الإجراءات المدنية في البرازيل

تتكون الإجراءات المدنية في البرازيل من قواعد الإجراءات المدنية المفصلة في قانون الإجراءات المدنية ( بالبرتغالية : Código de Processo Civil ، ويشار إليه عادةً باسم CPC)، والذي تمت الموافقة عليه في مارس 2015، ويجري تطبيقه منذ مارس 2016، كبديل للقانون القديم من عام 1973. ^[1] وباعتباره نظامًا للقانون المدني ، فإنه يتأثر بشدة بالمفاهيم الرومانية والألمانية للإجراءات المدنية . في البرازيل، تنظم الإجراءات المدنية جلسات الاستماع إلى النزاعات القائمة في قطاعات مختلفة من القانون ، مثل القانون الخاص والقانون الاجتماعي والقانون العام .

يمكن العثور على الأصول المبكرة للإجراءات المدنية البرازيلية في المراسيم الفلبينية البرتغالية ( Ordenações Filipinas )، والتي تم إعدادها في عهد فيليب الأول ملك البرتغال في عام 1595، ولكن لم يتم إصدارها حتى عهد فيليب الثاني في عام 1603. تم تطبيق هذه المراسيم على البرازيل الاستعمارية واستمرت في العمل في البلاد بعد استقلالها عن البرتغال في عام 1822. ^[2] احتوى الكتاب الثالث من المراسيم على قواعد أساسية لجلب قضية أمام المحكمة، مثل اشتراط كتابة الشكوى والسماح بـ "الأعمال السرية" حيث يُمنع كل من المدعي والمدعى عليه من المشاركة (لم يشارك الأطراف في استجواب الشهود، على سبيل المثال). ^[3] تأثرت هذه الإجراءات بشكل كبير بالقانون الروماني والكنسي ، مما يشير إلى تفضيل البرازيل الطويل الأمد لأنظمة القانون المدني. ظلت القوانين الفلبينية سارية المفعول في البرازيل لعدة قرون، وحتى مع نشر قانون التجارة لعام 1850، استمرت القضايا المدنية في اتباع قواعد الإجراءات التي حددتها القوانين. مع دستور عام 1891 ، تم تفويض الولايات بإنشاء قواعدها الخاصة للإجراءات المدنية . استمرت معظمها في تبني التأثيرات الرومانية للنظام السابق. فشلت معظم الولايات أيضًا في تنشيط وتحديث العملية بشكل صحيح. أثر هذا الفشل على دستور عام 1934 لمنح السلطة على الإجراءات المدنية للحكومة الفيدرالية البرازيلية .

كان قانون الإجراءات المدنية لعام 1939 ( بالبرتغالية : Código de Processo Civil ) نتيجة مباشرة لدستور عام 1934. وقد اعتُبر قانون عام 1939 بمثابة تحسن، حيث أدخل إجراءات شفوية، وإجراءات مركزة، وسمح للقاضي بلعب دور أكبر. ومع ذلك، لاحظ الباحث القانوني البرازيلي سيرجيو بيرموديس أن القانون يمثل التعايش غير المريح بين تأثيرين مختلفين: "عنصر حديث معمم، مستوحى بشكل كبير من القانون الألماني والنمساوي والبرتغالي ، بالإضافة إلى عمل المراجعة التشريعية في إيطاليا ؛ وعنصر متخصص غير متزامن، وفي بعض الأحيان مخلص للغاية للإجراءات اللوسيتانية القديمة ، وغير منهجي تمامًا في بعض الأحيان".

بعد عقد من المراقبة والمناقشة، أقرت الحكومة الفيدرالية إصلاحًا رئيسيًا لقانون الإجراءات المدنية لعام 1939 الذي استمر من عام 1969 حتى عام 1972. وقد صاغ القانون الجديد عالم القانون ألفريدو بوزيد، الذي خدم لاحقًا كقاضي في المحكمة العليا الفيدرالية البرازيلية ، وتمت مراجعته من قبل لجنة مكونة من القضاة خوسيه فريدريكو ماركيز ولويز ماشادو جيماريش ولويز أنطونيو دي أندرادي. يهدف قانون الإجراءات المدنية الجديد (CPC)، الذي أصبح قانونًا في عام 1973، إلى تسريع عملية التقاضي ، والابتعاد عن الاعتماد المفرط على الوثائق المكتوبة والمرافعات، وتوسيع صلاحيات القاضي. بعد 37 عامًا و65 تعديلًا ^[4] منذ التصديق عليه، تم استبداله بالكامل بقانون جديد في عام 2015. ^[5]

