} في المقابل، تسيطر جمهورية الصين الشعبية ، التي أسسها الحزب الشيوعي الصيني عام 1949، على بر الصين الرئيسي وهونغ كونغ (منذ عام 1997) وماكاو (منذ عام 1999). ^{[ 1 ]} رسميًا، تدّعي كل من جمهورية الصين وجمهورية الصين الشعبية السيادة القانونية على كامل أراضي الصين (بما في ذلك تايوان التي يُتنازع على السيادة عليها)، وتعتبر كل منهما حكومة الأخرى غير شرعية. ^{[ 1 ] [ 3 ] [ 4 ]} قطعت اليابان رسمياً مطالبتها بتايوان وجزر بنغهو عند توقيع معاهدة سان فرانسيسكو في أبريل 1952، مما ترك وضع تايوان غير محدد . ^{[ 5 ]}

حتى عام 1971، كانت جمهورية الصين (تايوان ) تمثل الدولة العضو "الصين" في الأمم المتحدة ، حيث تتمتع "الصين" بعضوية دائمة في مجلس الأمن الدولي ولها حق النقض (الفيتو). ^{[ 6 ]} في عام 1971، حلت جمهورية الصين الشعبية محل جمهورية الصين كممثلة "الصين" في الأمم المتحدة. ^{[ 6 ]} منذ عام 1972، استُبعدت جمهورية الصين من جميع اللجان الفرعية للأمم المتحدة. بعد أن حوّلت الأمم المتحدة اعترافها من جمهورية الصين إلى جمهورية الصين الشعبية، حذت دول عديدة حذوها . في الوقت الحاضر، تُقيم جمهورية الصين علاقات دبلوماسية رسمية مع 12 دولة عضو في الأمم المتحدة والكرسي الرسولي ؛ بينما تُقيم دول أخرى كثيرة علاقات غير رسمية معها. وتُطلق الأمم المتحدة رسميًا على الأراضي التي تسيطر عليها جمهورية الصين اسم "تايوان، مقاطعة تابعة للصين ".

تشارك جمهورية الصين حاليًا في العديد من الأحداث والمنظمات الدولية تحت اسم " تايبيه الصينية "، بينما تشير منظمة التجارة العالمية رسميًا إلى الأراضي التي تسيطر عليها جمهورية الصين باسم "الإقليم الجمركي المنفصل لتايوان، بنغهو، كينمن وماتسو".

مع ذلك، استمرت جمهورية الصين في ادعائها بأنها الحكومة الشرعية الوحيدة للصين وأراضيها حتى عام ١٩٩١، حين توقفت عن وصف الحزب الشيوعي بأنه جماعة متمردة، واعترفت بسيادتها على بر الصين الرئيسي. ^{[ ٧ ]} ومنذ ذلك الحين، خفت حدة هذه الادعاءات مع صعود القومية التايوانية وحركة استقلال تايوان . ولم تعد جمهورية الصين تسعى بنشاط إلى تأكيد سيادتها على الأراضي الخاضعة لسيطرة جمهورية الصين الشعبية في ظل حكومة الحزب الديمقراطي التقدمي المؤيد للاستقلال.

عندما تأسست كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية في عام 1948 بفارق أشهر قليلة، ادّعت كلتاهما السيادة على شبه الجزيرة الكورية بأكملها. وزعمت كلتا الدولتين أن الأخرى دولة دمية غير شرعية تابعة للولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي على التوالي. وفي عام 1991، انضمت الدولتان إلى الأمم المتحدة في إطار سياسة المصالحة بينهما. وبحلول عام 2024، تخلّت كوريا الشمالية رسميًا عن إعادة التوحيد السلمي، بينما احتفظت كوريا الجنوبية بالولاية الحصرية. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

يحكم اليمن نظامان يدعيان أنهما الحكومة الشرعية الوحيدة للدولة اليمنية وسط الحرب الأهلية المستمرة : الحكومة الحالية بقيادة الرئيس عبد ربه منصور هادي والتي تعترف بها حاليًا المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة والأمم المتحدة ، والمجلس السياسي الأعلى بقيادة حركة الحوثيين في صنعاء والذي تعترف به إيران وعدد قليل من الدول.

