أنشطة وكالة المخابرات المركزية في الاتحاد السوفيتي

في ديسمبر 1950، ومع اندلاع الحرب الكورية ، صدر التقرير الاستخباراتي الوطني رقم 15 بعنوان: "تحركات سوفيتية محتملة لاستغلال الوضع الراهن". ^{[ 1 ]} بدأ التقرير بتقدير مفاده أن "تعامل الاتحاد السوفيتي مع التطورات الكورية، k، يشير إلى أنهم يُقيّمون وضعهم العسكري والسياسي الحالي على أنه وضع قوة كبيرة مقارنةً بالغرب، وأنهم يعتزمون استغلال قناعة الغرب الواضحة بضعفه الحالي". في ذلك الوقت، لم يكن هناك أي افتراض بأن الصين والاتحاد السوفيتي سيختلفان في أي سياسة. " كشفت موسكو ، بدعم من بكين فيما يتعلق بالشرق الأقصى ، من خلال سلسلة من التصريحات الرسمية، أنها تهدف إلى تحقيق مكاسب معينة في الوضع الراهن:

أ. انسحاب قوات الأمم المتحدة من كوريا وانسحاب الأسطول السابع من المياه التايوانية .

ب. تأسيس الصين الشيوعية كقوة مهيمنة في الشرق الأقصى، بما في ذلك حصول الصين الشيوعية على مقعد في الأمم المتحدة .

ج- تقليص السيطرة الغربية على اليابان كخطوة نحو القضاء عليها في نهاية المطاف.

د. منع إعادة تسليح ألمانيا الغربية .

من المتوقع، بغض النظر عن أي تحركات غربية نحو المفاوضات، وبافتراض عدم وجود استسلام غربي فعلي، أن الكرملين يخطط لمواصلة الضغط الشيوعي الصيني في كوريا حتى يتم القضاء عسكرياً على قوات الأمم المتحدة. وبالطبع، فإن أي صمود حازم وناجح لقوات الأمم المتحدة في كوريا سيستلزم إعادة تقييم سوفيتية للوضع.

وقد حدث هذا الموقف بالفعل، وانتهت الحرب بالتعادل.

إن نطاق استعدادات الكتلة السوفيتية وطبيعة ومدى البيانات الرسمية والدعاية الشيوعية السوفيتية تثير تساؤلات حول تحركات سوفيتية أو تابعة لها في مناطق أخرى. وتبرز برلين وألمانيا والهند الصينية ويوغوسلافيا وإيران كأكثر النقاط أهمية.

فيما يتعلق بما سيصبح فيتنام :

من المتوقع تكثيف الجهود الشيوعية لتأمين الهند الصينية، بغض النظر عن التطورات في أماكن أخرى. وقد أوضحت حركة فيت مين بوضوح أن هدفها هو طرد الفرنسيين من الهند الصينية في أقرب وقت ممكن. وفي الوقت نفسه، أعرب الشيوعيون الصينيون مرارًا وتكرارًا عن دعمهم لفيت مين. علاوة على ذلك، زعموا رسميًا أن المقاومة الغربية لفيت مين موجهة ضد الأمن الشيوعي الصيني. ويقدم الشيوعيون الصينيون بالفعل لفيت مين الدعم المادي والتدريبي والتقني. وإذا ثبت أن هذا الدعم غير كافٍ لتمكين فيت مين من تحقيق أهدافها، فمن المتوقع أن يتم استكماله، حسب الضرورة، بإدخال قوات شيوعية صينية في الصراع، ربما على شكل "متطوعين". ومن المرجح أن يعتمد مدى هذا التدخل الشيوعي الصيني، وما إذا كان سيتخذ شكلًا علنيًا، على حجم الدعم الخارجي المقدم للفرنسيين ومدى التزامات الشيوعيين الصينيين في أماكن أخرى.