يعترف قانون الإجراءات المدنية لعام 1973 بثلاثة أنواع مختلفة من العمليات: المعرفية ( cognição ) والتنفيذية ( execução ) والمؤقتة ( cautelar ). الاهتمام الممنوح للأخيرين طفيف نسبيًا، حيث تتعامل العمليات التنفيذية فقط مع إنفاذ حق أو استحقاق تم إعلانه مسبقًا (وبشكل محدد) بموجب القانون، والعمليات المؤقتة هي وظيفة إجرائية يوفرها قانون الإجراءات المدنية للحفاظ على التوازن بين المدعي والمدعى عليه أثناء التقاضي . وبالتالي، يركز غالبية قانون الإجراءات المدنية على العمليات المعرفية . تتعامل هذه العمليات مع المطالبات المتنازع عليها حيث تكون هناك حاجة لتحديد الإرادة الملموسة للقانون. وفقًا لذلك، يجب أن تتوج عمليات الإدراك بعقوبة تستند إلى مزايا القضية، وتوفر إجابة نهائية على الشكوى الأولية التي قدمها المدعي.

من بين العمليات المعرفية، يُجري قانون الإجراءات المدنية تمييزًا إضافيًا بين إجراءات الإجراءات الخاصة ( procedimento especial ) والإجراءات المشتركة ( procedimento comum ). يتم تخصيص إجراءات خاصة لبعض القضايا أو النزاعات بموجب الكتاب الرابع من قانون الإجراءات المدنية وقوانين أخرى، ولا سيما المحاكم الخاصة ( juizados especiais) الموجودة في القانون رقم 9099. تميل هذه الإجراءات الخاصة إلى التركيز على قضايا ذات تعقيد بسيط، ويمكن وصفها بشكل صحيح بأنها "إجراءات موجزة للغاية".

بالإضافة إلى ذلك، يمكن تقسيم الإجراءات المعرفية الشائعة نفسها إلى فئتين: تلك التي تتلقى المعالجة التقليدية الكاملة من النظام القانوني ( procedimento comum ordinário ) وتلك التي تتلقى إجراءات موجزة ( procedimento sumário ). تكون الإجراءات الموجزة مختصرة تمامًا من البداية إلى النهاية (على عكس الاستنتاج الذي تم التوصل إليه في وقت مبكر من عملية الإجراء التقليدي، كما هو الحال مع الحكم الموجز). يتم تشغيل الإجراءات الموجزة في القانون البرازيلي في المقام الأول من خلال العوامل التي تتعامل مع الموضوع المتأصل في التقاضي المقابل لها، مثل النزاعات منخفضة التكلفة أو الأضرار الطفيفة الناجمة عن حوادث السيارات.

وبالتالي، فإن القضية التي تم التقاضي فيها بالكامل وغير ملخصة ستتلقى إجراءً عاديًا مشتركًا ( procedimento comum ordinário ).

غالبًا ما يتم تقسيم الإجراء العادي المشترك إلى أربع مراحل: مرحلة المرافعة ( fase postulatória )، أمر فتح قاطع ( despacho saneador )، مرحلة الإثبات ( fase probatória )، ومرحلة اتخاذ القرار.

يبدأ المدعي الإجراءات المدنية بتقديم شكوى، يشار إليها باسم العريضة الأولية ( petição initial ). يجب أن تتضمن العريضة الأولية اسم القاضي أو المحكمة التي يتم توجيهها إليها، بالإضافة إلى أسماء ومعرفات إضافية للمدعي والمدعى عليه . تقليديا، يتم تقسيمها بعد ذلك إلى ثلاثة أجزاء: بيان الوقائع (سرد للأحداث التي وقعت والتي أثارت العريضة)، والاعتبارات القانونية (مجموعة من القوانين والسلطات القانونية التي تدعم موقف المدعي)، وطلب الإغاثة (حيث يحدد المدعي الإجراء القانوني المطلوب اتخاذه من قبل المحكمة). يجب أن تتضمن العريضة الأولية أيضًا تحديد الأدلة التي ينوي المدعي إثبات ادعاءاته بها ، وجميع المستندات التي تدعم الحقائق المزعومة. ثم يتم تسليم العريضة إلى القاضي، الذي قد يرفضها (يمكن استئناف الرفض ، مع ذلك)، أو يطلب تعديلات، أو يقبلها كما هي. عند القبول، يكون لدى المدعى عليه عادةً 15 يومًا لتقديم إجابته، تحت طائلة التخلف عن السداد.

