قانون مكافحة المثلية الجنسية، 2023

قانون مكافحة المثلية الجنسية لعام 2023 هو قانون صادر عن برلمان أوغندا يقيد حرية التعبير عن قضايا مجتمع الميم ، ويفرض عقوبات أشد على أنواع معينة من الممارسات الجنسية المثلية. في 21 مارس/آذار 2023، قُرئ مشروع القانون للمرة الثالثة، ثم أُرسل إلى الرئيس يويري موسيفيني للمصادقة عليه. [ 1 ] في 21 أبريل/نيسان 2023، أعاد موسيفيني مشروع القانون إلى البرلمان، [ 2 ] الذي أقره مجدداً مع تعديلات طفيفة في 2 مايو/أيار. وفي 26 مايو/أيار، وقّع موسيفيني القانون ليصبح نافذاً. [ 3 ] [ 4 ]

ينص القانون على عقوبة السجن المؤبد لممارسة الجنس بين شخصين من نفس الجنس البيولوجي، وعقوبة الإعدام لجريمة "المثلية الجنسية المشددة". وتشمل هذه الجريمة الأخيرة "المجرمين المتكررين"، والاغتصاب بين أفراد الجنس الواحد ، وممارسة الجنس في موقع سلطة أو بالإكراه، وممارسة الجنس مع أشخاص تزيد أعمارهم عن 75 عامًا، وممارسة الجنس مع ذوي الإعاقة والمرضى النفسيين، والأفعال الجنسية المثلية التي يرتكبها شخص سبق إدانته بالمثلية الجنسية. علاوة على ذلك، وبموجب أحكامه، يُعاقب على الترويج للمثلية الجنسية (بما في ذلك تطبيعها) بالسجن لمدة تصل إلى 20 عامًا وغرامات مالية. [ 5 ] [ 6 ]

وقد أدانت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وألمانيا والاتحاد الأوروبي ، بالإضافة إلى العديد من المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية، هذا الأمر.

خلفية

قانون مكافحة المثلية الجنسية لعام 2014

في ديسمبر/كانون الأول 2013، أقرّ برلمان أوغندا قانونًا يحظر العلاقات الجنسية بين الأشخاص من الجنس نفسه. عُرف هذا القانون سابقًا في وسائل الإعلام الغربية باسم " قانون قتل المثليين " نظرًا لبنود عقوبة الإعدام التي تضمنتها النسخة الأصلية، [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] إلا أن العقوبة عُدّلت لاحقًا إلى السجن المؤبد . وقّع رئيس أوغندا ، يويري موسيفيني، على القانون في 24 فبراير/شباط 2014. [ 11 ] [ 12 ] وفي 1 أغسطس/آب 2014، قضت المحكمة الدستورية الأوغندية ببطلان القانون لأسباب إجرائية. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

مشروع قانون الجرائم الجنسية لعام 2021

في مايو/أيار 2021، أقرّ برلمان أوغندا مشروع قانون يدمج عدداً من القوانين السابقة المتعلقة بالجرائم الجنسية، ويُدخل بعض الأحكام لمعالجة العنف الجنسي، ويُجرّم العلاقات المثلية. إلا أن الرئيس موسيفيني استخدم حق النقض (الفيتو ) ضد مشروع القانون في 18 أغسطس/آب 2021، مُشيراً إلى أن جزءاً كبيراً من مضمونه مُغطّى بالفعل بموجب التشريعات القائمة. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

الأحكام والمرور

مشروع القانون بصيغته المقدمة

في 28 فبراير 2023، منح البرلمان أسومان باساليروا الإذن بتقديم مشروع قانون مكافحة المثلية الجنسية. [ 19 ] وذكرت مذكرة مشروع القانون [ 20 ] أن هدفه هو "وضع تشريع شامل ومعزز لحماية الأسرة التقليدية" بحلول

  • حظر العلاقات الجنسية المثلية و"الترويج لها أو الاعتراف بها"،
  • تعزيز التدابير "للتعامل مع التهديدات الناشئة ... للأسرة التقليدية القائمة على العلاقات بين الجنسين".
  • "حماية [الثقافة الأوغندية من] نشطاء الحقوق الجنسية الذين يسعون إلى فرض قيمهم القائمة على الانحلال الأخلاقي"، و
  • "حماية الأطفال والشباب المعرضين للاعتداء الجنسي من خلال المثلية الجنسية والأفعال ذات الصلة".

وذكرت المذكرة كذلك أن مشروع القانون سعى إلى معالجة "الثغرات" في التشريعات القائمة، والتي لم تنص بوضوح على "توجيه الاتهامات والتحقيق والمقاضاة والإدانة والحكم" على مرتكبي الجرائم بموجب الحظر القائم آنذاك على المثلية الجنسية.

مشروع القانون بصيغته المقدمة:

  • عرّفت "جريمة المثلية الجنسية" بأنها تشمل أشكالاً مختلفة من الجنس المثلي، و"لمس شخص آخر بقصد ارتكاب فعل المثلية الجنسية"، و"التظاهر بأنه مثلي الجنس، أو مثلية الجنس، أو متحول جنسياً، أو غريب الأطوار، أو أي هوية جنسية أو جندرية أخرى تتعارض مع التصنيفات الثنائية للذكر والأنثى"؛ [ 20 ] : البند  2(1)
  • نصت على عقوبة السجن لمدة عشر سنوات عند الإدانة بـ "جريمة المثلية الجنسية"؛ [ 20 ] : البند  2(2)
  • عرّفت المادة 2(1) من قانون العقوبات الأمريكي "جريمة المثلية الجنسية المشددة" بأنها تُرتكب من قبل (أ) عندما يمارس الجنس المثلي مع (ب) ويكون (أ) مصابًا بفيروس نقص المناعة البشرية، أو يكون (أ) وليًا أو أحد والدي (ب)، أو يكون لـ(أ) سلطة أو سيطرة على (ب)، أو يكون (ب) من ذوي الإعاقة، أو يكون (أ) مرتكبًا متكررًا للجرائم، أو يتسبب (أ) في استخدام (ب) أي شيء "بقصد تخديره أو إخضاعه" "لتمكين أي شخص من إقامة علاقة جنسية غير مشروعة مع أي شخص من نفس الجنس"؛ [ 20 ] : البند  2(1)
  • نصت على عقوبة السجن لمدة عشر سنوات عند الإدانة بـ "جريمة المثلية الجنسية المشددة"، [ 20 ] : البند  2(2) وإجراء اختبارات فيروس نقص المناعة البشرية للأشخاص المتهمين بذلك؛ [ 20 ] : البند  2(3)
  • نصت على عقوبة السجن لمدة عامين لمحاولة ارتكاب "جريمة المثلية الجنسية" [ 20 ] : البند  4(1) وعشر سنوات في حالة "المثلية الجنسية المشددة"؛ [ 20 ] : البند  4(2)
  • استُثنيت عقوبة "ضحايا المثلية الجنسية" بسبب "ممارستهم للمثلية الجنسية"، وأوامر التعويض من الأشخاص المدانين؛ [ 20 ] : البند  5
  • استبعدت الموافقة كدفاع ضد المثلية الجنسية؛ [ 20 ] : البند  6
  • [ 20 ] : البند 7 ( 2 ) 
  • حظر نشر المعلومات التي من شأنها الكشف عن هوية الضحية دون إذنها أو إذن المحكمة، ونص على عقوبة قدرها مئتان وخمسون نقطة نقدية (ما يعادل حينها 5,000,000 شلن أمريكي أو حوالي 1300 دولار أمريكي)؛ [ 21 ] [ 20 ] : البند  7(3)
  • حظر القانون «مساعدة أو تحريض أو نصح أو تسهيل قيام شخص آخر بممارسة أفعال المثلية الجنسية»، ونص على عقوبة «الاحتجاز بقصد ارتكاب المثلية الجنسية»، و«التآمر» على «إقناع شخص آخر من نفس الجنس... بممارسة الجنس غير المشروع» عن طريق «وسائل احتيالية»، ونص على عقوبة كليهما بالسجن لمدة سنتين؛ [ 20 ] : المواد 8 و9 و11
  • حظر القانون "التحريض على المثلية الجنسية بالتهديد" ونص على عقوبة السجن لمدة خمس سنوات؛ [ 20 ] : البند  10
  • حظر القانون إنشاء بيوت الدعارة "لأغراض المثلية الجنسية" ونص على عقوبة السجن لمدة سبع سنوات، كما نص على أن تشجيع الآخرين على التواجد في أي مكان لغرض ممارسة الجنس المثلي يُعاقب عليه بالسجن لمدة عام واحد؛ [ 20 ] : البند  12
  • حظر "الادعاء" بالدخول في زواج من نفس الجنس ونصّ على عقوبة السجن لمدة عشر سنوات؛ [ 20 ] : البند  13 (أ) [كذا]
  • حظر إقامة مراسم بهذا الشأن، وعقوبة السجن لمدة تصل إلى عشر سنوات؛ [ 20 ] : البند  13 (ب) [كذا]
  • حظر القانون "الترويج للمثلية الجنسية"، بما في ذلك النشر أو التمويل أو توفير أماكن لذلك، ونص على عقوبة غرامة قدرها خمسة آلاف نقطة نقدية (ما يعادل آنذاك 100 مليون دولار أمريكي أو حوالي 25000 دولار أمريكي) أو السجن لمدة خمس سنوات أو كليهما؛ [ 20 ] : البند  13 و
  • سمحت المحاكم بإصدار أوامر إعادة تأهيل أو أوامر حماية "إذا اقتنعت بأن الطفل من المحتمل أن يمارس أفعالًا مثلية". [ 20 ] : البند  15

النظر في الأمر في اللجنة

في 9 مارس 2023، أُحيل مشروع القانون إلى لجنة الشؤون القانونية والبرلمانية في البرلمان. [ 22 ] انقسمت اللجنة، حيث أصدر عضوان، فوكس أودوي-أويويلوفو وبول كويزيرا بوسيانا، تقريرًا مخالفًا لرأي الأغلبية المكونة من ثلاثين عضوًا. [ 23 ]

خلصت الأغلبية إلى أن «حظر المثلية الجنسية متأصل في قوانين أوغندا وفي معاييرنا وقيمنا الثقافية المشتركة التي نعتز بها». [ 24 ] ووجدت أن وسائل الإعلام «قد امتلأت مؤخرًا بتقارير عن اللواط والسحاق في المدارس الأوغندية»، وأن «استدراج وتجنيد أطفال المدارس في المثلية الجنسية قد بدأ يتبلور في أوغندا». [ 24 ] كما وجدت أن «عددًا من المنظمات غير الحكومية تروج لتطبيع العلاقات المثلية». [ 24 ] وقالت منظمة «الفصل الرابع - أوغندا»، التي قدمت أدلة إلى اللجنة، لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي): «سواء كنت مغايرًا جنسيًا أو مثليًا، يجب على الحكومة والبرلمان سن قوانين، أو على الأقل تطبيق القوانين القائمة التي تحمي جميع الأطفال - بنينًا وبناتًا - من الاعتداء الجنسي. لذا فإن مسألة التجنيد غير مثبتة، وهي لا أساس لها من الصحة، ومتحيزة». [ 25 ]

في الأدلة المقدمة إلى اللجنة، ذكرت عدة منظمات غير حكومية وأكاديميون قانونيون أن أحكام مشروع القانون إما غير دستورية أو زائدة عن الحاجة. [ 26 ] وذكر مدير النيابة العامة أنه ينبغي إدخال أحكام مشروع القانون كتعديلات على قانون العقوبات لتجنب تشتت التشريعات . [ 26 ] وردت الأغلبية بأن "المثلية الجنسية جريمة فريدة"، واستشهدت بمثال التشريعات التي تتناول الإرهاب والفساد على وجه الخصوص. [ 26 ] كما وجدت الأغلبية أن المادة 145 من قانون العقوبات غير كافية. [ 26 ] إذ رأت أنها لم تحظر ممارسة الجنس الفموي أو استخدام "أدوات" أخرى غير "الأعضاء التناسلية"، ولم تُعرّف "المعاشرة الجنسية" و"النظام الطبيعي"، ولم تحظر تعريف الشخص لنفسه بأنه متحول جنسيًا أو مثلي الجنس أو من مجتمع الميم، ولم تحظر "الترويج للأفعال الجنسية المثلية"، مما يسمح بالدفاع عن حقوق مجتمع الميم. [ 26 ]

