Robert Garran

Sir Robert Randolph GarranGCMGQC (10 February 1867 – 11 January 1957^[1]) was an Australian lawyer who became "Australia's first public servant" – the first federal government employee after the federation of the Australian colonies. He served as the departmental secretary of the Attorney-General's Department from 1901 to 1932, and after 1916 also held the position of Solicitor-General of Australia.

Garran was born in Sydney, the son of the journalist and politician Andrew Garran. He studied arts and law at the University of Sydney and was called to the bar in 1891. Garran was a keen supporter of the federation movement, and became acquainted with leading federalists like George Reid and Edmund Barton. At the 1897–98 constitutional convention he served as secretary of the drafting committee. On 1 January 1901, Garran was chosen by Barton's caretaker government as its first employee; for a brief period, he was the only member of the Commonwealth Public Service. His first duty was to write the inaugural edition of the Commonwealth Gazette, which contained Queen Victoria's proclamation authorising the creation of a federal government.

Over the following three decades, Garran provided legal advice to ten different prime ministers, from Barton to Joseph Lyons. He was considered an early expert in Australian constitutional law, and with John Quick published an annotated edition of the constitution that became a standard reference work. Garran developed a close relationship with Billy Hughes during World War I, and accompanied him to the Imperial War Cabinet and the Paris Peace Conference. Hughes, who was simultaneously prime minister and attorney-general, appointed him to the new position of solicitor-general and delegated numerous powers and responsibilities to him. He was knighted three times for his service to the Commonwealth, in 1917, in 1920 and in 1937.

إلى جانب عمله المهني، كان غاران شخصية بارزة في تطوير مدينة كانبرا خلال سنواتها الأولى. وكان من أوائل موظفي الخدمة المدنية الذين انتقلوا إليها بعد أن حلت محل ملبورن عاصمةً للبلاد عام ١٩٢٧. أسس غاران العديد من الجمعيات الثقافية الهامة، ونظم إنشاء كلية جامعة كانبرا ، وساهم لاحقًا في تأسيس الجامعة الوطنية الأسترالية . نشر غاران ما لا يقل عن ثمانية كتب والعديد من المقالات في المجلات العلمية طوال حياته، متناولًا مواضيع متنوعة كالقانون الدستوري، وتاريخ الفيدرالية في أستراليا، والشعر باللغة الألمانية. وقد أُقيمت له جنازة رسمية عند وفاته عام ١٩٥٧، ليصبح أول موظف حكومي فيدرالي يحظى بمثل هذا التكريم.

وُلد غاران في سيدني ، نيو ساوث ويلز، وهو الابن الوحيد (من بين سبعة أبناء) للصحفي والسياسي أندرو غاران وزوجته ماري إيشام. ^{[ 2 ]} كان والداه متدينين وملتزمين بالعدالة الاجتماعية ، حيث ناضلت ماري من أجل قضايا مثل تعزيز تعليم المرأة. ^{[ 3 ] [ 4 ]} درس أندرو ليصبح قسًا قبل أن يصبح صحفيًا، وقد وصفه أحد كُتّاب سيرته بأنه "مُصلح ليبرالي محافظ، ينتمي إلى الكنيسة التجمعية". ^{[ 5 ] [ 6 ]} دافع عن التجارة الحرة والاتحاد عندما كان رئيس تحرير صحيفة "سيدني مورنينغ هيرالد" ، وروّج لهذه الأفكار لاحقًا كعضو في المجلس التشريعي لنيو ساوث ويلز . ^{[ 7 ]}

سكنت العائلة في شارع فيليب بوسط سيدني. كانت والدة غاران "تشكك بشدة، وهو شك مبرر في ذلك الوقت، في حليب بائع الحليب"، لذا كانت تربي بقرة في الفناء الخلفي، تذهب بمفردها إلى منطقة ذا دومين كل يوم للرعي، وتعود مرتين يوميًا للحلب. ^{[ 8 ] [ 9 ]} لاحقًا، سكنت عائلة غاران في ضاحية دارلينغهيرست ، شرق مركز المدينة مباشرةً. ^{[ 1 ]}

التحق غاران بمدرسة سيدني النحوية منذ سن العاشرة، بدءًا من عام 1877. كان طالبًا متفوقًا، وأصبح قائدًا للمدرسة عام 1884. ثم درس الآداب والقانون في جامعة سيدني ، حيث حصل على منح دراسية في الأدب الكلاسيكي والرياضيات والتفوق الأكاديمي العام. ^{[ 10 ]} تخرج غاران بدرجة بكالوريوس في الآداب عام 1888، وفاز لاحقًا بميدالية الجامعة في الفلسفة عندما مُنح درجة الماجستير في الآداب مع مرتبة الشرف الأولى عام 1899. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

