التبني في أستراليا

يتناول التبني في أستراليا عملية التبني في مختلف أنحاء البلاد، حيث يتولى شخص ما أو يكتسب الوضع القانوني الدائم للأبوة أو الأبوة لطفل دون سن الثامنة عشرة، بدلاً من والديه البيولوجيين. وتصنف أستراليا التبني إلى نوعين: التبني المحلي (التبني داخل البلاد)، والتبني الدولي (تبني الأطفال المولودين في الخارج). ويُعد تبني الأطفال المعروفين (التبني من قبل الأقارب أو زوج الأم أو الزوجة أو مقدمي الرعاية) شكلاً من أشكال التبني المحلي.

تُدار عمليات التبني في أستراليا من قِبل وكالات حكومية تابعة للولايات والأقاليم أو وكالات تبني معتمدة. ويُحظر قانونًا ترتيب التبني الخاص، ^{[ 1 ]} مع العلم أنه قد يتم الاعتراف بالتبني من الخارج. وتشمل الجهات الحكومية المسؤولة عن التبني: خدمات التبني في كوينزلاند ، ^{[ 1 ]} وإدارة حماية الطفل في جنوب أستراليا ، ^{[ 2 ]} وإدارة الخدمات الإنسانية في فيكتوريا . ^{[ 3 ]}

عند إتمام التبني، يفقد الوالدان البيولوجيان (المعروفان أيضًا بالوالدين الطبيعيين) أي حقوق قانونية على الطفل. يصبح الطفل المتبنى فردًا كاملًا في عائلة التبني، ويحمل لقبها، ويتمتع بنفس الحقوق والامتيازات التي يتمتع بها الطفل البيولوجي، بما في ذلك حق الإرث. وفي حالة التبني المحلي، تُصدر شهادة ميلاد جديدة. كما يتمتع الطفل المتبنى بنفس مكانة الطفل البيولوجي فيما يتعلق بالأسرة الممتدة للوالدين المتبنيين، على سبيل المثال، فيما يتعلق بالقوانين التي تحظر العلاقات الجنسية المحرمة أو الزواج. ^{[ 4 ]}

تخضع عمليات التبني في أستراليا لقوانين ولوائح كل ولاية وإقليم ، والتي تُنظم جميع عمليات التبني التي تتم في تلك الولاية والإقليم. في أبريل 2018، كان الإقليم الشمالي آخر ولاية قضائية في أستراليا تُقر قانونًا يسمح للأزواج من نفس الجنس والأزواج غير المتزوجين من جنسين مختلفين بتبني الأطفال بشكل قانوني. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

قوانين التبني الحالية في الولايات والأقاليم هي:

• إقليم العاصمة الأسترالية : قانون التبني لعام 1993
• نيو ساوث ويلز : قانون التبني لعام 2000
• الإقليم الشمالي : قانون تبني الأطفال لعام 1994
• كوينزلاند : قانون التبني لعام 2009 ولائحة التبني لعام 2009
• جنوب أستراليا : قانون التبني لعام 1988 ولوائح التبني لعام 2004
• تسمانيا : قانون التبني لعام 1988
• فيكتوريا : قانون التبني لعام 1984
• غرب أستراليا : قانون التبني لعام 1994

أستراليا طرف في اتفاقية لاهاي بشأن التبني، التي دخلت حيز التنفيذ في أستراليا في 1 ديسمبر 1998، وتم تطبيقها من خلال تعديلات على قانون الأسرة لعام 1975 وإصدار لوائح قانون الأسرة (اتفاقية لاهاي بشأن التبني الدولي) لعام 1998. [ ^{8 ] وقد} سهّل قانون الجنسية الأسترالية لعام 2007 إجراءات الحصول على الجنسية الأسترالية للأطفال الذين تم تبنيهم من الخارج وفقًا لاتفاقية لاهاي بشأن التبني. ^{[ 9 ]} وتتوافق عمليات التبني الدولي مع مبادئ الاتفاقية.