عارضت الأقلية هذا الرأي. [ 27 ] وذكرت أن العديد من الأفعال المذكورة أعلاه محظورة بموجب المادة 145 مقروءة مع "الحظر العام على التآمر بموجب الفصل الحادي والأربعين من قانون العقوبات... (التآمر لارتكاب جناية، والتآمر لارتكاب جنحة، وغيرها من التآمرات)"، وهي القضية نفسها التي استخدمتها الأغلبية لاحقًا لتبرير تجريم المثلية الجنسية كدليل على أن التشريعات القائمة تنص على "أفعال من شأنها الترويج للمثلية الجنسية". [ 27 ] ولذلك، رأت الأقلية أن مشروع القانون غير ضروري، واقترحت أن "المشاعر المعادية للمثليين" دون دليل واضح هي التي دفعت إلى تقديمه. [ 27 ]

جادلت الأقلية كذلك بأن تفاعل مشروع القانون مع التشريعات الأخرى غير مرغوب فيه. وعلى وجه الخصوص، فإن المادتين 2 أو 3 اللتين تحظران "جريمة المثلية الجنسية" و"جريمة المثلية الجنسية المشددة" تكرران فعلياً أحكام قانون العقوبات التي تحظر الاغتصاب والتحرش الجنسي، لكنهما تخففان العقوبة من الإعدام أو السجن المؤبد إلى السجن لمدة عشر سنوات. [ 28 ]

استنادًا إلى أدلة أخرى، كان مشروع القانون غير دستوري أو منتهكًا لحقوق الإنسان. وخلصت الأغلبية إلى أن القانون الدولي لحقوق الإنسان لا يعلو على "القانون الأعلى في أوغندا"، أي الدستور، واقترحت أن حظر المثلية الجنسية يصب في "المصلحة العامة". [ 29 ] واستشهدت بحظر المحكمة العليا لورشة عمل حول حقوق المثليين، وتبريرها ذلك باسم "الأمن القومي والنظام العام والمصلحة العامة". [ 29 ]

عارضت الأقلية هذا الرأي أيضاً، إذ قالت إن تجريم المثلية الجنسية "ينكر... المساواة في الحماية بموجب القانون" ويخلق "معاملة تمييزية قاسية". [ 28 ] وعلى وجه الخصوص، رأت الأقلية أن [ 28 ]

  • إن إدراج حالة الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية ضمن تعريف "المثلية الجنسية المشددة" يفترض خطأً أن الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية تمنع ممارسة الجنس الآمن وأن الأشخاص ذوي الإعاقة سيكونون ضحايا حتماً؛
  • شكّل البند 5(1) بمثابة إدخال لدفاع الذعر المثلي ؛ و
  • كان تعريف "اللمس" بأنه "يشكل" المثلية الجنسية، والإشارة إلى " المساعدة والتحريض " على المثلية الجنسية، غامضًا بشكل غير دستوري. كما ذكرت الأقلية أن مشروع القانون سيجرم المظاهر وليس "السلوك المحظور". [ 30 ]

تلقت اللجنة أدلةً بشأن مسألة ما إذا كانت المثلية الجنسية "نتيجةً للطبيعة أم للتنشئة". [ 31 ] ورأت الأغلبية أن "المثلية الجنسية هي في الأساس ممارسة جنسية مكتسبة ومتعلمة، مع تأثير ضئيل أو معدوم للطبيعة"، باستثناء حالات قليلة ناتجة عن عوامل وراثية لـ"تعبيرات غير عادية عن النمط الظاهري الجسدي المرتبط بالأعضاء التناسلية". [ 31 ]

أعربت الأغلبية، في تحليلها لمشروع القانون، عن قلقها من اختلاف تعريف المثلية الجنسية في المادتين 1 و2. [ 32 ] فعلى سبيل المثال، لا تشترط المادة 1 "إيلاج الشرج أو الفم"، بينما تشترطه المادة 2. [ 32 ] ولا تلغي أي من المادتين تعريف "الجرائم غير الطبيعية" الوارد في قانون العقوبات. ورأت الأغلبية أن هذا التضارب في التعريفات قد يؤدي إلى غموض غير دستوري. [ 32 ] ولذلك، اقترحت توحيد التعريفين. [ 32 ]

وخلصت الأغلبية كذلك إلى أن مصطلح "جريمة المثلية الجنسية المشددة" زائد عن الحاجة، إذ إن العقوبة المقترحة هي نفسها، وأن عناصر الجريمة غير محددة؛ واقترحت معالجة كلا الأمرين. [ 33 ] كما رأت [ 34 ] أنه ينبغي تعديل مشروع القانون لتعريف "الضحايا" لأغراض المادة 5، واقترحت حذف البند الذي يستثني معاقبة "ضحايا المثلية الجنسية" بسبب "ممارستهم للمثلية الجنسية". [ 35 ]

أوصت الأغلبية كذلك بحظر «أنشطة منظمات المجتمع المدني التي تهدف إلى تطبيع الأفعال والسلوكيات المحظورة أو غير القانونية في أوغندا»، كتعديل للنص الحالي. [ 36 ] واقترحت حظر «استدراج الأشخاص لممارسة المثلية الجنسية»، وأن يشمل هذا الحظر «جميع الأساليب التي يتم من خلالها الترويج للمثلية الجنسية...، بما في ذلك في المؤسسات الأكاديمية». [ 36 ]

أوصت الأغلبية بـ "عقوبات مختلفة لمرتكبي الجرائم من الأطفال"، [ 37 ] وحذف الجرائم "المبنية على... المظهر" دون الرجوع إلى السلوك، [ 38 ] وتوضيح مفهومي "الجنس" و"النوع الاجتماعي". [ 38 ]

أوصت الأقلية بصياغة "مشروع قانون شامل وغير تمييزي بشأن الجرائم الجنسية". [ 39 ]

اقترحت الأغلبية عدداً من التعديلات النصية.

