مجلس القمح الكندي

بحلول أوائل القرن العشرين في غرب كندا ، كانت عمليات شراء الحبوب ونقلها وتسويقها خاضعة لسيطرة شركات كبرى مقرها خارج المنطقة، مثل شركة السكك الحديدية الكندية الباسيفيكية وشركات تجارية كان لها حضور قوي في بورصة وينيبيغ للحبوب . وقد لاحظ المزارعون نجاح التسويق الذي تقوده الدولة، كما طُبِّق خلال الحرب العالمية الأولى . فأنشأت الحكومة سلسلة من المجالس خلال الحرب وحولها. وتأسس مجلس مفوضي الحبوب عام ١٩١٢ لتنظيم عمليات الحبوب والإشراف على تصنيفها، وغير ذلك. وبحلول عام ١٩١٥، سيطرت الحكومة على جميع صادرات القمح لدعم المجهود الحربي، وفي عام ١٩١٧، حُظر تداول العقود الآجلة في بورصة وينيبيغ.

في عام ١٩١٧، مُنح مجلس مشرفي الحبوب الجديد سلطة حصرية على القمح، وحدد أسعارًا موحدة في جميع أنحاء البلاد. وبعد ذلك بوقت قصير، تولى المجلس أيضًا تسويق محاصيل أخرى. وأعرب المزارعون عن مخاوفهم من احتمال انخفاض الأسعار بعد الحرب، مما دفع العديد من الجماعات الزراعية إلى الضغط على أوتاوا للإبقاء على المجلس. واستجابةً لذلك، أنشأت الحكومة مجلس القمح الكندي لمحصول عام ١٩١٩ حصريًا. وبموجب هذا الترتيب، حصل المزارعون على سعر مضمون لذلك المحصول، ودفعوا ثمنه على الفور، ثم تلقوا دفعة إضافية بعد أن يُنهي المجلس مبيعات العام. لاقى نظام الأسعار المضمونة والدخل الموزع استحسانًا كبيرًا، وعندما تم حل المجلس في عام ١٩٢٠، اعترض العديد من المزارعين. وانخفضت الأسعار من عام ١٩٢٠ إلى عام ١٩٢٣. ^{[ ٣ ]} وقد شكّل هذا تناقضًا صارخًا مع استقرار الأسعار في الفترة من ١٩١٩ إلى ١٩٢٠.

بعد حلّ المجلس الأولي عام ١٩٢٠، اتجه المزارعون نحو فكرة التعاونيات المملوكة لهم . وكانت شركات تشغيل صوامع الحبوب التعاونية موجودة بالفعل، مثل "يونايتد غرين غروورز " التي تأسست عام ١٩١٧. وفي عامي ١٩٢٣ و١٩٢٤، أُنشئت تجمعات القمح لشراء القمح الكندي وإعادة بيعه في الخارج. وبرزت " تجمعات قمح ألبرتا" و " تجمعات قمح ساسكاتشوان" و "مصاعد مانيتوبا" كلاعبين رئيسيين في هذا القطاع، وحلّت محل التجار من القطاع الخاص. إلا أنها لم تتخذ تدابير وقائية ضد انخفاض الأسعار، مفضلةً ضمانات حكومات المقاطعات. وخلال انهيار الأسعار عام ١٩٢٩، واجهت هذه التجمعات تحديات مالية. عارضت غالبية المزارعين عودة التجار من القطاع الخاص، وبدا امتلاك شركات تسويق خاصة بهم أمراً بعيد المنال. ونتيجةً لذلك، أُعيد طرح فكرة مجلس التسويق الحكومي.

أُعيد تأسيس مجلس القمح الكندي عام 1935 بهدف ضبط أسعار الحبوب لصالح المزارعين المتضررين بشدة من الكساد الكبير . ^{[ 1 ]} خلال الحرب العالمية الثانية ، وُسِّعت صلاحيات المجلس، ومُنح صلاحية تحديد الحد الأقصى القانوني لأسعار القمح والشوفان والشعير والكتان والذرة من ديسمبر 1941 حتى نهاية الحرب. وأصبح الانضمام إلى المجلس إلزاميًا لمزارعي غرب كندا عام 1943 بموجب قانون تدابير الحرب ، بهدف جديد هو دعم المجهود الحربي. وفي أبريل 1943، أُذن للمجلس بشراء بذور اللفت وعباد الشمس أيضًا .

