النظام الغذائي للبوسنة

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

النظام الغذائي للبوسنة والهرسك ( الصربية الكرواتية : Bosansko-hercegovački sabor , Босанско-herцеговачки сабой [ 1 ] [ 2 ] أو Sabor Bosne i Hercegovine , Сабой Босне и Хherцеговине , [ 3 ] ألمانية ( Landtag von Bosnien und der Hercegovina ) كان مجلسًا تمثيليًا له اختصاص على السيادة المشتركة النمساوية المجرية في البوسنة والهرسك . كان للبرلمان الذي تأسس عام 1910 سلطة تشريعية معينة، إلا أن قراراته كانت تخضع لموافقة الحكومتين النمساوية والمجرية . توقفت عن العمل في يوليو 1914 وتم إلغاؤها قانونيًا في عام 1915.

خلفية

مؤتمر برلين أثناء انعقاده، لوحة للفنان أنطون فون فيرنر

بعد احتلال النمسا-المجر للبوسنة والهرسك العثمانية في أعقاب مؤتمر برلين عام 1878 ، مُنح البوشناق والكروات والصرب في البلاد فرصة الاستسلام سلميًا وقبول حكومة جديدة دون قتال. لكن هذا الاقتراح قوبل برفض شديد من قبل المقاومة، مما أثار دهشة حكومة فيينا . ومع ذلك، لم يكن بالإمكان إيقاف القوات المعززة للفيلق الثالث عشر من الجيش النمساوي-المجري بقيادة الفريق يوسيب فيليبوفيتش . وبما أن وزير الخارجية جيولا أندراشي كان قد أكد للباب العالي أن الاحتلال "مؤقت"، فقد أُديرت أراضي البوسنة والهرسك بحكم الأمر الواقع من قبل النمسا-المجر، لكنها ظلت قانونًا جزءًا من الإمبراطورية العثمانية.

انقسمت فترة الاحتلال (1878-1908) إلى فترة حكم عسكري انتهت عام 1882 ببدء فترة الحكم المدني. وفي عام 1908، وبمناسبة الذكرى الستين لتوليه الحكم، أمر الإمبراطور فرانز جوزيف الأول، إمبراطور النمسا ، بضم البوسنة رسميًا ردًا على حركة تركيا الفتاة ، مما أشعل فتيل الأزمة البوسنية التي استمرت حتى عام 1909. وقد تمكنت الحكومة النمساوية المجرية بصعوبة بالغة من احتواء الغضب العثماني والصربي بدعم من الإمبراطورية الألمانية .

المؤسسة

في فترة ما بعد الضم، وتحديداً في 17 فبراير 1910، أصدر الإمبراطور فرانز جوزيف مرسوماً دستورياً للبوسنيين والهرسكيين. [ 4 ] وقد تم تنظيمه من خلال ستة قوانين رئيسية:

  • النظام الأساسي الوطني ( نظام زيمالجسكي )
  • سياسة الانتخابات ( إيزبورني ريد )
  • قواعد إجراءات المجلس ( Saborski poslovni red )
  • قوانين الأحزاب السياسية ( Zakon o drustvima u BiH )
  • قواعد مبادئ التجمع ( Zakon sakupljanja u BiH )
  • قوانين تنظيم عمل المجالس الإقليمية ( Zakon o kotarskim vijećima )

بغض النظر عن جميع القيود المفروضة على الحكم الذاتي للبوسنة ، فقد أدخل الدستور وقوانينه ثلاث مؤسسات جديدة إلى المجال السياسي لهذا البلد:

  • النظام الغذائي البوسني الهرسك ( Bosansko-hercegovački sabor )
  • المجلس الوطني ( زيمالجسكي ساجيت )
  • المجلس الإقليمي ( Kotarsko vijeće )

كان من الضروري ضمان الحقوق المدنية الأساسية وتنظيم التجمعات العامة لأن هذه الحقوق هي أساس الحياة البرلمانية.

قبل الانتخابات الأولى للمجلس

استطلاع رأي انتخابي

في عام ١٩٠٩، وبعد تسوية أزمة الضم، بدأت الحكومة الجديدة التحضير لوضع دستور البوسنة. ولتهدئة الرأي العام في البوسنة، دعت الحكومة الجديدة في ٨ فبراير ١٩٠٩ إلى إجراء استفتاء شعبي، اقترحه البارون بنكو. وقدّم فيه المبادئ الأساسية للدستور المستقبلي، ومنها البرلمان البوسني وسلطته وأعضاؤه.

