دستور باكستان لعام 1956

كان دستور عام 1956 القانون الأساسي لباكستان من 23 مارس 1956 حتى 7 أكتوبر 1958. وقد اعتمدته الجمعية التأسيسية لباكستان ، وكان أول دستور لباكستان المستقلة، منهيًا بذلك وضع السيادة الجزئية بتأسيس جمهورية إسلامية . استمر العمل به لأكثر من عامين ونصف، إلى أن ألغاه الرئيس إسكندر ميرزا ​​بإعلان الأحكام العرفية . يتألف الدستور من 234 مادة، موزعة على 13 جزءًا و6 جداول، وقد أقر نظامًا فيدراليًا شبه برلماني ، حيث يرأس الرئيس الدولة ، ويرأس رئيس الوزراء الحكومة .

نالت باكستان استقلالها عن المملكة المتحدة عام 1947، لكنها ظلت دومينيونًا بريطانيًا ، مثل كندا وأستراليا، حتى عام 1956. وبموجب المادة 8 من قانون استقلال الهند لعام 1947 ، كان قانون حكومة الهند لعام 1935 - مع بعض التعديلات - بمثابة الدستور الفعلي لباكستان؛ ومع ذلك، كانت الحاجة إلى استقلال كامل ودستور يُصاغ من قبل الممثلين المنتخبين للشعب أكثر إلحاحًا بالنسبة للمواطنين الأحرار في دولة ذات سيادة . ولذلك، شُكِّلت أول جمعية تأسيسية بموجب قانون الاستقلال، وكُلِّفت بمهمتين منفصلتين: ^{[ 1 ]}

• صياغة دستور للبلاد، و
• لتعيينها كهيئة تشريعية اتحادية أو برلمان حتى يدخل ذلك الدستور حيز التنفيذ.

مُنحت صلاحيات ومهام الهيئة التشريعية المركزية بموجب قانون حكومة الهند إلى الجمعية التأسيسية. ومع ذلك، كان بإمكان الجمعية التأسيسية تعديل قانون استقلال الهند (1947) أو قانون حكومة الهند (1935)، ولم يكن بالإمكان تطبيق أي قانون صادر عن البرلمان البريطاني على باكستان دون تشريع من الجمعية التأسيسية. تألفت الجمعية التأسيسية الأولى في الأصل من 69 عضوًا، ثم زاد عدد أعضائها لاحقًا إلى 79 عضوًا.

اتخذت الجمعية التأسيسية في 12 مارس 1949 الخطوة الرئيسية الأولى في صياغة دستور باكستان، وذلك بإصدارها قرارًا بشأن "أهداف وغايات الدستور"، المعروف شعبيًا باسم قرار الأهداف . وقد وضع هذا القرار أسس الدستور وحدد الخطوط العريضة لهيكله. وقدّم القرار لياقت علي خان ، أول رئيس وزراء لباكستان. ^{[ 2 ]} وقال أثناء تقديمه للقرار:

سيدي، أعتبر هذه المناسبة الأهم في تاريخ هذا البلد، ولا تضاهيها أهميةً إلا نيل الاستقلال، لأننا بنيل الاستقلال نلنا فرصة بناء وطن ونظام سياسي وفقًا لمبادئنا. وأود أن أذكّر المجلس بأن مؤسس الأمة، القائد الأعظم ، قد عبّر عن مشاعره حيال هذا الأمر في مناسبات عديدة، وقد أيّد الشعب آراءه تأييدًا قاطعًا. تأسست باكستان لأن مسلمي هذه شبه القارة أرادوا بناء حياتهم وفقًا لتعاليم الإسلام وتقاليده ، ولأنهم أرادوا أن يثبتوا للعالم أن الإسلام هو الحل الشافي للعديد من الأمراض التي استشرت في حياة البشرية اليوم. ^{[ 3 ]}

نوقش القرار لمدة خمسة أيام. وشارك فيه كبار أعضاء الحكومة وعدد كبير من الأعضاء غير المسلمين، وخاصة من شرق البنغال . وأعرب الأعضاء غير المسلمين عن مخاوف بالغة بشأن وضعهم ودورهم في السياسة الجديدة. وجادل الأعضاء الهندوس في الجمعية التأسيسية بأن قرار الأهداف يتعارض مع وجهة نظر محمد علي جناح (القائد الأعظم) في جميع النقاط الأساسية. وقال سريس تشاندرا تشاتوباديايا :

ما أسمعه في هذا القرار (الأهداف) ليس صوت الخالق العظيم لباكستان - القائد الأعظم، ولا حتى صوت رئيس وزراء باكستان المحترم السيد لياقت علي خان، بل صوت علماء البلاد.