بعد تخرجه، بدأ غاران دراسة امتحان نقابة المحامين. عمل لمدة عام في مكتب محاماة في سيدني ، وفي عام 1890 عمل مساعدًا للقاضي ويليام تشارلز ويندير في المحكمة العليا لولاية نيو ساوث ويلز . ^{[ 13 ] [ 14 ]} عُرف ويندير بقسوته وتشدده في القضاء، لا سيما في القضايا الجنائية، حيث قيل إنه كان يتمتع "بإحساس صارم لا يلين بالقصاص الذي اعتقد أن العدالة الجنائية تقتضيه، وتعاطف يكاد يصل إلى حد العاطفة مع ضحايا الجريمة". ^{[ 15 ]} إلا أن غاران قدم وجهة نظر مختلفة، قائلاً إن "أولئك الذين عرفوه جيدًا أدركوا أنه تحت مظهره الفظ كان أطيب الرجال"، وأن سمعته قد تشكلت إلى حد ما نتيجة تحريف للحقائق. ^{[ 16 ]} في عام 1891، تم قبول غاران في نقابة المحامين في نيو ساوث ويلز ، ^{[ 17 ]} حيث بدأ ممارسة مهنة المحاماة ، وعمل بشكل أساسي في قضايا الإنصاف . ^{[ 1 ]}

كان غاران، مثل والده، منخرطًا بقوة في حركة الاتحاد الأسترالي، وهي الحركة التي سعت إلى توحيد المستعمرات البريطانية في أستراليا (وفي مقترحات مبكرة، نيوزيلندا) في دولة اتحادية واحدة. عُقد أول مؤتمر دستوري عام 1891 في قاعة المجلس التشريعي لولاية نيو ساوث ويلز في شارع ماكواري، سيدني ، على مقربة من مكتب غاران في شارع فيليب؛ وكان غاران يحضر بانتظام ويجلس في الشرفة العامة ليشهد "التاريخ يُصنع أمام عينيه". ^{[ 18 ] [ 19 ]} وقد أشار غاران لاحقًا بإعجاب إلى أن مؤتمر 1891 كان الأول الذي تحلى بالشجاعة لمواجهة "التحدي الأكبر"، ألا وهو قضية الرسوم الجمركية والتعريفات ، التي كانت قد قسمت سابقًا ولايات مثل فيكتوريا ، المؤيدة للحمائية ، وولايات مثل نيو ساوث ويلز، المؤيدة للتجارة الحرة . ويرى غاران أن البند المقترح في المؤتمر، والذي سمح بفرض تعريفات جمركية على التجارة الدولية مع ضمان التجارة الحرة محلياً (السلف للقسم 92 الأخير من دستور أستراليا )، "عبّر عن الشروط التي كانت نيو ساوث ويلز مستعدة بموجبها لمواجهة التحديات". ^{[ 20 ]}

فور انضمامه إلى نقابة المحامين، انخرط غاران سريعًا مع إدموند بارتون ، الذي أصبح لاحقًا أول رئيس وزراء لأستراليا ، والزعيم الفعلي لحركة الاتحاد في نيو ساوث ويلز. عمل غاران، إلى جانب آخرين مثل أتلي هانت ، كسكرتيرين لحملة بارتون للاتحاد، حيث قاموا بصياغة المراسلات وتخطيط الاجتماعات. ^{[ 21 ]} في إحدى الاجتماعات الليلية، أثناء التخطيط لخطاب كان من المقرر أن يلقيه بارتون في ضاحية آشيلد بمدينة سيدني ، قال بارتون: "لأول مرة، لدينا أمةٌ تُمثل قارة، وقارةٌ تُمثل أمة". وادعى غاران لاحقًا أن هذه العبارة الشهيرة "كانت ستُنسى لولا أنني دوّنتها". ^{[ 22 ]}

في يونيو 1893، عندما تأسست رابطة بارتون الفيدرالية الأسترالية الآسيوية في اجتماع عُقد في قاعة مدينة سيدني ، انضم غاران إليها فورًا وأصبح عضوًا في لجنتها التنفيذية. وكان أحد مندوبي الرابطة الأربعة في مؤتمر كوروا عام 1893 ، ومندوبًا للرابطة في "مؤتمر الشعب" عام 1896، أو مؤتمر باثورست ، وهو مؤتمر حضره بارتون وريد وأعضاء الرابطة ورابطة السكان الأصليين الأستراليين (معظمهم من ولاية فيكتوريا) وجماعات أخرى مؤيدة للاتحاد. ^{[ 1 ]} في كوروا، كان جزءًا من مجموعة ارتجالية نظمها جون كويك ، والتي صاغت قرارًا، تم إقراره في المؤتمر، يدعو إلى تشكيل مؤتمر دستوري منتخب مباشرة يُكلف بصياغة مشروع قانون دستور أستراليا . وقد قُبل هذا المقترح، الذي عُرف لاحقًا باسم خطة كوروا، في مؤتمر رؤساء الوزراء عام 1895، وشكّل أساس عملية الاتحاد على مدى السنوات الخمس التالية. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

