الوكالة الأسترالية للحماية من الإشعاع والسلامة النووية

الوكالة الأسترالية للحماية من الإشعاع والسلامة النووية

نظرة عامة على الوكالة
تم تشكيلها	5 فبراير 1999 ( 1999-02-05 )
الوكالات السابقة	مكتب السلامة النووية المختبر الأسترالي للإشعاع
الاختصاص القضائي	كومنولث أستراليا
المقر الرئيسي	يالامبي، فيكتوريا
شعار	حماية الإنسان والبيئة من الآثار الضارة للإشعاع
موظفين	150 [1]
الوزراء المسئولين	جيد كيرني مارك بتلر ، وزير الصحة ورعاية المسنين
الوكالة التنفيذية	الدكتورة جيليان هيرث، الرئيس التنفيذي
قسم الوالدين	وزارة الصحة
موقع إلكتروني	www.arpansa.gov.au

الوكالة الأسترالية للحماية من الإشعاع والسلامة النووية (ARPANSA) هي وكالة تنظيمية تابعة لكومنولث أستراليا تهدف إلى حماية المواطنين الأستراليين من الإشعاع المؤين وغير المؤين . ^[2] تعمل ARPANSA تحت إشراف قانون الحماية من الإشعاع والسلامة النووية الأسترالي لعام 1998 باعتبارها الهيئة التنظيمية الوطنية للإشعاع في أستراليا، مع وجود إدارات مستقلة داخل كل ولاية وإقليم تنظم الإشعاع داخل كل من ولاياتها القضائية. ^[2]

أقر مجلس النواب الأسترالي مشروع قانون الحماية من الإشعاع والسلامة النووية لعام 1998 في مايو 1998، ولكن تم تأجيل انعقاد البرلمان بسبب الانتخابات الفيدرالية (التي عقدت في 3 أكتوبر 1998) قبل أن يتمكن مجلس الشيوخ من النظر في مشروع القانون. أعيد تقديم مشروع القانون إلى البرلمان في نوفمبر 1998 وأقره مجلسا البرلمان يوم الخميس 10 ديسمبر 1998.

تشمل مسؤوليات ARPANSA ما يلي: ^{[3] [4]}

• تنظيم استخدام الإشعاع المؤين
• وضع المعايير الوطنية لاستخدام الإشعاع
• حماية المواطنين من التعرض للإشعاع
• تعزيز الاستخدام الآمن للإشعاع في الطب
• تطبيق المعايير الوطنية للإشعاع
• تقديم المشورة للحكومة الأسترالية والمجتمع بشأن القضايا الإشعاعية أو النووية

تقوم ARPANSA بتقييم الأبحاث التي أجرتها اللجنة الدولية للحماية من الإشعاع غير المؤين (ICNIRP) وغيرها من المؤسسات لوضع معايير تستند إلى أبحاث مكثفة. ^[5]

يوجد في أستراليا إشعاع مؤين وغير مؤين، ويمكن العثور عليه من مصادر من صنع الإنسان، أو في مصادر طبيعية كإشعاع خلفي . ^[6] الإشعاع المؤين هو الإشعاع الذي لا يتجاوز أطوال موجية تزيد عن 100 نانومتر، في حين يتجاوز الإشعاع غير المؤين أطوال موجية تبلغ 100 نانومتر. ^[7] تشمل بعض المصادر البشرية الشائعة للإشعاع المؤين في أستراليا الأشعة السينية والتصوير المقطعي المحوسب والمواد المشعة الموجودة بشكل طبيعي. ^[3] تشمل المصادر الشائعة للإشعاع غير المؤين الهواتف المحمولة وخطوط الكهرباء والشمس. ^{[3] [8]}