تتولى حكومات الولايات والأقاليم مسؤولية معالجة طلبات التبني بين الدول، إلا أن شروط الأهلية تختلف اختلافًا كبيرًا فيما يتعلق بحالة العلاقة الزوجية، والعمر، والجنسية، والحالة الصحية، بالإضافة إلى مسؤوليات الحكومة الفيدرالية. ^{[ 10 ]} ولكل دولة أجنبية معاييرها الخاصة للأهلية لتبني أطفالها.

بدأ التبني الدولي في أستراليا عام 1975 مع اقتراب نهاية حرب فيتنام، عندما نُقل 292 يتيمًا فيتناميًا إلى أستراليا في عملية إجلاء أمريكية منظمة من فيتنام للأيتام الأمريكيين من أصل آسيوي، عُرفت باسم " عملية بابي ليفت ". ^{[ 18 ]} وبلغ متوسط ​​عمليات التبني الدولي 330 عملية سنويًا على مدى عشر سنوات بين عامي 1998 و2008. ^{[ 18 ]} وقد ارتفع معدل تبني الأطفال من الصين بوتيرة أسرع من أي دولة أخرى، من 0.3% في الفترة 1999/2000 إلى 30.9% في الفترة 2006/2007. في عامي 2007/2008، لم يتجاوز عدد الأطفال الذين تبنّاهم آباء أستراليون من دول أخرى 270 طفلاً، وكانت غالبيتهم من الصين (63 طفلاً، بنسبة 23.3%)، ثم كوريا الجنوبية (47 طفلاً، بنسبة 17.4%)، فالفلبين (41 طفلاً، بنسبة 15.2%)، وأخيراً إثيوبيا (35 طفلاً، بنسبة 13.0%). ^{[ 18 ]} وبحلول عامي 2011/2012، انخفض عدد حالات التبني الدولي إلى 149 حالة، ^{[ 10 ]} ثم إلى 129 حالة في عامي 2012/2013. ^{[ 19 ]}

تتولى وزارة العدل الأسترالية المسؤولية الرئيسية عن تطوير وصيانة اتفاقيات التبني الدولي مع الدول الأخرى. وتُشارك هذه المسؤولية مع سلطات الولايات والأقاليم، التي تتولى تقييم الطلبات، وتيسير عمليات التبني، وتقديم المشورة والمساعدة، وتوفير الدعم والإشراف بعد إتمام عملية التبني. ^{[ 20 ]} يجب على المتقدمين استيفاء شروط الأهلية التي تحددها الولاية أو الإقليم الأسترالي الذي يُقدم فيه الطلب، بالإضافة إلى معايير الأهلية الخاصة بالبلد الأجنبي الذي سيُقيم فيه الطفل المتبنى. قد تكون عملية التبني الدولي طويلة، وتستغرق عادةً عامين على الأقل في أستراليا، وتتطلب تقييمات متعددة لمدى استمرار ملاءمة الوالدين المحتملين. ^{[ 21 ]}

تتوافق ممارسات التبني الدولي مع مبادئ اتفاقية لاهاي بشأن التبني الدولي ، التي دخلت حيز التنفيذ في أستراليا في 1 ديسمبر 1998. وحتى أغسطس 2009، كانت أستراليا تُدير برامج تبني مفتوحة مع بوليفيا، وتشيلي، والصين، وكولومبيا، وإثيوبيا، وفيجي، وهونغ كونغ، والهند، وليتوانيا، والفلبين، وكوريا الجنوبية، وسريلانكا، وتايوان، وتايلاند. ومعظم الدول التي تُدير معها أستراليا برامج تبني مباشرة هي أيضاً أطراف في اتفاقية لاهاي بشأن التبني، باستثناء هونغ كونغ، وإثيوبيا، وتايوان. أما الدول التي أغلقت برامج التبني معها فتشمل كوستاريكا، وغواتيمالا، والمكسيك، ورومانيا. ^{[ 22 ]} وفي عام 2012، أغلقت أستراليا برنامج التبني مع إثيوبيا، وذلك في وقت لم يكن فيه أي طفل إثيوبي مُعرّضاً للضرر، إذ لم يكن هناك أطفال إثيوبيون مُتاحون للتبني من قِبل آباء أستراليين.