  • عُدِّلَت المادة الثانية لتنص على عقوبة السجن المؤبد للمثلية الجنسية، وسبع سنوات سجناً لـ"الشروع" فيها. كما عُدِّلَت لتنص على إمكانية تقديم طبيب مختص أدلة تثبت أن المتهم... كان يعاني من تشوهات جينية ربما ساهمت في الأفعال التي تُشكِّل جريمة المثلية الجنسية.
  • عُدِّلَت المادة 3 لتنص على عقوبة الإعدام في حالات "المثلية الجنسية المشددة"، في حالات مماثلة إلى حد كبير، ولكن عُدِّلَت الإشارة إلى حالة الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية لتشير بدلاً من ذلك إلى إصابة الطرف الآخر بـ" مرض عضال "، وأُضيفَ إليها ممارسة الجنس مع أشخاص تزيد أعمارهم عن 75 عامًا، وشملت عمومًا ممارسة الجنس مع أشخاص "فاقدين للوعي أو في حالة وعي متغيرة بسبب تأثير... أي... مادة تُضعف... القدرة على التمييز". كما نصت على معاقبة "الشروع" بالسجن لمدة 14 عامًا، ونفس الحكم المذكور أعلاه بشأن التشوهات الجينية.
  • أُضيف قسم جديد ينص على عقوبة السجن لمدة ثلاث سنوات في حالة الأطفال.
  • تم حذف القسم 5(1) المتعلق باستبعاد معاقبة "ضحايا" المثلية الجنسية.
  • تم استحداث جريمة "الاستدراج"، التي يُعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى عشر سنوات. وتشمل هذه الجريمة تجنيد أو نقل طفل لتسهيل ممارسة الجنس (الجنس المثلي فقط)، وتوزيع المواد الإباحية المثلية على الأطفال، وممارسة الجنس المثلي بحضور طفل.
  • تم تعديل المادة 13 لتحظر أيضاً حضور أو المشاركة في زواج المثليين عن علم.
  • عُدِّلَت المادة 14 لإعادة تعريف "الترويج للمثلية الجنسية" ليشمل التشجيع المباشر على ممارسة الجنس المثلي أو نشر مواد "تروج أو تشجع على المثلية الجنسية أو ارتكاب جريمة" بموجب مشروع القانون، و"تطبيع" الجرائم المنصوص عليها في مشروع القانون، بالإضافة إلى الدعم المالي أو التنظيم لتحقيق هذا الغرض. كما نصّت المادة على أن تُدين المحكمة المساهمين والمديرين والموظفين في الكيانات القانونية المدانة بتهمة "الترويج للمثلية الجنسية" بدورهم وتُعرِّضهم للعقاب. وأُضيفَ إليها أيضًا بندٌ ينص على غرامة تصل إلى 20 ألف نقطة نقدية (ما يعادل آنذاك 400 مليون شلن أوغندي أو حوالي 100 ألف دولار أمريكي) وتعليق أو إلغاء تراخيص العمل في أوغندا.
  • تم إدراج قسم جديد ينص على عدم أهلية الأشخاص المدانين بـ "المثلية الجنسية أو المثلية الجنسية المشددة" للعمل "في منصب سلطة أو رعاية طفل أو شخص ضعيف".
  • تم إدراج قسم جديد لإنشاء جريمة عدم الإبلاغ عن الجرائم بموجب مشروع القانون، ويعاقب عليها بغرامة قدرها خمسة آلاف نقطة عملة (ما يعادل 100  مليون شلن أو ما يقرب من 25000 دولار) أو السجن لمدة ستة أشهر.
  • تم إدراج قسم جديد لتجريم تقديم ادعاءات كاذبة أو مضللة بشأن الجرائم المنصوص عليها في مشروع القانون، ويعاقب عليها بالسجن لمدة عام واحد.

المقطع الأخير

وافق البرلمان على تعليق بعض القواعد لإقرار مشروع القانون دون تأخير. [ 40 ] ونتيجةً لذلك، تمت الموافقة على القراءتين الأخيرتين في 21 مارس بالتصويت الشفهي . بلغ عدد النواب الحاضرين أثناء المناقشة 389 نائبًا، وهو ما يكفي لاكتمال النصاب القانوني . وكان فوكس أودوي-أويويلوو وبول كويزيرا بوسيانا ، اللذان قدّما تقرير الأقلية، النائبين الوحيدين اللذين عارضا الاقتراح علنًا. [ 1 ] [ 41 ] بعد المناقشة، قال أودوي إنه "سُمح له... كعضو في الأقلية أن يُدلي برأيه، فقد اتخذت الأغلبية موقفها، وهكذا تعمل الديمقراطية"، [ 40 ] بينما أشادت رئيسة البرلمان أنيتا أمونغ بإقرار مشروع القانون و"شكرت نفسها على اتخاذ قرار جريء". [ 40 ] وقال دينيس أوبوا ، رئيس كتلة حركة المقاومة الوطنية ، إنه لا ينبغي للدول الأجنبية "فرض... عادات أجنبية". [ 40 ] بعد مناقشات حول تجنب ازدواجية أحكام قانون العقوبات، صرح نائب المدعي العام ، جاكسون كافوزي ، بأن الحكومة مستعدة لدعم مشروع القانون. [ 40 ]

أحكام مشروع القانون بصيغته النهائية

تضمنت نسخة مشروع القانون التي أقرها البرلمان في 21 مارس الأحكام التالية:

  • تصل أقصى عقوبة على الأفعال المثلية إلى السجن المؤبد [ 42 ] ، بينما تصل أقصى عقوبة على الشروع في الأفعال المثلية إلى السجن لمدة عشر سنوات [ 43 ] . علاوة على ذلك، لا يجوز للأشخاص المدانين بالمثلية الجنسية أو الشروع فيها العمل في مرافق رعاية الأطفال حتى بعد الإفراج عنهم.
  • تصل أقصى عقوبة لجريمة "المثلية الجنسية المشددة" إلى الإعدام، بينما تصل أقصى عقوبة لمحاولة ارتكابها إلى السجن لمدة 14 عامًا. علاوة على ذلك، لا يجوز توظيف المدانين بالمثلية الجنسية المشددة أو محاولة ارتكابها في مرافق رعاية الأطفال حتى بعد الإفراج عنهم. تُعرَّف المثلية الجنسية المشددة بأنها ممارسة الجنس مع شخص يزيد عمره عن 75 عامًا أو يقل عن 18 عامًا، أو مع شخص غير راضٍ أو غير قادر على الموافقة، أو مع شخص من ذوي الإعاقة أو مريض عقليًا. [ 44 ] كما يُصنَّف مرتكبو الجرائم المتكررة (أي أولئك الذين أدينوا بالمثلية الجنسية عدة مرات) ضمن فئة "المثليين المشددين".
  • أقصى عقوبة للقاصرين المدانين بالمثلية الجنسية هي السجن لمدة 3 سنوات.
  • أقصى عقوبة لتأجير أماكن عن علم لأشخاص يرغبون في ممارسة أفعال مثلية في مثل هذه الأماكن هي السجن لمدة 10 سنوات.
  • أقصى عقوبة للترويج للمثلية الجنسية هي السجن لمدة 20 عامًا. [ 45 ]
  • أقصى عقوبة لمشاركة المواد الإباحية المثلية مع قاصر هي السجن لمدة 20 عامًا.
  • أقصى عقوبة لتجنيد أو نقل طفل لتسهيل ممارسة الجنس المثلي هي السجن مدى الحياة. [ 44 ]
  • تصل أقصى عقوبة لـ "الادعاء بعقد زواج من نفس الجنس"، وكذلك لحضور حفل زواج مزعوم من نفس الجنس عن علم، إلى السجن لمدة 10 سنوات.
  • أقصى عقوبة لعدم الإبلاغ عن فعل جنسي مثلي شاهده أحد هي السجن لمدة ستة أشهر. ويُستثنى من هذا الحكم المحامون الذين يمارسون عملهم الرسمي.
  • أقصى عقوبة لاتهام شخص آخر زوراً بالمثلية الجنسية هي السجن لمدة عام واحد.

إعادة الرئيس مشروع القانون إلى البرلمان لإعادة النظر فيه

في 20 أبريل، أفادت وكالة فرانس برس أن المستشارين القانونيين نصحوا الرئيس يويري موسيفيني بعدم الموافقة على مشروع القانون. [ 46 ] كما أفادت قناة NTV أوغندا أن الكتلة البرلمانية لحركة المقاومة الوطنية الحاكمة دعت الرئيس إلى إعادة مشروع القانون إلى البرلمان لإعادة صياغته، [ 47 ] وهو ما فعله موسيفيني في اليوم نفسه. [ 2 ] وبشكل أكثر تحديدًا، طلب موسيفيني من البرلمان توضيح أن "الميول" المثلية لا تُعدّ جريمة إذا لم تُمارس، وإلغاء الالتزام بالإبلاغ عن أفعال المثلية الجنسية. [ 48 ]

مراجعة من قبل البرلمان

في الثاني من مايو، أقر البرلمان مشروع القانون مجددًا [ 49 ] بأغلبية 348 صوتًا مقابل صوت واحد، وكان فوكس أودوي-أويويلوو النائب الوحيد الذي صوّت ضده. أما بول كويزيرا، الذي سبق أن أعرب عن معارضته لمشروع القانون، فقد صوّت لصالحه هذه المرة، بعد أن ضغط عليه بعض ناخبيه للقيام بذلك. [ 50 ] [ 51 ] وقد تم الإبقاء على عقوبة الإعدام في حالة المثلية الجنسية المشددة، ولكن بموجب المسودة الجديدة، لا يُجرّم مجرد تعريف الشخص بأنه من مجتمع الميم، ولا يُلزم بالإبلاغ عن أي فعل مثلي إلا إذا كان هذا الفعل يشمل شخصًا ضعيفًا، مع زيادة الحد الأقصى للعقوبة على عدم الإبلاغ من ستة أشهر إلى خمس سنوات. [ 49 ]

سنّ القانون

في 29 مايو، أُعلن أن الرئيس موسيفيني قد وقّع على مشروع القانون ليصبح قانوناً نافذاً. [ 4 ]

الملاحقة القضائية بموجب القانون

في أغسطس/آب 2023، أصبح شاب يبلغ من العمر 20 عامًا أول شخص يُحاكم بتهمة "المثلية الجنسية المشددة" بموجب القانون، وهي جريمة يُواجه فيها عقوبة الإعدام. [ 52 ] وأكدت محامية الشاب، جوستين باليا، أنه سيبقى رهن الاحتجاز حتى تنظر المحكمة العليا في قضيته، نظرًا لكونها جريمة يُعاقب عليها بالإعدام. وقد اعتُقل عدد آخر من الأشخاص منذ إقرار القانون بتهمة ممارسة أنشطة جنسية مثلية. [ 53 ]