أعلن بيرات شاندرا ماندال أن جناح "قال بشكل قاطع إن باكستان ستكون دولة علمانية ". وذهب بوبيندرا كومار داتا إلى أبعد من ذلك: "...لو عُرض هذا القرار على هذا المجلس في عهد مؤسس باكستان العظيم، القائد الأعظم، لما كان قد ظهر بشكله الحالي...". ^{[ 4 ]}

مع ذلك، رأى علماء المسلمين وجزء كبير من الشعب الباكستاني أن هذا هو ما أراده القائد الأعظم، وأنه خطوة إيجابية في تاريخ باكستان الدستوري. كما أكدوا أن القرار الموضوعي يمنح الأقليات حقوقًا متساوية، وأنه لا إجبار لهم على الإطلاق على اعتناق الإسلام.

بعد تسع سنوات من الجهود، نجحت باكستان في صياغة دستور. وقد اعتمدته الجمعية التأسيسية في 29 فبراير 1956، ودخل حيز التنفيذ في 23 مارس 1956، معلناً باكستان جمهورية إسلامية .

كان دستور عام 1956 مطولاً ومفصلاً؛ إذ احتوى على 234 مادة موزعة على ثلاثة عشر جزءًا وستة جداول. نصّ الدستور على نظام فيدرالي يقوم على مبدأ التكافؤ بين باكستان الشرقية وباكستان الغربية . وكان من المقرر أن يعمل المجلس التشريعي الفيدرالي على غرار البرلمان البريطاني. مُنحت الحكومة المركزية صلاحيات واسعة تُمكّنها من اتخاذ إجراءات أحادية الجانب في حالات الطوارئ، كما كان بإمكانها التأثير على الحكم الذاتي للأقاليم.

نص دستور عام 1956 على النظام البرلماني للحكم، حيث مُنحت السلطة التنفيذية الفعلية لمجلس الوزراء ، المسؤول جماعياً أمام السلطة التشريعية . وكان يرأس مجلس الوزراء رئيس الوزراء. كما نص الدستور على وجود مجلس برلماني واحد يُعرف بالجمعية الوطنية، مع الحفاظ على المساواة بين جناحي باكستان (شرق باكستان وغربها). واستُبدلت ملكة باكستان برئيس يُنتخب من قبل الهيئة الانتخابية الباكستانية ، المؤلفة من أعضاء الجمعية الوطنية والجمعيات الإقليمية.

نصّ الدستور على الحقوق والحريات الديمقراطية المألوفة، كحرية الرأي والتعبير، وحرية التجمع وتكوين الجمعيات، وحرية التنقل، وحرية ممارسة المهنة، مع مراعاة الشروط المعتادة. وفيما يتعلق بالحقوق المدنية ، مُنحت حقوق مألوفة كالحق في الحياة والحرية والملكية ، مع مراعاة الشروط والضمانات المعتادة أيضاً. وأُعطيت السلطة التنفيذية صلاحية إنفاذ الحقوق الأساسية، بينما تختص المحاكم بالبتّ في مدى تعارض أي قانون مع أحكام هذه الحقوق.

وبحسب الدستور، تم اعتماد اللغتين الأردية والبنغالية كلغتين وطنيتين . ^{[ 5 ]}

على الرغم من أن إقليم شرق باكستان يمثل أغلبية واضحة من إجمالي سكان باكستان، إلا أن تمثيله في الجمعية الوطنية كان محدداً بنصف عدد الأعضاء. وهذا يعني أن شرق باكستان كان ممثلاً تمثيلاً ناقصاً في الجمعية بموجب هذا الدستور.

في 7 أكتوبر 1958، قام الرئيس إسكندر ميرزا ​​بانقلاب عسكري . ألغى الدستور، وفرض الأحكام العرفية ، وعيّن الجنرال محمد أيوب خان رئيسًا لإدارة الأحكام العرفية ، وعزيز أحمد أمينًا عامًا ونائبًا لرئيس إدارة الأحكام العرفية. إلا أنه بعد ثلاثة أسابيع، في 27 أكتوبر 1958، أطاح الجنرال أيوب خان - الذي كان يُشكك علنًا في سلطة الحكومة قبل فرض الأحكام العرفية - بإسكندر ميرزا ​​وتولى الرئاسة، مما أضفى الطابع الرسمي على عسكرة النظام السياسي في باكستان. ^{[ 6 ]} بعد أربع سنوات، تم اعتماد دستور جديد، هو دستور عام 1962 ، والذي تلاه لاحقًا دستور عام 1973 .

• تاريخ باكستان
• السياسة في باكستان
• دستور باكستان لعام 1962
• دستور باكستان
• انقلابات عسكرية في باكستان
• التاريخ العسكري لباكستان
• التاريخ السياسي لباكستان
• الوحدات الإدارية في باكستان
• حكومة باكستان الشرقية
• الإنجليزية الباكستانية

أعمال مماثلة تؤكد سيادة الدومينيون السابق

• قانون أستراليا لعام 1986
• قانون كندا لعام 1982
• دستور الهند
• دستور أيرلندا
• قانون دستور نيوزيلندا لعام 1986
• دستور سريلانكا لعام 1972
• قانون وضع الاتحاد لعام 1934 ودستور جنوب أفريقيا لعام 1961

• النص الكامل