يتعرض المواطن الأسترالي العادي سنويًا للإشعاع بمستوى يتراوح بين 1500 و2000 ميكروسيفرت، وهو مستوى منخفض مقارنة بالدول الأخرى، مثل المستوى السنوي البالغ 78000 ميكروسيفرت المسجل في كورنوال بالمملكة المتحدة. ^[9] تعتبر هذه الكميات مستويات إشعاع خلفية طبيعية والتعرض لها ليس ضارًا، ^[9] ولكن يمكن أيضًا استخدام الإشعاع لمجموعة متنوعة من الأغراض المتعلقة بالصحة. على عكس الإشعاع الخلفي الطبيعي، هناك العديد من المخاطر المرتبطة بالإشعاع والخدمات النووية عند استخدامها للأغراض الطبية، بما في ذلك زيادة انتشار السرطان. ^[5] وبسبب هذه المخاطر، يلزم وجود وكالة لإدارة وتنظيم استخدامها لضمان سلامة جميع الأستراليين. ^[5]

من عام 1935 إلى عام 1972، كانت الهيئة المرخصة التي تحكم الإشعاع في أستراليا هي مختبر الكومنولث للأشعة السينية والراديوم. تم استبداله بمختبر الكومنولث للإشعاع (1972-1973)، ثم مختبر الإشعاع الأسترالي (1973-1999). ^[10] في عام 1999، اندمج مختبر الإشعاع الأسترالي مع مكتب السلامة النووية لإنشاء وكالة واحدة تحكم الإشعاع والسلامة النووية، وهي ARPANSA. ^[11] منذ إنشائها، أنشأت ARPANSA مكاتب في كل من سيدني، نيو ساوث ويلز ، وملبورن، فيكتوريا . ^[11]

تحدد ARPANSA معايير الإشعاع الوطنية التي يجب على جميع الشركات الأسترالية الالتزام بها. تستشير ARPANSA وكالات صحية أخرى على مستوى العالم، بالإضافة إلى الأبحاث من التخصصات ذات الصلة، وتشكل المعايير بناءً على هذه الأدلة. ^{[2] [12]} ثم تستند المعايير على التوصيات الصادرة عن ICNIRP بناءً على سنوات بحثها. ^{[2] [13]} تؤخذ معايير الوكالة الدولية للطاقة الذرية في الاعتبار أيضًا عند وضع معايير ARPANSA، وقد تم إنشاؤها لتعيين مسؤولية الطرق الآمنة مع استخدام الإشعاع المؤين. ^[5]

يجب أيضًا تقييم جميع المعايير التي وضعتها ARPANSA من قبل الحكومة الأسترالية، مثل معيار الإشعاع الكهرومغناطيسي بترددات الراديو (RF EMR) الذي وضعته ARPANSA في عام 2002. ^[2] حدد هذا المعيار أنه يمكن تجنب الآثار الصحية الضارة بمستويات RF EMR ضمن نطاق 3 كيلو هرتز - 300 جيجا هرتز. ^[8] لم يتم استخدام هذه العملية الصارمة للمعايير المحيطة بالإشعاع المؤين، حيث لا يوجد لديها حاليًا عتبة محددة للضرر. ^[2]

تراقب ARPANSA الامتثال للوائحها ومعاييرها من خلال عمليات تفتيش منتظمة للمؤسسات الإشعاعية. ^[5] تتمتع ARPANSA أيضًا بالقدرة على اتخاذ إجراءات إذا تم التعرف على عدم الامتثال. ^[5] من بين التراخيص الإشعاعية التي تراقبها ARPANSA، يوجد أكثر من 65000 مصدر فردي و 36 منشأة، والعديد منها تديرها منظمة العلوم والتكنولوجيا النووية الأسترالية . ^{[5] [9]}

كما تساعد الوكالة المواطنين الأستراليين من خلال نشر مستويات الأشعة فوق البنفسجية الشمسية اليومية للعديد من المواقع في أستراليا. ^[14] يعتمد مؤشر الأشعة فوق البنفسجية هذا على البيانات التي تتلقاها أجهزة الكشف عن الأشعة فوق البنفسجية التابعة لـ ARPANSA من المدن في جميع أنحاء أستراليا والتي تجمع البيانات باستمرار وتحديث الموقع كل دقيقة. ^[14] توفر هذه المعلومات أيضًا بيانات لتطبيق SunSmart التابع لمجلس السرطان. ^[15] تعمل ARPANSA أيضًا مع مجلس السرطان من خلال توفير اختبار الملابس والنظارات الشمسية وأقمشة التظليل، وتوفر ملصقات للإشارة إلى متى يناسب المنتج معايير الحماية من الشمس الأسترالية. ^[15]