شهدت أستراليا انخفاضاً كبيراً في عدد حالات التبني منذ أوائل سبعينيات القرن الماضي. ^{[ 23 ]} ففي عام 1971/1972 بلغ عدد حالات التبني 9798 حالة، وانخفض هذا العدد إلى 668 حالة في عام 1995/1996. ^{[ 24 ]}

يعزو تقرير صادر عن مكتب الإحصاءات الأسترالي هذا الانخفاض إلى إدخال برامج الرعاية الاجتماعية للأمهات العازبات، وزيادة إمكانية الحصول على الإجهاض قانونيًا ، وخدمات تنظيم الأسرة، وتوفير رعاية الأطفال، وتحسين مشاركة المرأة في سوق العمل. ^{[ 24 ]} واستمر التبني القسري لعشرات الآلاف من السكان الأصليين وأطفال الأمهات العازبات حتى أوائل ثمانينيات القرن العشرين.

كما يوضح الجدول أدناه، فإن معدل التبني في أستراليا أقل بكثير من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة:

يُعزى انخفاض معدلات التبني المحلي إلى قلة عدد الأطفال المحتاجين إلى رعاية. أما انخفاض معدلات التبني الدولي فيُعزى إلى طول فترات الانتظار (من سنتين إلى ثماني سنوات) وارتفاع التكلفة (تصل إلى 40,000 دولار). يوضح الجدول التالي أحدث إحصاءات التبني الصادرة عن المعهد الأسترالي للصحة والرعاية الاجتماعية: ^{[ 31 ]}

في عام 2012/2013، تم تبني 339 طفلاً على الصعيد الوطني، وتم ترتيب ذلك من خلال الإدارات الثماني.

يشير مصطلح " الأجيال المسروقة " (أو " الأطفال المسروقون ") إلى الأطفال من أصول السكان الأصليين الأستراليين وسكان جزر مضيق توريس ، الذين تم فصلهم عن عائلاتهم من قبل وكالات الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات الأسترالية والبعثات الكنسية ، بموجب قوانين برلماناتهم. ^{[ 32 ] [ 33 ]} وقد وقعت عمليات الفصل هذه في الفترة ما بين عامي 1869 ^{[ 34 ]} و1969 تقريبًا، ^{[ 35 ] [ 36 ]} مع أن بعض المناطق استمرت في فصل الأطفال حتى سبعينيات القرن العشرين. ^{[ 37 ]}

أُدرج أول تشريع يُجيز إبعاد الأطفال عن أسرهم في قانون حماية السكان الأصليين في ولاية فيكتوريا لعام 1869. وكان المجلس المركزي لحماية السكان الأصليين قد دعا إلى منح هذه الصلاحيات منذ عام 1860، ومنح إقرار القانون مستعمرة فيكتوريا مجموعة واسعة من الصلاحيات على السكان الأصليين وذوي الأصول المختلطة، بما في ذلك الإبعاد القسري للأطفال، وخاصة الفتيات المعرضات للخطر. ^{[ 38 ]} وبحلول عام 1950، تبنت ولايات وأقاليم أخرى سياسات وتشريعات مماثلة. ^{[ 39 ]} ووفقًا لتحقيق " إعادتهم إلى ديارهم" بشأن الفصل القسري لأطفال السكان الأصليين عن أسرهم، لم تتجاوز نسبة الأطفال المتبنين 17%. وقد حدثت غالبية عمليات التبني هذه بعد عام 1950 عندما بدأت السلطات في تشجيع رعاية وتبني أطفال السكان الأصليين من قبل آباء بيض.