بين عامي 1958 و1970، ترأس ويليام كريغ ماكنمارا مجلس الحبوب الكندي . وفي عام 1965، نجح ماكنمارا في إقناع البرلمان بإلغاء الحد الزمني المنصوص عليه في القانون، وإنشاء مجلس دائم. أصبحت سلطة مجلس الحبوب الكندي على شحنات الحبوب العلفية بين المقاطعات مصدر قلق عام خلال أزمة الحبوب التي امتدت من عام 1969 إلى عام 1972، وتم إلغاؤها لاحقًا. ولم يبقَ تحت سيطرة المجلس سوى القمح والشعير غير العلفي. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

كان لمجلس القمح الكندي دورٌ محوريٌّ في وقف إنتاج القمح المعدّل وراثيًا لشركة مونسانتو عام ٢٠٠٤. وبصفته جهةً موحّدةً للدفاع عن مصالح مزارعي القمح، أجرى المجلس دراسةً سوقيةً كشفت عن عزوف الأسواق الدولية عن القمح المعدّل وراثيًا، وعن نيتها رفض صادرات القمح من كندا في حال فرض عقوباتٍ عليه ، مُشيرةً إلى مخاطر التلوث. إضافةً إلى ذلك، أجرى المجلس استطلاعًا لآراء مزارعي القمح، واكتشف أن العديد منهم يُعارضون القمح المعدّل وراثيًا. وعلى إثر ذلك، قدّم المجلس نتائج بحثه ووجهات نظر مزارعي القمح إلى الحكومة. ^{[ ٦ ]}

قام المزارعون بتسليم محاصيلهم من القمح والشعير إلى صوامع الحبوب طوال الموسم الزراعي. تولى مجلس إدارة القمح والشعير مهمة التسويق المباشر للقمح والشعير نيابةً عن مزارعي البراري . عند تسليم المحصول إلى الصومعة، تلقى المزارعون دفعة أولية من المجلس تمثل نسبة مئوية من العائد المتوقع لتلك الدرجة من حساب التمويل المشترك. بعد انتهاء الموسم الزراعي، في 31 يوليو، تلقى المزارعون دفعة مؤقتة ودفعة نهائية، بالإضافة إلى الدفعة الأولية، مما يضمن حصولهم على كامل عائد بيع الحبوب التي سلموها، بعد خصم جميع التكاليف الإدارية للمجلس. وقد ضمنت الحكومة الكندية الدفعات الأولية، مما يضمن حصول المزارعين على مستحقاتهم حتى في حال وجود عجز في حساب التمويل المشترك. تم تحديد هذه الدفعات الأولية عمدًا بأقل من التوقعات للموسم الزراعي كإجراء لإدارة المخاطر والحد من احتمالية عدم تحقيق توقعات الأسعار.

قبل إقرار مشروع القانون C-18 في ديسمبر 2011، وهو قانون لإعادة تنظيم مجلس القمح الكندي وإجراء تعديلات لاحقة وذات صلة على بعض القوانين ، ^{[ 7 ]} كان مجلس القمح الكندي يُدار من قبل مجلس إدارة مكون من 15 شخصًا، منهم:

1. تم انتخاب عشرة من المديرين من قبل مزارعي الحبوب في المقاطعات الكندية الغربية ألبرتا وساسكاتشوان ومانيتوبا وأجزاء من كولومبيا البريطانية ؛
2. تم تعيين أربعة من المديرين من قبل الحاكم في المجلس بناءً على توصية الوزير المسؤول عن مجلس القمح الكندي؛ ^{[ 8 ]}
3. كان أحدهم رئيس مجلس القمح الكندي، الذي عينه الحاكم العام في المجلس بناءً على توصية الوزير المسؤول عن مجلس القمح الكندي مع بعض القيود بما في ذلك ضرورة استشارة مجلس إدارة مجلس القمح الكندي بشأن المرشح الموصى به. ^{[ 9 ]}

عند تنفيذ مشروع القانون C-18، تم استبدال المجلس المنتخب الأصلي بأربعة مديرين، وتم تعيينهم إلى جانب الرئيس من قبل الحاكم في المجلس بناءً على توصية وزير الزراعة. ^{[ 10 ]}

حتى 15 ديسمبر/كانون الأول 2011، كان الامتثال لهيئة القمح إلزاميًا لمعظم المزارعين ومحلات تخزين الحبوب ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} تحت طائلة الغرامات و/أو السجن. ^{[ 14 ]} لم يكن مزارعو شرق كندا ومعظم مقاطعة كولومبيا البريطانية خاضعين لسيطرة هيئة القمح الكندية، وكان بإمكانهم تسويق جميع محاصيلهم في السوق المفتوحة. أما منطقة نهر السلام في كولومبيا البريطانية فكانت خاضعة لسلطة هيئة القمح الكندية. وقد أعاد مشروع القانون C-18، قانون حرية تسويق الحبوب للمزارعين، تنظيم هيئة القمح الكندية لتسويق الحبوب من خلال التجميع الطوعي.

منذ عام 2006، حين وصل حزب المحافظين إلى السلطة، عمل تشاك ستراهل ، وزير الزراعة آنذاك، على إنهاء نظام المكتب الواحد في مجلس القمح. وشمل ذلك استبدال المعينين الحكوميين في مجلس الإدارة بأفراد يعارضون هذا النظام، وفرض حظر على موظفي مجلس القمح، وعزل الرئيس المؤيد للمجلس، والتدخل في انتخاب أعضاء مجلس الإدارة المنتخبين من قبل المزارعين. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

• في انتخابات مجلس إدارة مجلس القمح الكندي التي جرت في ديسمبر/كانون الأول 2006، لم يفز معارضو سلطة المجلس في بيع القمح والشعير الكندي دوليًا إلا بمقعد واحد من أصل خمسة مقاعد منتخبة من قبل المزارعين. ومع وجود عضو واحد فقط من أعضاء المجلس المنتخبين من قبل المزارعين يعارض هذه السلطة، لم يعارضها سوى عضوان من أصل عشرة أعضاء منتخبين من قبل المزارعين. وعلى الرغم من ذلك، عينت الحكومة خمسة أعضاء في المجلس، مما منح مؤيدي السلطة أغلبية ضئيلة بثمانية أصوات مقابل سبعة. وقد أثار البعض شكوكًا حول النتائج بسبب قيام وزير الزراعة ستراهل بشطب أكثر من 20 ألف مزارع من قائمة الناخبين خلال الانتخابات. وقد تم استبعاد هؤلاء المزارعين لأسباب منها عدم تسليمهم أي حبوب إلى مجلس القمح خلال العامين الماضيين، أو عدم إنتاجهم كميات كافية من القمح أو الشعير المستخدم في صناعة الشعير لتوفير دخل كافٍ لمعيشتهم. ^{[ 18 ]}
• في 19 ديسمبر/كانون الأول 2006، أقال تشاك ستراهل رئيس مجلس إدارة اتحاد عمال الاتصالات ، أدريان ميسنر ، الذي كان من أشدّ المؤيدين لنظام المكتب الواحد. وبرر ستراهل قراره قائلاً: "إنه منصب يشغله [ميسنر] بناءً على رغبة [الوزير/الحكومة]، ولم يعد هذا المنصب من اختصاصه". ^{[ 16 ]} وقد أشير إلى أن ميسنر قد تجاوز صلاحياته برفضه إزالة الوثائق المؤيدة لاتحاد عمال الاتصالات من موقع المجلس الإلكتروني، وبظهوره في مؤتمرات صحفية مع زعيم المعارضة ستيفان ديون . ^{[ 19 ]} وكانت أغلبية أعضاء مجلس إدارة اتحاد عمال الاتصالات ضد إقالة ميسنر. ^{[ 20 ]}
• 28 مارس/آذار 2007: استفتاء الشعير. صوّت 62% من المزارعين لصالح إنهاء صلاحيات مجلس القمح في تحديد معايير الشعير. ^{[ 21 ]} بقي مشروع قانون تعديل القانون معلقًا على جدول أعمال الانتخابات المقررة في سبتمبر/أيلول 2008.
• 26 فبراير 2008: أصدرت المحاكم حكماً ضد الحكومة المحافظة في معركة قضائية بشأن تفكيك مجلس القمح الكندي من جانب واحد، حيث تبين أنه ينتهك قانون مجلس القمح الكندي. ^{[ 22 ]}
• 7 ديسمبر 2008: في انتخابات مجلس الإدارة، أيد أربعة من أصل خمسة مرشحين منتخبين دعم وكالة التسويق Single Desk. ^{[ 23 ]}
• 21 يناير 2010: أصدرت المحكمة العليا الكندية حكماً لصالح الحكومة الفيدرالية في قرارها الصادر عام 2006 والذي يحظر على المجلس استخدام أمواله في أنشطة الضغط السياسي . ^{[ 24 ]}
• 7 ديسمبر 2011: حكم قاضي المحكمة الفيدرالية دوغلاس كامبل بأن الحكومة المحافظة انتهكت القانون من خلال تقديم تشريع لإنهاء مجلس القمح. ^{[ 25 ]}
• 15 ديسمبر 2011: حصل مشروع القانون C-18 على الموافقة الملكية. ^{[ 26 ]}
• 18 يونيو 2012: أيدت محكمة الاستئناف الفيدرالية مشروع القانون C-18. ^{[ 27 ]}
• 1 أغسطس 2012: نهاية الاحتكار الشفهي تدخل حيز التنفيذ.

أكد إيان روبسون، الذي لعب جده الأكبر دورًا في تأسيس نظام التجميع التعاوني، أنه كمزارع صغير لعدة أجيال، كان يعتمد على شركة السكك الحديدية الكندية الغربية (CWB) لموازنة نفوذ السكك الحديدية. ويؤكد روبسون: "نحن تحت رحمة شركات السكك الحديدية، والعواقب واضحة. وزارة النقل الكندية مكلفة بحماية مصالحنا، لكنها مترددة في مواجهة شركات السكك الحديدية". ^{[ 28 ]} قبل أن تبيع الحكومة الفيدرالية شركة السكك الحديدية الكندية الغربية (CWB) لمستثمرين أجانب في عام 2014، كانت الشركة تمتلك 3375 عربة قطار تابعة لها. ^{[ 28 ]} بحلول عام 2014، كانت شركة السكك الحديدية الكندية الباسيفيكية (CP) تحت إدارة الرئيس التنفيذي هانتر هاريسون والمساهم الناشط بيل أكرمان ، وكلاهما أمريكيان. في أكتوبر من العام نفسه، كان الأمريكيون يمتلكون 73% من أسهم شركة السكك الحديدية الكندية الباسيفيكية، بينما كان الكنديون والأمريكيون يمتلكون 50% لكل منهما من أسهم شركة السكك الحديدية الوطنية الكندية (CN). ^{[ 28 ]} جادل ويد سوبكوفيتش، مدير جمعية مصاعد الحبوب الغربية ، بأن خطوط السكك الحديدية تزيد الربحية عن طريق تقليل الطاقة الاستيعابية. وفي الوقت الذي يتنافس فيه مزارعو الحبوب مع منتجي النفط الخام على عربات السكك الحديدية، فإنهم لا ينجحون في الحصول على العربات التي يحتاجونها. ^{[ 28 ]}

في 17 سبتمبر/أيلول 2014، أعلن مكتب وزيرة النقل ليزا رايت قرارًا بفرض غرامات مالية إدارية على شركة السكك الحديدية الوطنية الكندية (CN) لعدم استيفائها الحد الأدنى من متطلبات حجم الشحن بموجب قانون النقل العادل بالسكك الحديدية لمزارعي الحبوب. ويمكن أن تصل الغرامة إلى 100 ألف دولار أسبوعيًا وفقًا لتقدير الوزيرة، وهو ما يمثل انخفاضًا عن الغرامة اليومية المقترحة في البداية. وقد أثار هذا التعديل من غرامات يومية إلى غرامات أسبوعية انتقادات من مالكولم ألين، الناقد الزراعي في الحزب الديمقراطي الجديد، وويد سوبكوفيتش، اللذين اعتبرا أن الغرامات غير كافية لمعالجة مشاكل خدمة السكك الحديدية. وعلى الرغم من التقارير التي تحدثت عن غرامات محتملة، صرّح مارك هولمان، مدير الاتصالات والشؤون العامة في شركة CN، بأن الشركة لم تتلق أي إشعار بالمخالفة أو غرامات. وأشار مكتب الوزيرة رايت إلى أن أحد مسؤولي الإنفاذ كان يُقيّم الوضع لتحديد ما إذا كان سيتم إصدار إشعار بالمخالفة. ^{[ 28 ]}

في عام 2006، استحوذت أكبر أربع شركات مناولة حبوب في غرب كندا - وهي: أغريكور يونايتد ، وساسكاتشوان ويت بول ، وبايونير غرين ، وكارجيل - على ما يقارب 50% من سعة التخزين الأساسية. ووفقًا لما ذكره البروفيسور موراي فولتون من جامعة ساسكاتشوان، فإن "هذا المستوى من التركيز، إلى جانب نقص الطاقة الفائضة" منح شركات مناولة الحبوب قوة سوقية مكّنتها من رفع الأسعار فوق تكلفة تقديم الخدمة. ^{[ 29 ]} ومنذ عام 2001، شجع مجلس الحبوب الكندي (CWB) المنافسة بين شركات الحبوب من خلال "إدارة عملية مناقصة لما يقارب 20 إلى 25% من الحبوب المخصصة للتصدير". وكان على شركات مناولة الحبوب تقديم عروض تنافسية إلى مجلس الحبوب الكندي. وحصل المجلس على قوته السوقية من خلال اختيار أفضل عرض كبائع وحيد، بدلًا من عدد كبير من البائعين (وهم المزارعون تحديدًا) الذين يحاولون التفاوض على أفضل سعر. ^{[ 29 ]}

كانت مهمة مجلس القمح المركزي هي دفع سعر أساسي للمزارعين مقابل محاصيلهم، وتحديد الأسواق، والتفاوض على أفضل سعر، وتسليم البضائع، وإصدار شيكات مقدمة، ودفع المبلغ النهائي بعد بيع المحصول. إذا ارتفع سعر القمح في السوق، يحصل المزارعون على الأرباح. وإذا انخفض، تتحمل الحكومة الخسارة. ولا يُخصم من حصة المزارع أي شيء سوى تكلفة التسويق والتسليم.

النقد الحديث

يرى المؤيدون للخصخصة أنه ينبغي السماح للمزارعين بالانسحاب من المجلس. ^{[ 30 ]} بينما يعتقد آخرون أنهم سيحصلون على سعر أفضل لحبوبهم مقارنةً بالمجلس، ويرغبون في تسويقها بأنفسهم. ^{[ 30 ]} بالنسبة للعديد من مزارعي غرب كندا، تمحور النقاش حول نظام التداول الموحد لحبوب غرب كندا حول الحرية الشخصية ، أي حرية تسويق محاصيلهم بالطريقة التي يختارونها.

أدى التحكم المركزي في الأسعار وقدرة المزارعين على توريد القمح والشعير إلى زيادة الاهتمام بمحاصيل أخرى، مما تسبب في ارتفاع مساحات زراعة الكانولا والبقوليات - وهي محاصيل لا تخضع لضوابط التوريد أو الأسعار. وقد أدى ذلك إلى انخفاض مساحات زراعة القمح وزيادة مساحات زراعة المحاصيل الأخرى. أما الآن، ومع تكافؤ فرص التوريد، أصبحت الأسعار النسبية هي العامل الحاسم في اتخاذ قرارات الزراعة، مما يؤدي إلى مزيج مناسب من المحاصيل بناءً على الطلب العالمي النسبي.

اقترح بعض معارضي سلطة "المنصة الموحدة" للمجلس استبدالها بنظام "السوق المزدوجة". وقُدِّم هذا الاقتراح كحل وسط يسمح لمؤيدي المجلس بمواصلة بيع قمحهم وشعيرهم من خلاله، بينما يُتاح لمعارضيه خيار البيع خارجه. إلا أن هذا لم يكن بديلاً عملياً من وجهة نظر مؤيدي المجلس، إذ أن السوق المزدوجة ستنهي فعلياً سلطة "المنصة الموحدة" للمجلس، وأي فوائد كان من الممكن أن تعود على المزارعين.

يجادل المعارضون بأن الفوائد التي يحصل عليها المزارعون من برنامج دعم المزارعين الكنديين (CWB) تزيد من قيمة أراضيهم، وبالتالي فإن إلغاء نظام الدعم الموحد (CWB Single Desk) سيؤدي إلى انخفاض قيمة أراضيهم. صحيح أن انخفاض أسعار الأراضي سيجعل المزارعين الكنديين أكثر قدرة على المنافسة، إلا أنه قد يُعرّض الكثيرين منهم لمديونية تفوق قيمة أراضيهم بعد انخفاضها. قد يواجه المزارعون المتقاعدون الذين يبيعون أراضيهم انخفاضًا كبيرًا في مدخراتهم التقاعدية، بينما سيتمكن المزارعون الجدد من شراء الأراضي بتكلفة أقل.

وقد جادل بعض معارضي مشروع CWB بأن الكثير من الأراضي ذات الجودة المنخفضة تقع على مقربة من الحدود الأمريكية وستكون أول من يحقق فوائد السوق الأمريكية.

دعم مجلس العمل الكندي

في استفتاء شعبي أُجري في سبتمبر 2011 من قِبل شركة مايرز نوريس بيني، صوّت 62% من مزارعي مجلس القمح الكندي (CWB) لصالح الإبقاء على المجلس وسلطته التفاوضية الموحدة. ^{[ 31 ]} وأوضح مؤيدو الإبقاء على المجلس أن قوته التفاوضية الجماعية تمنح المزارعين سعرًا أفضل مما لو كانوا يسوّقون محاصيلهم بشكل فردي لشركات متعددة الجنسيات. ^{[ 32 ]} في المقابل، عارض معارضو المجلس هذا الرأي، بحجة عدم وجود دليل على تحسّن العائدات للمزارعين. في ذلك الوقت، كان بإمكان المزارعين تسويق جميع المحاصيل، باستثناء القمح والشعير، بشكل مستقل، مما يعني إمكانية تسويق الحبوب بنجاح دون إشراف المجلس. إلا أن هذا قد يجعل المزارعين أكثر عرضة لتقلبات سوق السلع الأساسية، ويدفعهم إلى التركيز بشكل أكبر على الجانب التجاري للزراعة، بدلًا من الزراعة نفسها. حاول مجلس القمح في سنواته الأخيرة تقديم المزيد من الخيارات للمنتجين، فعلى سبيل المثال، كان بإمكان المزارعين بيع قمحهم بعقود آجلة ملزمة لمجلس القمح، والتي كانت تسعى إلى دفع نفس السعر الذي سيحصلون عليه مقابل حبوبهم في الولايات المتحدة.

اعتقد مؤيدو مجلس إدارة القمح (CWB) والنقابات العمالية أن المجلس منح المزارعين الأفراد قوة تسويقية أكبر في السوق العالمية، مما مكّنهم من الحصول على سعر أعلى مما كانوا سيحصلون عليه لولا ذلك، ليس فقط من خلال وفورات الحجم، بل أيضًا من خلال ممارسة قوة تسويقية احتكارية قليلة العدد في جانب البيع، لا سيما بالنسبة للقمح القاسي ، على الرغم من ضعف الأدلة على ذلك أو انعدامها. أشارت دراسة أُجريت في منتصف التسعينيات إلى أن المزارعين حصلوا في المتوسط ​​على علاوة قدرها 13.35 دولارًا للطن من القمح نتيجةً لمكتب التوزيع الموحد التابع للمجلس، على الرغم من أن الدراسة ومنهجيتها رُفضت على نطاق واسع. ^{[ 33 ]} خشي مؤيدو مكتب التوزيع الموحد من أن يؤدي إنهاء عمل المجلس إلى وضع المزارعين في وضع مشابه لما كان عليه الحال في أوائل القرن العشرين، حيث تنافس المزارعون فيما بينهم لبيع محاصيلهم، مما جعلهم فعليًا تحت رحمة الشركات الزراعية الكبرى واحتكارات السكك الحديدية، معتقدين أن ذلك سيؤدي إلى انخفاض دخل المزارع. والرأي المضاد هو أن منتجي المحاصيل غير المصابة بمرض بوردر، مثل الكانولا، لا يبدو أنهم يعانون من هذه المشكلة. ^{[ 34 ]}