أشار تقرير صدر في مارس 1953 حول المعلومات المتوفرة عن الكتلة السوفيتية بوضوح إلى تفاوت مستوى الثقة بشكل كبير؛ فبعض الأمور كانت معروفة بدقة ويقين، بينما تراوحت معلومات أخرى بين غير كافية ومعدومة. وعلى وجه الخصوص، "ليس لدينا معلومات استخباراتية داخلية موثوقة حول ما يدور في الكرملين ". في المقابل، كانت هناك ثقة عالية بالمعلومات المتعلقة بالبحرية السوفيتية . واعتُبرت المعلومات الاستخباراتية الحالية، التي تدعم العمليات العسكرية في كوريا، ممتازة. ^{[ 2 ]}

كان هناك قدر معقول من الثقة في معرفة حجم مخزون القنابل الانشطارية السوفيتية، ولكن الثقة كانت أقل بكثير فيما يتعلق بتقديرات قدرات الحرب البيولوجية والكيميائية . ومع ذلك، لاحظ التقرير أنه يمكن استخلاص قدر كبير من المعلومات من معرفة العلوم السوفيتية في التخصصات التي تدعم الحرب البيولوجية والكيميائية. وقد أُعرب عن القلق بشأن معرفة مدى تقدمهم في برنامج تطوير أسلحتهم النووية الحرارية، حيث أُجري اختبارهم الأول (جو-4) في أغسطس من العام نفسه، ومعدل إنتاجهم لليورانيوم 235 .

رغم ثقة وكالة المخابرات المركزية بمعرفتها بقدرات الحرب الإلكترونية السوفيتية، إلا أن هناك ثغرات في المعلومات المتعلقة بالتنظيم الإلكتروني لشبكة الدفاع الجوي السوفيتية . كما كانت المعلومات المتعلقة بالصواريخ ضعيفة، وبعضها مجرد استقراء للتكنولوجيا الألمانية التي كان من المعروف أن السوفيت قد استولوا عليها.

فيما يتعلق بالمعلومات الاقتصادية، كانت أعلى مستويات الثقة في إنتاج الصناعات الأساسية، كالمعادن والبترول والنقل. ولوحظ أن البيانات الرسمية السوفيتية في هذه المجالات كانت صحيحة في الغالب. أما البيانات المتعلقة بالزراعة والصناعات التقنية المتقدمة فكانت ضعيفة. وفيما يخص أجزاء من الكتلة السوفيتية، اعتُبرت المعلومات المتوفرة عن ألمانيا الشرقية هي الأفضل، ومتوسطة عن بولندا ، والأسوأ عن الصين.

كانت المعلومات الاستخباراتية العسكرية جيدة فيما يتعلق بالقوات البرية والبحرية، لكن كانت هناك ثغرات في تغطية القدرات الجوية. وكانت معرفة نواياهم الاستراتيجية "شبه معدومة"، ولم يكن من المتوقع أن تتحسن.

بينما أشار استطلاع عام 1953 إلى قلة المعرفة بأفكار الكرملين، أكد تقرير المعهد الوطني للاقتصاد لعام 1954 حول الاستراتيجية السوفيتية على ثقة كبيرة في استقرار الحكومة السوفيتية تحت قيادتها الجديدة. وكان جوزيف ستالين قد توفي في مارس 1953. ووُصفت الصين بأنها حليف أكثر منها تابع. ^{[ 3 ]}

لوحظ تباطؤ في النمو الاقتصادي ، حيث كان القطاع الزراعي أضعف مكوناته. وكان من المتوقع أن يبقى الحجم الإجمالي للجيش على حاله، مع تحسن كفاءته بفضل زيادة أعداد الأسلحة النووية والصواريخ والطائرات النفاثة . واعتُبر مستوى التدريب، لا سيما فيما يتعلق بالقدرة على التنقل الاستراتيجي، ضعيفاً .

كان من المتوقع أن يتجنب كل من السوفيت والصينيين حربًا شاملة، إلا إذا كانت مصالح حيوية على المحك. ومع ذلك، سيركزون بشدة على إضعاف الدول غير الشيوعية وزعزعة استقرارها، وتقليص التزاماتها تجاه الغرب. ويُعدّ إبطاء إعادة تسليح ألمانيا واليابان أولوية قصوى، في الوقت الذي يعيدون فيه تسليح الدول التابعة لهم.

سينظرون في دعم الحركات المناهضة للاستعمار والحركات القومية. ويعتقد مجتمع الاستخبارات أن منطقة اهتمامهم الأكبر ستكون جنوب شرق آسيا ، على الرغم من أنهم على الأرجح لن ينشروا قوات نظامية شيوعية صينية .