تُتيح ممارسة ثقافية تقليدية لدى سكان جزر مضيق توريس ، تُعرف باسم "كوباي أوماسكر" ، تبني طفل من قِبل أحد الأقارب أو أحد أفراد المجتمع لأسبابٍ مُتعددة. وتختلف هذه الأسباب باختلاف ثقافة الشخص من بين ثقافات جزر توريس العديدة، ومن الأمثلة على ذلك "حاجة العائلة إلى وريثٍ يتولى الدور المهم في رعاية الأرض أو حمايتها". وقد تتعلق أسباب أخرى "بالحفاظ على العلاقات بين الأجيال وتحمّل مسؤوليتها". ^{[ 40 ]}

كانت هناك مشكلة في قانون ولاية كوينزلاند، حيث لا يعترف قانون الميراث لعام 1981 في الولاية بهذه التبنيات قانونيًا ، ^{[ 41 ]} ومن بين هذه المشاكل عدم قدرة الأطفال المتبنين على حمل لقب والديهم بالتبني. ^{[ 40 ]} في 17 يوليو 2020، قدمت حكومة كوينزلاند مشروع قانون إلى البرلمان للاعتراف بهذه الممارسة قانونيًا. ^{[ 42 ]} تم إقرار مشروع القانون باسم قانون ميريبا أوماسكر كازيو كازيبا لعام 2020 ("لأبناء أبنائنا") في 8 سبتمبر 2020. ^{[ 43 ]}

في حين أن أول تشريع للتبني في أستراليا في عشرينيات القرن الماضي ^{[ 44 ]} شجع على تبني "مفتوح" نسبيًا، أكدت موجة ثانية من التشريعات التي صدرت في ستينيات القرن الماضي على أهمية "الانفصال التام" عن الوالدين البيولوجيين، وكرست مبدأ السرية حول وضع التبني للأطفال، الذين يُفترض أن يربيهم آباؤهم بالتبني "كما لو كانوا أبناءهم". كان الهدف من هذا المبدأ هو تزويد الآباء بالتبني بأبناء دون خوف من الوصم أو تدخل الوالدين البيولوجيين، كما أنه سمح للأم غير المتزوجة وطفلها وأسرتها بالحماية من عار الولادة غير الشرعية. ^{[ 45 ]}

انخفض عدد حالات التبني منذ سبعينيات القرن الماضي. ويعود ذلك في معظمه إلى ازدياد القبول الاجتماعي للأسر ذات العائل الوحيد والعلاقات غير الرسمية. كما تُعدّ الإعانات الحكومية المقدمة للأسر ذات العائل الوحيد وتحسين فرص الحصول على وسائل منع الحمل والإجهاض من الأسباب المهمة لهذا التوجه. ^{[ 3 ]}

كان للكشف اللاحق، بعد عقود، عن تاريخ معاملة الأطفال "المُنتزعين"، سواء كانوا من السكان الأصليين أو الأستراليين البيض أو الأطفال البريطانيين الذين سافروا إلى أستراليا في إطار برامج الهجرة القسرية الإمبراطورية حتى أواخر القرن العشرين، أثرٌ بالغٌ على التصورات العامة للتبني. وأصبح مفهوم "العودة إلى الوطن"، الذي وظّفه السكان الأصليون الأستراليون ببراعة لتفسير تجاربهم في الانفصال عن عائلاتهم واللجوء إلى المؤسسات أو التبني، رمزًا لتجربة التبني عمومًا. وقد وصم هذا المفهوم التبني عمومًا بأنه ينطوي على فقدان، واقتلاع من الجذور، وألم، بينما في الوقت نفسه مثّل الأسرة البيولوجية بصورة مثالية، مُقللًا من شأن دور الأسرة المُتبنية وتجاربها، إن لم يُلغِها تمامًا. ^{[ 45 ]}