ملخص

البند(ات)نِطَاق
القسم 1 والجدول 1
  • يرجى تقديم تعريفات.
القسم 2
  • يُجرّم المثلية الجنسية، ويعاقب عليها بالسجن المؤبد .
  • يجرم هذا القانون محاولة ممارسة المثلية الجنسية، ويعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى 10 سنوات.
القسم 3
  • يُجرّم هذا القانون المثلية الجنسية المشددة، التي يُعاقب عليها بالإعدام . ويُعرّف "المثليون جنسياً المشددون" بأنهم الأشخاص الذين
  • ممارسة الجنس المثلي مع شخص يزيد عمره عن 75 عامًا
  • ممارسة الاغتصاب المثلي
  • ممارسة الجنس المثلي مع الأطفال
  • ممارسة الجنس المثلي مع شخص معاق أو مريض عقلياً
  • تسبب في إصابة شخص آخر بإعاقة أو مرض عقلي نتيجة ممارسة الجنس المثلي مع ذلك الشخص، أو
  • أُدينوا بتهمة المثلية الجنسية أكثر من مرة.
  • ينشئ هذا القانون جريمة الشروع في ممارسة المثلية الجنسية المشددة، والتي يعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى 14 عامًا.
القسم 4
  • ينص القانون على أن أقصى عقوبة للأطفال المدانين بالمثلية الجنسية أو محاولة المثلية الجنسية هي السجن لمدة تصل إلى 3 سنوات.
القسم 5
  • ينص على "حماية ومساعدة ودفع تعويضات لضحايا المثلية الجنسية".
القسم 6
  • يؤكد مجدداً أن الموافقة على فعل جنسي مثلي لا تشكل دفاعاً .
القسم 7
  • يحظر الكشف عن هوية ضحية الاغتصاب المثلي دون موافقة الضحية أو المحكمة، ويعاقب على ذلك بالسجن لمدة تصل إلى 3 سنوات.
القسم 8
  • يجعل القانون مشاركة المواد الإباحية المثلية مع طفل جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى 20 عامًا.
  • يجعل تجنيد أو نقل طفل لتسهيل ممارسة الجنس المثلي جريمة يعاقب عليها بالسجن مدى الحياة.
القسم 9
  • يجعل القانون من غير القانوني تأجير أماكن عن علم للأشخاص الذين يرغبون في ممارسة أفعال مثلية في مثل هذه الأماكن، تحت عقوبة السجن لمدة تصل إلى 7 سنوات.
القسم 10
  • يجعل هذا القانون التظاهر بعقد زواج من نفس الجنس أو حضور زواج مزعوم من نفس الجنس جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى 10 سنوات.
القسم 11
  • يجعل الترويج للمثلية الجنسية جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى 20 عامًا.
  • يسمح للمحاكم بإصدار أوامر بتعليق أو إلغاء تراخيص المنظمات التي تروج للمثلية الجنسية.
القسم 12
  • يمنع الأشخاص الذين لديهم قناعة بالمثلية الجنسية من العمل في مؤسسات رعاية الأطفال.
القسم 13
  • يجعل القانون عدم الإفصاح عن إدانة سابقة بالمثلية الجنسية عند التقدم للعمل في مؤسسة لرعاية الأطفال جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى سنتين.
القسم 14
  • ينص القانون على إلزام أي شخص يعلم أو يشتبه بشكل معقول في ارتكاب شخص ما لجريمة ما، بالإبلاغ عنها للشرطة. كما يُجرّم القانون عدم الإبلاغ عن أي فعل جنسي مثلي يعلم أو يشتبه بشكل معقول في وقوعه، إذا كان هذا الفعل قد شمل "شخصًا ضعيفًا"؛ ويُعرّف هذا المصطلح الأخير بأنه "شخص يحتاج إلى حماية خاصة بسبب السن، أو الجنس، أو المرض، أو الإعاقة الجسدية أو العقلية، أو الوضع الاجتماعي أو الشخصي، أو أي وضع آخر، بما في ذلك اللاجئ، والنازح داخليًا، وعديم الجنسية، وطالب اللجوء، وضحية العنف الجنسي، والشخص المسن". ولا ينطبق البند 14 على المحامين الذين يمارسون عملهم الرسمي.
القسم 15
  • يحظر تقديم ادعاء كاذب بالمثلية الجنسية، تحت طائلة عقوبة السجن لمدة تصل إلى سنة واحدة.
القسم 16
القسم 17
  • يمنح وزير الأخلاق والنزاهة صلاحية إصدار تشريعات ثانوية لتحسين تنفيذ القانون.

مصدر

الإجراءات القضائية

عقب سنّ القانون، تلقت المحكمة الدستورية أربعة التماسات وتسعة عشر طلبًا ضده، وأمر القاضي جيفري كيريابوير بضمّها بناءً على اقتراح المدعي العام في 28 أكتوبر/تشرين الأول. [ 54 ] وفي 11 ديسمبر/كانون الأول، أنهى مقدمو الطلبات مذكراتهم. [ 55 ] وفي أبريل/نيسان 2024، أصدرت المحكمة الدستورية حكمًا أيدت فيه معظم الجوانب الموضوعية للقانون، باستثناء الأحكام التي تجرّم تأجير العقارات "لأغراض المثلية الجنسية" وعدم الإبلاغ عن بعض الأنشطة المثلية للشرطة. وفي 11 يوليو/تموز 2024، قُدِّم طعنٌ إلى المحكمة العليا ضد قرار المحكمة الدستورية. [ 56 ]

ردود الفعل

قبل سنّ القانون

عندما سُئل البابا فرنسيس عن مشروع القانون الأوغندي في 25 يناير 2023، صرّح بأن السلوك المثلي، وإن كان خطيئة، لا ينبغي تجريمه. [ 57 ]

متظاهرون ضد قانون مكافحة المثلية الجنسية في مسيرة فخر كيب تاون ، جنوب أفريقيا، في مارس 2014

في مارس/آذار 2023، صرّح فرانك موغيشا ، رئيس منظمة الأقليات الجنسية في أوغندا ، بأن مشروع القانون قد يؤدي إلى التشرد وفقدان فرص الحصول على الرعاية الصحية. [ 58 ] وذكرت منظمة الفصل الرابع في أوغندا أن مشروع القانون "لا يفي بالمعايير الدستورية والدولية لحقوق الإنسان"؛ وأكدت أنه "يدين جميع أشكال العنف الجنسي ضد الأطفال والبالغين، بغض النظر عن الميول الجنسية أو الهوية الجندرية للجاني"، ودعت البرلمان إلى تبني "نهج يراعي حقوق الإنسان". [ 59 ]

صرح المدير الإقليمي لمنظمة العفو الدولية في شرق وجنوب أفريقيا بأن على الرئيس استخدام حق النقض (الفيتو) ضد مشروع القانون، الذي يُعد "اعتداءً خطيرًا على مجتمع الميم" و"ازدراءً للدستور الأوغندي"؛ ووصفه كذلك بأنه "غامض" و"مبهم الصياغة". [ 60 ] وأدلى فولكر تورك ، المفوض السامي لحقوق الإنسان في الأمم المتحدة، بتصريحات مماثلة. ووفقًا لتورك، فإن مشروع القانون "تمييزي" و"ربما يكون من بين أسوأ مشاريع القوانين من نوعه في العالم"، و"يخلط بين العلاقات بالتراضي وغير بالتراضي"، فالأولى "لا ينبغي تجريمها أبدًا"، والثانية يجب حظرها دون النظر إلى الجنس أو الميول الجنسية، ويتعارض مع دستور أوغندا والتزاماتها الدولية. [ 61 ]

