قانون البرتغال

رمزية القانون، في قصر العدل في لشبونة

يُعدّ القانون البرتغالي جزءًا من عائلة ما يُطلق عليه أحيانًا في الدول الناطقة بالإنجليزية " القانون المدني "، وهو مصطلح يشير إلى الأنظمة القانونية التي تطورت، على الأقل، من خلال حوار أو روابط وثيقة مع أنظمة متأثرة بالتقاليد القانونية الرومانية في العصور الوسطى (مع ذلك، غالبًا ما تُصنّف الأنظمة القانونية الإسكندنافية ضمن هذا النوع، على الرغم من عدم تأثرها بشكل كبير بالقانون المدني، على عكس القانون العرفي الجرماني الشمالي المحلي). وبالتالي، يشترك القانون البرتغالي في العديد من السمات مع الأنظمة القانونية الموجودة في معظم دول أوروبا القارية .

على مرّ التاريخ، استند القانون الممارس في البرتغال إلى القانون العرفي للشعوب الأصلية التي سكنت المنطقة في البداية، والذي تأثر لاحقًا بالقوانين الرومانية والقوطية الغربية . ومن القرن الثالث عشر حتى القرن الثامن عشر، كان التأثير الرئيسي هو قوانين جستنيان والقوانين الكنسية . وفي القرن الثامن عشر، بدأ القانون الطبيعي يُهيمن على المشهد القانوني . [ 1 ]

في القرن التاسع عشر، كان القانون المدني الفرنسي هو المؤثر الرئيسي في القانون البرتغالي. إلا أنه منذ مطلع القرن العشرين، أصبح القانون المدني الألماني هو المؤثر الأكبر . وقد حفز هذا النفوذ الألماني بشكل أساسي أعمالًا في القانون المدني وضعها منظرو القانون في جامعة كويمبرا بقيادة البروفيسور غيلهيرمي ألفيس موريرا، الذي نشر كتابه المحوري " مؤسسات القانون المدني" (Instituições de Direito Civil) بين عامي 1906 و1916. ويُعد قانون الاتحاد الأوروبي اليوم قوة دافعة رئيسية في العديد من المجالات، كقانون الشركات والقانون الإداري والإجراءات المدنية.

يشكل القانون البرتغالي أساسًا، أو على الأقل يؤثر بشكل كبير أو طفيف، على الأنظمة القانونية للعديد من دول مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية، وبعض الأراضي الأخرى التي كانت جزءًا من الإمبراطورية البرتغالية . ولذلك، تشترك هذه الأنظمة القانونية في العديد من السمات المشتركة، مما يجعلها تُعتبر أحيانًا فرعًا مستقلًا (النظام القانوني الناطق بالبرتغالية) ضمن نطاق أوسع من أنظمة القانون المدني.

تشمل القوانين البرتغالية الرئيسية الدستور (1976، بصيغته المعدلة)، والقانون المدني (1966، بصيغته المعدلة)، وقانون العقوبات (1982، بصيغته المعدلة)، وقانون العمل (2003، بصيغته المعدلة)، وقانون الشركات التجارية (1986، بصيغته المعدلة). وكان لقانون التجارة (1888، بصيغته المعدلة) وقانون الإدارة (1945، بصيغته المعدلة) أهمية بالغة في الماضي، إلا أنهما أصبحا الآن متقادمين إلى حد كبير، وقد استُبدلا جزئيًا بتشريعات جديدة.

تاريخ

كما هو الحال في معظم الدول الأوروبية الأخرى في العصور الوسطى ، لم تكن البرتغال تمتلك مؤسسات سياسية مركزية تُسنّ قوانين تشريعية بشكل يومي. فقد حوّلت كلٌّ من الحرب ضد قشتالة وحروب الاسترداد التاج والبلاط إلى جيش دائم الترحال. ويزعم بعض المؤرخين القانونيين البرتغاليين أنه في القرنين الأولين بعد معاهدة زامورا عام 1143 - التي اعترفت فيها مملكة ليون بالسيادة الفعلية للبرتغال - كانت القوة السياسية للمملكة أشبه بقوة "دولة محاربة" لم تستطع، ولم تفعل، توجيه مواردها نحو تنظيم مؤسسات إدارية أو سنّ قوانين. [ 2 ]

وكان الاستثناء من هذه الحقيقة القوانين الثلاثة التي سنها الملك أفونسو الثاني في عام 1211 خلال كورتيس كويمبرا.

خلال معظم تاريخ القانون البرتغالي، كان لدى البرتغال ومستعمراتها نظام قانوني قديم قائم على أساس مزدوج من القانون العرفي المحلي في العصور الوسطى والقانون الروماني ، المستمد في الغالب من مجموعة القوانين المدنية (Corpus iuris civilis) .