في عام ١٨٩٧، نشر غاران كتاب "الكومنولث القادم" ^{[ ٢٥ ]} ، وهو كتاب مؤثر حول تاريخ حركة الاتحاد والنقاش الدائر حول مسودة دستور أستراليا لعام ١٨٩١. استند الكتاب إلى مواد أعدها لدورة تدريبية حول الفيدرالية وأنظمة الحكم الفيدرالية، كان يخطط لتقديمها في جامعة سيدني، لكنها لم تجذب عددًا كافيًا من الطلاب. ^{[ ٧ ]} ومع ذلك، تميز الكتاب بفرادته وشعبيته، كونه أحد الكتب القليلة التي تناولت هذا الموضوع في ذلك الوقت، ونفدت طبعته الأولى بسرعة. بعد فترة وجيزة من نشره، دعا رئيس وزراء نيو ساوث ويلز ، جورج ريد ، الذي انتُخب مندوبًا عن نيو ساوث ويلز في المؤتمر الدستوري ١٨٩٧-١٨٩٨، غاران ليكون سكرتيره. في المؤتمر، عيّنه ريد سكرتيرًا للجنة الصياغة، بناءً على طلب بارتون؛ كما كان عضوًا في اللجنة الصحفية. ^{[ ٢٦ ]}

سجل غاران في رسالة إلى عائلته خلال جلسة المؤتمر في ملبورن ما يلي:

تزعم اللجنة أنها تجدني مفيدًا جدًا في حلّ المعضلات التي أرسلتها اللجنة المالية... في الليلتين الماضيتين، وجدتُ لجنة الصياغة منهكة ويائسة، والآن ألقوا عليّ بالمعضلات وخرجوا للتدخين؛ ثمّ قمتُ بوضع معادلات جبرية لتوضيح الأمر، وصغتُ البنود وفقًا لذلك، وعندما عادت اللجنة، سارت الأمور بسلاسة. ^{[ 27 ]}

مازح غاران قائلاً إن العمل الطويل للجنة الصياغة قد خالف قوانين المصانع ، حيث عملت المجموعة (وخاصةً بارتون، وريتشارد أوكونور ، وجون داونر، وغاران) حتى ساعات متأخرة من الليل لإعداد مسوداتٍ لعرضها على المؤتمر للنظر فيها ومناقشتها في صباح اليوم التالي. في الليلة التي سبقت اليوم الأخير للمؤتمر، خلد بارتون إلى النوم منهكًا في ساعات الفجر الأولى، بينما أنهى غاران وتشارلز غافان دافي الجدول النهائي للتعديلات وقت الإفطار. ^{[ 28 ]} اختُتم المؤتمر بنجاح، حيث تمت الموافقة على مسودة نهائية أصبحت في نهاية المطاف، باستثناء تعديل بسيط تم ترتيبه في اللحظة الأخيرة في لندن ، دستور أستراليا. ^{[ 7 ] [ 21 ]}

خلال عام ١٨٩٨، وبعد إتمام صياغة الدستور المقترح، شارك غاران في الحملة الترويجية للاتحاد التي سبقت الاستفتاءات التي صوّت فيها سكان المستعمرات على الموافقة على الدستور أو رفضه. وقدّم عمودًا يوميًا في صحيفة " إيفنينغ نيوز" ، ونُشرت له قصائد فكاهية تنتقد معارضي الاتحاد في مجلة "ذا بوليتين" . ^{[ ٧ ]} وفي العام التالي، بدأ العمل مع كويك على " الدستور المشروح للكومنولث الأسترالي" ، ^{[ ٢٩ ]} وهو مرجع شامل للدستور يتضمن تاريخه، ومناقشة تفصيلية لكل قسم منه، مع تحليل معناه وتطوره في المؤتمرات. وسرعان ما أصبح " الدستور المشروح "، الذي يُشار إليه عادةً باسم "كويك وغاران"، المرجع الأساسي في دراسة الدستور، ولا يزال يُعتبر من أهم الأعمال في هذا المجال. ^{[ ٧ ]}

في اليوم الذي اكتمل فيه الاتحاد ونشأت أستراليا، في الأول من يناير عام ١٩٠١، عُيّن غاران، الذي شعر وكأنه "محامٍ مبتدئ رُقّي فجأة إلى أعلى محكمة استئناف"، ^{[ ٣٠ ]} سكرتيراً ورئيساً دائماً لدائرة المدعي العام من قبل أول مدعٍ عام لأستراليا ، ألفريد ديكين . كان غاران أول موظف حكومي، ولبعض الوقت كان الوحيد، الذي وظفته حكومة أستراليا . ^{[ ٧ ] [ ١ ] [ ٣١ ]} قال غاران لاحقاً عن تلك الفترة:

لم أكن رئيسًا [للقسم] فحسب، بل كنتُ أيضًا تابعًا له. كنتُ كاتبي ورسولي. كان واجبي الأول هو كتابة الجريدة الرسمية للكومنولث رقم 1 بخط يدي، والتي تُعلن تأسيس الكومنولث وتعيين وزراء الدولة، وإرسالها بنفسي إلى مطبعة الحكومة. ^{[ 32 ]}