الشكاوى الأمريكية

على الرغم من إصلاح مجلس القمح ليتوافق مع شروط السوق الحرة بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ومعاهدة منظمة التجارة العالمية ، إلا أن المنتجين الأمريكيين استمروا في التذمر. ورغم التحديات العديدة والمواقف المتشددة من جانب الولايات المتحدة ، قضت منظمة التجارة العالمية في عام 2003 بأن مجلس القمح هيئة تسويق للمنتجين وليس نظامًا للدعم الحكومي، مع أن هذا القرار قد أُلغي لاحقًا. في الواقع، لا يحصل المنتجون الكنديون على أي دعم حكومي تقريبًا، بينما يحصل نظراؤهم في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على دعم حكومي كبير. ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}

الاغتراب الغربي

أصبح تركيز مجلس القمح بشكل أساسي على تسويق المحاصيل المنتجة في غرب كندا مصدرًا للاستياء ، بل وحتى للنزعة الانفصالية في ألبرتا، لدى العديد من مزارعي غرب كندا. في المقابل، كان مزارعو شرق كندا (شرق مانيتوبا) ومعظم مقاطعة كولومبيا البريطانية (باستثناء نهر بيس) معفيين من سيطرة مكتب التسويق الموحد التابع لمجلس القمح الكندي على القمح والشعير غير المخصصين للأعلاف. أما أونتاريو فلديها مجلس تسويق خاص بها، لكن ذلك ليس إلزاميًا.

دعوات لإلغاء مجلس العمل الكندي

طالبت العديد من الجماعات بإلغاء مجلس القمح. ولجأت الكثير من هذه الجماعات إلى الإنترنت لنشر رسالتها وكسب التأييد لقضيتها. وبينما ركز الكثيرون على مجلس القمح الكندي، انصبّ اهتمام آخرين على مجالس القمح الدولية، وكان مجلس القمح الأسترالي هدفًا رئيسيًا آخر ، قبل أن يتحول الأخير إلى شركة خاصة، ليصبح مجلس القمح الكندي المُصدِّر الزراعي الحكومي الرئيسي الوحيد على مستوى العالم، باستثناء الشركات الصينية المملوكة للدولة . في 7 ديسمبر/كانون الأول 2008، صوّت حاملو تصاريح مجلس القمح الكندي لصالح الإبقاء على المجلس، بانتخاب أربعة مرشحين مؤيدين له، بالإضافة إلى مرشح واحد من فريق التسويق. وقال ستيوارت ويلز، رئيس الاتحاد الوطني للمزارعين: "الرسالة واضحة تمامًا". ^{[ 38 ]} في المقابل ، رأى آخرون أن قائمة الناخبين كانت معيبة، إذ شملت العديد من المنتجين الصغار أو العاملين بدوام جزئي الذين قد لا يوردون منتجاتهم إلى المجلس، فضلًا عن غير المنتجين، مثل مُلّاك الأراضي الذين قد لا يعتمد رزقهم كليًا على الزراعة. ^{[ 39 ]} في ديسمبر 2008، تم تنقيح مسودة نص آليات جولة الدوحة للتنمية بحيث يفقد مجلس التعاون الخليجي الامتيازات القانونية، مثل المكتب الموحد، في غضون خمس سنوات من التوقيع، وذلك عند توقيعه بصيغته المنقحة. ^{[ 40 ]}

كان من بين أهداف حكومة المحافظين منذ توليها السلطة في يناير 2006 إنهاء سلطة التسويق الموحدة للقمح والشعير في غرب كندا. وقد عجز المحافظون عن تمرير هذا التغيير في البرلمان نظرًا لحصولهم على أغلبية ضئيلة من المقاعد حتى الانتخابات الفيدرالية في مايو 2011، حيث كانت جميع أحزاب المعارضة تدعم نظام التسويق الموحد. كما خسر المحافظون دعوى قضائية لمحاولة حلّ مجلس تسويق القمح الكندي (CWB) بشكل أحادي دون تشريع برلماني. ^{[ 22 ]} وفي أعقاب ذلك، صرّح هاربر، ووزير الزراعة آنذاك تشاك ستراهل، بنيتهما مواصلة إلغاء الدور التقليدي لمجلس تسويق القمح الكندي، لا سيما فيما يتعلق بالشعير (الذي يُعتبر عمومًا محصولًا خاضعًا لسيطرة الشركات ^{[ 41 ]} )، ربما من خلال إجراء برلماني. ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

