العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية وشؤون الشمال في كندا

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية وشؤون الشمال في كندا ( CIRNAC ؛ بالفرنسية : Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord Canada ) [ ملاحظة 1 ] هي إدارة حكومة كندا المسؤولة عن أراضي كندا الشمالية وأقاليمها، وهي واحدة من إدارتين مسؤولتين عن السياسات المتعلقة بالشعوب الأصلية في كندا (الأخرى هي إدارة خدمات السكان الأصليين ، أو ISC).

تم إنشاء CIRNAC، إلى جانب ISC، ليحل محل إدارة الشؤون الهندية والتنمية الشمالية (DIAND).

يشرف على هذه الوزارة وزيران في الحكومة، هما وزير العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية (الذي تشمل مهامه حقوق المعاهدات ومفاوضات الأراضي) ووزير شؤون الشمال . [ 1 ] ويقع مقرها الرئيسي في تيراس دو لا شوديير ، في وسط مدينة غاتينو، كيبيك . [ 2 ]

يضم مبنى Terrasses de la Chaudière المقر الإداري للمقاطعة في غاتينو ، كيبيك .

التسمية

تم استخدام مصطلح " الأمة الأولى " [ 3 ] منذ سبعينيات القرن العشرين بدلاً من كلمة "الهندي" ، التي اعتبرها البعض مسيئة. [ 4 ]

يُستخدم مصطلح "الهندي" في الوثائق القانونية والتاريخية، مثل وثائق "الهنود المسجلين" كما هو مُعرّف في قانون الهنود . فعلى سبيل المثال، لا يزال مصطلح "الهندي" يُستخدم في الوثائق التاريخية والقانونية، والدستور الكندي ، والقوانين الفيدرالية. وكانت وزارة شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية الكندية آنذاك تستخدم مصطلح "الإنويت" للإشارة إلى "الشعب الأصلي في شمال كندا ، الذين يعيشون في نونافوت ، والأقاليم الشمالية الغربية ، وشمال كيبيك ، وشمال لابرادور. وتعني الكلمة "الشعب" بلغة الإنويت - الإنكتيتوت. ومفرد كلمة إنويت هو إنوك." [ 4 ]

ورد مصطلح "الإسكيمو" في الوثائق التاريخية المتعلقة بشعب الإنويت الكندي. ويُستخدم مصطلح " السكان الأصليون" عادةً للإشارة إلى مجموعات السكان الأصليين الثلاث (الأمم الأولى، والإنويت، والميتيس ) مجتمعةً. [ 4 ] كما يستخدمه السكان الأصليون المقيمون في كندا الذين يطالبون بحقوق السيادة أو الملكية الأصلية للأراضي.

الولاية الإدارية

تُعدّ وزارة شؤون السكان الأصليين في كندا (CIRNAC) إحدى الوزارات الحكومية الفيدرالية المسؤولة عن الوفاء بالتزامات حكومة كندا تجاه الأمم الأولى والإنويت والميتيس ، وعن تنفيذ مسؤوليات الحكومة الفيدرالية الدستورية في الشمال. وتُحدد مسؤوليات الوزارة إلى حد كبير بموجب العديد من القوانين والاتفاقيات المُتفاوض عليها والقرارات القانونية ذات الصلة. ويتم تنفيذ معظم برامج الوزارة، التي تُمثل غالبية إنفاقها، من خلال شراكات مع مجتمعات السكان الأصليين واتفاقيات فيدرالية-إقليمية أو فيدرالية-محلية. كما تعمل الوزارة مع سكان المدن من السكان الأصليين والميتيس والهنود غير المسجلين (الذين يعيش الكثير منهم في المناطق الريفية). [ 5 ]

تدعم منظمة CIRNAC الشعوب الأصلية (الأمم الأولى، والإنويت، والميتيس) وسكان الشمال في جهودهم الرامية إلى:

  • تحسين الرفاه الاجتماعي والازدهار الاقتصادي؛
  • تطوير مجتمعات أكثر صحة واستدامة؛ و
  • المشاركة بشكل كامل في التنمية السياسية والاجتماعية والاقتصادية لكندا بما يعود بالنفع على جميع الكنديين. [ 5 ]

كما تعمل CIRNAC مع الأمم الأولى الحضرية والميتيس والهنود غير المسجلين (الذين يعيش الكثير منهم في المناطق الريفية) من خلال مكتب المفاوض الفيدرالي . [ 6 ] وتدير CIRNAC أيضًا موارد الأراضي الفيدرالية، بما في ذلك عقود إيجار الأراضي والباطن وعائدات الموارد.