في هذا المنصب، تولى غاران مسؤولية تنظيم أول انتخابات فيدرالية في مارس 1901، وتنظيم نقل العديد من الوزارات الحكومية من الولايات إلى الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك وزارة الدفاع ، وخدمات البريد والتلغراف (التي أصبحت الآن جزءًا من وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والفنون)، ووزارة التجارة والجمارك (التي أصبحت الآن جزءًا من وزارة الخارجية والتجارة ). ^{[ 7 ]} وبصفته واضعًا للقوانين البرلمانية، وضع غاران أيضًا تشريعات لإدارة تلك الوزارات الجديدة، بالإضافة إلى تشريعات هامة أخرى. ^{[ 1 ]} وبصفته رئيسًا لمكتب المدعي العام، كان غاران مسؤولًا أيضًا عن تقديم المشورة بشأن توافق التشريعات مع الدستور، بما في ذلك قانون حق الاقتراع للكومنولث لعام 1902 ، الذي بدا أنه يخالف المادة 41 من الدستور، التي تضمن حق التصويت الفيدرالي لأي شخص يحق له التصويت في أي ولاية، وذلك بحرمانه السكان الأصليين من حقهم في التصويت. وقد نصح غاران بإمكانية تحييد هذه المادة بتفسيرها على أنها مجرد بند استثنائي لحق التصويت للناخبين الأصليين الحاليين. ^{[ 33 ]} كما منح القانون الحق في التصويت للنساء على المستوى الفيدرالي، وهو أمر كان غاران يسخر منه بلطف في السر.

سعى غاران وزملاؤه إلى تبسيط أسلوب صياغة التشريعات، وهو هدفٌ تحقق بفضل عدم وجود تشريعات اتحادية سابقة يستندون إليها في عملهم. ^{[ 1 ]} ويرى غاران أن هذا النهج، الذي طُبِّق قبل سنوات عديدة من انتشار حركة اللغة الإنجليزية البسيطة، ذات المبادئ المماثلة، في الحكومة خلال سبعينيات القرن الماضي، كان يهدف إلى "تقديم مثالٍ للغة واضحة ومباشرة، خالية من المصطلحات الفنية المعقدة ". ^{[ 34 ] [ 35 ]} وقد لاحظ واضعو التشريعات البرلمانية اللاحقون أن غاران كان حالةً استثنائية في هذا الصدد، إذ سعى عمدًا إلى تحقيق أسلوب صياغة محدد وتحسينه، وأن هذا الانضباط لم يظهر مجددًا بين واضعي التشريعات إلا في أوائل ثمانينيات القرن الماضي. ^{[ 36 ]}

مع ذلك، أقر غاران نفسه بأن صياغته قد تكون مبسطة للغاية، مستشهداً بأول تشريع للجمارك والضرائب غير المباشرة، ^{[ 35 ] [ 37 ]} الذي وُضع بالتعاون مع وزير التجارة والجمارك تشارلز كينغستون ومساعد كاتب الشؤون البرلمانية غوردون كاسل، ^{[ 38 ]} كمثال على الإفراط في هذا الأسلوب. ^{[ 35 ]} وقد سخر منه أيضاً قاضي المحكمة العليا المؤسس ريتشارد أوكونور على النحو التالي:

يجب على كل رجل أن يرتدي:  (أ) معطفًا  (ب) سترة  (ج) بنطالًا. العقوبة: 100 جنيه إسترليني. ^{[ 32 ] [ 34 ]}

تولت وزارة العدل أيضًا إدارة الدعاوى القضائية نيابةً عن الحكومة. في البداية، تعاقدت الوزارة مع مكاتب محاماة خاصة لإدارة الدعاوى، ولكن في عام ١٩٠٣، أُنشئ مكتب المدعي العام للتاج ، وكان تشارلز باورز أول من شغل هذا المنصب. ^{[ ٣٩ ]} ومن بين المدعين العامين الآخرين الذين عمل معهم غاران غوردون كاسل (الذي عمل معه أيضًا ككاتب نصوص) ^{[ ٣٨ ]} وويليام شاروود . ^{[ ٤٠ ] [ ٤١ ]} في عام ١٩١٢، تم النظر في ترشيح غاران لعضوية المحكمة العليا، بعد توسيع هيئة القضاة من خمسة إلى سبعة مقاعد ووفاة ريتشارد أوكونور. وصرح بيلي هيوز ، المدعي العام في حكومة فيشر آنذاك، لاحقًا بأن غاران كان سيُعيّن "لولا أنه رجل قيّم للغاية لا يمكننا الاستغناء عنه. لا يمكننا الاستغناء عنه". ^{[ ٧ ]}

عمل غاران مع أحد عشر مدعيًا عامًا بصفته رئيسًا دائمًا للوزارة. ^{[ 42 ]} كان غاران يعتبر المدعي العام الأول، ألفريد ديكين، مفكرًا بارعًا ومحاميًا بالفطرة، وفي بعض الأحيان كان يصفه بأنه " بلفور السياسة الأسترالية". ^{[ 43 ] [ 44 ]} كما أعجب كثيرًا بالمدعي العام الخامس، إسحاق إسحاق ، الذي كان عاملًا مجتهدًا للغاية، والمدعي العام ليتلتون غروم ، الذي شغل المنصب مرتين ، والذي كان "ربما أحد أكثر الوزراء فائدةً في تاريخ الكومنولث". ^{[ 45 ]}

النائب العام

في عام 1916، عُيّن غاران أول نائب عام لأستراليا من قبل بيلي هيوز، الذي أصبح فيما بعد رئيسًا للوزراء بالإضافة إلى منصب المدعي العام. ^{[ 46 ]} مثّل إنشاء هذا المنصب وتعيين غاران فيه تفويضًا رسميًا للعديد من الصلاحيات والوظائف التي كان يمارسها المدعي العام سابقًا. ^{[ 1 ] [ 47 ] [ 48 ]}