كان المبدأ الأول لمجلس النواب (الدايت) منصوصًا عليه في رسالة الإمبراطور، التي كانت جزءًا من اتفاقية الضم، والتي حددت آليات تشكيل المجلس المستقبلي. وكان الهدف من الدستور ضمان حقوق الإنسان الأساسية ، ولذلك لم تشمل صلاحياته الشؤون المشتركة للإمبراطورية النمساوية المجرية، كالشؤون الدبلوماسية والعسكرية والاحتكارية، فضلًا عن مهام الإمبراطور. وقد وضع هذا الوضع البوسنة والهرسك في علاقة تبعية لكل من النمسا والمجر، تحت إدارة وزارة المالية المشتركة (الكوك) . ومع ذلك، شملت صلاحيات مجلس النواب جميع السلطات القضائية والتنفيذية في البلاد. أما السلطة التشريعية فكانت منوطة بالإمبراطور، الذي كان الوحيد المخوّل بالموافقة على القوانين الجديدة.

تحدث نيكولا ستويانوفيتش، عضو المنظمة الوطنية لصرب البوسنة، مع البارون بينكو. وأوضح أنه وزملاءه في الحزب لم يتمكنوا من المشاركة في الاستطلاع لأنهم دُعوا بصفتهم الشخصية، لا كممثلين عن حزبهم السياسي، وهو ما برره البارون بينكو بأن الحكومة الجديدة لم تعترف رسميًا بالمنظمة، وهو ادعاء رفضه ستويانوفيتش. كانت مطالب أعضاء المنظمة هي استقلال البوسنة والهرسك، وقد رفضوا الإصلاحات الدستورية الجديدة. ونظرًا لعدم تلبية مطالبهم، امتنع جميع أعضاء الحزب عن الانخراط في السياسة . وقد نُشر خطاب ستويانوفيتش في زغرب بناءً على طلبه لتجنب أي اتهامات محتملة بعدم وجود مثل هذه المطالب أصلًا.

رفض أعضاء منظمة المسلمين الوطنية ( MNO )، وهم: فردوس، وكارابيك، وميراليم، رفضًا قاطعًا المشاركة في الاستطلاع، وبالتالي لم يحضروا الاجتماع الأول الخاص بالاستطلاع الدستوري. شارك في الاستطلاع أعضاء جميع الأحزاب باستثناء منظمة المسلمين الوطنية (MNO)، والحزب الاشتراكي الوطني (SNO)، والحزب الاشتراكي الديمقراطي للبوسنة والهرسك . ومثّل الكاثوليك حزب شتادلر (HNZ)، ومثّل المسلمين حزب المسلمين الوطني (MNS)، ومثّل الأرثوذكس حزب الاشتراكيين الوطنيين (SNSS) وزعيمه لازار ديميترييفيتش. وأظهر الاستطلاع رأيًا موحدًا لجميع الأعضاء، لا سيما فيما يتعلق بالنمو الاقتصادي للسكان الأصليين. وانتقد جميع الأعضاء اللوائح المتعلقة بالتعريفات الجمركية والسكك الحديدية، وطالبوا بأن يكون للبرلمان البوسني سلطة على الجمارك والضرائب غير المباشرة والاحتكار.

كتابة الدستور

عندما انتهى الاستطلاع في 4 مايو 1909، نشر حزب الحركة الوطنية الصربية (MNO) كتيبات بعنوان " نظامنا الدستوري "، أوضح فيها موقفه من الدستور الجديد. وطالب الحزب بعقد اجتماع يضم ممثلين عن جميع الأحزاب السياسية لمناقشة الدستور الجديد. وكان الشرط الرئيسي الذي وضعته الحركة الوطنية الصربية (MSN) لهذا الاجتماع هو السماح بإجراء انتخابات عامة، والتوصل إلى اتفاقيات، وممارسة النشاط السياسي. وكان شاغلهم الرئيسي هو إرساء استقلال برلماني وقانوني كامل للبوسنة والهرسك. وأعلن حزب الحركة الوطنية الصربية رغبته في مواصلة التواصل مع الصرب، إذ طالبوا بدورهم بإدارة البلاد من قبل مجلس وطني (برلمان) يتألف من 31 عضوًا أرثوذكسيًا، و24 عضوًا مسلمًا، و16 عضوًا كاثوليكيًا؛ وليس من قبل مجلس سابور في زغرب الذي يتألف من 116 عضوًا كاثوليكيًا، و69 عضوًا أرثوذكسيًا، و24 عضوًا مسلمًا. ونظرًا لما تضمنته الكتيبات من توجهات ليبرالية، غُرِّم محررو صحيفة "موسفاتا" التي نشرتها مبلغ 1500 كرونة . بعد إعلان الضم من قبل غليغوري جيفتانوفيتش، انتهى النضال من أجل الحكم الذاتي وانهار التحالف البوسني الصربي بسرعة.

عندما أُعلن عن الضم وانتقلت حركة التحرير الوطني إلى صفوف المعارضة، رأت حركة النسوية الوطنية الفرصة سانحةً لفرض نفسها كممثل سياسي للشعب البوسني. وقد أبدت اهتمامًا بالغًا بالدستور الموعود، ولذا اقترحت ضم البوسنة والهرسك إلى كرواتيا، معتبرةً ذلك فرصةً لحل مشاكلها الدستورية. علاوةً على ذلك، طالبت بحماية الحقوق اللغوية للبوسنيين الأصليين في مواجهة القوى الاستعمارية، ولا سيما ألمانيا .

قدّم ممثلو حزب الحركة الوطنية الاشتراكية (MNS) مقترحهم بشأن الدستور إلى البارون بينكو في أول اجتماع استطلاعي. وتضمن هذا المقترح ما يلي:

  • حماية البوشناق المسلمين من التحويل القسري إلى الكاثوليكية
  • حماية الملكية الخاصة والحفاظ على الحقوق الزراعية التي كانت سارية بموجب القانون منذ عام 1859
  • وحدة البوسنة والهرسك
  • حماية الحقوق الزوجية والأسرية وحقوق الميراث للمسلمين.

كانت عملية صياغة الدستور بطيئة للغاية. فبعد عام ونصف من العمل، وعندما كان الدستور شبه جاهز، أعلنت حركة الأممية الوطنية ضمها وولاءها لسلالة هابسبورغ-لورين الحاكمة . ومع ذلك، طالبت الحركة بزيادة عدد الممثلين المسلمين في البرلمان، على غرار مبدأ تمثيل الكاثوليك والأرثوذكس. كما رغبت في دور أكبر في عملية الاختيار. وكان آخر مطلب لها زيادة عدد المثقفين في عضويتها. وقد رُفضت هذه المطالب.

أقرّ الإمبراطور فرانز جوزيف الدستور والقوانين اللاحقة له في 17 نوفمبر 1910. وأقيم الحفل بحضور جميع أعضاء الحكومة، وكبار ممثليها، ورجال الدين، والعديد من الشخصيات البارزة. وقرأ ماريان فاريشانين كلمة الإقرار ، معلناً بإيجاز التغييرات الجديدة في البلاد، ثم تلا مرسوم الإمبراطور بشأن وضع الدستور الجديد.

بناء

بدأ المجلس البوسني أعماله في 20 فبراير 1910. وكان يتألف من أعضاء ينتمون إلى فئات اجتماعية ودينية وإقليمية مختلفة. وعلى عكس المؤسسات التمثيلية الأخرى في النظام الملكي، لم يكن للمجلس البوسني تقاليد محلية راسخة. ووفقًا لقرار المجلس، كان الأعضاء ينتمون إلى ثلاث فئات، تختلف في الدين. وضمن هذه الفئات، كان هناك تصنيف آخر وفقًا للوضع الاجتماعي للأعضاء.