تاريخ

شؤون السكان الأصليين

في عام ١٧٥٥، أنشأ التاج البريطاني إدارة شؤون الهنود . وكان الحاكم العام لكندا يُشرف على شؤون الهنود، ولكنه كان يُفوّض عادةً جزءًا كبيرًا من مسؤولياته إلى سكرتيرين مدنيين تابعين له. وفي عام ١٨٦٠، نُقلت مسؤولية شؤون الهنود من الحكومة البريطانية إلى مقاطعة كندا ، ثم أُسندت هذه المسؤولية إلى لجان إدارة أراضي التاج المسؤولة عن شؤون الهنود.

تستمد الحكومة الفيدرالية مسؤولياتها التشريعية تجاه الأمم الأولى والإنويت من المادة 91 (24) من قانون الدستور لعام 1867، وقد أُسندت هذه المسؤولية إلى وزير الدولة لشؤون المقاطعات المسؤولة عن شؤون الهنود. وفي عام 1876، صدر قانون الهنود ، الذي لا يزال التعبير الرئيسي عن الاختصاص الفيدرالي في هذا المجال، وتم إبرام سلسلة من المعاهدات [ 7 ] بين كندا ومختلف القبائل الهندية في جميع أنحاء البلاد.

تولت عدة إدارات حكومية مسؤولية شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية بين عامي 1873 و1966. كما شغل وزير الداخلية منصب المشرف العام على شؤون السكان الأصليين بعد إنشاء إدارة شؤون السكان الأصليين عام 1880. وفي عام 1939، فسّرت المحاكم الاختصاص القضائي الفيدرالي للشعوب الأصلية ليشمل شعب الإنويت. وصدر قانون منقح خاص بشؤون السكان الأصليين عام 1951.

من عام 1950 إلى عام 1965، تولى وزير المواطنة والهجرة حقيبة شؤون السكان الأصليين. وفي الأول من أكتوبر عام 1966 ، أُنشئت وزارة شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية بموجب قانون تنظيم الحكومة لعام 1966. [ 8 ] واعتبارًا من 13 يونيو عام 2011، بدأت الوزارة باستخدام المسمى التطبيقي "شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية في كندا" بالإضافة إلى اسمها القانوني. [ 9 ]

التنمية الشمالية

يعود أصل قسم التنمية الشمالية في الوزارة إلى وزارة الداخلية ، وهي هيئة أنشأها رئيس الوزراء آنذاك جون أ. ماكدونالد لإدارة قانون أراضي الدومينيون لعام 1872. وعندما حُلّت وزارة الداخلية عام 1936 (مع نقل قانون الموارد الطبيعية السيطرة على الموارد الطبيعية إلى مقاطعات البراري )، أصبحت شؤون السكان الأصليين تحت إشراف وزارة المناجم والموارد . إلا أن الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية والرعاية الصحية في الشمال أدت إلى إنشاء فرع الإدارة الشمالية والأراضي عام 1951، والذي بدوره أدى إلى إنشاء وزارة شؤون الشمال والموارد الوطنية عام 1953. ثم أصبحت هذه الوزارة وزارة شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية عام 1966. [ 9 ] [ 10 ] وبموجب برنامج الهوية الفيدرالية ، تُعرف الوزارة باسم وزارة شؤون السكان الأصليين والشمال في كندا.

رحلات استكشافية سنوية إلى القطب الشمالي

بدأت حكومة كندا في أوائل القرن العشرين برعاية رحلات استكشافية سنوية إلى شمال كندا . وقد أسفرت هذه الرحلات عن توثيق فوتوغرافي واسع النطاق لحياة السكان الأصليين في الشمال من قبل المستكشفين والمهندسين والعلماء والطاقم الطبي المشاركين.

رافق المستكشف والمصور وصانع الأفلام والكاتب والمحاضر ريتشارد إس. فيني العديد من الرحلات الاستكشافية إلى الشمال. وكانت رحلته الأولى على متن سفينة الأبحاث القطبية (CGS Arctic ) بقيادة الكابتن بيرنييه عام 1924. وخلال رحلة 1930-1931 إلى غرب القطب الشمالي، عمل فيني صانعًا للأفلام. وفي أواخر عشرينيات القرن الماضي، أجرى لاكلان تي. بورواش، وهو مهندس استكشافي في وزارة الداخلية، مسحًا للسواحل الشرقية لخليج هدسون وخليج جيمس وجزر بيلشر .