أدانت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وألمانيا والاتحاد الأوروبي مشروع القانون. [ 25 ] [ 62 ] وصرح جون كيربي ، المتحدث باسم مجلس الأمن القومي الأمريكي، بأن الحكومة الأمريكية ستدرس التداعيات الاقتصادية والمالية. [ 63 ]

في أبريل/نيسان 2023، أدان حزب مقاتلي الحرية الاقتصادية ، ثالث أكبر حزب سياسي في جنوب أفريقيا، مشروع القانون ونظم احتجاجًا أمام المفوضية العليا الأوغندية في جنوب أفريقيا، داعيًا الدول الأفريقية الأخرى إلى التوحد ضد سنّه. [ 64 ] [ 65 ] كما أدان التحالف الديمقراطي ، ثاني أكبر حزب في جنوب أفريقيا ، مشروع القانون ودعا حكومة جنوب أفريقيا إلى إظهار التضامن مع مجتمع المثليين في أوغندا. [ 66 ]

في 19 أبريل/نيسان 2023، أقرّ البرلمان الأوروبي، بأغلبية 416 صوتًا مقابل 62، مع امتناع 38 عضوًا عن التصويت، قرارًا بشأن حقوق مجتمع الميم، تضمن إدانة رسمية لمشروع قانون مكافحة المثلية الجنسية الأوغندي لعام 2023. وكانت أغلبية الأصوات المعارضة من أعضاء البرلمان الأوروبي اليمينيين من المجر وإيطاليا وبولندا، وذلك نتيجةً لنص القرار الذي اتهم هذه الدول بمعاداة مجتمع الميم. في المقابل، حظيت الأحكام التي تدين أوغندا بتأييد شبه كامل من أعضاء البرلمان الأوروبي من جميع الأحزاب والدول الأعضاء . [ 67 ] [ 68 ]

في أبريل 2023، أفادت مجلة لانسيت أنه على الرغم من أن مشروع القانون لم يدخل حيز التنفيذ بعد، إلا أنه كان له بالفعل تأثير على حصول الناس على الخدمات الصحية، حيث رفض بعض العاملين في مجال الصحة تقديم الخدمات للمثليين خوفًا من مقاضاتهم بمجرد دخول العقوبات الجديدة المقترحة حيز التنفيذ. [ 69 ]

في 19 مايو، أقر مجلس الشيوخ الإيطالي بالإجماع اقتراحاً يدين مشروع القانون الأوغندي. [ 70 ]

بعد سنّ القانون

في 29 مايو/أيار، أدان الرئيس الأمريكي جو بايدن القانون، واصفًا إياه بأنه "انتهاك مأساوي لحقوق الإنسان العالمية" و"أحدث تطور في اتجاه مقلق لانتهاكات حقوق الإنسان والفساد في أوغندا". وردد هذا الرأي السيناتور الأمريكي تيد كروز ، الذي غرد قائلًا: "إن أي قانون يُجرّم المثلية الجنسية أو يفرض عقوبة الإعدام على "المثلية الجنسية المشددة" هو قانون شنيع ومُشين. يجب على جميع الدول المتحضرة أن تتحد في إدانة هذا الانتهاك لحقوق الإنسان". [ 71 ] وانتقد وزير التنمية والشؤون الأفريقية البريطاني أندرو ميتشل القانون بشدة، واصفًا إياه بأنه "تمييزي للغاية".

في التاسع من يونيو، كتب جاستن ويلبي ، رئيس أساقفة كانتربري ، إلى رئيس أساقفة أوغندا ، ستيفن كازيمبا ، معربًا عن "حزنه واستيائه من دعم كنيسة أوغندا لقانون مناهضة المثلية الجنسية". [ 72 ] وكتب ويلبي أنه على الرغم من وجود خلافات داخل الكنيسة الأنجليكانية "حول مسائل الجنس"، فإن للأنجليكان موقفًا راسخًا ضد تجريم المثلية الجنسية. [ 72 ]

في أغسطس/آب 2023، أعلن البنك الدولي أنه سيوقف إقراض أوغندا رداً على القانون الجديد. [ 73 ] وأشارت المؤسسة المالية إلى أن هذا القانون "يتعارض جوهرياً مع قيم مجموعة البنك الدولي". [ 74 ]

