الكومنولث ضد تسمانيا

كانت قضية الكومنولث ضد تسمانيا (المعروفة شعبياً بقضية سد تسمانيا ) ^{[ 1 ]} قضيةً قضائيةً أستراليةً هامة، صدر الحكم فيها من المحكمة العليا الأسترالية في 1 يوليو 1983. وشكّلت هذه القضية قراراً تاريخياً في القانون الدستوري الأسترالي ، ولحظةً فارقةً في تاريخ الحفاظ على البيئة في أستراليا . وتمحورت القضية حول مشروع بناء سد كهرومائي على نهر غوردون في تسمانيا ، والذي أيدته حكومة تسمانيا، بينما عارضته الحكومة الفيدرالية الأسترالية وجماعات حماية البيئة .

في عام ١٩٧٨، اقترحت هيئة الطاقة الكهرومائية ، التي كانت آنذاك تابعة لحكومة تسمانيا ، بناء سد كهرومائي على نهر غوردون ، أسفل ملتقاه مع نهر فرانكلين، في المنطقة الجنوبية الغربية الوعرة من تسمانيا. وكان من شأن هذا السد أن يُغرق نهر فرانكلين . وفي يونيو ١٩٨١، أنشأت حكومة الولاية العمالية منتزه الأنهار البرية الوطني في محاولة لحماية النهر. وكانت حدود المنتزه ستسمح ببناء سد آخر على نهر غوردون، أسفل ملتقاه مع نهر أولغا.

في مايو 1982، انتُخبت حكومة ولاية ليبرالية أيدت بناء السد. وقدّمت الحكومة الليبرالية الفيدرالية آنذاك، بقيادة مالكولم فريزر ، عروض تعويض لتسمانيا، إلا أنها لم تنجح في وقف بناء السد. ^{[ 2 ]}

في نوفمبر 1982، أعلنت اليونسكو منطقة فرانكلين موقعًا للتراث العالمي بعد ترشيح حكومة حزب العمال، الذي قدمته حكومة الكومنولث، وقبلته لجنة التراث العالمي. ^{[ 3 ]} خلال الانتخابات الفيدرالية لعام 1983 ، وعد حزب العمال بقيادة بوب هوك بالتدخل ومنع بناء السد. بعد فوزه في الانتخابات، أصدرت حكومة حزب العمال قانون حماية مواقع التراث العالمي لعام 1983 (الكومنولث) ، ^{[ 4 ]} الذي مكّنها، بالاشتراك مع قانون الحدائق الوطنية وحماية الحياة البرية لعام 1975، من حظر إزالة الغابات والحفر وغيرها من الأنشطة داخل منطقة برية تسمانيا للتراث العالمي.

طعنت حكومة تسمانيا في هذه الإجراءات، بحجة أن الدستور الأسترالي لا يمنح الحكومة الفيدرالية أي سلطة لإصدار مثل هذه اللوائح. وفي شهري مايو ويونيو من عام 1983، عرضت كلتا الحكومتين قضيتهما أمام المحكمة العليا الأسترالية. ^{[ 5 ]}

دارت القضية حول عدة مسائل دستورية رئيسية، أهمها مدى دستورية قانون صون مواقع التراث العالمي لعام ١٩٨٣ (أو قانون التراث العالمي ). ويُحدد تقسيم الصلاحيات بين الحكومة الفيدرالية الأسترالية وحكومات الولايات بشكل أساسي بموجب المادة ٥١ من الدستور الأسترالي . وقد اتخذت الحكومة الفيدرالية سلسلة من الإجراءات، زعمت أنها مُصرّح بها بموجب بنود فرعية محددة من المادة ٥١. وقد اعترضت حكومة تسمانيا على هذه المزاعم.

أيدت أغلبية أربعة مقابل ثلاثة من أعضاء المحكمة العليا السبعة أن الحكومة الفيدرالية قد منعت بشكل قانوني بناء السد، وأن قانون التراث العالمي قد تم إقراره بموجب صلاحيات "الشؤون الخارجية". وعلى الرغم من بطلان أجزاء أخرى من القانون، إلا أن البند الذي يحظر بناء السدود كان صحيحاً. ^{[ 8 ]}

أنهت هذه القضية خطط هيئة الطاقة الكهرومائية لبناء المزيد من السدود الكهرومائية في تسمانيا.

استمر الجدل القانوني حول نطاق سلطة "الشؤون الخارجية" لعقد من الزمن في سلسلة من القضايا أمام المحكمة العليا، حيث ساد الرأي المؤيد للتفسير الواسع لهذه السلطة. وقد ثبت الآن بشكل قاطع أنه بموجب المادة 51 (29) من الدستور الأسترالي، تتمتع الحكومة الأسترالية بسلطة سنّ تشريعات يُحتمل اعتبارها مناسبة ومُكيّفة للوفاء بالتزامات أستراليا القانونية الدولية. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

نظراً للعدد الكبير من الالتزامات الدولية التي قبلتها أستراليا بموجب المعاهدات الدولية ، فإن سلطة الشؤون الخارجية في القسم 51 (xxix) تمنح الحكومة الأسترالية سلطة دستورية واسعة جداً لسن قوانين بشأن العديد من المواضيع، بما في ذلك حماية البيئة.

تعتمد أجزاء كبيرة من قانون البيئة الوطني الرئيسي في أستراليا ، وهو قانون حماية البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي لعام 1999 (الكومنولث)، ^{[ 14 ]} من حيث صلاحيتها الدستورية على القرار الصادر في قضية سد تسمانيا فيما يتعلق بسلطة الشؤون الخارجية.

وتشمل هذه الحماية مواقع التراث العالمي، ^{[ 15 ]} والأراضي الرطبة المدرجة في اتفاقية رامسار ، ^{[ 16 ]} والأنواع المهددة بالانقراض والمجتمعات البيئية المهددة بالانقراض، ^{[ 17 ]} والأنواع المهاجرة. ^{[ 18 ]}

أُشير إلى هذه القضية لاحقًا في قضايا أخرى تتعلق بتعريف الهوية الأسترالية الأصلية . عرّفت قضية الكومنولث ضد تسمانيا الأسترالي الأصلي أو من سكان جزر مضيق توريس بأنه "شخص من أصل أسترالي أصلي أو من سكان جزر مضيق توريس ، يُعرّف نفسه بأنه أسترالي أصلي أو من سكان جزر مضيق توريس، ويقبله المجتمع الذي يعيش فيه على هذا النحو". تضمن الحكم تعريفًا ثلاثيًا يشمل النسب، والتعريف الذاتي، والهوية المجتمعية. كان الجزء الأول - النسب - نسبًا جينيًا واضحًا لا لبس فيه، ولكنه أدى إلى حالات استُبعد فيها البعض بسبب نقص السجلات التي تثبت النسب. أما التعريف الذاتي والهوية المجتمعية فكانا أكثر إشكالية، إذ يعنيان أن الشخص الأسترالي الأصلي المنفصل عن مجتمعه بسبب نزاع عائلي لم يعد بإمكانه التعريف بنفسه بأنه أسترالي أصلي أو من سكان جزر مضيق توريس . ^{[ 19 ] [ 20 ]} ونتيجة لذلك، ظهرت قضايا في المحاكم طوال التسعينيات، حيث طالب الأشخاص المستبعدون بالاعتراف بهويتهم الأصلية.

في عام ١٩٩٨، قضت القاضية ميركل في قضية شو ضد وولف بأن النسب الأصلي للسكان الأصليين هو "اصطلاحي" وليس "حقيقي"، مما ألغى شرطًا جينيًا. ^{[ ٢٠ ]} وقد أرست هذه القضية مبدأً مفاده أنه يمكن لأي شخص أن يصنف نفسه قانونيًا كأحد السكان الأصليين، شريطة أن يقبله مجتمعه على هذا النحو. ^{[ ١٩ ]}

• القانون الدستوري الأسترالي
• جدل سد فرانكلين
• استفتاء السلطة في تسمانيا عام 1981

• الكومنولث ضد تسمانيا – النص الكامل للقرار الصادر عن المحكمة العليا الأسترالية .
• الدستور الأسترالي – النص الكامل .
• قانون الحفاظ على ممتلكات التراث العالمي لعام 1983 (الكومنولث) – النص الكامل .
• اليونسكو – مركز التراث العالمي