يمكن للمدعى عليه الرد على الالتماس الأولي بواحدة من ثلاث استجابات مختلفة: إجابة تقليدية ( contestação ) أو دعوى مضادة ( recovenção ) أو استثناء ( exceção ). يعمل الطعن كعكس للالتماس الأولي: فهو يتضمن ادعاءات المدعى عليه الواقعية والاستشهادات القانونية التي تعارض اتهامات المدعي، بالإضافة إلى الوثائق والأدلة الداعمة. يؤدي الفشل في تقديم حجج معينة إلى مصادرة تلك المواقف. يجب أن تستند الدعوى المضادة، حيث يؤكد المدعى عليه شكواه الخاصة ضد المدعى عليه، إلى الخلاف المعني أو تنشأ عن دفاع عن الشكوى. الاستثناء هو تأكيد يحاول إنهاء التقاضي قبل أن يصل إلى حكم بشأن الجوهر (مثل عدم الاختصاص ).

بعد أن يراجع القاضي الالتماس الأولي والإجابة، يجتمع القاضي والأطراف لتقليص تركيز الدعوى إلى القضايا المتنازع عليها. إذا أسفرت المراجعة عن إدراك عدم وجود حقائق متنازع عليها وأن قضية النزاع هي مسألة قانونية، فقد يعرض حكمًا موجزًا ​​قبل المحاكمة. إذا لم يكن الأمر كذلك، فإن أمر الافتتاح الحاسم يتحقق من أن قضية النزاع تستحق إجابة بناءً على مزايا القضية، ويحدد القضايا التي سيتم عرضها أمام المحكمة. ^[6]

خلال مرحلة الأدلة، يتم تقديم الأدلة للقاضي والتي ستشكل الأساس لقراره النهائي. يتم جمع الأدلة على مدى فترة طويلة من الزمن، والتي تستمر غالبًا لعدة أشهر. يتم الاستماع إلى الشهادات الشفوية للأطراف الأخرى غير المدعي والمدعى عليه خارج المحكمة، حيث يعمل القاضي كمحقق. يتلقى القاضي، قبل فترة الاستجواب، سلسلة من الأسئلة من كلا جانبي التقاضي ، ويطرح الأسئلة نيابة عنهما. عند الانتهاء من الشهادة، يجوز للجانب المعارض تقديم سلسلة من أسئلة " الاستجواب المتبادل " من أجل توضيح عناصر شهادة الشاهد. يُسمح أيضًا بشهود الخبراء، على الرغم من أن القاضي يستشير عمومًا شاهدًا خبيرًا إضافيًا من اختياره. يجوز تقديم طلبات للحصول على مستندات وأدلة أخرى يقدمها الطرف المعارض إلى المحكمة؛ ومع ذلك، يجب أن تكون هذه الطلبات محددة إلى حد ما فيما يرغبون في تقديمه. ^[6]

عند انتهاء مرحلة الأدلة، يتم إحضار المحكمة للمحاكمة ( audiência ). الغرض الأولي من المحاكمة هو إجراء محاولة أخيرة لحل القضية بين الطرفين. إذا فشل الطرفان في التوصل إلى اتفاق، تستمر المحاكمة حتى يصدر القاضي قرارًا بناءً على الموضوع. وبينما يُسمح للقاضي بتقييم الأدلة بحرية، فإنه ملزم باتخاذ القرار وفقًا للقواعد الشائعة للخبرة والقانون المكتوب للبلاد ومعرفة القرارات السابقة (اتجاه يقترب من قانون الإجراءات المدنية البرازيلي للقانون العام الإنجليزي ) ويجب أن يعبر عن استنتاجه في جملة رسمية، حيث يتم التعبير عن القرار ثم نشره في مذكرات حكومية ( diários oficiais )، على غرار الصحف . يُفترض أن يتم تقديم الحكم في غضون 10 أيام بعد الجلسة النهائية، ولكن غالبًا ما يستغرق الأمر فترة أطول للوصول إلى قرار نهائي، بسبب العدد الكبير من الدعاوى المدنية في المحاكمة في البرازيل. ^[3]

• قانون البرازيل
• الإجراءات المدنية
• قانون البرتغال