أميرا أندورا

تقول الروايات إن شارلمان منح شعب أندورا ميثاقًا مقابل قتالهم ضد المور . وكان كونت أورجيل الحاكم الإقطاعي لهذه المنطقة في البداية . وفي عام 988، منح الكونت بوريل الثاني أندورا لأبرشية أورجيل مقابل أرض في سيردانيا . ^{[ 5 ]} ومنذ ذلك الحين، يحكم أسقف أورجيل، ومقره سيو دورجيل ، أندورا. ^{[ 6 ]}

قبل عام 1095، لم تكن أندورا تتمتع بأي نوع من الحماية العسكرية، ولأن أسقف أورجيل كان يعلم أن كونت أورجيل يرغب في استعادة وديان أندورا، ^{[ 6 ]} فقد طلب المساعدة من سيد كابويت . وفي عام 1095، وقّع السيد والأسقف إعلانًا بسيادتهما المشتركة على أندورا. تزوجت أرنالدا، ابنة أرناو من كابويت، من فيكونت كاستيلبو، وأصبح كلاهما فيكونتي كاستيلبو وسيردانيا. تزوجت ابنتهما، إرميسيندا ، ^{[ 7 ]} من روجر بيرنات الثاني ، كونت فوا الفرنسي . وأصبحوا، على التوالي، كونت وكونتيسة فوا، وفيكونتي وفيكونتيسة كاستيلبو وسيردانيا، بالإضافة إلى كونهم حكامًا مشاركين لأندورا (مع أسقف أورجيل).

في القرن الحادي عشر، نشب نزاع بين أسقف أورجيل وكونت فوا. تولى حاكم تلك الأراضي، ملك أراغون ، الوساطة في النزاع عام ١٢٧٨، مما أدى إلى توقيع أول اتفاقية تقسيم ، نصت على تقاسم سيادة أندورا بين الكونت ^{[ ٦ ]} والأسقف. وقد منح هذا الاتفاق أندورا أراضيها وشكلها السياسي، وشكّل البداية الرسمية لنظام الحكم الثنائي الفريد في أندورا، حيث كانت في البداية سيادة ضمن إمارة كاتالونيا .

انتقل لقب فوا في أندورا، عبر الإرث، إلى ملوك نافارا . وبعد تتويج هنري الثالث ملك نافارا باسم هنري الرابع ملك فرنسا ، أصدر مرسومًا عام 1607 يُنصّ على أن يكون ملك فرنسا وأسقف أورجيل حاكمين مشاركين لأندورا. ومنذ الربع الأخير من القرن السابع عشر فصاعدًا، ومع تراجع الروابط السياسية مع إمارة كاتالونيا وملكية إسبانيا تدريجيًا، بدأ يُشار إلى الحاكمين المشاركين ويُمارسان دور "الأميرين المشاركين" (الحاكمين المشاركين)، وهو ترتيب سياسي لا يزال قائمًا حتى اليوم. ولتجنب تطبيق مرسوم نويفا بلانتا لعام 1716 الخاص بكتالونيا (الذي ألغى النظام القانوني الكتالوني ووضعه كدولة منفصلة كان يتمتع به حتى ذلك الحين) على أندورا، أقنع أسقف أورجيل، سيميون دي غويندا ، سلطات بوربون الإسبانية الجديدة بأن وديان أندورا كانت محايدة ولا علاقة لها بإمارة كاتالونيا، مما أدى إلى الانفصال السياسي النهائي لأندورا عن كاتالونيا. ^{[ 8 ]}

في عامي 1812-1813، ضمت الإمبراطورية الفرنسية الأولى بقيادة نابليون كاتالونيا وقسمتها إلى أربع مقاطعات ، حيث أصبحت أندورا جزءًا من مقاطعة بويغسيردا (مقاطعة سيغري ). بعد هزيمة نابليون، ألغى مرسوم ملكي هذا الضم، وعادت أندورا إلى استقلالها السابق ووضعها السياسي. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} ومنذ ذلك الحين، استمر رئيس الدولة الفرنسية - سواء كان ملكًا أو إمبراطورًا أو رئيسًا - في العمل كأمير مشارك لأندورا.