طوّر غاران علاقةً وثيقةً مع هيوز، حيث قدّم له المشورة القانونية بشأن الاستفتاءات الشعبية على التجنيد الإجباري خلال الحرب العالمية الأولى ، وبشأن مجموعة اللوائح الصادرة بموجب قانون تدابير الحرب لعام 1914. ^{[ 49 ]} اتسمت لوائح تدابير الحرب بنطاق واسع، وحظيت عمومًا بتأييد المحكمة العليا، التي تبنّت نهجًا أكثر مرونةً فيما يتعلق بنطاق سلطة الدفاع للكومنولث خلال الحرب. ^{[ 50 ]} انصبّ جزء كبير من عمل غاران خلال الحرب على إعداد هذه اللوائح وتنفيذها. ^{[ 51 ]} وُجّه العديد منها نحو تعظيم الجانب الاقتصادي للمجهود الحربي وضمان إمدادات السلع للقوات الأسترالية؛ ^{[ 52 ]} بينما وُجّهت لوائح أخرى نحو ضبط مواطني أو مواطني دول المحور المعادية المقيمين في أستراليا. ^{[ 53 ]} في إحدى المرات، عندما أُبلغ هيوز أن الفرقة الموسيقية عزفت أغنية " Das Lied der Deutschen " في حفل استضافه رجل ألماني ، سأل هيوز غاران: "بالمناسبة، ما اسم هذه الأغنية؟" فأجاب غاران بأنها لحن هايدن لترنيمة " Gott erhalte Franz den Kaiser "، وبما أنه استُخدم كلحن للعديد من الترانيم ، "فربما تم غناؤه في ست كنائس في سيدني يوم الأحد الماضي". ثم قال هيوز: "يا إلهي! لقد عزفت هذا اللحن بإصبع واحد مئات المرات". ^{[ 54 ]}

يعتبر البعض الشراكة بين غاران وهيوز غير مألوفة، نظرًا لأن غاران كان "طويل القامة، مهذبًا، حكيمًا، وعالمًا"، وصبورًا مع موظفيه، بينما كان هيوز "قصير القامة [و] معروفًا بنوبات غضبه". ^{[ 49 ]} ومع ذلك، كانت الشراكة ناجحة، حيث أدرك هيوز أهمية خبرة غاران الدستورية، معلقًا ذات مرة عن فترة الحرب العالمية الأولى قائلاً: "إن أفضل طريقة لحكم أستراليا هي أن يكون السير روبرت غاران بجانبي، ومعه قلم حبر وورقة بيضاء، وقانون تدابير الحرب ". ^{[ 1 ]} وبالمثل، احترم غاران أسلوب هيوز القيادي القوي، الذي كان مهمًا في توجيه البلاد خلال الحرب، على الرغم من أنه عند وصف خسارة الحزب الوطني في الانتخابات الفيدرالية لعام 1922 ، قال غاران لاحقًا: "بالغ هيوز أيضًا في تقدير سيطرته على البرلمان [على الرغم من] أن سيطرته على الشعب ربما لم تتضاءل". ^{[ 55 ]}

رافق غاران هيوز وجوزيف كوك (وزير البحرية آنذاك) إلى اجتماعات مجلس الحرب الإمبراطوري في لندن، المملكة المتحدة، عامي 1917 و1918، وكان أيضًا جزءًا من وفد الإمبراطورية البريطانية إلى مؤتمر باريس للسلام عام 1919 في باريس ، فرنسا. هناك، كان عضوًا في العديد من لجان صياغة المعاهدات، وساهم في العديد من الأحكام، ولا سيما أجزاء ميثاق عصبة الأمم المتعلقة بانتدابات عصبة الأمم . ^{[ 1 ]} على الرغم من تركيزه بشكل أساسي على شؤون عصبة الأمم، كان لغاران وجون لاثام (رئيس المخابرات البحرية الأسترالية) صفة مستشارين فنيين لهيوز وكوك، وبالتالي كان بإمكانهما حضور المؤتمر الرئيسي وأي من المجالس المرتبطة به. ^{[ 56 ] [ 57 ]} أثناء مراقبته للإجراءات، أعجب غاران بـ "الشجاعة المعنوية والجسدية" ^{[ 58 ]} لرئيس الوزراء الفرنسي جورج كليمنصو ، الذي اعتبره مصممًا على حماية فرنسا من ألمانيا ولكن بطريقة متزنة ومعتدلة؛ بحسب غاران، "لطالما صمد كليمنصو أمام المطالب المفرطة للشوفينيين الفرنسيين، والجيش الفرنسي، وفوش نفسه ". ^{[ 58 ]} رأى غاران بعض أوجه التشابه بين رئيس الوزراء البريطاني ديفيد لويد جورج ورئيس الولايات المتحدة وودرو ويلسون، بينما لم يرَ آخرون سوى اختلافات، إذ "كان لويد جورج يتمتع بنزعة مثالية قوية في شخصيته"، وكان ويلسون عمليًا عندما يتطلب الموقف ذلك، كما في المناقشات المتعلقة بالمصالح الأمريكية. ^{[ 59 ]} التقى غاران أيضًا بقادة سياسيين وعسكريين آخرين في المؤتمر، من بينهم تي إي لورانس ، " شاب من أكسفورد يبلغ من العمر 29 عامًا - يبدو في الثامنة عشرة"، والذي كان متواضعًا و"بدون أي تصنّع... في صحبة شخصين أو ثلاثة، كان بإمكانه التحدث بشكل شيق للغاية، لكن في تجمع أكبر، كان يميل إلى الصمت". ^{[ 60 ]}