إن القانون البرتغالي الحالي متجذر في القوانين التي كانت تُطبق في أقصى غرب أوروبا، المنطقة التي أصبحت فيما بعد البرتغال. وشملت هذه القوانين القانون العرفي للشعوب الهندو-أوروبية والسلتية التي سكنت المنطقة في الأصل (بما في ذلك اللوسيتانيين والغالاكيين ) ، والقانون الروماني الذي طُبق بعد ضم الإمبراطورية الرومانية للمنطقة ، والقانون الجرماني الذي فرضه الغزاة الجرمانيون (بما في ذلك القوط الغربيون والسويبيون )، والقانون الكنسي الذي طُبق بعد اعتناق المسيحية وتزايد نفوذ الكنيسة. [ 3 ]

بعد تأسيس مملكة البرتغال المستقلة عام 1143، يمكن تقسيم التطور التاريخي لقانونها بشكل عام إلى الفترات التالية:

  1. القرن الثاني عشر - الثالث عشر - استخدام القانون العرفي والقانون العرفي ، مع تأثير روماني وجرماني وقانوني قوي؛
  2. القرن الثالث عشر - الخامس عشر - القانون الروماني البيزنطي ( Corpus iuris civilis ) والقانون المستمد من القانون الكنسي؛
  3. القرن الخامس عشر - القرن الثامن عشر - القانون الروماني البيزنطي والقانون الكنسي المستمد، والذي تم تجميعه في المراسيم؛
  4. القرن الثامن عشر إلى عام 1832 – إدخال القانون الطبيعي وتزايد نفوذ الليبرالية؛
  5. 1832-1926 - تأثير قوي لليبرالية والفردية وإدخال تقنين القانون؛
  6. 1926–1974 – تأثير قوي للشركاتية ؛
  7. منذ عام 1974 - العصر الحديث، مع تأثير الاشتراكية ، ثم اتجه لاحقاً نحو تأثير الليبرالية الجديدة والقانون الأوروبي . [ 3 ]

اللوائح

الملك مانويل الأول يمارس العدالة، في نقش خشبي من طبعة عام 1514 من قوانين مانويل .

ومع ذلك، في أعقاب أزمة 1383-1385 ، وبداية عصر الاكتشافات البرتغالية وإنشاء وتنمية الإمبراطورية ما وراء البحار ، تمكن ملوك البرتغال من أن يصبحوا أقوى سياسياً.

أتاحت هذه القوة مركزية السلطة وزيادة النفوذ القانوني للدولة المركزية. وكان من مظاهر هذه النفوذ وضع مدونات للقوانين السارية في المملكة، والمعروفة باسم "اللوائح" ( Ordenações ). ولم تكن هذه المحاولات لتقنين القانون مجرد وسيلة لتوحيد وجمع التقاليد القانونية المحلية في جميع أنحاء المملكة، بل كانت أيضًا وسيلة لتصحيح بعض العادات التي اعتبرتها السلطة الملكية غير منطقية.

تم وضع أول هذه المراسيم بمبادرة من الملك إدوارد ، بقيادة دكتور القانون روي فرنانديز . تم تقديم مسودتها الأولى في عام 1446، ولكن لم تتم مراجعتها والموافقة عليها بشكل نهائي إلا في عام 1454، أي في عهد ألفونسو الخامس ، ولذلك أصبحت تُعرف باسم مراسيم ألفونسو ( Ordenações Afonsinas ).

تضمنت هذه المراسيم ما يلي:

استمر العمل بقوانين عام 1603 في البرتغال وفي جميع أنحاء الإمبراطورية البرتغالية حتى دخل أول قانون مدني برتغالي حيز التنفيذ في عام 1867. وفي البرازيل، استمر العمل بها بعد الاستقلال في عام 1822 وشكلت إطار القانون المدني حتى عام 1916، عندما تم إدخال أول قانون مدني برازيلي .

عملية التدوين

مقر محكمة العدل العليا في ساحة تيريرو دو باكو ، لشبونة.

بعد تأسيس الملكية الدستورية ، طبقت البرتغال إصلاحات عميقة في نظامها القانوني شملت عملية واسعة النطاق لتقنين القوانين . وأدت هذه العملية إلى إنشاء عدد من مدونات القانون ، بما في ذلك الدساتير نفسها (دستور عام 1822، الذي استُبدل بالميثاق الدستوري لعام 1826 )، وقانون الإدارة (1842)، وقانون العقوبات (1852، بعد محاولة أولية فاشلة في عام 1837)، والقانون المدني (1867)، وقانون التجارة (1883).

اتبع أول قانون مدني برتغالي نموذج قانون نابليون بشكل وثيق ، وتمت الموافقة عليه بموجب ميثاق القانون الصادر في 1 يوليو 1867 ودخل حيز التنفيذ في 22 مارس 1868. ويشار إليه باسم "قانون 1867" أو "قانون سيابرا" نظرًا للتعاون المهم الذي قام به الفقيه أنطونيو لويس دي سيابرا (كونت سيابرا) في صياغته.

على الرغم من سريان قانون عام 1867 رسمياً لمدة 100 عام، إلا أنه شهد العديد من التعديلات خلال تاريخه. وشملت هذه التعديلات تلك التي أُدخلت منذ بداية القرن العشرين لتوجيه القانون المدني البرتغالي نحو نهج النظام القانوني الألماني، وذلك بتأثير الأفكار التي دافع عنها المنظرون القانونيون في جامعة كويمبرا، برئاسة البروفيسور غيلهيرمي ألفيس موريرا.

طُبِّق القانون المدني لعام 1867 أيضًا على الأراضي البرتغالية ما وراء البحار آنذاك. في الهند البرتغالية ، طُبِّق القانون عام 1870، وخضع لتعديلات محلية كبيرة عام 1880 لمراعاة عادات المجتمع الهندوسي المحلي . مع التعديلات والتكييفات التي طرأت عليه حتى ذلك الحين، ظل قانون 1867 ساريًا في أراضي الهند البرتغالية عندما غزتها جمهورية الهند ( دادرا وناغار هافيلي عام 1954 وبقية الأراضي عام 1961)، بينما لم يُطبَّق قانون 1966 فيها. بقي النظام القانوني البرتغالي قائمًا، ولا يزال قانون 1867 ساريًا في ما يُعرف الآن بولاية غوا - حيث يُشار إليه باسم قانون غوا المدني أو قانون غوا للأسرة - وكذلك في ما يُعرف الآن بإقليم دادرا وناغار هافيلي ودامان وديو الاتحاديين .

