مجلس المساواة بولاية كاليفورنيا

مجلس معادلة الضرائب بولاية كاليفورنيا ( BOE ) هو هيئة عامة مسؤولة عن إدارة الضرائب وتحصيل الرسوم في ولاية كاليفورنيا بالولايات المتحدة الأمريكية . وتسعى سلطات المجلس إلى ضمان قيام المقاطعات بتقييم ضرائب العقارات بشكل عادل ، وتحصيل الضرائب غير المباشرة على المشروبات الكحولية، وإدارة برنامج ضريبة التأمين، وغيرها من الأنشطة المتعلقة بتحصيل الضرائب. ^{[ 1 ]}

مجلس الضرائب هو الهيئة الضريبية الوحيدة المنتخبة علنًا في الولايات المتحدة. ^{[ 2 ]} ويتألف من أربعة أعضاء منتخبين مباشرةً، يمثل كل منهم دائرة انتخابية لمدة أربع سنوات، بالإضافة إلى مراقب الدولة ، الذي يُنتخب على مستوى الولاية، ويشغل منصب العضو الخامس. ومنذ إقرار القانون رقم 140 في عام 1990 ، يقتصر أعضاء المجلس على فترتين قضائيتين. ^{[ 3 ]}

في يونيو 2017، وقع الحاكم جيري براون تشريعًا يجرد المجلس من العديد من صلاحياته، ويعيد الوكالة إلى مسؤولياتها الأساسية الأصلية (التي نشأت في دستور الولاية عام 1879).

تم إنشاء مجلس معادلة الضرائب في ولاية كاليفورنيا عام 1879 بموجب التصديق على دستور كاليفورنيا الثاني . وكانت مهمته الأصلية ضمان توحيد ومساواة تقييمات ضريبة الأملاك في جميع مقاطعات الولاية. ^{[ 1 ]}

قبل استحداث ضريبة الدخل وضريبة المبيعات وضريبة الوقود في ثلاثينيات القرن العشرين، كانت حكومة ولاية كاليفورنيا تعتمد بشكل شبه كامل على ضرائب العقارات ، التي كانت ولا تزال تُفرض على مستوى المقاطعات من قبل مُقَيِّمي ضرائب مُنتخبين. وقد سعى هؤلاء المُقَيِّمون إلى تعزيز شعبيتهم لدى ناخبي المقاطعات عن طريق التقليل من قيمة ممتلكاتهم، وبالتالي خفض ضرائبهم. وقد شكّل هذا خطرًا يتمثل في أن تدفع المقاطعات التي يتمتع مُقَيِّموها بالنزاهة أكثر من حصتها العادلة من أعباء إدارة حكومة الولاية، لذا تم إنشاء مجلس معادلة الضرائب لتحقيق التوازن في هذه الأعباء.

يتولى مجلس ضرائب الامتياز في كاليفورنيا وإدارة تنمية التوظيف مسؤولية تحصيل الضرائب بشكل منفصل. ^{[ 4 ]} وقد انتقد البعض هذا الوضع باعتباره غير فعال. ^{[ 5 ]} وقد بُذلت جهود لإصلاح المجلس في أربعينيات وخمسينيات وستينيات وتسعينيات القرن العشرين، وفي العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ^{[ 4 ]}

في عام ١٩٩٤، استخدم الحاكم بيت ويلسون حق النقض ضد خطة المجلس التشريعي لإلغاء مجلس ضريبة الامتياز ونقل مسؤولياته إلى مجلس معادلة الضرائب، موضحًا في رسالة النقض أن الولاية كان ينبغي أن تفعل العكس. وفي عام ٢٠٠٤، أصدر الحاكم أرنولد شوارزنيجر تقريرًا من ٢٥٠٠ صفحة يسعى إلى دمج المجلس مع وكالات أخرى، ثم روّج لمشروع قانون قدمته عضوة الجمعية لويس وولك لتحقيق ذلك. إلا أن هذه الجهود باءت بالفشل. ^{[ ٤ ]} وفي عام ٢٠٠٨، بلغ عدد موظفي الوكالة حوالي ٣٩٥٠ موظفًا في جميع أنحاء الولاية. ^{[ ٦ ]}

بحلول عام 2017، توسعت هيئة الضرائب لتشمل تحصيل 60 مليار دولار سنويًا. وشملت هذه الضرائب ضرائب المبيعات والاستخدام، ورسوم النفايات الخطرة، وضرائب وقود الطائرات، وضرائب الماريجوانا، وأكثر من 30 ضريبة إضافية. في ذلك العام، بلغ عدد موظفي الهيئة 4700 موظف، وميزانيتها السنوية 617 مليون دولار. وكان أعضاء الهيئة يتقاضون رواتب سنوية قدرها 137 ألف دولار، ويُسمح لكل منهم بتعيين 12 موظفًا. وتنفق الهيئة سنويًا ما لا يقل عن 3 ملايين دولار على الفعاليات التوعوية التي يشارك فيها الأعضاء المنتخبون أمام ناخبيهم. ^{[ 4 ]}