بعد فوزها بالأغلبية في الانتخابات العامة التي جرت في مايو/أيار 2011، أعلنت الحكومة المحافظة عزمها إلغاء هيئة الرقابة الموحدة للقمح والشعير (CWB) عبر تشريع. ^{[ 45 ]} ردًا على ذلك، أجرت الهيئة استفتاءات شعبية حول الإبقاء على صلاحياتها في مجال القمح والشعير. أُعلنت النتائج في 12 سبتمبر/أيلول 2011، حيث صوّت 51% من مزارعي الشعير و62% من مزارعي القمح لصالح الإبقاء على الهيئة. ^{[ 31 ]} ومع ذلك، ألغت الحكومة الهيئة في 1 أغسطس/آب 2012 متجاهلةً نتائج الاستفتاءات. وفي معرض دفاعه عن هذه السياسة، ادّعى وزير الزراعة جيري ريتز أن استفتاءات الهيئة كانت معيبةً بشكلٍ خطير، وأن فوز المحافظين في الانتخابات منحهم تفويضًا لإلغاء الهيئة.

بحسب مجلس عمال الأغذية الكندي، قامت الحكومة بتقديم المواعيد إلى عيد الميلاد عام ٢٠١١، مما دفع المجلس إلى إطلاق حملة احتجاجية تحث الكنديين والمزارعين على التعبير عن رفضهم لقرار الحكومة بإنهاء نظام "المنصة الموحدة". في الوقت نفسه، أصدرت الحكومة منشورات توضح ما من شأنه "تحقيق حرية التسويق". ^{[ ٤٦ ]}

وضع قانون حرية تسويق منتجات مزارعي الحبوب جدولًا زمنيًا لخصخصة مجلس إدارة شركة الحبوب الكندية (CWB) في نهاية المطاف، مُلزمًا المجلس بوضع خطة بحلول عام 2016، على أن تُنفذ في عام 2017. ^{[ 47 ]} وفي 15 أبريل/نيسان 2015، أُعلن عن استحواذ مجموعة الحبوب العالمية، وهي مشروع مشترك بين شركة بونج كندا - التابعة لشركة بونج المحدودة - وشركة سالك كندا - التابعة للشركة السعودية للاستثمار الزراعي والحيواني - على حصة أغلبية قدرها 50.1% في شركة الحبوب الكندية مقابل 250  مليون دولار. أما باقي أسهم الشركة فستبقى في حوزة مزارعيها الأعضاء. ^{[ 2 ]}

تمت عملية البيع لشركة G3 في الوقت الذي سعت فيه مجموعة من مزارعي غرب كندا، بقيادة "مزارعي أمريكا الشمالية"، إلى جمع الأموال لشراء شركة CWB والحفاظ على ملكيتها للمزارعين الكنديين بدلاً من بيعها لشركات أجنبية. وقد رُفض عرض المجموعة، رغم تقديمها عرضاً أعلى، بحجة عدم جمعها الأموال الكافية.

في 12 يونيو 2015، أصدرت وزارة المالية ^{[ 48 ]} مسودة تشريع لمعالجة التبعات الضريبية على المزارعين، وعلى الصندوق الاستئماني الذي سيحتفظ بنسبة 49.9% من شركة CWB لصالح المزارعين (المادة 135.2 المقترحة من قانون ضريبة الدخل). لم يصدر أي بيان صحفي لشرح التشريع. يتضمن الإصدار الثامن والأربعون من كتاب "قانون ضريبة الدخل للممارسين" لكارسويل ^{[ 49 ]} وكتاب "تاكس نت برو" لكارسويل ^{[ 50 ] شرحًا لكيفية عمل التشريع.}