صدر القانون المدني الثاني والحالي في 25 نوفمبر 1966، ودخل حيز التنفيذ في 1 يونيو 1967. ويُشار إليه باسم "القانون المدني لعام 1966" أو "قانون فاز سيرا" تكريمًا لأدريانو فاز سيرا، الذي ترأس اللجنة التي وضعته. وقد اتبع هذا القانون الجديد نموذج القانون المدني الألماني ( Bürgerliches Gesetzbuch )، وكان تتويجًا للتحولات المتتالية التي شهدها القانون السابق لعام 1867، والتي دفعته إلى الابتعاد عن النموذج النابليوني والاقتراب من النموذج الألماني للقانون المدني.

طُبِّق قانون عام 1966 على البرتغال والأقاليم البرتغالية ما وراء البحار آنذاك. وظل ساري المفعول حتى اليوم في أنغولا ، والرأس الأخضر ، وغينيا بيساو ، وموزمبيق ، وساو تومي وبرينسيبي ، حتى بعد استقلال هذه الدول في الفترة 1974-1975. أما في تيمور الشرقية ، فقد استُبدل بحكم الواقع (وإن لم يكن بحكم القانون ) بالقانون المدني الإندونيسي (المستند بدوره إلى القانون المدني الهولندي لعام 1838) عندما ضمت إندونيسيا هذه الدولة عام 1976، عقب غزوها لها في العام السابق. بعد استعادة استقلالها في عام 2002، اعتمدت تيمور الشرقية قانونها المدني الخاص في عام 2011، والذي يتبع عن كثب القانون البرتغالي لعام 1966. واستمرت ماكاو تحت الإدارة البرتغالية حتى عام 1999، وفي هذا العام الأخير، استبدلت قانون 1966 بقانونها المدني الخاص الذي يرقى فعليًا إلى مراجعة القانون السابق، والذي تم إعداده تحت تأثير فقهاء القانون البرتغاليين، وخاصة من كلية الحقوق بجامعة كويمبرا.

العصر الحديث

بعد ثورة القرنفل عام ١٩٧٤، شهد النظام القانوني البرتغالي تغييرات جذرية استجابةً للمطالب السياسية والمدنية الجديدة. وقد كُتب الدستور الجديد، الذي أُقرّ عام ١٩٧٦، في ظلّ مزيج من الأيديولوجيات الشيوعية والاشتراكية، مع ميل واضح نحو استبدال نظام الحكم السابق . ولسنوات عديدة، تذبذبت البلاد بين الاشتراكية والالتزام بالنموذج النيوليبرالي، حيث فُرضت إصلاحات زراعية وعمليات تأميم . وحتى التعديلات الدستورية التي أُجريت عامي ١٩٨٢ و١٩٨٩، كان الدستور وثيقة أيديولوجية ذات طابع قوي، تتضمن إشارات عديدة إلى الاشتراكية وحقوق العمال وأهمية الاقتصاد الاشتراكي .

لم تُسفر الزيادة الحادة في عدد المحامين وموظفي القضاء الحكوميين على مدار العقود اللاحقة عن زيادة في كفاءة النظام القانوني. فقد أدى انتشار كليات الحقوق، الحكومية والخاصة، إلى زيادة هائلة في الشواغر المتاحة لطلاب القانون الجدد في جميع أنحاء البلاد عامًا بعد عام، إلى جانب انخفاض معايير القبول وتراجع النزاهة الأكاديمية. [ 4 ] [ 5 ] وباعتباره نظامًا قضائيًا معروفًا دوليًا منذ عقود ببطئه الشديد وعدم كفاءته وفقًا لمعايير الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، فقد أصبح بحلول عام 2011 ثاني أبطأ نظام قضائي في أوروبا الغربية بعد إيطاليا، على الرغم من امتلاكه أحد أعلى معدلات القضاة والمدعين العامين ، حيث يزيد عن 30 لكل 100,000 نسمة، وهي سمة ابتليت بها الخدمة العامة البرتغالية بأكملها ، والتي اشتهرت بفائض الموظفين، والتكرار غير الضروري، والافتقار العام للإنتاجية. بعد انهيار المالية العامة والنظام المصرفي البرتغالي عام 2011، وسط أزمة الديون السيادية الأوروبية الأوسع نطاقًا التي دفعت البرتغال إلى طلب خطة إنقاذ حكومية من الاتحاد الأوروبي وصندوق النقد الدولي، تم تطبيق العديد من الإصلاحات، وفُرضت تدابير لخفض التكاليف وزيادة الإنتاجية في جميع قطاعات الخدمة العامة. وخُفِّض عدد المحاكم الابتدائية من 320 إلى 23 محكمة، مع تجميع أعمالها في المراكز الكبرى، وإغلاق المحاكم في المناطق الريفية التي شهدت انخفاضًا في عدد السكان منذ إنشاء النظام عام 1837. كما أُعيد تنظيم المحاكم لتتخصص في قضايا العمل أو التجارة. [ 6 ]

النظام التشريعي

العملية التشريعية

مقر البرلمان البرتغالي في لشبونة.