سعى المجلس الانتقالي الجنوبي ، الذي تم تشكيله في عام 2017 وحل في عام 2026، إلى استعادة دولة جنوب اليمن السابقة التي توحدت مع شمال اليمن في عام 1990. وقد حظيت المجموعة بدعم من الإمارات العربية المتحدة .

خلال الفترة من عام 1996 إلى عام 2001، سيطرت حركة طالبان على ثلثي أفغانستان خلال الصراع ضد التحالف الشمالي . وبعد الإطاحة بها عام 2001 ، أعادت الحكومة الأفغانية الجديدة السيطرة على البلاد، مع احتفاظ طالبان بأجزاء منها.

بعد الانسحاب الأمريكي واستعادة كابول بعد عشرين عامًا، أعادت حركة طالبان السيطرة على أفغانستان كإمارة دينية ، على الرغم من أن جمهورية أفغانستان الإسلامية لا تزال معترف بها دوليًا.

طوال فترة الـ 41 عامًا التي انقسمت فيها ألمانيا إلى دولتين، ادعت جمهورية ألمانيا الاتحادية (ألمانيا الغربية) أنها الوريث الشرعي الوحيد للرايخ الألماني الذي كان قائمًا من عام 1871 إلى عام 1945. ولتحقيق هذه الغاية، ادعت ألمانيا الغربية أن برلين ، عاصمة ألمانيا من عام 1871 إلى عام 1945، هي عاصمتها، مع اتخاذ بون عاصمة مؤقتة لها .

في بيانٍ أدلى به أمام البوندستاغ ، أكّد المستشار الألماني كونراد أديناور هذا التفويض في وقتٍ مبكرٍ من 21 أكتوبر 1949، ردًا على دخول دستور جمهورية ألمانيا الديمقراطية (ألمانيا الشرقية) حيز التنفيذ. وقد أيّد اجتماع وزراء خارجية الدول الغربية الثلاث في 18 سبتمبر 1950 في مدينة نيويورك ، ادعاء المستشار أديناور.

عندما أعلن الاتحاد السوفيتي سيادة جمهورية ألمانيا الديمقراطية، أصرّ البرلمان الألماني (البوندستاغ ) مجددًا بالإجماع على أن جمهورية ألمانيا الاتحادية هي الممثل الشرعي الوحيد للشعب الألماني. وفي معاهدات باريس ( Pariser Verträge )، التي انضمت بموجبها جمهورية ألمانيا الاتحادية إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو )، تبنّت الدول الحليفة الموقف الذي سبق أن أكّده الحلفاء الغربيون الثلاثة في مؤتمر الدول التسع في لندن : وهو أن لجمهورية ألمانيا الاتحادية الحق الحصري في التصرّف نيابةً عن الشعب الألماني بأكمله في مسائل السياسة الخارجية. وبذلك، اعترفت الدول الغربية بجمهورية ألمانيا الاتحادية باعتبارها الحكومة الشرعية الوحيدة لألمانيا ككل.

وبغض النظر عن هذه الاعتبارات المتعلقة بالقانون الدولي، فإن بند إعادة التوحيد في القانون الأساسي يشير إلى ضرورة تجنب الاعتراف الدولي بجمهورية ألمانيا الديمقراطية، وذلك حتى لا يتم قطع التفويض الدستوري لدولة ألمانية موحدة.

حتى عام 1973، اتخذت جمهورية ألمانيا الاتحادية موقفًا صارمًا في ادعائها بالسيادة الحصرية على كامل ألمانيا. وبموجب مبدأ هالشتاين ، قطعت جمهورية ألمانيا الاتحادية علاقاتها الدبلوماسية مع الدول التي كانت تربطها علاقات دبلوماسية مع جمهورية ألمانيا الديمقراطية، باستثناء الاتحاد السوفيتي. ومع ذلك، وعلى مستويات مختلفة، كالرياضة الدولية، كان هناك نطاق واسع من التعاون الدولي الذي أدى حتى إلى مشاركة فرق ألمانية موحدة في ست دورات أولمبية (ثلاث شتوية وثلاث صيفية). ^{[ 10 ]} بمرور الوقت، ولا سيما بعد انتخاب ائتلاف اجتماعي ليبرالي بقيادة ويلي برانت عام 1969، خُففت حدة السيادة الحصرية، نظرًا لأنها كانت تحد بشدة من استقلال جمهورية ألمانيا الاتحادية على الصعيدين الداخلي والدولي. ابتداءً من عام 1973، وفي إطار سياسة "أوستبوليتيك" ، تبنت جمهورية ألمانيا الاتحادية موقفًا مفاده أن جمهورية ألمانيا الديمقراطية، بحكم القانون ، دولة داخل الأمة الألمانية الواحدة، ويمكنها أيضًا أن تعمل قانونيًا بموجب القانون الدولي كدولة ذات سيادة، مع التأكيد مجددًا على أن جمهورية ألمانيا الاتحادية هي الممثل الشرعي الوحيد للرايخ الألماني المستمر الذي ظل، بخلاف ذلك، بلا تنظيم مؤسسي. وبذلك تتخلى عن أي ادعاء بأنها الحكومة الشرعية لألمانيا ككل خارج حدودها حتى يتم إعادة توحيد الدولتين الألمانيتين. ^{[ 11 ]}