سافر عالم الحيوان جوزيف ديوي سوبر إلى منطقة جزيرة بافن (كيكيكتالوك) في أواخر عشرينيات القرن الماضي لتوثيق المناظر الطبيعية، بالإضافة إلى الحياة النباتية والطيور. وشارك جيه جي رايت ، المشرف على دوريات القطب الشمالي الشرقي ومصور المجلس الوطني للأفلام ، في رحلة استكشافية رعتها المؤسسة الكندية الوطنية للمكفوفين في الفترة 1945-1946 . وبصفته المدير الإقليمي لبدلات العائلات في يوكون والأقاليم الشمالية الغربية ، عمل إس جيه بيلي ضمن دوريات القطب الشمالي الشرقي بدءًا من أواخر أربعينيات القرن الماضي.

إعادة هيكلة وزارة الشؤون الداخلية

في أغسطس/آب 2017، أعلنت حكومة ترودو حلّ وزارة شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية ( DIAND ) واستبدالها بوزارة خدمات السكان الأصليين ووزارة العلاقات بين التاج والسكان الأصليين وشؤون الشمال الكندية. [ 11 ] [ 12 ] ودخل هذا القرار حيز التنفيذ في 15 يوليو/تموز 2019. [ 13 ] لم يكن الانتقال فوريًا، إذ صدرت في البداية أوامر ملكية تفصل بين الوزارات، ثم صدر التشريع الرسمي الذي أنشأ الوزارات الجديدة في يوليو/تموز 2019. [ 14 ] [ 15 ]

بحسب ترودو، فإنّ الأساس المنطقي وراء إعادة الهيكلة هو أن "الهياكل القائمة في وزارة شؤون السكان الأصليين وشمال كندا قد أُنشئت في وقتٍ كان فيه النهج المتبع في قانون الهنود ، والنهج المتبع في تعاملنا مع السكان الأصليين، يُنظر إليه إلى حد كبير بطريقة أبوية استعمارية". وتتوافق الوزارات الجديدة مع توصيات اللجنة الملكية المعنية بشؤون السكان الأصليين لعام 1996، والتي تدعو إلى تحسين تقديم الخدمات بشكل جذري وتسريع وتيرة الحكم الذاتي. [ 1 ]

التسلسل الزمني

  • 1755-1860 إدارة الشؤون الهندية البريطانية
    • 1830-1860 مقسمة بين كندا العليا (نائب الحاكم) وكندا السفلى (السكرتير العسكري للحاكم العام)
  • لجان إدارة أراضي التاج المسؤولة عن شؤون الهنود الحمر 1860-1880
    • 1868-1869 تحت إدارة وزير الدولة الكندي (المشرف العام على شؤون الهنود)
    • 1869-1873 تحت إدارة وزير الدولة لشؤون المقاطعات (المشرف العام على شؤون الهنود)
    • 1873-1880 تحت إدارة وزارة الداخلية (المشرف العام على شؤون الهنود)
  • 1880-1936 وزارة شؤون الهنود (وزير الداخلية/المشرف العام على شؤون الهنود)
    • 1936-1950 تحت إدارة وزارة المناجم والموارد
    • 1950-1965 تحت إدارة شؤون المواطنة والهجرة
    • عام 1966 في عهد وزارة الشؤون الشمالية والموارد الوطنية
  • 1966-2011 وزارة الشؤون الهندية والتنمية الشمالية
    • 1968-1978 القسم الفرعي: شؤون الهنود والإسكيمو
    • 1978-2011 القسم الفرعي: شؤون الهنود والإنويت في عام 1978
    • 2011-2015، والمعروفة علنًا باسم وزارة شؤون السكان الأصليين والتنمية الشمالية في كندا
    • 2015-2017، والمعروفة علنًا باسم وزارة شؤون السكان الأصليين والشمال الكندية
  • 2019-حتى الآن تم تقسيمها إلى وزارة خدمات السكان الأصليين ، ووزارة العلاقات بين التاج والسكان الأصليين وشؤون الشمال الكندية [ 16 ] [ 8 ]

منظمة

لدى إدارة شؤون السكان الأصليين في أيرلندا الشمالية (CIRNAC) مكاتب في عشر (10) مناطق، في مقرها الرئيسي، وللتعامل مع عقود استئجار النفط والغاز. وتنقسم هذه المكاتب بدورها إلى أقسام رئيسية تشمل المعاهدات وحكومة السكان الأصليين، والأراضي والتنمية الاقتصادية، والتعليم والتنمية الاجتماعية. أما قسم التنمية الشمالية، فيقتصر تمثيله على المكاتب الإقليمية والمقر الرئيسي في الأقاليم الشمالية الغربية (NWT) ونونافوت (NU).

"مشروع نونافوت"

تم تنفيذ اتفاقية مطالبات أراضي نونافوت في عام 1993 بين شعب الإنويت في منطقة تسوية نونافوت وحكومة كندا، وذلك بموجب قانون الدستور لعام 1982. وتم تشكيل إقليم نونافوت في عام 1999. وتضطلع وزارة شؤون السكان الأصليين والناشطين الكنديين (CIRNAC) بمسؤوليات رئيسية في إدارة أراضي وموارد نونافوت.