وبناءً على ذلك، ينص الدستور البرتغالي على تقاسم الوظيفة التشريعية بين مجلس الجمهورية (البرلمان) والحكومة وهيئات الحكم الذاتي في الأقاليم البرتغالية ذات الحكم الذاتي (في مسائل إقليمية محددة فقط). ولا يجوز للحكومة سنّ قوانين إلا فيما يتعلق بتنظيمها الداخلي، وبشأن وضع القوانين الأساسية الصادرة عن مجلس الجمهورية وتنظيمها، وفي المسائل التي يُخوّلها مجلس الجمهورية سنّ قوانين بشأنها (بموجب تفويض تشريعي). أما جميع المسائل الأخرى، فيجب أن يُشرّعها مجلس الجمهورية، بما في ذلك بعض المسائل المحفوظة التي لا يجوز منح الحكومة أي تفويض تشريعي بشأنها. وتُكفل الوظيفة التشريعية المحفوظة لهيئات الحكم الذاتي في الأقاليم ذات الحكم الذاتي من خلال مجالسها التشريعية الإقليمية، وفقًا للشروط التي يحددها الدستور والنظام السياسي والإداري لكل إقليم.

تتولى قيادة العملية التشريعية إما مجلس الجمهورية، أو الحكومة، أو المجالس التشريعية للأقاليم ذات الحكم الذاتي، وذلك بحسب الموضوع المراد تشريعه واختصاص كل جهة. وتُسمى القوانين العادية الصادرة عن مجلس الجمهورية "قوانين"، وتلك الصادرة عن الحكومة "مراسيم قانونية"، وتلك الصادرة عن المجالس التشريعية الإقليمية "مراسيم تشريعية إقليمية".

تبدأ عملية سنّ قوانين مجلس الجمهورية بمشروع قانون، إما مُقترح من أعضاء البرلمان (يُسمى "مشاريع قوانين") أو من الحكومة (يُسمى "مقترحات قوانين"). إذا وافق المجلس على مشروع القانون، يُصبح "مرسومًا" ويُرسله رئيس الجمهورية للنشر . يُعدّ النشر بمثابة إعلان رسمي من الرئيس عن سيادة القانون وتأكيد على تطبيقه. مع ذلك، يجوز للرئيس عدم نشر القانون واستخدام حق النقض (الفيتو) لأسباب سياسية أو قانونية. يُمكن تجاوز حق النقض إذا صوّت أكثر من ثلثي أعضاء البرلمان على مشروع القانون ووافقوا عليه، وفي هذه الحالة يُصبح الرئيس مُلزمًا بنشره. بعد النشر، يُرسل القانون إلى الحكومة لإجراء استفتاء وزاري، ثم يُنشر في الجريدة الرسمية ( دياريو دا ريبوبليكا ) كقانون.

تتخذ الحكومة مسارين لإصدار المراسيم القانونية. الأول هو التوقيعات المتتالية، حيث يوقع كل وزير من الوزراء المعنيين ورئيس الوزراء على مشروع القانون بشكل منفصل، ثم يُرسل إلى الرئيس للنشر. أما الثاني فهو الموافقة الجماعية على مشروع القانون من قبل مجلس الوزراء، ثم يُرسل للنشر . وللرئيس أيضاً حق النقض (الفيتو) على مشاريع القوانين الحكومية، وفي هذه الحالة يكون للحكومة خيارات إما حفظها في الأرشيف، أو تعديلها، أو إحالتها إلى مجلس الجمهورية كمقترح قانون. وبعد النشر، تدخل المراسيم القانونية حيز التنفيذ فور نشرها في الجريدة الرسمية للجمهورية .

فعالية القوانين

في البرتغال، يُصبح القانون إلزاميًا عند نشره في الجريدة الرسمية ، لكن نفاذه لا يبدأ من يوم النشر. تُعرف الفترة الزمنية بين تاريخ النشر وتاريخ النفاذ بفترة سريان القانون . ويجوز للمشرّع تحديد هذه الفترة بما يتراوح بين يوم واحد وسنة واحدة. وإذا لم يُحدد تاريخ النفاذ صراحةً في القانون، يُفترض تلقائيًا فترة سريان قانون مدتها خمسة أيام.

قد تفقد القوانين البرتغالية نفاذها إما بانتهاء صلاحيتها أو بإلغائها. وينتج انتهاء الصلاحية عن بند في القانون نفسه (ينص على أن القانون لا يسري إلا خلال فترة زمنية محددة أو في ظل ظرف معين)، أو عن زوال السبب الذي أدى إلى سنّه. أما الإلغاء، فينتج عن إبداء المشرّع إرادة جديدة تخالف إرادته السابقة. وقد يكون الإلغاء جزئيًا (بحيث يُلغى بعض أحكام القانون القديم فقط بموجب القانون الجديد) أو كليًا (بحيث يُلغى القانون القديم برمته). كما يُصنّف الإلغاء إلى صريح (عندما ينص القانون الجديد صراحةً على إلغاء القانون القديم) أو ضمنيًا (عندما ينتج عن تعارض أحكام القانون الجديد مع أحكام القانون القديم).

تسلسل القوانين

تُشكّل أنواع القوانين والتشريعات والتشريعات المتعددة في البرتغال نظامًا تشريعيًا هرميًا ذا مستويات متعددة. وتخضع قوانين المستويات الأدنى لقوانين المستويات الأعلى. ويتصدر هذا التسلسل الهرمي الدستور البرتغالي ، وهو كالتالي: المستوى الأول - القوانين الدستورية، وهي:

  • الدستور ( الدستور );
  • القوانين الدستورية الفضفاضة ( leis constitucionais avulsas
  • قوانين المراجعة الدستورية ( Leis de Revisão دستوري ).

المرتبة الثانية – القوانين الدولية، وهي:

  • قواعد ومبادئ القانون الدولي العام أو المشترك؛
  • معايير الاتفاقيات الدولية التي تم التصديق عليها أو الموافقة عليها حسب الأصول؛
  • القرارات التي اعتمدتها الهيئات المختصة في المنظمات الدولية التي تعد البرتغال جزءًا منها؛
  • أحكام المعاهدات التي تحكم الاتحاد الأوروبي والقرارات التي اتخذتها مؤسساته في ممارسة صلاحياتها الخاصة.

المرتبة الثالثة - القوانين العادية، وهي:

الرتبة الرابعة - تتصرف بقوة تعادل قوة القوانين، بما في ذلك:

المرتبة الخامسة – القوانين التنظيمية، بما في ذلك:

  • المراسيم التنظيمية ( المراسيم التنظيمية
  • اللوائح ( regulamentos
  • المراسيم ( decretos
  • المراسيم التنظيمية الإقليمية ( المراسيم التنظيمية الإقليمية
  • قرارات ( قرارات ) مجلس الجمهورية، واللجنة الدائمة لمجلس الجمهورية، ومجلس الدولة ، ومجلس الوزراء، والمجالس التشريعية الإقليمية؛
  • أفواج ( rigementos ) جمعية الجمهورية، ومجلس الدولة، والمجالس التشريعية الإقليمية؛
  • اللوائح ( البوابات
  • أوامر معيارية ( ديسباتشوس نورماتيفوس ) ؛
  • لوائح الشرطة للحكام المدنيين ( regulamentos policiais dos Governoradores civis
  • اللوائح البلدية ( الوضعيات ) ؛
  • اللوائح البلدية ( regulamentos autárquicos ).

تشريعات محددة

القوانين الرئيسية في البرتغال

من بين التشريعات المتفرقة التي لا تعد ولا تحصى، تبرز مجموعة من القوانين التي تشكل إطار عمل مختلف فروع القانون البرتغالي. [ 7 ]

القانون الرئيسي في البرتغال هو الدستور (1976)، والذي يشكل أيضاً إطار فرع القانون الدستوري .

أما فيما يتعلق بالفروع الرئيسية الأخرى للقانون، فهي مشمولة بشكل أساسي بالقوانين التالية:

  • القانون الجنائي والإجراءات الجنائيةقانون العقوبات (1982)، وقانون الإجراءات الجنائية (1987)، وقانون القضاء العسكري (2003)، وقانون تنفيذ الأحكام والتدابير الاحتجازية (2009)؛
  • القانون المدني والإجراءات المدنية – القانون المدني (1966)، وقانون الإجراءات المدنية (2004)، وقانون السجل المدني (1995)؛
  • قانون العمل – قانون العمل (2003) وقانون إجراءات العمل (1999)؛
  • القانون الإداري – قانون الإجراءات الإدارية (1991)، وقانون العقود العامة (2008)، وقانون إجراءات المحاكم الإدارية (2002)، والقانون الإداري (1945، الذي لا يزال ساري المفعول جزئيًا ولكنه الآن عفا عليه الزمن إلى حد كبير)؛
  • القانون التجاري – قانون السجل التجاري (1986) والقانون التجاري (1888، لا يزال ساري المفعول جزئيًا ولكنه الآن عفا عليه الزمن إلى حد كبير)؛
  • قانون الشركات – قانون الجمعيات التجارية (1986)؛
  • قانون الضرائب – قانون الضريبة على القيمة المضافة (1984)، وقانون الضريبة على دخل الأفراد (1988)، وقانون الضريبة على دخل المجموعات (1988)، وقانون إجراءات المحاكم الضريبية (1999)؛
  • قانون الترفيه – قانون الإعلان (1990)؛
  • قانون النقل – قانون المرور (2005)؛
  • قانون الملكية الفكرية – قانون الملكية الصناعية (1995) وقانون حقوق المؤلف والحقوق المجاورة (1985).

عقوبة الإعدام

كانت البرتغال رائدةً عالميًا في إلغاء عقوبة الإعدام. [ 8 ] وقد أُلغيت على مراحل: الأولى للجرائم السياسية عام 1852، والثانية لجميع الجرائم باستثناء الجرائم العسكرية عام 1867، والثالثة لجميع الجرائم عام 1911. وفي عام 1916، دخلت البرتغال الحرب العالمية الأولى ، وأُعيد العمل بعقوبة الإعدام فقط للجرائم العسكرية في زمن الحرب مع دولة أجنبية، وفي مسرح العمليات الحربية فقط . [ 9 ] ومع الدستور الجديد عام 1976، أُلغيت عقوبة الإعدام مجددًا لجميع الجرائم. [ 8 ] [ 10 ] [ 11 ]

نُفذ آخر إعدام في البرتغال في لاغوس عام 1846. ولا تزال المعلومات الموثقة بشكل ضعيف حول إعدام محتمل لجندي من الفيلق الاستكشافي البرتغالي في فرنسا خلال الحرب العالمية الأولى. [ 8 ] [ 10 ]

السجن المؤبد

في عام 1884، أصبحت البرتغال أول دولة في العالم تلغي عقوبة السجن المؤبد . وحالياً، لا يمكن لأي شخص أن يقضي في السجن أكثر من 25 عاماً.

إلى جانب إلغاء عقوبة السجن المؤبد، تُعد البرتغال الدولة الوحيدة في العالم التي تعتبر هذا النوع من العقوبة - سواء للقاصرين أو البالغين ، مع أو بدون إمكانية الإفراج المشروط - غير مقبول.- يُعد انتهاكاً لحقوق الإنسان.