أعلى عضو في هيئة موظفي ARPANSA هو الرئيس التنفيذي، الذي يتم تعيينه دائمًا من قبل الحاكم العام ، ولا يمكن أن تتجاوز كل فترة كرئيس تنفيذي خمس سنوات. ^[7] الرئيس التنفيذي حاليًا هو الدكتور جيليان هيرث، الذي تم تعيينه في مارس 2022. ^[16] يتم تنظيم غالبية الأنشطة من قبل إدارات الولايات والأقاليم الفردية، حيث تنظم ARPANSA ستة كيانات كومنولث مختلفة فقط. ^[17] ثم تساعد ARPANSA الهيئات التنظيمية للولايات / الأقاليم لضمان توحيد متطلبات الحماية من الإشعاع على مستوى البلاد داخل أستراليا. ^[2]

الهيئات التنظيمية الفردية هي كما يلي: ^[17]

• وكالة حماية البيئة في نيو ساوث ويلز
• صحة كوينزلاند
• وزارة الصحة والخدمات الإنسانية في فيكتوريا
• وكالة حماية البيئة في جنوب أفريقيا
• وزارة الصحة في تسمانيا
• مجلس الإشعاع في غرب أستراليا
• وزارة الصحة في الإقليم الشمالي

وبموجب قانون ARPANS لعام 1998، أدى تأسيس ARPANSA أيضًا إلى تأسيس مجلس استشاري للصحة والسلامة الإشعاعية ، ولجنة الصحة الإشعاعية ، ولجنة السلامة النووية . ^[7] تتكون كل هذه المجموعات من الرئيس التنفيذي وفرد لتمثيل مصالح عامة الناس، بالإضافة إلى أعضاء متخصصين آخرين.

تشمل وظائف المجلس الاستشاري للصحة والسلامة الإشعاعية تحديد القضايا الناشئة المتعلقة بالحماية من الإشعاع والسلامة النووية ودراسة الأمور المثيرة للقلق، من بين أمور أخرى. ^[7] ويشمل الأعضاء: ^[7]

• اثنان من ضباط مراقبة الإشعاع
• فرد تم ترشيحه من قبل رئيس وزراء الإقليم الشمالي
• ثمانية أعضاء آخرين

تتضمن وظائف لجنة الصحة الإشعاعية تطوير المعايير الوطنية للحماية من الإشعاع وإنشاء سياسات للالتزام بها، من بين أمور أخرى. ^[7] تشمل الأعضاء: ^[7]

• ضابط مراقبة الإشعاع من كل ولاية/إقليم
• ممثل لجنة السلامة النووية
• عضوين آخرين

تقوم لجنة السلامة النووية بمراجعة وتقييم فعالية المعايير والرموز الحالية، وتقديم المشورة للرئيس التنفيذي بشأن أي قضايا تتعلق بالسلامة النووية. ^[7] وتشمل الأعضاء: ^[7]

• ممثل لجنة الصحة الإشعاعية
• ممثل الحكومة المحلية
• ثمانية أعضاء آخرين

بعد تنفيذ نظام اختبار الجودة الجديد في ARPANSA، حصلت الوكالة على الاعتماد من قبل الرابطة الوطنية لهيئات الاختبار (NATA) وفقًا لمعيار ISO/IEC 17025 في عام 2007. ^[18] وبعد الاعتماد الجديد، أصبحت تقارير معايرة ARPANSA معترف بها دوليًا بموجب اتفاقية الاعتراف المتبادل (MRA). ^[18]