بعد الحرب، عمل غاران مع البروفيسور هاريسون مور من جامعة ملبورن والقاضي البروفيسور جيثرو براون من جنوب أستراليا على تقرير حول التعديلات الدستورية المقترحة التي أصبحت في نهاية المطاف أسئلة الاستفتاء التي طُرحت في استفتاء عام 1919. ^{[ 1 ]} حضر غاران مؤتمرين إمبراطوريين ، حيث رافق رئيس الوزراء ستانلي بروس في عام 1923، وفي عام 1930 انضم إلى رئيس الوزراء جيمس سكلين والمدعي العام فرانك برينان ، رئيس لجنة الصياغة التي أعدت مسودات اتفاقيات حول مواضيع مختلفة، مثل الشحن التجاري . ^{[ 56 ]} كما حضر معهم المؤتمر الحادي عشر لعصبة الأمم في ذلك العام في جنيف ، سويسرا . ^{[ 1 ]} في اللجنة الملكية المعنية بالدستور عام 1927، أدلى غاران بشهادته على مدى خمسة أيام، حيث ناقش تاريخ الدستور وأصوله وتطور المؤسسات المنشأة بموجبه. ^{[ 61 ] [ 62 ]}

خلال عشرينيات القرن العشرين وأوائل ثلاثينيات القرن العشرين، أعد غاران ملخصات سنوية للتطورات التشريعية في أستراليا، مسلطًا الضوء على التشريعات الفردية المهمة لمجلة التشريعات المقارنة والقانون الدولي . ^{[ 63 ]}

في أواخر فترة توليه منصب النائب العام، شملت أعمال غاران إعداد اتفاقية تحويل الديون بين حكومة أستراليا وحكومات الولايات، والتي نصت على تولي الحكومة الفيدرالية إدارة ديون الولايات الفردية عقب استفتاء عام 1928. ^{[ 64 ]} وفي عام 1930، طلبت منه حكومة سكلين إبداء رأيه حول ما إذا كانت رواية نورمان ليندسي " ريدهيب" غير لائقة وفاحشة وفقًا لأحكام المادة 52 (ج) من قانون الجمارك لعام 1901. وخلص إلى أنها كذلك، ^{[ 65 ]} وعلى إثر ذلك ، حظرت وزارة التجارة والجمارك استيراد الكتاب إلى أستراليا، ليصبح أول كتاب لمؤلف أسترالي يُحظر. وقد أشير إلى أن فرانك فورد ، وزير التجارة والجمارك بالنيابة، كان قد قرر بالفعل حظر الكتاب، واستشار غاران في المقام الأول كإجراء وقائي ضد الانتقادات السياسية. ^{[ 66 ]}

في عام ١٩٠٢، تزوج غاران من هيلدا روبسون. ^{[ ٦٧ ]} أنجبا أربعة أبناء: ريتشارد (مواليد ١٩٠٣)، وجون (١٩٠٥)، ^{[ ٦٨ ]} وأندرو (١٩٠٦)، وإيشام بيتر (١٩١٠). ^{[ ١ ]} في ذلك الوقت، كانت العائلة تقيم في ملبورن، والتحق جميع الأبناء بمدرسة ملبورن النحوية ، ثم درسوا لاحقًا في جامعة ملبورن ، حيث التحقوا بكلية ترينيتي . ^{[ ٦٨ ] [ ٦٩ ]}

في عام ١٩٢٧، انتقل غاران من منزله في ملبورن إلى العاصمة الجديدة كانبرا ، وكان من أوائل المسؤولين الحكوميين الذين فعلوا ذلك (إذ لم تنتقل العديد من الدوائر الحكومية وموظفوها إلى كانبرا إلا بعد الحرب العالمية الثانية ). ^{[ ١ ]} كما عمل داخل الحكومة لتسهيل توفير السكن في كانبرا للمسؤولين الذين احتاجوا إلى الانتقال إليها من مدن أخرى، وشارك في تأسيس منظمات ثقافية في المدينة. ^{[ ٧٠ ]} وفي عام ١٩٢٨، كان أول رئيس لنادي روتاري كانبرا . ^{[ ٧١ ]} وفي عام ١٩٢٩، أسس جمعية جامعة كانبرا بهدف تشجيع إنشاء جامعة في كانبرا، وفي عام ١٩٣٠ نظم إنشاء كلية جامعة كانبرا (التي كانت في الأساس حرمًا جامعيًا تابعًا لجامعة ملبورن) والتي قدمت برامج البكالوريوس، وترأس مجلس إدارتها خلال السنوات الثلاث والعشرين الأولى. ^{[ 1 ]} طوال عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين، دعا غاران باستمرار إلى إنشاء ما أسماه، بنبوءة، "جامعة وطنية في كانبرا"، ^{[ 1 ]} والتي ستكون مخصصة في المقام الأول للبحوث المتخصصة والدراسات العليا ، في مجالات تتعلق بأستراليا على وجه الخصوص، مثل العلاقات الخارجية مع آسيا ومنطقة المحيط الهادئ. ^{[ 1 ]} كان لهذه الرؤية تأثير واضح على إنشاء الجامعة الوطنية الأسترالية (ANU) في عام 1946، ^{[ 1 ]} وهي الجامعة البحثية الوحيدة في البلاد (على الرغم من أنها اندمجت في عام 1960 مع كلية جامعة كانبرا لتقديم برامج البكالوريوس). ^{[ 72 ]}

تقاعد غاران من مناصبه الحكومية في 9 فبراير 1932، وهو تاريخ تقاعد محدد في اليوم السابق لعيد ميلاده الخامس والستين. وسرعان ما عاد لممارسة مهنة المحاماة، وفي غضون شهر عُيّن مستشارًا ملكيًا . ^{[ 73 ]} ومع ذلك، فقد اضطلع أحيانًا بأعمال أكثر أهمية. ففي عام 1932، اختير بناءً على نصيحة المدعي العام آنذاك جون لاثام لرئاسة محكمة نفقات الدفاع الهندية، لتقديم المشورة بشأن النزاع بين الهند والمملكة المتحدة حول تكاليف الدفاع العسكري عن الهند. ^{[ 1 ]} وفي عام 1934، شكّل، إلى جانب جون كيتنغ وويليام سومرفيل وديفيد جون جيلبرت، لجنةً أعدّت "قضية الاتحاد" ، ^{[ 74 ]} وهو الرد الرسمي لحكومة أستراليا على الحركة الانفصالية في ولاية غرب أستراليا . ^{[ 75 ]}

شغل غاران منصبًا في مجلس الجامعة الوطنية الأسترالية من عام 1946 حتى عام 1951. كما كان غاران مهتمًا بالفنون؛ فقد كان عضوًا مؤسسًا للمعهد الأسترالي للفنون والآداب ورئيسًا له بين عامي 1922 و1927. ^{[ 76 ]} وكان نائب رئيس جمعية كانبرا الموسيقية، حيث غنى وعزف على الكلارينيت ، وفاز عام 1946 بمسابقة غنائية وطنية نظمتها هيئة الإذاعة الأسترالية . ^{[ 61 ]} كما نشر غاران ترجمات لعمل هاينريش هاينه "كتاب الأغاني" ( Buch der Lieder ) الصادر عام 1827 في عام 1924، ^{[ 77 ]} ولأعمال فرانز شوبرت وروبرت شومان في عام 1946. ^{[ 78 ]}

كان معروفًا بحبه الشديد للشعر واللغات. ^{[ 79 ]} اعتقد جيفري سوير، أستاذ القانون في الجامعة الوطنية الأسترالية، أن غاران قد وظّف إيمانه الديني الهادئ في حياته المليئة بالخدمة.

"لقد كان الكومنولث محظوظًا لأنه حظي طوال جزء كبير من تاريخه المبكر بخدمات رجل كهذا - ذكي للغاية، يتمتع بحس عملي كبير، مسيحي في الاستقامة الأخلاقية وفي المحبة، متفانٍ، خالٍ من أي ذرة من الغطرسة أو التزمت أو الغرور، يتمتع بروح الدعابة والمرح." ^{[ 79 ]}

توفي غاران عام 1957 في كانبرا. وأُقيمت له جنازة رسمية ، وهي الأولى من نوعها لموظف حكومي أسترالي، ودُفن في كنيسة سانت جون، ريد. ^{[ 1 ]} وخلف وراءه أربعة أبناء؛ إذ توفيت زوجته هيلدا عام 1936. ونُشرت مذكراته ، "ازدهار الكومنولث "، بعد وفاته عام 1958، بعد أن أنجزها قبيل وفاته بفترة وجيزة. ^{[ 80 ]}

كانت شخصية غاران، مثل نثره، خالية من التكلف والغطرسة، وعلى الرغم من وقاره، إلا أنه كان يتسم بروح دعابة ساخرة. ^{[ 1 ]} وقد مثّلت وفاته نهاية جيل من رجال الدولة الذين كانت الثقافة والسياسة بالنسبة لهم امتدادًا طبيعيًا لبعضهما البعض، والذين امتلكوا المهارات والمواهب اللازمة لإقامة مثل هذه الروابط بسهولة. ^{[ 61 ]}

أكد تشارلز ستادي دالي، صديق غاران، وهو مسؤول مدني مخضرم في إقليم العاصمة الأسترالية ، على مساهمة غاران في التطور المبكر لمدينة كانبرا، ولا سيما حياتها الثقافية، مشيرًا في حفل عشاء أقيم تكريمًا لغاران عام 1954 إلى ما يلي:

لم تشهد هذه المدينة حركة ثقافية إلا وكان السير روبرت داعماً لها بحماس وإلهام، إذ كان هدفه الدائم أن تكون كانبرا ليس فقط مركزاً سياسياً عظيماً، بل أيضاً مزاراً لرعاية كل ما يحفز ويثري حياتنا الوطنية... سيظل اسمه محفوراً في سجلات التاريخ، ليس فقط في كانبرا، بل في سجلات الكومنولث ككل، كشخصية بارزة وذات مكانة مرموقة . ^{[ 70 ] [ 81 ]}

مع ذلك، يُذكر غاران على الأرجح كخبير في القانون الدستوري، أكثر من إسهاماته الأخرى في الخدمة العامة. عند وفاته، كان غاران من بين آخر من تبقى ممن شاركوا في صياغة دستور أستراليا. ^{[ 61 ]} لطالما كان غاران متحمسًا لتجربته مع الاتحاد والدستور.