تشريعات خاصة بالمثليين والمتحولين جنسياً

في العقد الأول من الألفية الثانية، أصبحت البرتغال تدريجيًا واحدة من أكثر الدول تقبلاً لحقوق المثليين والمتحولين جنسيًا في العالم، حيث سنّت العديد من التشريعات الداعمة لحقوقهم وحظرت التمييز ضدهم، بما في ذلك أحد الدساتير القليلة في العالم التي تحمي حقوقهم على أساس الميول الجنسية. فعلى سبيل المثال، يُسمح للمثليين والمتحولين جنسيًا بالخدمة علنًا في الجيش البرتغالي ، كما يُسمح لهم قانونًا بالتبرع بالدم. وفي 31 مايو/أيار 2010، أصبحت البرتغال سادس دولة في أوروبا وثامن دولة في العالم تعترف قانونًا بزواج المثليين على المستوى الوطني. ودخل القانون حيز التنفيذ في 5 يونيو/حزيران 2010. [ 12 ]

دخل قانون جديد للهوية الجنسية حيز التنفيذ في عام 2011. وباعتباره الأكثر ليبرالية من نوعه في العالم، فإنه يسمح للأشخاص المتحولين جنسياً بتغيير أسمائهم وجنسهم في الوثائق القانونية.

في عام 2015، أقر القانون المساواة الكاملة في رعاية الأطفال للأزواج من مجتمع الميم. وكان التبني الفردي مسموحًا به سابقًا من قبل أحد أفراد مجتمع الميم، بينما أصبح التبني المشترك قانونيًا منذ عام 2016.

تشريعات المخدرات

كانت البرتغال رائدة في التعامل مع تعاطي المخدرات كقضية صحية، بدلاً من النهج الجنائي التقليدي، حيث طبقت تشريعاً جديداً للمخدرات في يوليو 2001، والذي ألغى تجريم تعاطي المخدرات إلى حد كبير. وتُستخدم السياسة والتشريعات البرتغالية المتعلقة بالمخدرات على مستوى العالم كدراسة حالة للدول الأخرى التي ترغب في إصلاح سياساتها وقوانينها في هذا الشأن. [ 13 ]

أبقى التشريع الجديد على تجريم استخدام أو حيازة أي مخدر للاستخدام الشخصي دون ترخيص. إلا أن العقوبة تحولت من جنائية، يُعاقب عليها بالسجن، إلى إدارية إذا لم تتجاوز الكمية المحجوزة عشرة أيام. ولم تعد حيازة الماريجوانا للاستخدام الشخصي جريمة جنائية. [ 14 ]

النفوذ في البلدان الأخرى

يُستخدم النظام البرتغالي للقانون المدني أو يشكل أساسًا لقانون العديد من البلدان والأقاليم الأخرى حول العالم، ومعظمها أراضٍ سابقة للإمبراطورية البرتغالية . [ 15 ]

أنغولا

طُبِّق القانون البرتغالي في أنغولا حتى استقلالها عام ١٩٧٥. ولا تزال العديد من القوانين البرتغالية السارية قبل عام ١٩٧٥ نافذة، ولا سيما القانون المدني البرتغالي لعام ١٩٦٦ مع بعض التعديلات. كما أن القانون التجاري الجديد الذي أُنشئ بعد إعادة تأسيس اقتصاد السوق في أنغولا لا يزال متأثرًا بشكل كبير بالقانون البرتغالي، حيث يستند قانون الشركات التجارية الأنغولي لعام ٢٠٠٤ إلى القانون البرتغالي المماثل لعام ١٩٨٦.

البرازيل

طُبِّق القانون البرتغالي في البرازيل حتى استقلالها عام ١٨٢٢. وبعد الاستقلال، استمر العمل بالقوانين البرتغالية، مع استكمالها أو تعديلها تدريجيًا بقوانين الإمبراطورية البرازيلية، ثم لاحقًا بقوانين الجمهورية البرازيلية. ورغم استقلال البرازيل وتطورها المستقل وتأثرها بعوامل أخرى، إلا أن القانون البرازيلي ظل متأثرًا بشدة بالقانون البرتغالي، نظرًا للروابط الثقافية بين البلدين، وكثرة المقيمين البرتغاليين في البرازيل، فضلًا عن تلقي العديد من الفقهاء البرازيليين تدريبهم القانوني في جامعة كويمبرا. وظلت المراسيم البرتغالية لعام ١٦٠٦ تُشكّل إطار القانون المدني البرازيلي حتى عام ١٩١٦، حين دخل أول قانون مدني برازيلي حيز التنفيذ. استند هذا القانون إلى القانون المدني الألماني ( Bürgerliches Gesetzbuch أو BGB)، وهو ما تزامن مع توجه سائد في البرتغال نحو تبني النظام القانوني الألماني. إن القانون المدني البرازيلي الحالي هو قانون عام 2002، وهو مستوحى أيضاً من القانون المدني البرازيلي، ولكنه أيضاً متأثر بشكل ملحوظ بالقانون المدني البرتغالي لعام 1966.

كما أن للقانون الدستوري للبرتغال تأثيراً ملحوظاً في البرازيل، حيث أن الدستور البرتغالي لعام 1976 والأعمال المتعلقة بالقانون الدستوري التي وضعها المنظر القانوني البرتغالي خوسيه غوميز كانوتيلو هي المصادر الرئيسية للإلهام للدستور البرازيلي الحالي .

الرأس الأخضر

في الرأس الأخضر ، لا تزال العديد من القوانين البرتغالية السارية قبل استقلالها عام 1975 نافذة. وبالتحديد، مع بعض التعديلات، لا يزال قانون الأحوال المدنية البرتغالي لعام 1966 وقانون التجارة لعام 1888 ساريين. ولا تزال قوانين الرأس الأخضر الجديدة متأثرة بشكل كبير بالقانون البرتغالي.

غينيا بيساو

لا تزال العديد من القوانين البرتغالية السارية قبل استقلال غينيا بيساو عام 1974 نافذة. ولا يزال القانون المدني البرتغالي لعام 1966 ساريًا مع بعض التعديلات. أما فيما يتعلق بالقانون التجاري، فيتأثر قانون غينيا بيساو بشكل متزايد بالقانون الناتج عن معاهدة تنسيق القانون التجاري في أفريقيا لعام 1993، والتي تتبع القانون الفرنسي.

الهند

تاريخيًا، ساهمت الهند البرتغالية السابقة في العلوم القانونية البرتغالية مع عدد من الفقهاء والمشرعين المهمين، بما في ذلك الغواني لويز دا كونها غونسالفيس.

لا يزال النظام القانوني المدني البرتغالي ساريًا في آخر أراضي الهند البرتغالية السابقة (التي تُقابل ولاية غوا الحالية وإقليم دادرا وناغار هافيلي ودامان وديو ). عند احتلال الهند لتلك الأراضي ( عام 1954 لدادرا وناغار هافيلي وعام 1961 لغوا ودامان وديو )، كانت القوانين البرتغالية سارية المفعول، وتحديدًا القانون المدني لعام 1868، مع بعض التعديلات المحلية التي تتعلق أساسًا بتطبيقها على المجتمع الهندوسي . لم يُطبّق القانون البرتغالي لعام 1966 في تلك الأراضي، إذ لم يدخل حيز التنفيذ إلا بعد الاحتلال الهندي.

استمر النظام القانوني البرتغالي بعد الاحتلال، وإن كان قد خضع لتغييرات سريعة بتأثير القانون العام الإنجليزي المطبق في بقية أنحاء الهند. وقد تسارعت هذه العملية نتيجةً لقطع العلاقات القسري مع البرتغال والقيود المفروضة على استخدام اللغة البرتغالية، مما قلل من عدد الحقوقيين وغيرهم ممن يستطيعون قراءة القوانين البرتغالية وفهمها. ومع ذلك، لا يزال القانون المدني البرتغالي لعام 1868 ساري المفعول، ويُعرف في الهند باسم " قانون غوا المدني " أو "قانون غوا للأسرة". وقد اقتُرح أن يكون هذا القانون أساسًا لقانون مدني موحد للهند في المستقبل ، يهدف إلى استبدال قوانين الأحوال الشخصية المستندة إلى النصوص الدينية وعادات كل طائفة دينية رئيسية في البلاد بمجموعة قوانين موحدة تحكم جميع المواطنين. [ 16 ]

ماكاو

كانت ماكاو تحت الإدارة البرتغالية حتى عام ١٩٩٩، حيث طُبقت القوانين البرتغالية العامة على تلك المنطقة. وتنص الاتفاقيات المبرمة بين البرتغال والصين بشأن تسليم إدارة ماكاو على استمرار العمل بالنظام القانوني البرتغالي في المنطقة لمدة خمسين عامًا. وفي السنوات الأخيرة التي سبقت التسليم، شرعت الإدارة البرتغالية في عملية تطوير قانون ماكاو، حيث وضعت قوانين خاصة بالمنطقة، مع بقائها متأثرة بشكل كبير بالقانون البرتغالي. ومن أهم هذه القوانين قانون ماكاو المدني، وهو نسخة مُحسّنة من القانون المدني البرتغالي لعام ١٩٦٦، ويتضمن نسخة رسمية صينية، وقد دخل حيز التنفيذ في السنة الأخيرة من الإدارة البرتغالية.

موزمبيق

لا يزال القانون المدني البرتغالي لعام 1966 والقوانين البرتغالية الأخرى السارية قبل استقلال موزمبيق عام 1975 نافذة، ولكن مع بعض التعديلات. وقد تم اعتماد قانون تجاري جديد عام 2005، ليحل محل القانون البرتغالي لعام 1888. ودخل قانون العقوبات المعدل حيز التنفيذ عام 2015، ليحل محل قانون العقوبات لعام 1886.

ساو تومي وبرينسيبي

لا يزال القانون المدني البرتغالي لعام 1966 والقوانين البرتغالية الأخرى السارية قبل استقلال ساو تومي وبرينسيبي في عام 1975 سارية المفعول، ولكن مع بعض التعديلات.

تيمور الشرقية

كان القانون البرتغالي ساريًا في تيمور الشرقية حتى غزوها من قبل إندونيسيا عام 1975. بعد الغزو والاحتلال، حلّ القانون الإندونيسي محل القانون البرتغالي بحكم الواقع (وإن لم يكن بحكم القانون ، إذ لم يعترف المجتمع الدولي بالاحتلال قط). وقد استلزم ذلك تطبيق القانون المدني الإندونيسي، المستند إلى القانون المدني الهولندي لعام 1838 ( Burgerlijk Wetboek ). وكإجراء مؤقت، استمر العمل بالقانون الإندونيسي بعد استقلال تيمور الشرقية عام 2002، ليحل محله تدريجيًا القوانين التيمورية. ويتأثر القانون التيموري الجديد بشأن الجمعيات التجارية لعام 2004 تأثرًا كبيرًا بقانون الجمعيات التجارية البرتغالي لعام 1986. وفي عام 2011، استُبدل القانون المدني الإندونيسي بالقانون المدني الجديد لتيمور الشرقية، المستند إلى القانون المدني البرتغالي لعام 1966.