في 12 يوليو 1934، واجه النظام الملكي في أندورا تحديًا من مغامر يُدعى بوريس سكوسيريف ، الذي أصدر إعلانًا في أورجيل يُعلن فيه نفسه "بوريس الأول، ملك أندورا". ^{[ 12 ]} ورغم تمتعه في البداية ببعض الدعم داخل المؤسسة السياسية في أندورا، إلا أنه اعتُقل في نهاية المطاف من قِبل السلطات الإسبانية في 20 يوليو 1934 بعد إعلانه الحرب على أسقف أورجيل (الذي رفض التنازل عن مطالبته بالإمارة). طُرد سكوسيريف، ولم يُعتبر ملكًا لأندورا بأي شكل من الأشكال القانونية.

قبل عام ١٩٩٣، لم يكن لدى أندورا دستور مُدوّن ، ولم تكن صلاحيات الأميرين المشتركين مُحددة بدقة في القانون. في مارس ١٩٩٣، أُقرّ دستورٌ بتصويت الشعب الأندوري، ووقّعه الأميران الحاكمان آنذاك، الأسقف جوان مارتي ألانِس والرئيس فرانسوا ميتران . أوضح الدستور استمرار النظام الثنائي الفريد في أندورا، وحدّد بدقة دور الأميرين المشتركين وصلاحياتهما. قبل اعتماد الدستور، كانت أندورا تدفع في السنوات الفردية جزيةً تُقدّر بنحو ٤٦٠ دولارًا أمريكيًا للحاكم الفرنسي، بينما كانت تدفع في السنوات الزوجية جزيةً تُقدّر بنحو ١٢ دولارًا أمريكيًا للأسقف الكاتالوني، بالإضافة إلى ست قطع من لحم الخنزير ، وست قطع من الجبن، وست دجاجات حية. وقد تم التخلي عن هذه العادة التي تعود إلى العصور الوسطى في عام ١٩٩٣. ^{[ ١٣ ]}

في عام 2009، هدد الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي بالتنازل عن منصب الأمير المشارك لفرنسا إذا لم تُغير الإمارة قوانينها المصرفية للتخلص من وضعها الطويل الأمد كملاذ ضريبي . ^{[ 14 ]} كما مارس الاتحاد الأوروبي ضغوطًا لتعديل قوانينها الضريبية لتتوافق مع معاييره الضريبية، وفي الفترة من 2013 إلى 2016، أجرت أندورا إصلاحات شملت ضريبة الدخل الشخصي، وضريبة غير مباشرة عامة، وإنهاء سياسات السرية المصرفية. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

في عام ٢٠١٤، صرّح جوان إنريك فيفيس إي سيسيليا بأنه سيتنازل عن منصبه كأسقف لأورجيل وأمير مشارك لأندورا إذا أقرّ البرلمان الأندوري قانونًا يُشرّع الإجهاض. وبذلك، سيتم تعليق مهام الأسقفية على الأقل حتى صدور القانون ، فلا يُضطر أي رجل دين إلى التوقيع عليه. ^{[ ١٧ ]} وبهذا، ستصبح أندورا ثاني دولة ( بعد بلجيكا ) يرفض فيها رئيس دولة التوقيع على قانون يُشرّع الإجهاض دون أن يمنع صدوره. وقد خُفّف التوتر التشريعي بشكل كبير في عام ٢٠١٨ عندما أكّد البابا فرنسيس أن فيفيس سيضطر إلى التنازل عن منصبه إذا تم إقرار القانون، ولا يزال الإجهاض غير قانوني في أندورا . ^{[ ١٨ ] [ ١٩ ]} ولا تزال الجهود المبذولة لتغيير هذا الوضع مستمرة. ^{[ ٢٠ ]}