دستور جنوب أستراليا

شهد النظام الدستوري لجنوب أستراليا تغييرات عديدة منذ استيطان الأوروبيين لها في القرن التاسع عشر. ففي عام ١٨٣٤، أصدر البرلمان الإمبراطوري قانون استعمار جنوب أستراليا لعام ١٨٣٤ ( ٤ و٥، المجلد ٤ ، الفصل ٩٥)، الذي خوّل الملك ومجلسه إنشاء مستعمرة تُسمى "مقاطعة جنوب أستراليا" وتوفير حكومة لها. وكان من المقرر أن تتألف المستعمرة الجديدة من حاكم يُسنّ القوانين ومفوضين للاستعمار، يتولى هؤلاء الأخيرون مسؤولية بيع الأراضي للمستوطنين الأحرار. إلا أنه لم يمارس الملك هذه السلطة رسميًا إلا في التاسع عشر من فبراير عام ١٨٣٦، بموجب براءة ملكية. بموجب تفويض من الملك، أعلن الأسطول الأول لجنوب أستراليا الذي وصل إلى الإقليم، بقيادة الحاكم الجديد جون هندمارش ، رسمياً عن مقاطعة جنوب أستراليا الجديدة في جلينيلج في 28 ديسمبر 1836. أصبحت ذكرى هذا الحدث الآن عطلة رسمية وتُعرف باسم يوم الإعلان . ^{[ 1 ]}

بحلول عام ١٨٣٨، تبيّن أن تقسيم الصلاحيات بين الحاكم ومفوضي الاستعمار غير عملي، فقام البرلمان الإمبراطوري بتعديل قانون استعمار جنوب أستراليا لعام ١٨٣٤. عُيّن الحاكم مفوضًا مقيمًا، وأُعيد تعريف صلاحيات المفوضين الآخرين. كما مُنحت صلاحيات إضافية لثلاثة مقيمين أو أكثر من سكان المقاطعة المعينين، والذين سيعملون بالتنسيق مع الحاكم لإصدار قوانين جديدة. يُمكن اعتبار هذه الهيئة أول هيئة تشريعية في جنوب أستراليا ، وسلفًا للمجلس التشريعي.

في عام ١٨٤٢، أصدر البرلمان الإمبراطوري قانون جنوب أستراليا لعام ١٨٤٢ ( ٥ و٦ فيكت. الفصل ٦١)، الذي أحدث إصلاحات جوهرية في هيكل الحكم في جنوب أستراليا. ألغى القانون قانون استعمار جنوب أستراليا لعام ١٨٣٤ وقانون استعمار جنوب أستراليا لعام ١٨٣٨، ومنح الملكة ومجلسها صلاحية إنشاء مجلس تشريعي لوضع القوانين الخاصة بالمقاطعة. وكان من المقرر أن يتألف المجلس من الحاكم وسبعة أعضاء آخرين (ثلاثة معينين وأربعة يختارهم بعض المستوطنين). إضافة إلى ذلك، ألغى القانون أيضًا مفوضي الاستعمار.

في عام ١٨٥٠، أصدر البرلمان الإمبراطوري قانون الدساتير الأسترالية لعام ١٨٥٠ ( ١٣ و١٤ فيكت. الفصل ٥٩)، لفصل مقاطعة بورت فيليب عن مستعمرة نيو ساوث ويلز وإنشاء مستعمرة فيكتوريا . وكان لهذا القانون آثارٌ على حكومات المستعمرات الأخرى القائمة، إذ عدّل هياكلها الحكومية. وتم توسيع المجلس التشريعي لولاية جنوب أستراليا ليقتصر عدد أعضائه على ٢٤ عضوًا، يُعيّن ثلثهم من قبل الملكة، ويُنتخب الباقون. كما منح القانون المجالس التشريعية للمستعمرات المعنية صلاحية سنّ دساتيرها الخاصة.

بموجب قانون الدساتير الأسترالي لعام 1850، سنّ المجلس التشريعي لولاية جنوب أستراليا أول دستور رسمي له في عام 1856، بعنوان "قانون دستور جنوب أستراليا". ^{[ 2 ]} وكان هذا أول دستور في المستعمرات الأسترالية ينص على حق الاقتراع العام للذكور ، أي أن جميع المقيمين الذكور في المستعمرة الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا يحق لهم التصويت في الانتخابات. ^{[ 3 ]}

نصّ هذا القانون على إنشاء برلمان من مجلسين يتمتع بسلطة كاملة لسن القوانين، باستثناء بعض القوانين التي تتطلب موافقة ملكية. وكان المجلس التشريعي يُنتخب من قبل مالكي العقارات فقط، بينما كان مجلس النواب، المؤلف من 37 عضواً، يُنتخب على أساس حق الاقتراع العام للذكور. ^{[ 4 ]}

أدى تبني مبدأ " قيمة واحدة، صوت واحد " إلى إلغاء حق الناخبين في التصويت في أي دائرة انتخابية يمتلكون فيها عقارات. كما حدد القانون قواعد شغل المناصب البرلمانية. ^{[ 4 ]} عُدِّل القانون بموجب قانون التعديل الدستوري (حق الاقتراع العام) لعام 1894 لمنح المرأة حق التصويت والترشح للبرلمان. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

مع سنّ دستور الكومنولث في الأول من يناير عام ١٩٠١، تحولت مقاطعة جنوب أستراليا إلى ولاية تابعة للكومنولث. حافظت المواد ١٠٦ و١٠٧ و١٠٨ من دستور الكومنولث على تطبيق دستور المستعمرة لعام ١٨٥٦، الذي أصبح دستورًا للولاية إلى جانب جميع قوانين البرلمان السابقة (طالما لم تتعارض مع دستور الكومنولث أو القوانين الفيدرالية لبرلمان الكومنولث الجديد ، وفقًا للمادة ١٠٩). استمر العمل بدستور عام ١٨٥٦ حتى إلغائه واستبداله بدستور جديد للولاية عام ١٩٣٤.

ألغى قانون الدستور لعام 1934 ( عنوانه الكامل "قانون ينص على دستور الدولة؛ ولأغراض أخرى" ^{[ 7 ]} ) عددًا من القوانين الأقدم، بما في ذلك قانون 1856 والعديد من قوانين تعديل الدستور. ^{[ 8 ]} وقد عُدِّل منذ ذلك الحين في مناسبات عديدة، وكان آخر تعديل له في مارس 2022.بعد الموافقة عليها في 18 أبريل 2024. ^{[ 8 ]}

في مارس 2013، تم إدخال تعديل لإدراج بيان بالاعتراف بالسكان الأصليين الأستراليين ، ^{[ 9 ]} من خلال قانون تعديل الدستور (الاعتراف بالشعوب الأصلية) لعام 2013. وتشمل الصياغة الواردة في القسم 3 ما يلي: ^{[ 10 ]}

(2) في أعقاب الاعتذار المقدم في 28 مايو 1997، يعترف البرلمان، نيابة عن شعب جنوب أستراليا، ويحترم الشعوب الأصلية باعتبارها الشعوب والأمم الأولى في الولاية؛

(ب) يعترف بالشعوب الأصلية كمالكين وسكان تقليديين للأراضي والمياه في جنوب أستراليا، وأن: (1) ممارساتهم الروحية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية تنبع من أراضيهم ومياههم التقليدية؛ و(2) يحافظون على معتقداتهم الثقافية والتراثية ولغاتهم وقوانينهم التي لا تزال ذات أهمية مستمرة؛ و(3) قدموا ولا يزالون يقدمون مساهمة فريدة لا يمكن الاستغناء عنها للولاية؛

(ج) يقر بأن الشعوب الأصلية قد عانت في الماضي من الظلم والاستيلاء على أراضيها ومياهها التقليدية.

هذا الجزء قصير نسبيًا ويتناول العنوان الطويل للدستور، ويتضمن أيضًا تعديلًا يعترف بالسكان الأصليين الأستراليين كأول شعوب الولاية. وقد أُدخل هذا التعديل في عام 2013، إلا أن المادة 2(3) منه تنص على أن هذا الاعتراف لا يكون له أي قوة أو أثر قانوني.

يتناول هذا الجزء هيكل ووظائف وصلاحيات برلمان جنوب أستراليا. ويتألف من مجلسين: المجلس التشريعي (المجلس الأعلى) ومجلس النواب (المجلس الأدنى). يتألف المجلس التشريعي من 22 عضوًا ينتخبهم جميع أعضاء الولاية لمدة ثماني سنوات. وتُجرى انتخابات أعضاء المجلس التشريعي بالتناوب، بحيث يُعاد انتخاب نصف أعضاء المجلس فقط كل أربع سنوات (11 من أصل 22). وتنص المادة 23 على أن ينتخب أعضاء المجلس التشريعي رئيسًا لرئاسة المجلس.