اعتبرت الولايات المتحدة غواتيمالا، والانقلاب الذي وقع فيها، بمثابة تحالفٍ هام مع الاتحاد السوفيتي. وقد رفعت وكالة الاستخبارات المركزية السرية عن 5210 وثائق تتعلق بغواتيمالا. ^{[ 4 ]} وسيكون تحليل هذه الوثائق ضروريًا لفهم كيفية اندماج العملية في غواتيمالا ضمن سياق الحرب الباردة الأوسع.

أعدّ الجنرال جيمس دوليتل تقريرًا مفصلاً عن العمليات السرية، خصيصًا للرئيس دوايت د. أيزنهاور . ^{[ 5 ]} تناول التقرير في توصيته الأولى شؤون الموظفين، حيث أوصى بتسريح عدد كبير من الموظفين الحاليين الذين لا يمكن أن يتجاوز مستواهم المتوسط، والتوسع في استقطاب موظفين جدد بهدف زيادة عدد العاملين، وتكثيف التدريب، بحيث يُخصص 10% من وقت موظفي العمليات السرية للتدريب. كما أوصى بأن يكون مدير العمليات السرية غير مسيس.

كان الأمن هو الشاغل التالي، بدءًا بحملة لتقليص التصاريح الأمنية المؤقتة والنهائية . وقد أيّد التقرير بشدة استخدام جهاز كشف الكذب لكل من المجندين الجدد والموظفين الحاليين. كان من الضروري تعزيز مكافحة التجسس ، وأن تُقدّم المحطات الميدانية تقارير عن موظفيها وأن تخضع للتفتيش الدوري. واعتُبر دمج القوى العاملة في واشنطن، التي كانت موزعة على مبانٍ متعددة، في مبنى رئيسي واحد أو عدد قليل منها، وسيلةً لتحسين أمن المعلومات السرية.

كان التنسيق داخل مجتمع الاستخبارات يُنظر إليه على أنه مشكلة، وكان من بين أهم الأولويات إرساء تفاهمات واضحة بين وكالة الاستخبارات المركزية ومنظمات الاستخبارات العسكرية. وكان برنامج مجتمع الاستخبارات الشامل لاستخلاص المعلومات من المنشقين بحاجة إلى تحسين، بمساهمات من عدة وكالات. وبشكل عام، كان تبادل المعلومات داخل مجتمع الاستخبارات بحاجة إلى تحسين.

فيما يتعلق بالتنظيم والإدارة، وصف التقرير هيكل مديرية الخطط (أي جهاز الاستخبارات السرية) بأنه معقد للغاية ويحتاج إلى تبسيط. كما أشار إلى ضرورة منح المفتش العام صلاحيات على مستوى الوكالة بأكملها. وأكد على ضرورة تعزيز دور مجلس تنسيق العمليات ، وهو هيئة الرقابة السرية التابعة لمجلس الأمن القومي ، بحيث تتم الموافقة على العمليات وتوجيهها بوضوح من أعلى مستويات الحكومة.

تناول التقرير المشكلة الكلاسيكية المتمثلة في تحسين الأداء مع خفض التكاليف. وهذا يعني مراجعة أفضل لميزانيات الأنشطة السرية والخفية من قبل مجلس مراجعة، باستثناء العمليات الأكثر حساسية. ويعني أيضاً تزويد المراقب المالي بمعلومات كافية، حتى وإن كانت منقحة، لإنجاز عمله على أكمل وجه.

قمع السوفيت ثورة في المجر باستخدام قوة كبيرة. وكان هناك ضابط اتصال واحد لوكالة المخابرات المركزية في المجر، مما حدّ بشكل كبير من قدرة الوكالة على جمع المعلومات.

بدأت طائرة الاستطلاع U -2 عالية الارتفاع، والتي تحمل الاسم الرمزي AQUATONE، بالتحليق فوق الاتحاد السوفيتي.

في أعقاب الثورة المجرية عام 1956، مارس الاتحاد السوفيتي ضغوطًا متزايدة على دوله التابعة، وأوضح للغرب أنه لا يرغب في أي تدخل. وقد استكشف هذا التقييم الذي أجراه جهاز الاستخبارات، التابع لوكالة المخابرات المركزية، عام 1958، فهم الولايات المتحدة للسياسة والإجراءات السوفيتية.

نعتقد أن الدافع الأساسي وراء موقف موسكو المتشدد الحالي هو قلقها البالغ بشأن موقعها في أوروبا الشرقية، حيث ترى أن النزعة التحريفية قد بلغت مستويات خطيرة (ملاحظة 1). وقد دفع هذا القلق الاتحاد السوفيتي إلى مهاجمة تيتو [زعيم يوغوسلافيا] وإعدام إيمري ناجي [زعيم المتمردين المجريين]، وهي إجراءات تهدف، جزئيًا على الأقل، إلى الضغط على غومولكا [زعيم بولندا]. ونعتقد أن السوفييت سيبذلون جهودًا أكبر لحمل غومولكا على الامتثال لمتطلبات الكتلة، أو ربما، في حال فشل ذلك، استبداله. ^{[ 6 ]}

رأى المحللون أن الاتحاد السوفيتي لم يتخلَّ عن فكرة التعايش السلمي مع الغرب، لكنه يعتقد على الأرجح أن فرص إجراء مفاوضات شرقية غربية تصب في مصلحته ضئيلة. مع ذلك، إذا كانت هذه الأحداث تعكس خلافات داخل القيادة السوفيتية ونفوذاً صينياً شيوعياً، فقد ينذر ذلك بسياسة جديدة أكثر صرامة تجاه الغرب ودوله التابعة.

نعتقد أن الأحداث الأخيرة لا تشير إلى أن الاتحاد السوفيتي قد توقف عن الرغبة في عقد مؤتمر على مستوى القمة أو إجراء مفاوضات على مستوى أدنى بشأن المسائل التي تهم القادة السوفيت. في الوقت نفسه، ربما يكون القادة السوفيت قد استنتجوا قبل اتخاذ خطواتهم الأخيرة أنه بما أن فرص عقد مؤتمر قمة مبكر بشروطهم تتضاءل، فبإمكانهم تقبّل الخسائر السياسية التي سيتكبدونها في الشؤون الدولية بسهولة أكبر من خلال انتهاج سياسة أكثر تشدداً في أوروبا الشرقية. ^{[ 7 ]}

دخل ضابط المخابرات العسكرية الروسية ديمتري بولياكوف ليعرض خدماته على الولايات المتحدة. وقد نقل معلومات إلى الولايات المتحدة حتى تقاعده كجنرال سوفيتي في عام 1980، على الرغم من أنه تم كشف أمره في عام 1986، على الأرجح من قبل ألدريتش أميس ، ^{[ 8 ]} وأُعدم في عام 1988.

كشف استطلاع استخباراتي وطني أُجري في نوفمبر 1959، بالاستعانة بصور طائرة التجسس يو-2، عن قدرات الصواريخ السوفيتية أرض-أرض التي تتراوح مداها من 75 ميلاً بحرياً إلى مدى عابر للقارات. وكان من المتوقع أن يصل الصاروخ الباليستي العابر للقارات ، الذي تبلغ دقة إصابته المحتملة 3 أميال بحرية، إلى مرحلة التشغيل في يناير 1960. ^{[ 9 ]}

فيما يتعلق بالعمليات السرية، وردت مذكرة عام 1969 تطلب دعم لجنة 303 لبرنامج عمليات سرية ضد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 10 ]} وقد ذُكرت هنا أولاً لأنها تُعطي خلفية تاريخية للأنشطة السابقة.

استعرض طلبٌ للحصول على تمويل إضافي للعمليات السرية، كُتب عام 1969 (انظر أدناه)، العمليات السرية السابقة في الاتحاد السوفيتي. ^{[ 10 ]} ووفقًا لتفويض سابق، NSC 5502/1، ^{[ 11 ]} الذي أُعيدت المصادقة عليه في 10 نوفمبر 1960، ترعى وكالة المخابرات المركزية برنامجًا للعمليات السرية يدعم أنشطة الإعلام والاتصال التي تهدف إلى تحفيز ودعم الضغوط من أجل التحرر والتغيير التدريجي من داخل الاتحاد السوفيتي.

في الأول من مايو عام 1960، أُسقطت طائرة استطلاع من طراز يو-2 تابعة لوكالة المخابرات المركزية فوق الاتحاد السوفيتي، وأُسر قائدها فرانسيس غاري باورز . في البداية، زعمت وكالة المخابرات المركزية أنها طائرة أرصاد جوية مفقودة.

قال مدير المخابرات المركزية ألين دبليو دالاس ، في حديثه مع الرئيس دوايت دي أيزنهاور ، إن باورز، طيار طائرة التجسس يو-2،

كان يعمل مع وكالة المخابرات المركزية لمدة أربع سنوات، وقبلها خدم في القوات الجوية لمدة ست سنوات. وقد تم اختياره لهذه المهمة لمعرفته بالملاحة في القطب الشمالي. قال الرئيس إنه عندما شُرحت له طلعات الاستطلاع الجوية، قيل له إن الطيارين في مثل هذه الطلعات يُدرَّبون على تدمير الطائرة بدلاً من تركها تقع في أيدي السوفيت. اعتقد الرئيس أن خطأ بياننا الأول... [افترض] أن الطائرة قد دُمِّرت، وبناءً على ذلك، اعتقدنا أن قصة فقدان طائرة استطلاع جوي تابعة لناسا كانت غطاءً جيدًا. ^{[ 12 ]}

وفي وقت لاحق من شهر مايو، التقى الرئيس بقادة الكونغرس. وخلال نقاش الإفطار ذلك، قال:

كان التجسس والاستخبارات أمرًا غير مستساغ لكثير من الأمريكيين، لكنه كرئيس... كان عليه اتخاذ قرارات بناءً على ما هو في مصلحة الولايات المتحدة فيما يتعلق بالمعلومات الاستخباراتية الأساسية التي نحتاجها... ومع ذلك، يجب على الرئيس تحمل مسؤولية هذه القرارات، وكذلك إبقاء معرفة هذه الأنشطة في أيدي أقل عدد ممكن من الأشخاص. لم يكن يعلم بهذا الأمر سوى عدد قليل من الأشخاص في وزارات الخارجية والدفاع ووكالة المخابرات المركزية... قال الرئيس إنه كان مسؤولاً عن توجيهات طائرة التجسس يو-2... "لا مجد في هذا العمل"، قال. "إذا نجح، فلا يمكن الإفصاح عنه." ^{[ 13 ]}

أعرب أيزنهاور عن قلقه من أن يحاول الكونغرس "التنقيب في خبايا وكالة المخابرات المركزية وعملياتها السرية". وأكد أن مثل هذه المحاولة ستضر بالولايات المتحدة، وأنه على يقين من أن قادة الكونغرس سيدركون ذلك. وكرر أن مسؤولي الإدارة سيتعاونون مع التحقيق - الذي وصفه بـ"التحقيق" عدة مرات.

سأل السيناتور مايك مانسفيلد: "ماذا سيكون رأي الرئيس لو تم إنشاء لجنة مشتركة في الكونغرس للإشراف على أنشطة وكالة المخابرات المركزية؟" اعترض أيزنهاور.

أكد أن عمليات وكالة المخابرات المركزية بالغة الحساسية والسرية في كثير من الأحيان، ما يستدعي إبقاءها طي الكتمان، وأن السلطة التنفيذية تتحمل مسؤوليتها. وأوضح أنه سيوافق على قيام فريق من الحزبين بزيارة دورية لتلقي تقارير من وكالة المخابرات المركزية حول أنشطتها، لكنه أعرب عن رفضه لإضفاء الطابع الرسمي على هذه العملية، بل إنه سيعارض بشدة الاقتراح الذي قدمته السيناتور مانسفيلد.

قال السيناتور ريتشارد ب. راسل إن لديهم فريقاً في الكونغرس يراجع التقارير دورياً. وأضاف أنهم كانوا على علم بأن طائرات يو-2 قيد الإنشاء منذ فترة طويلة. وتابع السيناتور أنه لا يخشى أعضاء مجلس الشيوخ فيما يتعلق بالمسائل الأمنية، ولكنه يخشى تسريبات من الموظفين.

سأل تشارلز إي. بولين ، المساعد الخاص لوزير الخارجية جون فوستر دالاس، مينشيكوف عن السياسة السوفيتية تجاه كوبا، فكان الرد: "لقد قال للسيناتور فولبرايت إن تصريح السيناتور جونسون بشأن قاعدة غواصات كان أمراً غير معقول تماماً واستفزازياً؛ لم يكن لدى الاتحاد السوفيتي أي نية لإنشاء قواعد أو أي ترتيبات عسكرية في كوبا. " ^{[ 14 ]}

استعرض طلب تمويل إضافي للعمليات السرية العمليات السرية السابقة في الاتحاد السوفيتي. ^{[ 10 ]} وطلب موافقة اللجنة 303 على استمرار برنامج العمليات السرية "الموجه في المقام الأول إلى المثقفين السوفيت، وإعادة تأكيد الموافقة التي منحتها في الماضي للبرنامج بشكل عام وللمشاريع الفردية على وجه الخصوص".

ذكر الاقتراح أن "البرنامج يدعم الأنشطة الإعلامية والتواصلية التي تهدف إلى تحفيز ودعم الضغوط من أجل التحرر والتغيير التدريجي من داخل الاتحاد السوفيتي". تمت الموافقة على الأنشطة الإعلامية بشكل منفصل، ونفذتها لجنة راديو الحرية ومنظمة أوروبا الحرة ، وتمت الموافقة عليها من قبل سلطة أعلى في 22 فبراير 1969، وهي خارج نطاق هذا الطلب.

تتألف لجنة راديو الحرية، وهي المنظمة التي خلفت اللجنة الأمريكية للتحرير من البلشفية ، من ثلاثة أقسام رئيسية:

1. إذاعة الحرية التي تبث عبر الموجات القصيرة إلى الاتحاد السوفيتي على مدار 24 ساعة يوميًا بـ 18 لغة
2. برنامج لنشر وتوزيع الكتب مصمم لتزويد المواطنين السوفييت بالكتب التي لا يمكن للجمهور السوفييتي الوصول إليها عادةً؛
3. [مادة غير مصنفة] التي تُنتج أوراقًا بحثية ومنشورات موجهة إلى الدول النامية في أفريقيا والشرق الأوسط والشرق الأقصى. [مادة غير مصنفة]

تبلغ التكلفة الإجمالية لهذا البرنامج 766 ألف دولار. وقد نوقش البرنامج ككل مع نائبة مساعد وزير الخارجية سوانك ومدير مكتب الاتحاد السوفيتي دوبس، وتمت الموافقة عليه في 21 أكتوبر و6 نوفمبر 1969. وكانت اللجنة 303 قد وافقت على المشاريع الفردية في عامي 1967 و1968.

الهدف الأساسي هو تحفيز ودعم الضغوط من أجل التحرر والتغيير من داخل الاتحاد السوفيتي. وتُعدّ النقاط المحورية لهذا السخط - الرغبة في الحرية الشخصية والفكرية، والرغبة في تحسين جودة الحياة، واستمرار النزعة القومية في أوروبا الشرقية وبين الجماعات القومية في الاتحاد السوفيتي - القضايا الرئيسية التي تستغلها هذه المشاريع. أما الهدف الثانوي فهو توعية النخب المهمة في الدول الأخرى، ولا سيما القادة السياسيين والمؤثرين في الرأي العام، بطبيعة النظام السوفيتي القمعية وسياسته الخارجية الإمبريالية والتوسعية. وقد أظهرت حركة المعارضة الفكرية حيويةً خاصة بها. ومن المنطقي افتراض أن هؤلاء المعارضين سيواصلون البحث عن منافذ للأدب والتعليق الاجتماعي والسياسي الذي تم قمعه حتى الآن. ففي كل مرة يُسكت فيها النظام مجموعة من المعارضين، تظهر مجموعة جديدة لإنتاج جيل جديد من أدب الاحتجاج.

تم ذكر نهج بديل

يمكن للولايات المتحدة اتباع سياسة تشجيع أنشطة المهاجرين بشكل أكثر فعالية من خلال إظهار المسؤولين الأمريكيين تضامنهم مع أهداف المهاجرين، وتوسيع نطاق الدعم المقدم لأنشطة المهاجرين أو منظماتهم التي لا تتلقى حاليًا أي مساعدة من الحكومة الأمريكية، واعتماد سياسة دعم علني لاستقلال مناطق الأقليات القومية مثل أوكرانيا. وقد يؤدي تكثيف أنشطة الدعاية للمهاجرين بشكل كبير إلى إثارة الفتنة داخل الاتحاد السوفيتي، مما قد يدفع إلى الانشقاقات وتحسين جمع المعلومات الاستخباراتية؛ كما أن التضامن مع استقلال جماعات الأقليات القومية من شأنه أن يعزز المقاومة القومية العرقية للهيمنة الروسية.

من ناحية أخرى، من المحتمل أن تؤدي الهجرة الأكثر قوة إلى تعزيز قوى التوافق والقمع، مما سيؤدي إلى إبطاء عملية التطور في المواقف الشعبية والقيادية التي يحاول البرنامج تعزيزها.

يمكن القول أيضاً إن من المصلحة الوطنية فصل حكومة الولايات المتحدة تماماً عن الهجرة وأنشطتها. في هذه الحالة، ستفقد جهود المحافظين السوفييت لتبرير قمع المعارضة على أساس "التخريب" الأمريكي بعضاً من مصداقيتها. إلا أن هذه الحجة تُدحض بحقيقة أن الشكوك حول نوايا الولايات المتحدة متأصلة بعمق لدرجة أن أي تغيير في سياسة الولايات المتحدة تجاه الهجرة سيكون له تأثير ضئيل على المحافظين. علاوة على ذلك، سيُزال مصدر دعم لأولئك الموجودين في الاتحاد السوفيتي الذين يستمدون قوتهم من الشعور بالتواصل مع المهاجرين، وستتمكن السلطات السوفييتية بسهولة أكبر من فرض روايتها للأحداث على الشعب، وستكون أقل عرضة للضغوط لإجراء إصلاحات.

كان مشروع أزوريان عملية سرية لجمع المعدات التقنية وانتشال الغواصة الروسية الغارقة K-129 . استخدمت السفينة المصممة خصيصًا لهذا الغرض، غلومار إكسبلورر ، مركبة التقاط مصممة خصيصًا للإمساك بالغواصة. أثناء عملية الرفع اللاحقة إلى السطح، تحطمت الغواصة بسبب عطل في أذرع مركبة الالتقاط. لم يتحقق الاستخراج الكامل المأمول، ولكن تم جلب جزء أمامي بطول 38 قدمًا إلى حوض غلومار إكسبلورر. إن حقيقة تمكن الولايات المتحدة من إظهار دفن بحارة K-129 في البحر للروس تشير بوضوح إلى أن الولايات المتحدة استعادت، على الأقل، جثثًا من هذا الجزء الأمامي. ونظرًا لاستعادة الجثث، فمن المعقول افتراض استعادة أشياء أخرى أيضًا من الجزء الأمامي. تم إجهاض مهمة لاحقة (مشروع ماتادور) بسبب كشف مصادر إخبارية أمريكية عن المهمة .

تُعدّ بعض برامج الفضاء السوفيتية مهمة للنظام السوفيتي ككل. وتنقسم هذه البرامج إلى ثلاث فئات:

1. المكانة العلمية والوطنية
2. الفائدة الاقتصادية
3. عسكرية واستخباراتية. خُصص 75% من الأقمار الصناعية السوفيتية لمهام تشمل جمع المعلومات الاستخباراتية ، والجيوديسيا ، وترحيل الاتصالات ، والأحوال الجوية ، ومعايرة الرادار . كما طورت الاتحاد السوفيتي سلاحًا مضادًا للأقمار الصناعية.

يجب تقييم اعتماد الاتحاد السوفيتي على النظام من حيث:

1. الاعتمادية: الأنظمة التي لا يوجد لها بديل جوهري غير قائم على الفضاء، وتؤدي أيضًا وظائف حيوية.
2. التدهور: أنظمة فضائية ليس لها بديل أرضي، لكن وظائفها مهمة، ولكنها ليست حاسمة بالنسبة للاتحاد السوفيتي ككل.

تشمل أولويات التطوير الحالية مراقبة المحيطات والكشف عن إطلاق الصواريخ. ومن المتوقع أن تصبح أقمار الاتصالات بالغة الأهمية بعد عام 1985، ويعتمد عليها السوفيت.

تشمل الأنظمة الفضائية التي قد تتعرض للتلف أنظمة التصوير الفوتوغرافي واعتراض الأقمار الصناعية، والتي ستزداد أهميتها بشكل ملحوظ. وتُعد أقمار معايرة الرادار ضرورية في حال نشر السوفيت نظام دفاع مضاد للصواريخ الباليستية واحتياجهم لاختباره.

وقد تم تقدير أنه على الرغم من امتلاكهم لجهاز اعتراض الأقمار الصناعية ، فإنهم سيمارسون عمومًا سياسة عدم التدخل تجاه أقمار الدول الأخرى ^{[ 15 ].}

كان رأي وكالة المخابرات المركزية ومجتمع الاستخبارات أن السوفييت ملتزمون بشدة بـ"العنف الثوري في جميع أنحاء العالم". وهم يرون ذلك جزءًا أساسيًا من زعزعة استقرار خصومهم.

يتبنى الاتحاد السوفيتي سياسات مختلفة تجاه الجماعات المختلفة، تبعًا لأهدافها وأساليبها، وربما لأمنها. ولا تُعدّ التكتيكات الإرهابية بحد ذاتها مخالفة لمبادئ الاتحاد السوفيتي، إذ يقتصر دور السوفيت على تحديد ما إذا كانت هذه التكتيكات مفيدة أم ضارة بأهدافهم. ولا تقبل جميع الجماعات بالسيطرة السوفيتية، ويتعامل السوفيت مع كل حالة على حدة.

هناك أدلة دامغة على أن السوفييت قد قاموا برعاية عدد من الجماعات الثورية والانفصالية المطالبة باستعادة الأراضي، وخاصة في السلفادور، حيث قاموا بتسليم الأسلحة بشكل مباشر.

تخضع العمليات السوفيتية في هذه المنطقة لإشراف الإدارة الدولية التابعة للجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفيتي ، وليس لأجهزة الأمن (مثل جهاز المخابرات السوفيتية KGB ) أو الجيش. مع ذلك، تُكلّف الإدارة الدولية جهاز المخابرات السوفيتية KGB وجهاز الاستخبارات العسكرية الروسية GRU والإدارة العاشرة لهيئة الأركان العامة بتقديم التدريب والدعم اللازم. كما تستخدم هذه العمليات وكلاء، في صورة حلفاء مثل ليبيا وجنوب اليمن وكوبا ، الذين يدعمون الجماعات الثورية بشكل مباشر.

لا تزال سياسة الاتحاد السوفيتي تجاه الجماعات الإرهابية العدمية غامضة. ثمة بعض الأدلة على دعم سوفيتي، لكن لا يوجد تنسيق للأنشطة. وقد وصف الاتحاد السوفيتي بعض هذه الجماعات بـ"الإجرامية" في بعض الأحيان، ونصح جماعات أخرى بتجنبها.

لا توجد إمكانية لإقناع الاتحاد السوفيتي بالانضمام إلى الغرب في برنامج شامل لمكافحة الإرهاب.

تم التأكيد على أن العنف الثوري في العالم الثالث لا يُعد مرادفاً للإرهاب، وأن الثورة العنيفة ستكون قضية يتعين على الولايات المتحدة التعامل معها في المستقبل غير المحدد. ^{[ 16 ]}

كشف ملف الوداع عام 1981 عن عمليات تجسس سوفيتية واسعة النطاق على التكنولوجيا الغربية . وقد تم إنشاء برنامج ناجح لمكافحة التجسس تضمن تزويد العملاء السوفيت بتقنيات معيبة. ^{[ 17 ]}

على الرغم من عدم رفع السرية عن الوثيقة الأصلية، إلا أن التوجيه رقم 166 الصادر عن وزارة الأمن القومي بتاريخ 27 مارس 1985، بعنوان "سياسة الولايات المتحدة وبرامجها واستراتيجيتها في أفغانستان"، حدد سياسة أمريكية تهدف إلى طرد القوات السوفيتية من أفغانستان "بكل الوسائل المتاحة". في البداية، تضمن ذلك تعاونًا وثيقًا مع جهاز الاستخبارات الباكستاني لمساعدة جماعات المجاهدين والتخطيط للعمليات داخل أفغانستان. في الواقع، كان واضحًا لسكان إسلام آباد وبيشاور في ثمانينيات القرن الماضي وجود أعداد كبيرة من الأمريكيين ومشاركتهم في أنشطة غامضة. وقد أدى ذلك إلى خلق روابط بين المقاتلين المسلمين المتشددين في جميع أنحاء العالم. [ ^{20 ] في} البداية، دعمت الولايات المتحدة هذا الجهد بحذر، خشية أن يتحرك الاتحاد السوفيتي ضد باكستان. "لكن بعد مرور بعض الوقت على اندلاع الحرب ، بدأت الولايات المتحدة في اتخاذ موقف أكثر وضوحًا، ولعبت التكنولوجيا التي وفرتها دورًا رئيسيًا في دحر آلة الحرب السوفيتية في أفغانستان.