في مارس/آذار 2017، كشفت مراجعة حسابات أجرتها وزارة المالية في كاليفورنيا عن اختفاء أموال ودلائل على المحسوبية ، مما أدى إلى مطالبات للمحافظ بوضع المجلس تحت وصاية عامة. ^{[ 7 ] [ 8 ]} وفي يونيو/حزيران 2017، بدأت وزارة العدل في كاليفورنيا تحقيقًا جنائيًا مع أعضاء المجلس. ^{[ 9 ]}

في 27 يونيو 2017، وقّع الحاكم جيري براون قانونًا يُجرّد المجلس من العديد من صلاحياته. أنشأ القانون إدارتين جديدتين تحت سيطرة الحاكم، مسؤولتين عن أداء واجبات المجلس القانونية، وهما: إدارة الضرائب والرسوم في كاليفورنيا ، ومكتب الطعون الضريبية في كاليفورنيا. ^{[ 10 ]}

لا يزال المجلس يتمتع بصلاحياته الدستورية لمراجعة تقييمات ضريبة الأملاك وتقييمات ضريبة شركات التأمين، ودوره في تحصيل ضرائب الإنتاج على الكحول وضرائب خطوط الأنابيب. ^{[ 11 ]} وقد أبقى على 400 موظف، بينما نُقل باقي موظفيه البالغ عددهم 4800 إلى الإدارات الجديدة. ^{[ 10 ]}

في عام ٢٠٢٣، قدّم فيل تينغ التعديل الدستوري ACA-11 إلى مجلس ولاية كاليفورنيا لإلغاء المجلس وإعادة توزيع موظفيه ومهامه على هيئات ضريبية أخرى في الولاية. ^{[ ١٢ ]} ودعت هيئة تحرير صحيفة لوس أنجلوس تايمز إلى إقرار التعديلين ACA-11 وACA-9، اللذين كانا من شأنهما إلغاء منصب المشرف العام على التعليم في ولاية كاليفورنيا المنتخب ، وعرضهما على الناخبين كاستفتاء شعبي . ^{[ ١٣ ]} وقد سحب كيفن مكارتي ، مُقترح التعديل ACA-9 لاحقًا ، بعد معارضة من جهات من بينها رابطة معلمي كاليفورنيا ورابطة مجالس مدارس كاليفورنيا. ^{[ ١٤ ]}

خريطة المنطقة سارية المفعول من 1 يناير 2015 حتى 1 يناير 2023 (يسار) وخريطة المنطقة سارية المفعول من 1 يناير 2023 (يمين) ( نسخة تفاعلية )

  الدائرة الأولى

  الدائرة الثانية

  الدائرة الثالثة

  الدائرة الرابعة

لأغراض إدارة الضرائب، يقسم مجلس معادلة الضرائب الولاية إلى أربع مناطق معادلة ، لكل منها عضو مجلس منتخب. ^{[ 15 ]} تُعاد رسم حدود المناطق بعد التعداد السكاني الذي يُجرى كل عشر سنوات . رُسمت أحدث الحدود بعد تعداد عام 2020، ودخلت حيز التنفيذ منذ 1 يناير 2023. ^{[ 16 ]}

بعد تقليص صلاحيات المجلس إلى مسؤولياته الدستورية في عام 2017، لم يتبقَّ له تقريبًا أيٌّ من مسؤولياته المتعلقة بالضرائب والرسوم. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} تقتصر الضرائب العقارية التي يديرها المجلس بشكل كامل على العقارات التي تُقيَّم من قِبَل الدولة وضريبة عربات السكك الحديدية الخاصة؛ ويقتصر دور المجلس على الاستئناف في تحصيل ضريبة المشروبات الكحولية وضريبة التأمين، حيث يراجع الطعون المقدمة ضد رفض طلبات استرداد الضرائب. ^{[ 26 ]}

ومع ذلك، يواصل المجلس تقييم ومراجعة المرافق العامة وشركات السكك الحديدية والممتلكات المملوكة للمقاطعات خارج نطاق اختصاصها، والمعروفة باسم "الممتلكات التي تم تقييمها من قبل الدولة"، ويستمع إلى الطعون المقدمة من تقييمات موظفيه.

• المقاطعات في كاليفورنيا

• مجلس معادلة الضرائب