يتألف مجلس النواب من 47 عضواً منتخبين من دوائر انتخابية مختلفة في أنحاء الولاية. مدة ولاية كل عضو أربع سنوات. تنص المادة 34 على انتخاب رئيس للمجلس من قبل أعضائه، ليتولى رئاسة أعمال المجلس. وفي عام 2021، أُدخل تعديلٌ يشترط أن يكون الرئيس إما مستقلاً أو أن يتخلى عن انتمائه الحزبي. ^{[ 11 ]}

تنص عدة أقسام في هذا الجزء على أن أي تعديل من شأنه إلغاء أي من مجلسي البرلمان، أو تغيير صلاحيات المجلس التشريعي، يتطلب استفتاءً من أغلبية الشعب في الولاية.

وتشمل الأقسام البارزة الأخرى: القسم 44، الذي يمنع القضاة من أن يكونوا أعضاء في البرلمان؛ القسم 47، الذي يمنع أن يكونوا أعضاء في برلمان جنوب أستراليا وبرلمان الكومنولث في آن واحد؛ القسمان 48 و48أ، اللذان يضمنان حق المرأة في التصويت وأن تكون عضوة في البرلمان.

ينص هذا الجزء على ضمان دستوري لاستمرارية الحكم المحلي. وقد جاء هذا الجزء نتيجة لتعديل أُدخل عام ٢٠٠٣.

يتناول هذا الجزء السلطة التنفيذية للدولة، بما في ذلك تعيين رئيس الوزراء ووزرائه، بالإضافة إلى السكرتيرين البرلمانيين. كما يتناول هذا الجزء الحاكم والمجلس التنفيذي وتعيين نائب الحاكم. ويجوز للحاكم تعيين نائب له، أو نائب لنائب الحاكم، أو مدير ينوب عنه في حال غيابه. وقد فصّلت براءات التعيين الصادرة عن الملكة إليزابيث عام ١٩٨٦ دور الحاكم والمجلس التنفيذي ووظائفهما. كما تتناول المادة ٦٨ تعيين موظفي الخدمة المدنية.

هذا الجزء موجز ويتضمن ثلاثة أقسام، تتناول مدة ولاية قضاة المحكمة العليا لولاية جنوب أستراليا وعزلهم . ويُفصّل قانون المحكمة العليا لعام ١٩٣٥ دور المحكمة العليا وصلاحياتها وهيكلها ووظائفها.

يتناول هذا الجزء لجنة حدود الدوائر الانتخابية ، وهي هيئة مستقلة غير حزبية مسؤولة عن إعادة رسم حدود الدوائر الانتخابية الـ 47 ذات العضو الواحد في مجلس النواب. أُدخل هذا القسم في تعديل عام 1975 من قبل حكومة رئيس الوزراء السابق دون دنستان ، لضمان انتخابات نزيهة وتنافسية للبرلمان. وقد ألغى هذا التعديل التلاعب بالدوائر الانتخابية الذي مارسه رئيس الوزراء الأسترالي الأطول خدمة، توماس بلايفورد ، والذي أبقى حكومته الليبرالية ورابطة الريف في السلطة لما يقرب من 32 عامًا.

تنص المادة 88 من هذا الجزء على أن التعديلات المحددة التي من شأنها تغيير الحماية الديمقراطية للدستور في هذا الجزء تتطلب استفتاءً من أغلبية الشعب في الولاية.

في عام 1990، اقترحت حكومة حزب العمال برئاسة جون بانون تعديلاً دستورياً ينص على إعادة رسم الدوائر الانتخابية قبل كل انتخابات. ولأن هذا الإجراء يتطلب موافقة الشعب، أجرت ولاية جنوب أستراليا أول استفتاء دستوري لها (وهو الاستفتاء الوحيد حتى الآن) في عام 1991، منذ سنّ دستور الولاية الجديد عام 1934. وقد حظي التعديل بموافقة 74% من المشاركين في الاستفتاء.

ينص هذا الجزء على استمرارية حكومة جنوب أستراليا في حال وفاة الملك.