  1. الأرستقراطيون والمثقفون
  2. مجموعة أوربان
  3. مجموعة ريفية

اقترحت الحكومة الوطنية انتخاب مندوب واحد لكل 25,000 مواطن. أظهر تعداد عام 1895 أن عدد السكان بلغ 1,568,092 مواطنًا، منهم 548,632 مسلمًا ، و627,246 أرثوذكسيًا ، و334,142 كاثوليكيًا . ووفقًا للبيانات، ضم المجلس 72 مندوبًا، منهم 16 كاثوليكيًا، و24 مسلمًا، و31 أرثوذكسيًا، ويهودي واحد فقط. كان لجميع المواطنين الذكور في البوسنة والهرسك الذين تزيد أعمارهم عن 24 عامًا ويقيمون في البوسنة والهرسك لأكثر من عام الحق في التصويت. كما كان للنساء الحق في التصويت إذا دفعن ضريبة أرض قدرها 140 كرونة أو أكثر. أما الحق في التصويت السلبي فكان لجميع الذكور الذين تزيد أعمارهم عن 30 عامًا والذين يتمتعون بحقوق المواطنة.

في الواقع، كان الوضع مختلفاً. فقد كان يعتمد بشكل كبير على الجماعة والمذهب. وقد تم إرساء توازن متساوٍ بين الجماعات الدينية الثلاث، وهو أحد المبادئ الرئيسية للحكومة النمساوية المجرية في البوسنة والهرسك.

كانت ولاية المندوب تستمر خمس سنوات، ولم يكن للناخبين حق النقض. وكان القيصر يختار الرئيس ونائبه، ساعيًا إلى تحقيق التوازن بين اختياراته الطائفية وفقًا لترتيب دائري. وإلى جانب الأعضاء المنتخبين، كان يتم تقديم الأعضاء التاليين دائمًا:

  • المسلمون - ريس، رئيس الأراضي الممنوحة للمسلمين، والزعيم الإقليمي للمسلمين من موستار، والزعيم الإقليمي الذي تم انتخابه أولاً.
  • الأرثوذكس - أربعة مطارنة ورئيس الطائفة الأرثوذكسية
  • الكاثوليك - رئيس الأساقفة وعضوان إقليميان من الرهبنة الفرنسيسكانية في البوسنة والهرسك
  • اليهود - حاخام سفاردي من الدرجة العليا
  • رئيس المحكمة العليا، ورئيس نقابة المحامين في سراييفو، وعمدة العاصمة سراييفو، ورئيس غرفة تجارة سراييفو.

كان الهدف من هذا الهيكل ضمان هيمنة المجلس المحافظ. علاوة على ذلك، نصت المادة 35 من الدستور على أنه لا يجوز للمجلس التحدث مع ممثلين آخرين أو إصدار أي نوع من الإعلانات؛ ولا يجوز أن يضم اجتماع المجلس أي مندوبين من خارج المجلس، ولا يجوز للمجلس نفسه إرسال مندوبين إلى القيصر إلا بعد تقديم طلب والحصول على الموافقة.

بحسب الدستور، كانت البوسنة والهرسك منطقةً فريدةً ذات مكانةٍ خاصةٍ في النظام الملكي، ولذا مُثِّلت كوحدةٍ إداريةٍ مستقلةٍ تُعرف باسم " السيادة المشتركة ". وقد انعكست هذه الخصوصية القانونية جزئيًا في المجلس البوسني، لكن لم يُسمح له قط بالمشاركة المباشرة على غرار النمسا والمجر . وكان المجلس الوطني المؤسسة التي تهدف إلى ضمان وضعٍ قانوني وسياسي أفضل للبوسنة داخل النظام الملكي. ولكن على الرغم من كل هذه القيود، ظل المجلس البوسني محور الحياة المدنية والسياسية في البلاد.

أول انتخابات برلمانية

أجرت الحكومة الوطنية أول انتخابات للمجلس في الفترة من 18 إلى 28 مايو 1910. تفاوضت منظمة المونسنيور الأرثوذكسية (MNO) ومنظمة المونسنيور الاشتراكية (MSS) على إنشاء تحالف وتقاسم المقاعد المتاحة. اقترحت منظمة المونسنيور الأرثوذكسية منح ستة مقاعد لمنظمة المونسنيور الاشتراكية، إلا أن الأخيرة رفضت هذا الاقتراح. بعد الانتخابات، مُنحت جميع المقاعد الأرثوذكسية البالغ عددها 31 مقعدًا إلى منظمة المونسنيور الأرثوذكسية (SNO)، بينما مُنحت جميع المقاعد الإسلامية البالغ عددها 24 مقعدًا إلى منظمة المونسنيور الأرثوذكسية. وحصلت منظمة المونسنيور الاشتراكية (HNZ) على 14 مقعدًا من أصل 16 مقعدًا كاثوليكيًا، بينما ذهبت المقاعد الأربعة المتبقية إلى منظمة المونسنيور الاشتراكية (HKZ) بقيادة رئيس الأساقفة يوسيب شتادلر .

شارك عدد كبير من الناخبين. في المناطق الريفية، بلغت نسبة المسلمين 83% والأرثوذكس 85%، بينما لم تتجاوز نسبة الكاثوليك 61%. لم يحصل حزبا "الحركة الاشتراكية الاشتراكية" و"الديمقراطيون" اللذان صوتا لعثمان ديكيتش على أي مقاعد. كان حزب "الحركة الوطنية للتغيير" قوياً لدرجة أن الفلاحين رفضوا الاستماع إلى خطابات ديكيتش أو إسماعيل آغا تشيمالوفيتش.

في البداية، عمل المجلس، الذي ترأسه زعيم المنظمة الوطنية البوسنية صفوت بك باشاجيتش منذ عام 1910 ، على التوصل إلى اتفاق. إلا أن جميع اجتماعاته الأربعة تقريبًا تضمنت حججًا قومية صربية وكرواتية تُطالب بحقها في البوسنة والهرسك، وهو ما بدأ حتى مع أول مشروع قانون يتعلق بفتح بنك ادخار بريدي. هذا، بالإضافة إلى اغتيال الأرشيدوق فرانز فرديناند النمساوي في 28 يونيو 1914، أدى في النهاية إلى توقف الاجتماعات في 9 يوليو. وبعد ذلك بوقت قصير، اندلعت الحرب العالمية الأولى . وتم حل البرلمان البوسني رسميًا بموجب مرسوم صادر في 6 فبراير 1915.

إلغاء

إستفان تيزا

حتى الحرب العالمية الأولى، كانت البوسنة والهرسك كيانًا إداريًا مستقلًا ضمن هيكل الإمبراطورية النمساوية المجرية. وكان لها نظام قانوني خاص ووضع خاص، حيث لم يُعامل مواطنوها كنمساويين ولا مجريين. وانعكست هذه الخصوصية السياسية بشكل رئيسي من خلال مجلس البوسنة. وحتى بعد إلغاء مجلس البوسنة، ظل للبلاد وضع قانوني وسياسي خاص، كان يُناقش باستمرار بين كبار ممثلي النظام الملكي.

اقترح ستيبان ساركوتيتش ، حاكم البوسنة والهرسك خلال الحرب العالمية الأولى، تشكيل مجلس شيوخ إداري بدلاً من المجلس البوسني، على أن يعمل كهيئة تمثيلية. وقد رُفض الاقتراح مع توضيح أن المجلس البوسني لم يُلغَ، وأنه سيُعاد تفعيله حالما تتغير الظروف.

تمّ النظر بجدية في الوضع القانوني للبوسنة بهدف منع انهيار الإمبراطورية النمساوية المجرية وعرقلة حلّ القضية اليوغسلافية . أصرّت النمسا على ضمّ البوسنة إليها، بينما أصرّت المجر على ضمّها إليها. علاوة على ذلك، وُضعت خطط مختلفة لتقسيم البوسنة بين البلدين، بحيث تحصل المجر على منطقتي بانيا لوكا وبيهاتش ، بينما تحصل النمسا على المناطق المتبقية.

اعتقد رئيس الوزراء المجري، إشتفان تيسا، أن التوازن السياسي في النظام الملكي لا يمكن تحقيقه إلا بضم البوسنة إلى المجر، نظرًا لضم بولندا بالفعل إلى النمسا. لكن هذا المسعى باء بالفشل عندما طالب السياسيون ذوو التوجه اليوغسلافي في البوسنة والهرسك، ومعظمهم من الصرب والكروات، في 20 سبتمبر/أيلول 1918، بالسماح للشعب البوسني باختيار وضعه الخاص. في هذه الأثناء، كانت القضية اليوغسلافية في أوجها، ساعيةً إلى تشكيل دولة موحدة، هي مملكة يوغسلافيا .

المتحدثون

انظر أيضاً

مراجع