في عام 2018، صرح المدير العام لهيئة الإشعاع والسلامة النووية في فنلندا، بيتيري تيبانا، أن "أستراليا أظهرت التزامًا قويًا بالتحسين المستمر في السلامة النووية والإشعاعية وفي الإشراف التنظيمي على مثل هذه المرافق والأنشطة". ^[17] بعد ذلك في عام 2019، تم تعيين نائب الرئيس التنفيذي ورئيس خدمات الصحة الإشعاعية في ARPANSA رئيسًا للجنة العلمية التابعة للأمم المتحدة بشأن آثار الإشعاع الذري (UNSCEAR). ^[19] كان هذا المنصب يشغله سابقًا الدكتور هانز فانماركي من مركز الأبحاث النووية في بلجيكا وسيترأسه الدكتور جيليان هيرث من ARPANSA للدورتين 66 و67 في عامي 2019 و2020. ^[19] اعتُبر تعيين الدكتورة هيرث في UNSCEAR بمثابة اعتراف بخبرتها وقيادتها في مجال الصحة الإشعاعية. ^[19]

منذ ثمانينيات القرن العشرين، كان لدى ARPANSA تعاون مستمر مع مجلس السرطان في فيكتوريا (CCV). ^[20] شمل هذا التعاون التعاون في مجال الأبحاث لزيادة الفهم بشأن سلوكيات الحماية من الشمس وزيادة الوعي بشأن التعرض للإشعاع. ^[20] في عام 2016، وقعت ARPANSA وCCV مذكرة تفاهم لتحسين الصحة فيما يتعلق بالتعرض للإشعاع والأشعة فوق البنفسجية الشمسية. ^[20] في عام 2017، تم الاعتراف بـ ARPANSA كمكان عمل ذكي من SunSmart من قبل مساعد وزير الصحة آنذاك الدكتور ديفيد جيليسبي . ^[15] قبل هذا الاعتراف، كان CCV يعترف فقط بالمدارس ومراكز الطفولة في التزامها بحماية الموظفين من الأشعة فوق البنفسجية. ^[15] علق مدير الوقاية في CCV كريج سينكلير أن الاعتراف جاء في وقت مناسب بسبب حدوثه خلال أسبوع العمل الوطني لمكافحة سرطان الجلد. ^[15]

من مراجعة ANAO في عام 2005، وجد أن ARPANSA تفتقر إلى نهج منهجي للتخطيط، فضلاً عن أداء أنشطة مراقبة الإشعاع. ^[5] من هذا التدقيق، قدم ANAO 19 توصية، لكن ARPANSA قامت بعمل محدود لسن هذه التوصيات، حيث تم تنفيذ 11 توصية فقط بشكل كافٍ من خلال المراجعة التالية في عام 2014. ^[5] ذكر أحد تعليقات ANAO على المراجعة أن الأهداف التشغيلية لـ ARPANSA غامضة للغاية بحيث لا يمكن تقييمها. ^[21]

في عامي 2010 و2011، تعرضت ARPANSA لانتقادات علنية فيما يتعلق بالادعاءات المحيطة بالمفاعل النووي في لوكاس هايتس في سيدني. ^[22] نشأت ادعاءات في عام 2010 تزعم حدوث خروقات تشغيلية للسلامة في المفاعل النووي في سيدني. ^{[21] [23]} ثم أصدرت ARPANSA تقارير متضاربة بشأن ادعاءات الخروقات المتعلقة بالسلامة والتشغيل، نافية وجودها. ^{[21] [23]} في أواخر عام 2010، تم تأكيد هذه الخروقات من قبل هيئة تنظيم مكان العمل في أستراليا، COMCARE . ^{[23] [21]}

في مارس 2011، خضعت ARPANSA للمراجعة مرة أخرى بسبب خروقات السلامة والتنمر الذي حدث في المفاعل النووي. ^{[23] [24] كان} وزير العلوم آنذاك ، كيم كار ، مسؤولاً عن التحقيق الإداري في العلاقة بين ARPANSA وANSTO. في وقت لاحق في يوليو 2011، تم التحقيق مع ARPANSA وANSTO من قبل فرع مكافحة الاحتيال والتدقيق التابع لوزارة الصحة، والذي شكك في نزاهتهما. ^[21] قدم المبلغون عن المخالفات تقارير إلى وزارة الصحة زعموا فيها أن العلاقة بين الشركات كانت تتسبب في المساس بتقارير السلامة. ^{[23] [21]} شككت وزارة الصحة في نزاهتها، مما أدى بعد ذلك إلى مراجعة السلطات التنظيمية لـ ARPANSA من قبل الحكومة الفيدرالية. ^{[21] [23]}

توقفت الانتقادات الموجهة إلى ARPANSA من 2011 إلى 2019، حتى تعرض العمال في المفاعل النووي لجرعات غير آمنة من الإشعاع في عام 2019. ^{[25] [26] [27]} في أبريل 2019، مُنحت المنشأة النووية الإذن لإنتاج كميات محدودة فقط من الموليبدينوم 99 ، لكن ARPANSA سمحت بالإنتاج الكامل في 13 يونيو. ^{[25] [26]} بعد أسبوعين، في 21 يونيو، كان عاملان يصنعان نظير الموليبدينوم 99 عندما تم اكتشاف تلوث إشعاعي خارج مساحة عملهما. ^{[25] [27]} لمس أحد العمال المادة بيده أثناء خلع قفازاته، ولامس العامل الآخر أطراف أصابعه. ^[27] في ذلك الوقت، لم يكن من الواضح مقدار الإشعاع الذي تعرض له العمال، لكن ANSTO قدرت أنه يعادل علاجًا إشعاعيًا طبيًا واحدًا. ^{[25] [28]} كان مطلوبًا من كل من ARPANSA وCOMCARE التحقيق في الحادث، ^[26] وذكر التقرير النهائي الذي أصدرته ARPANSA أن التعرض الإشعاعي الذي تعرض له العمال كان أعلى من الحد السنوي القانوني للأيدي بمرتين إلى ثلاث مرات. ^[27]

منذ عام 2019 مع إدخال تقنية الجيل الخامس في أستراليا، واجهت ARPANSA انتقادات من وسائل الإعلام وعامة الناس، وسط مخاوف من أن التكنولوجيا ليست آمنة. اعتبارًا من سبتمبر 2019، أعلنت شركة Telstra وشركات الاتصالات الأخرى أن استخدام تقنية الجيل الخامس آمن للمواطنين، لكن ARPANSA لم تعلق بعد على هذه الادعاءات. ^{[29] [30]} في ذلك الوقت، اعترفت ARPANSA فقط بوجود مخاوف تحيط بتقنية الجيل الخامس، وكانت في مناقشات منتظمة مع العديد من أصحاب المصلحة لزيادة فهم الجمهور. ^[29]

انتقد المواطنون ARPANSA لتحالفها مع شركات الاتصالات، وزعموا أنها كانت تعمل لصالحها وليس لصالح صحة المواطنين. ^[29] وردًا على ذلك، صرحت ARPANSA في يونيو بأنها تعمل "بشكل مستقل عن أجزاء أخرى من الحكومة ولا يتم تمويلها من قبل الصناعة"، ^[29] ويتم تعريفها تحت مظلة وكالة صحية، وليس وكالة اتصالات مثل Telstra. ^[13] ومع ذلك، يعلن الموقع الرسمي لـ ARPANSA أنها ليست هيئة صحية ولا تتحمل أي مسؤولية عن النصائح التي قدمتها. ^[31]

ثم أصدرت ARPANSA بيانًا أعلنت فيه أن الأدلة تُظهر أن مستويات الطاقة الكهرومغناطيسية (EME) من أجهزة مثل الهواتف المحمولة لا تشكل خطرًا صحيًا على المواطنين. ^[13] حددت ARPANSA معايير مستويات EME، ومن الاختبار الأولي في 2016-2017، كانت مستويات EME لـ 5G أقل بـ 1000 مرة من المعيار المحدد. ^[32] ثم نصحت ARPANSA الحكومة الأسترالية بأن 5G آمن، ^{[32] [13] [31]} وذكرت أن مستويات إشارات 5G كانت أقل من 1٪ من الحد الأقصى لمستوى الإشعاع الذي يعتبر آمنًا للمواطنين في أستراليا. ^[33] ردًا على هذه الاضطرابات العامة التي تشكك في سلامة 5G، أعلنت حكومة موريسون بعد ذلك عن تمويل إضافي لـ ARPANSA للسماح بمواصلة البحث في 5G وغيرها من التقنيات الناشئة. ^[13]

• المنظمة الأسترالية للعلوم والتكنولوجيا النووية

• الموقع الرسمي