من الناحية القضائية، نشأ تفويض حصري من مبدأ الحفاظ على الدولة الألمانية ككل منذ عام 1945، وأنه لا يمكن أن توجد إلا دولة ألمانية واحدة شرعية. زعمت جمهورية ألمانيا الاتحادية أنها تلك الدولة الألمانية، واعتبرت جمهورية ألمانيا الديمقراطية دولة دمية سوفيتية غير شرعية تحتل أراضي تابعة لجمهورية ألمانيا الاتحادية، وبالتالي تفتقر إلى الحكم الذاتي. ورأى رأي آخر أن جمهورية ألمانيا الديمقراطية كانت في حالة حرب أهلية مع حكومة جمهورية ألمانيا الاتحادية، وبالتالي لا يمكن الاعتراف بها كدولة بموجب القانون الدولي . أما الرأي الثالث، وهو ما يُعرف بنظرية "الدولة المظلة"، فيفترض وجود دولتين مجزأتين تحت مظلة أمة ألمانية واحدة تشكلت عام 1871 ولم تُباد فعلياً؛ وقد ظهرت هذه النظرية في أواخر الستينيات، وأُقرت في حكم المحكمة الدستورية الاتحادية الألمانية الصادر في 31 يوليو/تموز 1973، والذي أيّد " المعاهدة الأساسية " التي بموجبها تم تطبيع العلاقات بين ألمانيا الشرقية والغربية. والأهم من ذلك، أنه على الرغم من أن المحكمة الدستورية أكدت مجدداً على مبدأ أن الدولة الألمانية قبل عام 1945 قد تم الحفاظ عليها وتنظيمها، وإن جزئياً، حصراً في مؤسسات جمهورية ألمانيا الاتحادية، إلا أن القضاة رفضوا صراحةً مبدأ أن هذا من شأنه أن يعني تفويضاً حصرياً؛ "...الهوية لا تتطلب الحصرية". ^{[ 12 ]}

مع انضمام الولايتين الألمانيتين إلى الأمم المتحدة عام ١٩٧٣، لم تعد مسائل الولاية الحصرية ذات صلة. ومع ذلك، أكدت المحكمة الدستورية أن جمهورية ألمانيا الاتحادية لا تزال تتحمل مسؤولية الشعب الألماني بأكمله؛ وإن كانت هذه المسؤولية تقتصر على الألمان الموجودين فعليًا على أراضيها أو ضمن نطاق ولايتها القضائية. وبناءً على ذلك، لم تعترف جمهورية ألمانيا الاتحادية بجنسية مستقلة لجمهورية ألمانيا الديمقراطية؛ فإذا توجه الألمان الشرقيون إلى ألمانيا الغربية، أو إلى سفارة ألمانية غربية في دولة ثالثة، كان بإمكانهم الحصول على جواز سفر ألماني غربي. عمومًا، اعتبرت جمهورية ألمانيا الاتحادية الألمان الشرقيين مواطنين ألمان بموجب قانون الجنسية الألمانية الشاملة القديم (١٨٧١-١٩٤٥) ( أي البوندسبورغر ، مواطنو ألمانيا الغربية). ولذلك، لم يتم ترحيل اللاجئين الذين فروا من ألمانيا الشرقية، وكانوا مؤهلين تلقائيًا للحصول على الجنسية الألمانية الغربية.