في أكتوبر 2023، أعلن الرئيس الأمريكي جو بايدن أن أوغندا ستُطرد من مجموعة دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى التي تستفيد من الإعفاءات الضريبية المنصوص عليها في قانون النمو والفرص في أفريقيا (AGOA) الأمريكي، وذلك بسبب "الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان المعترف بها دوليًا " التي تخالف معايير الأهلية لقانون AGOA. [ 75 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. 1 2 أوكيرور 2023أ .
  2. 1 2 أوكيرور 2023ب .
  3. «الرئيس موسيفيني يوقع قانون مكافحة المثلية الجنسية» . نيو فيجن. 29 مايو 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مايو 2023 .
  4. 1 2 أوبولوتسا 2023 .
  5. قانون مكافحة المثلية الجنسية لعام 2023
  6. "ضجة بعد سنّ أوغندا قانونًا مناهضًا للمثليين – DW – 30/05/2023" . dw.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 نوفمبر 2023 .
  7. أمبروسينو، براندون (4 أغسطس 2014). "شرح تشريعات أوغندا المناهضة للمثليين" . فوكس .
  8. مالون، باري (13 مايو 2011). تأجيل مشروع قانون "قتل المثليين" في أوغندا مرة أخرى . رويترز. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 سبتمبر 2011.
  9. ثوكمورتون، وارن (23 يوليو 2011). قس يستنكر "تحريف" مشروع قانون "قتل المثليين" ، Salon.com. تم الاطلاع عليه في 2 سبتمبر 2011.
  10. بيرسون، كريستوفر (16 يناير 2011). لا تلوموا رجال الدين على مشروع القانون المعادي للمثليين ، صحيفة الأسترالي . تم الاطلاع عليه في 2 سبتمبر 2011.
  11. «رئيس أوغندا يوقع قانوناً مناهضاً للمثليين» . سي إن إن نيوز . ٢٤ فبراير ٢٠١٤. تاريخ الاطلاع: ٢٤ فبراير ٢٠١٤ .
  12. «موسيفيني يوقع على مشروع قانون مناهض للمثليين في أوغندا» . نيوز 24. 24 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 فبراير 2014 .
  13. «الطعن في قانون أوغندا المناهض للمثليين أمام المحكمة» . صحيفة الغارديان . وكالة فرانس برس. 31 يوليو/تموز 2014. تاريخ الاطلاع: 1 أغسطس/آب 2014 .
  14. «محكمة أوغندية تلغي قانونًا مناهضًا للمثليين» . بي بي سي نيوز . 1 أغسطس 2014. تم الاطلاع عليه في 1 أغسطس 2014 .
  15. «المحكمة الدستورية الأوغندية تلغي قانونًا جديدًا مناهضًا للمثليين» . تايمز لايف . وكالة فرانس برس. 1 أغسطس 2014. تاريخ الاطلاع: 1 أغسطس 2014 .
  16. «موسيفيني يرفض مشاريع قوانين الجرائم الجنسية والخلافة» . أفريكا برس أوغندا . ١٨ أغسطس ٢٠٢١. تاريخ الاطلاع: ٢١ مايو ٢٠٢١ .
  17. ميفو تاكامبو، ميمي (5 مايو 2021). "مستقبل غامض لحقوق مجتمع الميم في أوغندا بعد إقرار مشروع قانون مثير للجدل" . دويتشه فيله .
  18. «موسيفيني يرفض مشاريع قوانين الجرائم الجنسية والخلافة» . أفريكا برس أوغندا . ١٨ أغسطس ٢٠٢١. تاريخ الاطلاع: ٢١ مايو ٢٠٢١ .
  19. "محاضر جلسات البرلمان لشهر فبراير 2023" . برلمان جمهورية أوغندا .(February28_2023.pdf)
  20. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 بصليروا 2023 .
  21. بصاليروا 2023 ، الجدول الزمني.
  22. 1 2 أتوهير 2023 .
  23. Basalirwa 2023 ، ص 5.
  24. 1 2 3 4 5 كاهونغو 2023 .
  25. نواك 2023 .
  26. «قانون مكافحة المثلية الجنسية في أوغندا يصبح قانوناً» . www.amnesty.org.uk . تاريخ الاطلاع: 16 يناير 2026 .
  27. «أوغندا: سيؤدي سنّ "قانون مكافحة المثلية الجنسية لعام 2023" إلى زيادة الوصم والتمييز والعنف ضد المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا وثنائيي الجنس | اللجنة الدولية للحقوقيين » . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يناير 2026 .
  28. 1 2 "مشروع قانون أوغندا المناهض للمثلية الجنسية: السجن المؤبد لمن يعلن مثليته الجنسية" . بي بي سي نيوز . 21 مارس 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يناير 2026 .
  29. "أوغندا: المحكمة تؤيد قانون مكافحة المثلية الجنسية | هيومن رايتس ووتش" . 4 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 يناير 2026 .
  30. وكالة فرانس برس 2023
  31. NTV 2023 .
  32. بيرياباريما 2023 .
  33. 1 2 روس 2023 .
  34. برلمان أوغندا، هانساردز 2023 مايو 2023 .
  35. موهيريزا وهافاشا 2023 .
  36. "قوانين أوغندا المناهضة للمثليين: رجل يواجه عقوبة الإعدام بتهمة "المثلية الجنسية المشددة""" بي بي سي نيوز . 29 أغسطس 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2023. "
  37. "قوانين أوغندا المناهضة للمثليين: رجل يواجه عقوبة الإعدام بتهمة "المثلية الجنسية المشددة""" . بي بي سي. 29 أغسطس 2023. تم الاطلاع عليه في 4 أبريل 2024 .
  38. صحيفة ديلي مونيتور 2023 .
  39. أوكيرور 2023ج .
  40. «نشطاء حقوقيون أوغنديون يستأنفون الحكم الصادر بشأن قانون مناهض للمثليين والمتحولين جنسياً» . رويترز . تومسون رويترز . 11 يوليو/تموز 2024.
  41. «البابا فرنسيس يدعو إلى إنهاء القوانين المعادية للمثليين» . صحيفة الغارديان . 25 يناير 2023.
  42. موهوموزا 2023 .
  43. الفصل الرابع 2023 .
  44. منظمة العفو الدولية 2023 .
  45. المفوضية السامية لحقوق الإنسان 2023 .
  46. روبرتسون 2023 .
  47. آشيتون 2023 .
  48. راموشوانا 2023 .
  49. محلاتي 2023 .
  50. غوبا 2023 .
  51. البرلمان الأوروبي 2023 .
  52. ^ الفتو كوتيديانو 2023 .
  53. جيرفينج 2023 .
  54. لابريس 2023 .
  55. فرايزر 2023 .
  56. 1 2 ويلبي 2023 .
  57. «البنك الدولي يقول إنه لن يقدم تمويلاً جديداً لأوغندا بسبب قانون مناهضة المثلية الجنسية» . وكالة أسوشيتد برس . 9 أغسطس 2023. تاريخ الاطلاع: 10 أغسطس 2023 .
  58. شلال، أندريا؛ سينغ، كانيشكا؛ سينغ، كانيشكا (9 أغسطس 2023). "البنك الدولي يوقف الإقراض الجديد لأوغندا بسبب قانون مناهض للمثليين والمتحولين جنسيًا" . رويترز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أغسطس 2023 .
  59. «الولايات المتحدة ستستبعد أربع دول أفريقية من اتفاقية تجارية» . بي بي سي نيوز . 31 أكتوبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2023 .

مراجع

للمزيد من القراءة

  • شعار ويكي مصدرالنص الكامل لقانون مكافحة المثلية الجنسية لعام 2023 متوفر على ويكي مصدر