التعليم والتدريب والبحث في القانون

كلية الحقوق بجامعة كويمبرا، في ساحة الجامعة.

تضم البرتغال عدداً من كليات الحقوق العامة والخاصة. وأقدمها كلية الحقوق بجامعة كويمبرا ، التي يعود تاريخها إلى القرن الثالث عشر.

تعد كليات الحقوق في جامعة لشبونة وجامعة كويمبرا الأكثر شهرة في الوقت الحاضر، وذلك بفضل عدد الخريجين والأساتذة المتميزين المرتبطين بهما. ترتبط هيئة التدريس في لشبونة بشخصيات مثل مارسيلو كايتانو ، مارسيلو ريبيلو دي سوزا ، أنطونيو دي مينيزيس كورديرو ، خورخي ميراندا ، أنطونيو فيتورينو ، خوسيه مانويل باروسو ، أدريانو موريرا وماريو سواريس . ترتبط هيئة التدريس في كويمبرا بشخصيات مثل أنطونيو دي أوليفيرا سالازار ولورا ريو وألميدا سانتوس .

تتمتع كلية الحقوق بالجامعة الكاثوليكية البرتغالية بسمعة مرموقة، إذ اكتسبت شهرة واسعة بفضل منشوراتها الأكاديمية، ومناهجها الدراسية المتميزة، وعدد خريجيها ذوي العلاقات الواسعة. وتُعتبر كل من كلية الحقوق بجامعة نوفا وكلية الحقوق بجامعة مينيو من كليات الحقوق الحديثة ذات السمعة المتنامية.

في تسعينيات القرن الماضي، انتشر تقديم شهادات الحقوق في البرتغال على نطاق واسع في جميع أنحاء البلاد من خلال مؤسسات جامعية عامة وخاصة. وبحلول عام 2010، أدى انخفاض معايير القبول ومستويات النزاهة الأكاديمية، حتى في كليات الحقوق التي كانت تُعرف سابقًا بسمعتها المرموقة، إلى تراجع مستوى تدريس القانون في البرتغال، وفقًا لرئيس نقابة المحامين مارينيو بينتو . [ 4 ] [ 5 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ كايتانو، مارسيلو ، «História do Direito Português»، 1944.
  2. ^ نونو جوميز دا سيلفا، História do Direito Português،4.ª edição، FCG، ص. 155
  3. 1 2 إرنستو فرنانديز وأنيبال ريغو، História do Direito Português (Súmula das lições proferidas pelo Prof. Marcelo Caetano) ، لشبونة، 1941
  4. 1 2 (باللغة البرتغالية) Estágio: Bastonário diz que Ordem vai recorrer de disisão de tribunal administrativo , ""Bater-me-ei com todas as minhas forces contra o facilitisme e Bater-me-ei pela dignificação desta profissão. نريد الحصول على الأفضل وليس لدينا المزيد من التراخيص التي نوجهها إلى الدورات مثل المراسلات أو من أجل إرسال العروض"، مع ضمان المناسبة."
  5. 1 2 (باللغة البرتغالية) “Universidades abandalharam ensino do direito” أرشفة 2 يونيو 2012 في آلة Wayback Diário de Notícias (9 أبريل 2012)
  6. تحليل معمق: إصلاح نظام العدالة المتسرع في البرتغال يُنذر بمزيد من الأخطاء مقارنةً بالمحاكمة ، رويترز (19 سبتمبر 2012)
  7. "التشريعات البرتغالية (ليكسادين)" . www.lexadin.nl . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يونيو 2023 .
  8. 1 2 3 "نهاية عقوبة الإعدام في أوروبا" ، عقوبة الإعدام في المملكة المتحدة
  9. «القانون 635: تعديل الدستور البرتغالي لعام 1911، المادة 3 - استثناء من مادة عقوبة الإعدام» (ملف PDF) . الجريدة الرسمية لجمهورية البرتغال (باللغة البرتغالية ) . جمهورية البرتغال. 28 سبتمبر 1916. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 29 مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 29 مارس 2014. [الترجمة]: لا يمكن إعادة العمل بعقوبة الإعدام (...) في أي حال من الأحوال (...) # باستثناء، فيما يتعلق بعقوبة الإعدام، فقط في حالة الحرب مع دولة أجنبية (...) وفقط في مسرح الحرب.
  10. 1 2 "وثيقة - إحصاءات عقوبة الإعدام لعام 2006" ، منظمة العفو الدولية
  11. "دستور الجمهورية البرتغالية: المادة 24، رقم 2" (باللغة البرتغالية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مارس 2014 .
  12. ^ “دياريو دا ريبوبليكا” (PDF) . dre.pt (باللغة البرتغالية). 31 مايو 2010 . تم الاسترجاع 28 يونيو 2023 .
  13. "قوانين المخدرات حول العالم - هل يُصيب أحدٌ في تطبيقها؟" . www.telegraph.co.uk . تاريخ الاطلاع: 28 يونيو 2023 .
  14. "المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان: لمحات عن سياسات المخدرات، البرتغال، يونيو 2011" . Emcdda.europa.eu. 17 أغسطس 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2014 .
  15. ^ "Ordem dos Advogados – Actualidade" . www.oa.pt . تم الاسترجاع 28 يونيو 2023 .
  16. نورونها، فريدريك (9 يونيو 2014). "يحظى قانون غوا المدني بدعم حزب بهاراتيا جاناتا، لكنه ليس موحدًا تمامًا" . Scroll.in . تاريخ الاسترجاع: 28 يونيو 2023 .