بالإضافة إلى ذلك، كان الزوار من ألمانيا الشرقية يحصلون على جواز سفر ألماني غربي عند الطلب، على سبيل المثال، لتسهيل السفر إلى الولايات المتحدة. بعد سقوط جدار برلين في نوفمبر 1989، استُقبل الألمان الشرقيون بمنحهم 100 مارك ألماني غربي ( Begrüßungsgeld ) وأصبح بإمكانهم السفر بحرية داخل ألمانيا الغربية، بينما ظل دخول الألمان الغربيين إلى الشرق مقيدًا لعدة أسابيع بسبب التأشيرة والحد الأدنى الإلزامي للتبادل (Mindestumtausch) البالغ 25 ماركًا ألمانيًا.

حدث وضع مشابه في بداية الحرب الأهلية السورية في مارس/آذار 2011، عندما ادّعت حكومتان السيادة على كامل سوريا: حكومة البعث السورية برئاسة بشار الأسد، وفصائل المعارضة المختلفة الساعية إلى إزاحة الأسد، والتي تضم الائتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية ، والمجلس الوطني السوري ، والحكومة السورية المؤقتة . ويُعتبر كلا الكيانين عميلين مدعومين من روسيا وإيران والولايات المتحدة والسعودية .

إضافةً إلى ذلك، سيطر تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش)، وهو جماعة مسلحة سنية إسلامية متطرفة، على جزء من الأراضي السورية إلى جانب أجزاء من العراق المجاور . وفي وضع أكثر غموضًا، أصبحت الأراضي الكردية في شمال شرق سوريا تحت سيطرة دولة روج آفا الكردية الاتحادية السورية عندما انسحبت القوات الحكومية السورية من المنطقة، أو عندما تم تحرير مناطق من سيطرة داعش. ومنذ نهاية حرب الأيام الستة عام 1967، احتلت إسرائيل مرتفعات الجولان في جنوب غرب سوريا، قبل أن تضمها فعليًا عام 1981.

وفي نهاية المطاف، سيطرت جماعات المعارضة السورية على البلاد بحلول أوائل ديسمبر 2024، مما أدى إلى انهيار نظام الأسد .

أُعلن قيام جمهورية فيتنام الديمقراطية عام 1945؛ ونالت جمهورية فيتنام استقلالها عن فرنسا عام 1954، واعترفت فرنسا بجمهورية فيتنام الديمقراطية في العام نفسه، بينما قُسّمت فيتنام في العام ذاته. ورغم أنه كان من المقرر إجراء انتخابات عام 1955 لتوحيد البلاد، إلا أنها لم تُجرَ قط. وعلى مدى العشرين عامًا التالية، ادّعى كل طرف أحقيته في كامل فيتنام، زاعمًا أن الطرف الآخر دولة دمية غير شرعية. واستمر هذا الوضع حتى سقطت عاصمة فيتنام الجنوبية في يد الحكومة الموالية لفيتنام الشمالية خلال حربها الأهلية في 30 أبريل 1975. وتوحّدت فيتنام مجددًا تحت حكم النظام الشيوعي في الشمال عام 1976.

عندما بدأت بعض الدول الأوروبية (مثل سويسرا ) بالاعتراف بفيتنام الشمالية قرب نهاية حرب فيتنام، لم تقطع فيتنام الجنوبية علاقاتها الدبلوماسية معها. وهكذا، اعترفت سويسرا بفيتنام الشمالية عام ١٩٧١، وحوّلت قنصليتها في سايغون (فيتنام الجنوبية) إلى سفارة حتى نهاية الحرب عام ١٩٧٥.

في عام 1979، غزت فيتنام كمبوديا واحتلتها (التي كانت آنذاك تحت حكم الخمير الحمر تحت اسم كمبوتشيا الديمقراطية )، وأسست جمهورية كمبوتشيا الشعبية ، إلا أن جمهورية الصين الشعبية رفضتها ووصفتها بأنها "دولة دمية". في ذلك الوقت، تنازع البلدان على أحقية تمثيل الشعب الكمبودي في الأمم المتحدة . ونتيجة لذلك، احتفظت حكومة ائتلاف كمبوتشيا الديمقراطية ، التي شُكّلت عام 1982 كحكومة في المنفى ، بمقعدها في البرلمان ، وهي حكومة ائتلافية تضم حزب فونشينبيك الملكي، وجبهة التحرير الوطني للشعب الكمبودي الجمهورية، وحزب كمبوتشيا الديمقراطية المدعوم من الخمير الحمر .