كثيرًا ما يُسألني الناس: "هل سارت الأمور في الاتحاد كما توقعت؟" حسنًا، الإجابة هي نعم ولا. بشكل عام، حدث ما توقعناه، ولكن مع بعض الاختلافات. كنا نعلم أن الدستور لم يكن مثاليًا؛ فقد كان حلًا وسطًا بكل ما يشوبه من عيوب... ولكن، على الرغم من الضغوط والتحديات غير المتوقعة، فقد نجح الدستور، في مجمله، كما توقعنا. أعتقد أنه يحتاج الآن إلى مراجعة، لمواكبة احتياجات عالم متغير. ولكن لا أحد يتمنى ضياع هذا العمل، من يستطيع أن يتخيل، في هذه الأيام العصيبة، كيف كان سيكون حال المستعمرات الأسترالية الست المفككة. ^{[ 32 ]}

قال رئيس الوزراء السابق جون هوارد ، واصفاً غاران:

"لكنني أتساءل عما إذا كنا نقلل أحيانًا من شأن التغييرات والإثارة والاضطرابات والتكيفات التي شهدتها الأجيال السابقة. لقد أدرك السير روبرت غاران وعد الاتحاد وواقعه. وكان جزءًا من تأسيس خدمة عامة لا تزال ملامحها واضحة للعيان اليوم من نواحٍ عديدة." ^{[ 82 ]}

على أحد المستويات، تجسد مسيرة غاران ذروة ازدهار النخبة البرجوازية القائمة على الجدارة ، أو ما يُعرف بـ"الصيف الهندي "، التي وُلدت في أستراليا خلال الربع الثالث من القرن التاسع عشر. وعلى مستوى آخر، يُشير نفوذه كشخصية مؤثرة إلى براعته في الصياغة، سواء في ترجمة الشعر أو صياغة التشريعات، حتى وإن كان ذلك دائمًا باستخدام مواد شائعة. إلا أنه افتقر إلى الخيال الكافي لتجاوز الافتراضات السائدة في عصره بشأن العرق والجنس والإمبراطورية، وهي افتراضات كان يتبناها تمامًا. ^{[ 83 ]}

تم منح غاران وسام قائد القديس ميخائيل والقديس جورج (CMG) في اليوم الذي اكتمل فيه الاتحاد وتم إنشاء أستراليا، 1 يناير 1901، "تقديراً للخدمات المتعلقة باتحاد المستعمرات الأسترالية وإنشاء كومنولث أستراليا"، ^{[ 84 ].}

حصل غاران على لقب فارس لأول مرة عام 1917، ^{[ 85 ]} وعُيّن قائداً فارسياً لوسام القديس ميخائيل والقديس جورج (KCMG) عام 1920. ^{[ 86 ]} وحصل على لقب فارس للمرة الثالثة عام 1937 عندما مُنح وسام الصليب الأكبر لوسام القديس ميخائيل والقديس جورج (GCMG). ^{[ 87 ]}

بعد فترة وجيزة من تأسيس الجامعة الوطنية الأسترالية عام 1946، أصبح غاران أول خريجيها عندما مُنح درجة الدكتوراه الفخرية في القانون. وكان قد حصل بالفعل على درجة دكتوراه فخرية مماثلة من جامعة ملبورن عام 1937، ثم حصل لاحقاً على درجة مماثلة من جامعته الأم ، جامعة سيدني، عام 1952. ^{[ 1 ]}

• مشكلة الاتحاد تحت التاج؛ تمثيل التاج في الكومنولث والولايات (1895). ^{[ 92 ]}
• الكومنولث القادم: دليل أسترالي للحكومة الفيدرالية (1897). ^{[ 25 ]}
• الدستور المشروح للكومنولث الأسترالي من تأليف كويك وجاران (1901). ^{[ 29 ]}
• حكومة جنوب أفريقيا (1908). ^{[ 93 ]}
• وضع الدستور وتطبيقه (1932). ^{[ 94 ]}
• وضع الدستور وتطبيقه (تابع) (1932). ^{[ 95 ]}
• قضية الاتحاد  : رد على قضية انفصال ولاية غرب أستراليا التي قدمها غاران و3 آخرون (1934). ^{[ 74 ]}
• ازدهار الكومنولث (1958). ^{[ 96 ] [ 97 ]}
• كتاب الأغاني الذي ترجمه غاران (1924). ^{[ 98 ]}
• شوبيرت وشومان  : أغاني وترجمات. ترجمة غاران (1946). ^{[ 99 ]}