تزايد الوعي بالآثار الضارة لسياسات التبني السابقة في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي. فابتداءً من منتصف السبعينيات، راجعت جميع الولايات والأقاليم الأسترالية تشريعات التبني، وبدأت في التراجع بحذر عن الممارسات السابقة (السرية) طوال ثمانينيات القرن الماضي. وجمعت مؤتمرات التبني الوطنية، التي عُقدت في أستراليا أعوام 1976 و1978 و1982، المتضررين من التبني مع المختصين والباحثين. وكانت هذه المؤتمرات مهمةً للنشاط والدعوة إلى إصلاح قانون التبني. وبدأ العاملون في هذا المجال يميلون إلى الرأي القائل بضرورة بقاء الأطفال مع والديهم البيولوجيين كلما أمكن ذلك. ^{[ 45 ]} وفي عام 2002، أشارت عالمة الاجتماع روزماري برينجل إلى أن التبني في أستراليا قد فقد مصداقيته كسياسة اجتماعية بشكل شبه كامل.

ثم، في عامي 2005 و2007، وفي تقريرين هامين صادرين عن اللجنة الدائمة لشؤون الأسرة والخدمات الإنسانية في مجلس النواب، برز التبني مجدداً على الأجندة السياسية كسياسة اجتماعية قابلة للتطبيق. لم يقتصر تقرير 2005 على تأييد التبني الدولي فحسب، بل أشار أيضاً إلى أن التبني، بدلاً من الرعاية البديلة وغيرها من أشكال الرعاية خارج المنزل، قد يكون الأنسب للعديد من الأطفال المولودين في أستراليا. كما أنه قلب الموازين في التوجه الأسترالي نحو عدم التدخل في شؤون الأسرة. وذكرت اللجنة الدائمة أنها خلصت إلى أنها "تدعم بشكل قاطع التبني الدولي كوسيلة مشروعة لتوفير بيئة أسرية محبة للأطفال القادمين من الخارج والذين ربما تم التخلي عنهم أو وضعهم للتبني". ويتناقض هذا مع المواقف السلبية تجاه التبني التي كانت سائدة آنذاك في إدارات الرعاية الاجتماعية في الولايات والأقاليم المسؤولة عن معالجة طلبات التبني، والتي تراوحت بين "اللامبالاة والعداء". ^{[ 45 ]} في ديسمبر 2013، قالت وزيرة خدمات الأسرة والمجتمع في ولاية نيو ساوث ويلز، برو جوارد، إن التبني يمكن أن يحسن الحياة، قائلة: "كيف يمكننا أن نأمل في كسر حلقة الحرمان بين الأجيال إذا لم نبدأ بمنح كل واحد من هؤلاء الأطفال منزلًا آمنًا ومحبًا مدى الحياة؟" ^{[ 10 ]}

• الرعاية البديلة في أستراليا
• قانون الأسرة لعام 1975
• أجيال مسروقة
• اتبع السياج المقاوم للأرانب - رواية وفيلم يتناولان موضوع اختطاف وتبنيأطفال من السكان الأصليين ذوي الأصول المختلطة قسراً ، باعتبارهم تحت رعاية الدولة ، في غرب أستراليا

• سجل أستراليا الضعيف في مجال التبني ، برنامج "Unleashed" ، هيئة الإذاعة الأسترالية
• http://www.nla.gov.au/openpublish/index.php/aja/index

• وزارة الهجرة والمواطنة، صحيفة وقائع رقم 36 - تبني الأطفال من الخارج
  • قانون الجنسية الأسترالية لعام 2007 وقانون الجنسية الأسترالية (الانتقالية والتبعية) لعام 2007 – 1 يوليو 2007 – تعديل تشريعي
• وزارة شؤون الأسر والخدمات المجتمعية وشؤون السكان الأصليين الأسترالية - التبني
• وزارة العدل – التبني الدولي
• المعهد الأسترالي لدراسات الأسرة: التبني في أستراليا - نظرة عامة
• المعهد الأسترالي للصحة والرعاية الاجتماعية، إحصاءات التبني في أستراليا
• وكالات التبني في أستراليا (Adoption.org )
• التبني في فيكتوريا