فيما يتعلق بشعب الإنويت في نونافوت ، تواجه الوزارة ووزيرها تحدي تنفيذ التقرير النهائي للموفق، المؤرخ في 1 مارس 2006، بشأن مفاوضات عقد تنفيذ اتفاقية مطالبات أراضي نونافوت للفترة التخطيطية الثانية 2003-2013، بعنوان "مشروع نونافوت"، والذي أعده توماس بيرغر . [ 17 ] يوصي هذا التقرير بزيادة مشاركة الإنويت في الخدمة العامة الفيدرالية والإقليمية في نونافوت.

انظر أيضاً

مراجع

الاقتباسات

  1. 1 2 فايف، روبرت (28 أغسطس 2017). "إعادة هيكلة وزارة شؤون السكان الأصليين في تعديل وزاري" . صحيفة ذا غلوب آند ميل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أغسطس 2017 .
  2. ↑ " اتصل بنا ". الشؤون الهندية والشمالية في كندا. تم الاسترجاع في 4 فبراير، 2011. “الشؤون الهندية والشمالية في كندا Terrasses de la Chaudière 10 Wellington، North Tower Gatineau، Quebec.” و"غرفة الشؤون الهندية والشمالية في كندا رقم 2107، 10 شارع ويلينغتون، جاتينو، QC." العنوان بالفرنسية : "Affaires indiennes et du Nord Canada Terrasses de la Chaudière 10, rue Wellington, Tour Nord Gatineau (Québec)." و"Affaires indiennes et du Nord Canada Pièce 2107 10, rue Wellington Gatineau, (QC)."
  3. ↑ AADNC 2012 .
  4. 1 2 3 "المصطلحات" . وزارة الشؤون الهندية والشمالية الكندية . مؤرشف من الأصل في 27 أكتوبر 2009. تم الاطلاع عليه في 5 أكتوبر 2009 .
  5. 1 2 "شؤون السكان الأصليين والشمالية في كندا - Canada.ca" .
  6. ↑ حول INAC
  7. ↑ معاهدات مختارة من الأرشيف الوطني الكندي
  8. 1 2 الإدارات المسؤولة عن شؤون السكان الأصليين. مؤرشفة بتاريخ 2011-07-06 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  9. 1 2 "تغيير اسم القسم" مؤرشف بتاريخ 2011-08-07 في أرشيف الإنترنت
  10. ↑ الإدارات المسؤولة عن شؤون الشمال. مؤرشف بتاريخ 6 يوليو 2011 في أرشيف الإنترنت.
  11. ↑ "وداعاً لوزارة شؤون السكان الأصليين والشمال: ترودو يعتزم تقسيم الوزارة إلى قسمين" . أخبار نوناتسياك . 28 أغسطس 2017. تاريخ الاطلاع: 19 أبريل 2019 .
  12. ↑ كندا، شؤون السكان الأصليين والشمال (10 ديسمبر 2015). "شؤون السكان الأصليين والشمال في كندا" . aem . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أبريل 2019 .
  13. ↑ كندا، خدمات السكان الأصليين (21-11-2019). "خدمات السكان الأصليين في كندا" . aem . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24-11-2019 .
  14. ↑ "قاعدة بيانات GC" . www.tbs-sct.gc.ca . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 فبراير 2020 .
  15. ↑ "قاعدة بيانات GC" . www.tbs-sct.gc.ca . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 فبراير 2020 .
  16. ↑ ديروريز، كوليت إي؛ ألبرز، غريتشن. "الوزارات الفيدرالية لشؤون السكان الأصليين والشمال" . www.thecanadianencyclopedia.ca . الموسوعة الكندية . تاريخ الاسترجاع: 7 أغسطس 2023 .
  17. ↑ مشروع نونافوت، مؤرشف بتاريخ 5 ديسمبر 2008 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
  18. ↑ "المشروع" . موقع المجلس الوطني للأفلام في كندا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يناير 2012 .

مصادر

  • AADNC (1 أكتوبر 2012) [2004]، "الكلمات أولاً: مصطلحات متطورة تتعلق بالشعوب الأصلية في كندا" ، حكومة كندا ، أوتاوا، أونتاريو: AADNC، مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2013 ، تم استرجاعه في 20 سبتمبر 2013

ملحوظات

  1. ↑ العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية وشؤون الشمال الكندية هو الاسم المطبق بموجب برنامج الهوية الفيدرالية ؛ والاسم القانوني هو وزارة العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية وشؤون الشمال ( بالفرنسية : Ministère des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord ).